Постановление Губернатора Владимирской области от 07.04.2014 № 338

О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

07.04.2014 №338

О государственной программе

Владимирской области

«Информационное общество

(2014 - 2020годы)»

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, государственной программойРоссийской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 20 .10.2010 № 1815-р, Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2027 года,утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№ 10,

п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить государственнуюпрограмму Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»согласно приложению.

2. Признать утратившими силу с01.01.2014:

постановление Губернатора области от 13.07.2012№ 773 «О долгосрочной целевой программе «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

пункт 2 постановления Губернатораобласти от 22.11.2012№ 1298 «О внесении изменений в отдельные постановления ГубернатораВладимирской области»;

постановление Губернатора области от 13.07.2012№ 773 «О долгосрочной целевойпрограмме «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы»;

постановление Губернатора области от 13.07.2012№ 773 «О долгосрочной целевойпрограмме «Информатизация Владимирской области на 2013 - 2015 годы».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти-госсекретаря.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

Губернатор области С.Ю. Орлова

Приложение

к постановлению

Губернатора области

от 07.04.2014 № 338

Государственная программа Владимирской области

«Информационное общество (2014 - 2020 годы)»

1. Паспорт

Наименование
государственной программы

Государственная программа Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)» (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель
программы

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области (далее - КИСТ)

Соисполнители программы

Комитет общественных связей и средств массовой информации администрации области (далее - КСМИ).

Контрольный комитет (далее – КК).

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области (далее - КГМС).

Комитет по экономической политике администрации области (далее - КЭП).

Управление по документообороту администрации области (далее - УД).

Архивный департамент администрации области (далее - АД).

Департамент ветеринарии администрации области (далее - ДВ).

Департамент внешних экономических связей администрации области (ДВЭС).

Департамент здравоохранения администрации области (далее - ДЗ).

Департамент записи актов гражданского состояния администрации области (далее - ДЗАГС).

Департамент имущественных и земельных отношений администрации области (ДИЗО).

Департамент культуры и туризма администрации области (далее - ДКТ).

Департамент образования администрации области (далее - ДО).

Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ).

Государственная инспекция административно-технического надзора администрации области (ГИАТН).

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации области (далее - ГИООКН).

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - инспекция гостехнадзора Владимирской области (далее - ГИТН).

Филиал во Владимирской и Ивановской областях ОАО «Ростелеком» <*>

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе».
Подпрограмма 2: «Электронные органы исполнительной власти региона»

Цели государственной
программы

Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий

Задачи государственной
программы

Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

Предоставление гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Развитие технических средств становления информационного общества

Целевые индикаторы и
показатели государственной
программы

Место Владимирской области в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме

Cроки реализации
государственной программы

2014 – 2020 годы

Объемы бюджетных
ассигнований на реализацию
государственной программы

Общий объем средств, необходимых для реализации государственной программы, -

1 693 366,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 230 957,9 тыс. рублей;

2015 год – 212 604,1 тыс. рублей;

2016 год – 148 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 201 991,7 тыс. рублей;

2018 год – 288 614,1 тыс. рублей;

2019 год – 361 568,6 тыс. рублей;
2020 год – 249 630,5 тыс. рублей.

Из них необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета - 827 366,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 64 957,9 тыс. рублей;

2015 год – 60 604,1 тыс. рублей;

2017 год – 101 991,7 тыс. рублей;

2018 год – 188 614,1 тыс. рублей;

2019 год – 261 568,6 тыс. рублей;
2020 год – 149 630,5 тыс. рублей,

предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 866 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 166 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 152 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 148 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 100 000,0 тыс. рублей;
2020 год – 100 000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты
реализации государственной
программы

Рейтинг Владимирской области по индексу готовности российских регионов к информационному обществу не ниже 30.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, не менее 75%.

Обеспечение единства информационного пространства региона, снижение информационного неравенства жителей области за счет предоставления широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы.

Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти региона за счет внедрения автоматизированных информационных систем и перехода преимущественно к электронному документообороту.

<*> Организации, не входящие в структуруадминистрации области, привлекаются к исполнению государственной программы посогласованию.

2. Характеристика сферы использования информационных ителекоммуникационных технологий

Информационное общество характеризуетсяростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданиеминформационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможныминформационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей.Неотъемлемым элементом информационного общества является электронноеправительство, характеризующееся широким применениеминформационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включаяпредоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме,межведомственное электронное взаимодействие, использование информационныхсистем для повышения эффективности управления.

Развитие информационного обществаосуществляется по многим направлениям, основными из которых являются развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подготовка населения,внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетные сферысоциально-экономического развития, а также в государственное и муниципальноеуправление.

Независимой исследовательскойорганизацией «Институт развития информационного общества» осуществляетсямониторинг развития информационного общества в субъектах Российской Федерации иопределяется индекс готовности российских регионов к информационному обществу.Индекс строится на показателях, характеризующих триключевых фактора электронного развития: человеческий капитал, экономическуюсреду и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, и показателяхдоступа и использования информационных и телекоммуникационных технологий вшести сферах деятельности: в государственном и муниципальном управлении,бизнесе, образовании, здравоохранении, культуре, а также использованияинформационных и телекоммуникационных технологий домохозяйствами и населением.При расчете индекса используются данные государственного статистическогонаблюдения, представительного опроса населения регионов и оценка официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по методологии ООН.

Показатели готовности Владимирскойобласти к информационному обществу представлены в таблице 1.

Таблица 1

Период

Рейтинг Владимирской области

в Российской Федерации

В Центральном Федеральном округе

общий

ИКТ

инфра-структура

исполь-зование ИКТ

общий

ИКТ

инфра-структура

исполь-зование ИКТ

2007 - 2008

2008 - 2009

2009 - 2010

2010 - 2011

Данные исследования показывают, чторазвитие информационного общества в регионе сдерживает недостаточно развитаяинформационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Несколько лучше результаты виспользовании информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетныхсферах социально-экономического развития региона, а также в государственном имуниципальном управлении. Однако и в этом компоненте регион отстает от лучшихпрактик в нашей стране.

В 2012 году Институтом развития информационногообщества впервые проведено исследование использования органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации инструментов открытого правительства иопубликован рейтинг регионов. Индекс открытости правительства регионоврассчитывается на основе показателей, характеризующих четыре направленияоткрытого правительства:

- использование социальных сетейдля взаимодействия с гражданами;

- открытые правительственныеданные (доступность, легальность и возможность получить в машиночитаемом видеоткрытые данные);

- онлайновое сотрудничество сгражданами (использование онлайновых инструментов для сотрудничества сгражданами при выработке, реализации и оценки результатов политики органоввласти субъектов Российской Федерации);

- интегрированные/сетевыесервисы (оценка по методологии ООН использованияорганами власти различных инструментов для получения обратной связи от граждан- опросов, досок объявлений, чатов, дискуссионных форумов и других).

Значения показателей определялись на основеобследования официальных правительственных и шести ведомственных веб-сайтов(образование, здравоохранение, труд и занятость, социальная защита, финансы)субъектов Российской Федерации. Владимирская область в рейтинге регионов заняла13 место. Значения показателей Владимирской области приведены в таблице 2.

Таблица 2

Использование социальных сетей

Открытые правительственные данные

Сотрудничество исполнительных органов государственной власти с гражданами

Сетевое/

интегрированное присутствие

Как следует из результатов исследования, наименееразвитым направлением использования исполнительными органами государственнойвласти области инструментов открытого правительства является онлайновое сотрудничество сгражданами. Информационные и телекоммуникационные технологии недостаточноиспользуются для привлечения граждан кразработке и принятию решений исполнительными органами государственной властирегиона, привлечения и координации действий партнеров, готовых принять участиев реализации решений и инициатив администрации области, контроля и оценкирезультатов деятельности органов власти.

3. Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы

Основные направления деятельности исполнительных органов государственнойвласти по развитию информационного общества определены в Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссии 07.02.2008 № Пр-212, Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р, Стратегии инновационного развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.12.2011№ 2227-р и Государственной программе Российской Федерации «Информационноеобщество (2011 - 2020 годы)», утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р. Развитие элементов информационного обществаи электронного правительства региона предусмотрено Стратегией социально-экономического развитияВладимирской области до 2027 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№ 10.

В соответствии сцелями и задачами долгосрочного социально-экономического развития регионаосновными направлениями развития информационного общества являются развитиеинфраструктуры предоставления современных услуг связи, инфраструктуры доступа кинформации о деятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах,повышение качества и эффективности государственного и муниципального управленияна основе использования органами государственной власти и органами местногосамоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.

Основными приоритетами государственнойполитики по развитию в регионе информационного общества являются:

- содействие операторам, предоставляющим населениюуниверсальные услуги связи, в развитии инфраструктуры, особенно в сельскойместности;

- содействие созданию на территории региона сетей цифровогоназемного эфирного телерадиовещания первого и второго мультиплексов;

- обеспечениевозможности получения гражданами и организациями государственных имуниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечениемежведомственного взаимодействия и документооборота в электронной форме;

- предоставлениежителям области возможности реализации права на получение УЭК;

- повышение эффективностидеятельности исполнительных органов государственной власти области иорганов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Выполнениедолгосрочной целевой программы «Информатизация Владимирской области на 2010 -2012 годы» обеспечило основу реализации государственной программы в частивнедрения информационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления, организациипредоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме,создания информационных систем, ресурсы которых предназначены для интеграции вгосударственную автоматизированную систему «Управление».

4. Обобщенная характеристика основных мероприятийгосударственной программы и подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются врамках двух подпрограмм.

Мероприятия подпрограммы « Информационно-телекоммуникационная инфраструктураинформационного общества, предоставление государственных и муниципальных услугна ее основе » обеспечивают решение задач по формированиюинформационного пространства, обеспечивающего доступ граждан к информации ивозможности информационного взаимодействия людей между собой, а также граждан иорганизаций с органами исполнительной власти.

Современное информационное пространствоформируется различными средствами: телефонии, радио, телевидения, сети «Интернет» , а также традиционных и электронных средств массовойинформации. Оно должно обеспечивать свободный доступ к информации и получениегосударственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Мероприятия подпрограммы «Электронныеорганы исполнительной власти региона» обеспечивают решение задач улучшенияинформационной обеспеченности и эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления на основеиспользования информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятияподпрограммы предусматривают создание инфраструктуры, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие ведомственных информационныхсистем и электронный документооборот, подтверждение юридической значимостиэлектронных документов и идентификацию их отправителей и получателей. Отдельныемероприятия направлены на повышение надежности функционированияаппаратно-программных средств и информационных систем администрации области,обеспечение защиты информации.

Перечень подпрограмм государственной программы и основныхмероприятий подпрограмм приведен в приложении №1.

5. Обоснование выделения подпрограмм государственнойпрограммы

В соответствиис основными приоритетами развития информационного общества государственная программа реализуется по двумосновным направлениям:

- формирование современнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, обеспечение высокогоуровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

- повышение эффективности государственногоуправления и местного самоуправления.

П о этому принципу в государственной программе выделеныдве подпрограммы:

« Информационно-телекоммуникационная инфраструктураинформационного общества, предоставление государственных и муниципальных услугна ее основе »;

«Электронные органы исполнительнойвласти региона».

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации государственной программы

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен всоответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средствобластного бюджета: администрации Владимирской области (далее - АВО) и органовадминистрации области - соисполнителей государственной программы.

Необходимые для реализации подпрограмм государственнойпрограммы и основных мероприятий подпрограмм объемы финансовых ресурсов погодам реализации государственной программы приведены в приложении №2.

7. Информация по ресурсному обеспечениюгосударственной программы

за счет средств областного бюджета

Сведения о расходах за счет средств областного бюджетана реализацию государственной программы, подпрограмм государственной программыи основных мероприятий по годам реализации государственной программыпредставлены в приложении №3.

В процессе реализации государственной программыответственный исполнитель вправе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Владимирской области вносить изменения в объемы бюджетных ассигнованийна реализацию основных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетныхассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Порядок ежегодной корректировки объема и структурырасходов областного бюджета на реализацию государственной программыопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетныхассигнований.

8. Прогноз конечных результатов реализациигосударственной программы

Ожидаемымирезультатами реализации государственной программы являются:

обеспечение правакаждого человека на информацию за счет создания на территории региона болееравномерно развитой современной информационной и телекоммуникационнойинфраструктуры;

сокращение «цифровогонеравенства» отдельных социальных групп населения;

обеспечение предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлениебольшинства юридически значимых действий в электронном виде;

развитие социальногопартнерства власти, бизнеса и общественности на основе использованияинформационных технологий;

внедрение технологийзащиты информации, обеспечивающих защиту персональных данных и безопасностьинформации ограниченного доступа в информационных системах органов иструктурных подразделений администрации области;

высокая степень интеграции Владимирской области вроссийское информационное общество.

В качестве показателей реализации государственнойпрограммы используются данные государственного статистического наблюдения,рейтинги независимых исследовательских организаций и внутренние показатели, определяемыеисполнителями программы. Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы и их предполагаемых значениях приведены в приложении №4.

9. Анализ рисков реализации государственной программыи меры управления рисками

Реализацию государственной программы могутосложнить следующие риски:

- низкие темпы роста экономики региона в целом и,как следствие, уменьшение инвестиций операторов связи в развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона и недофинансированиегосударственной программы;

- изменения законодательства и полномочий субъектаРоссийской Федерации по развитию информационного общества;

- неактуальность долгосрочного планирования всвязи с развитием технологий.

В целях снижения возможного негативноговоздействия факторов риска предполагается:

- размещение информации о государственнойпрограмме и планах ее реализации на официальном портале администрации области всети «Интернет»;

- информирование операторов связи о потребностяхисполнительных органов государственной власти области и органов местногосамоуправления в услугах связи и выполнении работ по информатизации длягосударственных и муниципальных нужд в соответствии с заключенными соператорами связи соглашениями о взаимодействии;

- проведение в течение всего срока выполнениягосударственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций всфере реализации программы и при необходимости актуализация государственнойпрограммы;

- ежегодное составление исполнителямидетальных планов реализации основных мероприятий государственной программы имониторинг их выполнения.

10. Порядок и методика оценкиэффективности государственной программы

Эффективность выполнения государственнойпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условиисоблюдения обоснованного объема расходов. Анализ достижения показателейгосударственной программы проводится ежегодно.

Соисполнителигосударственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным,представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовкиотчета о ходе реализации государственной программы и проведения оценки ееэффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнение обязательствпо заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятийгосударственной программы.

Ответственный исполнитель оцениваетстепень достижения запланированных результатов по каждому запланированному наотчетный год основному мероприятию. Мероприятие достигло цели, если фактическиезначения показателей реализации мероприятия не меньше плановых при условиинеобходимого объема финансирования и реализации мероприятия в установленныесроки.

Оценка «государственная программавыполняется эффективно, дополнительные действия не требуются» делается вслучае, если не менее 85% основных мероприятий, запланированных на отчетныйгод, достигли цели.

Оценка «государственная программавыполняется недостаточно эффективно, требуется уточнение плана реализациигосударственной программы» делается в случае, если достигли цели от 70 до 85%основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Оценка «государственная программавыполняется неэффективно, требуется корректировка государственной программы»делается в случае, если достигли цели менее 70% основных мероприятий,запланированных на отчетный год.

Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационнаяинфраструктура информационного общества, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на ее основе »

1. Паспорт

Наименование подпрограммы

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе

Ответственный исполнитель подпрограммы

КИСТ

Соисполнители подпрограммы

КСМИ, АД, ДВ, ДВЭС, ДЗАГС, ДКТ, ДО, ГИООКН, ГИТН, Филиал во Владимирской и Ивановской областях ОАО «Ростелеком» <*>

Задачи подпрограммы

Повышение доступности для граждан и организаций информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Обеспечение возможности предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Рейтинг Владимирской области по индексу открытости правительства регионов.

Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» на 100 человек населения.

Доля государственных услуг, предоставляемых органами администрации области и государственными учреждениями в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых государственных услуг

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 1 537 368,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 209 223,9 тыс. рублей;

2015 год – 192 718,1 тыс. рублей;

2016 год – 148 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 174 330,0 тыс. рублей;

2018 год – 260 803,9 тыс. рублей;

2019 год – 331 679,4 тыс. рублей;
2020 год – 220 613,4 тыс. рублей.

Из них необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета – 671 368,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 43 223,9 тыс. рублей;

2015 год – 40 718,1 тыс. рублей;

2017 год – 74 330,0 тыс. рублей;

2018 год – 160 803,9 тыс. рублей;

2019 год – 231 679,4 тыс. рублей;
2020 год – 120 613,4 тыс. рублей,

предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 866 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 166 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 152 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 148 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 100 000,0 тыс. рублей;

2019 год – 100 000,0 тыс. рублей;
2020 год – 100 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Повышение уровня открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Рейтинг Владимирской области по индексу открытости правительства регионов не ниже 10.

Обеспечение возможности предоставления органами администрации области и государственными учреждениями государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг

<*> Организации, не входящие в структуруадминистрации области, привлекаются к исполнению подпрограммы по согласованию.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из ключевых факторов,характеризующих информационное общество, является развитие и нформационно-телекоммуникационной инфраструктурырегиона.

Во Владимирской области развитие информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры осуществляется операторами связи по следующим направлениям:

- наращиваниеинфраструктуры предоставления услуг широкополосного доступа к сети «Интернет»;

- расширениепропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетейсвязи;

- достижениеполной цифровизации сетей фиксированной телефонной связи;

- расширениязоны покрытия сетей подвижной радиотелефонной связи третьего и последующихпоколений.

Операторы фиксированнойсвязи ОАО «Ростелеком», ЗАО«ТрансТелеКом-Нижний Новгород» активно развивали сети FTTB (Fiber To TheBuilding - оптиковолоконный кабель до здания). К оличествоабонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» на 100человек населения в регионе достигло 12,4.

Все большей популярностью ужителей региона пользуется мобильный широкополосный доступ. Р астет популярность смартфонов и планшетныхкомпьютеров, много клиентов использует для доступа в сеть «Интернет» USB-модемы. Именнов сегменте мобильного широкополосного доступа в последние годы наблюдался наибольший технологический прогресс. Операторы «большойтройки»: «Билайн», «МегаФон»и«МТС»обеспечили предоставление услуг сетей 3G в областном центре и во всех районных центрахобласти. В городах Владимире, Коврове и Муроме оператор ООО «Скартел»(торговая марка «Yota») совместно с компанией «МегаФон» начал предоставлять услуги мобильного доступак сети «Интернет» с использованием технологии четвертого поколения 4G.

При содействии администрацииобласти в регионе успешно реализуются м ероприятияфедеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерациина 2009-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от03.12.2009 № 985. В 2012 году в г. Владимирена базе филиала федерального государственногоунитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП«РТРС») «Владимирский областной радиотелевизионный передающий центр» создан центрформирования мультиплексов. Начатостроительство региональной сети эфирного наземного цифрового вещания в составе 25 радиотелевизионных станций для обеспечения трансляции в цифровом формате первогомультиплекса. Проектом предусмотрено строительство 18-ти новыхрадиотелевизионных станций и реконструкция 7-ми действующих. Ввод вэксплуатацию сети эфирного наземногоцифрового вещания первого мультиплекса во Владимирской области ожидается доконца 2013 года.

В соответствии с Федеральным закономот 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления» о рганизованофункционирование официального портала администрации области и сайтов органовместного самоуправления в сети «Интернет», с оздано 28 пунктов общественного доступа кинформации в помещениях органов администрации области и в государственныхпубличных библиотеках .

В целях совершенствования взаимодействия власти иобщества, поддержки общественных и предпринимательских инициатив созданыинформационные системы «Интернет-приемная», «Портал малого и среднегопредпринимательства Владимирской области».

Вместе с тем еще не обеспечиваютсявозможности равного доступа к информации различных категорий граждан,недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органовгосударственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки иобслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.

3. Приоритеты государственной политики в сферереализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в области формированиясовременной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечениявысокого уровня доступности для населения информации и технологий,взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственнойвласти, качества и оперативности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг сформулированы в Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденной ПрезидентомРоссии 07.02.2008 № Пр-212. К основнымнаправлениям деятельности в этой сфере относятся:

- создание инфраструктурыширокополосного доступа на всей территории Российской Федерации;

- повышение доступности длянаселения и организаций современных услуг в сфере информационных ителекоммуникационных технологий;

- формирование единогоинформационного пространства;

- модернизация системытелерадиовещания, расширение зоны уверенного приема российскихтелерадиопрограмм;

- создание системы общественныхцентров доступа населения к государственным информационным ресурсам;

- совершенствование системыпредоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

- увеличение объемов и качествагосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых организациям и гражданамв электронной форме.

З адачи и полномочия органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечениюдоступа к информации об их деятельности и использованию информационныхтехнологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг определеныФедеральными законами от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».

В результате реализации мероприятий подпрограммыпредполагается обеспечить единство информационного пространства и доступностьуслуг в электронной форме для всех жителей области, а также достичь уменьшенияинформационного неравенства жителей региона за счет предоставления широкополосного доступа к сети«Интернет» и обеспечения возможности принимать общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы.

Существующая сетьрегионального филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»обеспечивает возможность приема федеральных телевизионных каналов 83,4% населения области, из них 3-х и более каналов – 69,1%. Послеперехода на цифровое телерадиовещание большинству жителей области станутдоступны 10 общероссийских телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-Культура»,«Россия-24», «НТВ», «Петербург – 5 канал», детско-юношескийтелеканал «Карусель», телеканал «Общественное телевидение России» и «ТВ Центр»и 3 радиоканала: «Вести ФМ», «Маяк» и «Радио России».

Ввод в эксплуатацию на территории областисети цифрового наземного эфирного телерадиовещания второго мультиплекса будетспособствовать созданию в регионе более комфортной информационной среды.

Государственные и муниципальные услуги вслучаях, предусмотренных законодательством, можно будет получить в электроннойформе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммыпредусматривают развитие интернет-ресурсов исполнительных органовгосударственной власти области с целью повышения открытости власти иобеспечения обратной связи с институтами гражданского общества.

С этой целью официальный порталадминистрации области в сети «Интернет» предполагается перевести на новуютехнологическую платформу. Кроме того, практика работы показывает, что ежегодновозникает необходимость создания и развития новых тематических проектов врамках официального портала администрации области.

Подпрограмма предусматривает такжеадминистрирование официального сайта Губернатора области, актуализациюперсональных сведений о Губернаторе области, создание новых разделов ирасширение информационного наполнения сайта.

В рамках подпрограммы предполагаетсядальнейшее развитие информационного портала средств массовой информацииВладимирской области «ИНФОРМ-Владимир» и информационного портала «Социальнаякарта Владимирской области».

В целях выполнениятребований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» в подпрограмму включены мероприятия по р азмещению и модернизации информационных терминалов взданиях администрации области, оборудованию мест проведения публичныхмероприятий средствами мультимедийного сопровождения и трансляции выступленийна официальном портале администрации области в сети «Интернет»,

Для реализацииположений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» в подпрограмму включенымероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачиданных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктурыэлектронного правительства на базе облачной платформы и по разработке сервисовпредоставления государственных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных имуниципальных услуг.

В целях обеспечения предоставлениягосударственных услуг в электронной форме в подпрограмму включены мероприятияпо модернизации и развитию информационных систем органов администрации области и государственныхучреждений, участвующих в оказании услуг.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации подпрограммы

Необходимые для реализации подпрограммыи ее основных мероприятий объемы финансовых ресурсов по годам реализациигосударственной программы приведены в приложении №2.

Объем расходов на реализациюподпрограммы в общем объеме финансирования государственной программы составляетоколо 90%, что отражает приоритетный характер подпрограммы.

Сведения о расходах за счет средствобластного бюджета на реализацию подпрограммы и основных мероприятий по годамреализации государственной программы представлены в приложении №3.

Основные расходы засчет средств областного бюджета направлены на обеспечение исполнения полномочийисполнительных органов государственной власти области и органов местногосамоуправления в соответствии с Федеральными законами от 09.02.2009№ 8-ФЗ «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления» и от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг».

Развитие региональной инфраструктурыпредоставления современных услуг связи гражданам и организациям предполагаетсяосуществить за счет собственных средств операторов связи и механизмауниверсальных услуг связи.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и мерыуправления рисками

Реализацию подпрограммы могут осложнитьследующие риски:

- низкаяинвестиционная активность операторов связи, медленное развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона;

- измененияфедерального законодательства по обеспечению доступа к информации одеятельности исполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления и формах интерактивного взаимодействия власти и гражданскогообщества.

В целях снижения возможного негативноговоздействия факторов риска предполагается:

- размещение информации на официальных ресурсахадминистрации области в сети «Интернет» о точках роста экономики региона;

- создание спроса на современные услуги связи наудаленных сельских территориях с использованием механизма универсальных услугсвязи;

- ежегодное проведение анализа состояния сферы связи региона и перспектив ее развития;

- проведение в течение всего срока выполненияподпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализацииподпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

Подпрограмма 2: «Электронные органыисполнительной власти региона»

1. Паспорт

Наименование подпрограммы

Электронные органы исполнительной власти региона

Ответственный исполнитель подпрограммы

КИСТ

Соисполнители подпрограммы

КК, КГМС, КЭП, УД, ДЗ, ДИЗО, ДРПТ, ГИАТН, ГИООКН

Задачи подпрограммы

Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области.

Внедрение автоматизированных информационных систем поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля органов и структурных подразделений администрации области, в которых информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений осуществляется с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление».

Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 155 998,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 21 734,0 тыс. рублей;

2015 год – 19 886,0 тыс. рублей;

2017 год – 27 661,7 тыс. рублей;

2018 год – 27 810,2 тыс. рублей;

2019 год – 29 889,2 тыс. рублей;
2020 год – 29 017,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений органами и структурными подразделениями администрации области осуществляется с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление».

До 80% документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота осуществляется в электронном виде

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В результате реализациимероприятий по внедрению информационных и телекоммуникационных технологий висполнительных органах государственной власти области и в органах местногосамоуправления создана информационно-технологическая инфраструктураэлектронного правительства региона.

Для повышения эффективностидеятельности исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияначата разработка региональных информационных систем, информационные ресурсыкоторых предназначены для их интеграции в государственную автоматизированнуюинформационную систему «Управление».

Создана региональная система межведомственногоэлектронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованиемзащищенных каналов связи подключены органы администрации области, оказывающиегосударственные услуги, и органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов. РСМЭВ интегрирована с единойсистемой межведомственного электронноговзаимодействия.

Начат перевод предоставления государственных услуг вэлектронную форму с использованием единого портала государственных имуниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктурыэлектронного правительства на унифицированной облачной платформе федеральногооператора электронного правительства ОАО «Ростелеком».

Утвержден план внедрения на территории Владимирскойобласти универсальных электронных карт (далее – УЭК). Определен уполномоченныйорган и уполномоченная организация по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК.Сформирована инфокоммуникационная инфраструктура региональной уполномоченнойорганизации и организованы первые пункты приема заявлений о выдаче УЭК. С 1января 2013 года начата выдача УЭК жителям области.

Вместе с тем не завершенополномасштабное развертывание РСМЭВ, создание электронных сервисов обеспеченияпредоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме сиспользованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Невнедрена единая система электронного документооборота администрации области.

Не преодолен преимущественно локальный,ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационныхтехнологий в государственном управлении.

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденной Президентом России 07.02.2008 № Пр-212, основныминаправлениями достижения повышения эффективности государственного управления иместного самоуправления являются:

- обеспечение эффективногомежведомственного и межрегионального информационного обмена;

- интеграция государственныхинформационных систем и ресурсов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволитобеспечить переход в регионе преимущественно к электронному документооборотумежду органами государственной власти.

Выработка управленческих решений и их обоснование с использованиеминформационных ресурсов региональныхинформационных систем, интегрированных с системой «Управление» позволятповысить эффективность деятельности органов исполнительной власти региона.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятияподпрограммы обеспечивают решение задач по созданию региональных информационныхсистем, информационные ресурсы которых предназначены для их интеграции вгосударственную автоматизированную информационную систему «Управление»,развитию и техническому сопровождению информационных систем электронногодокументооборота и рассмотрения обращений граждан, а также по развитиюаппаратно-программных комплексов органов и структурных подразделенийадминистрации области и средств доступа служащих к информационным ресурсам сети«Интернет» и информационных систем администрации области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации подпрограммы

Размеры финансирования подпрограммыопределены, исходя из минимально необходимых потребностей в созданииведомственных информационных систем, поддержании работоспособностиинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры администрации области, заменевыработавшего ресурс компьютерного оборудования, обеспечении прав пользованиялицензионными программными продуктами, защите информационных ресурсов отвоздействия вредоносных программ и защите персональных данных при использованиисредств автоматизации.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и мерыуправления рисками

Реализацию подпрограммы могут осложнитьследующие риски:

- отставаниетемпов развития информационно-телекоммуникационной инфраструктурыисполнительных органов государственной власти области от темпов развитиятехнологий;

- неактуальностьдолгосрочного планирования в связи с принятием федеральными органамиисполнительной власти решений о создании новых ведомственных автоматизированныхинформационных систем.

В целях снижения возможного негативноговоздействия факторов риска в течение всего срока выполнения подпрограммыпредполагается проведение мониторинга и прогнозирования текущих тенденций всфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация подпрограммы.

Приложение №1

Перечень

подпрограммгосударственной программы и основных мероприятий подпрограмм

№

п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответствен-ный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не- реализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление государственных и муниципальных услуг на ее основе»

1.1.

Основное мероприятие: «Развитие официального портала администрации области в сети «Интернет»

КИСТ

2014 год

2020 год

Совершенствование программных и технических средств обеспечения функционирования официального портала администрации области в сети «Интернет».

Создание и развитие тематических проектов в рамках официального портала администрации области

Несоответствие современным средствам доступа к информации в сети «Интернет», низкий уровень открытости в деятельности администрации области, порождающий недоверие граждан

Повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, внедрение механизмов обратной связи

1.2.

Основное мероприятие:

«Развитие официального сайта Губернатора области»

КСМИ

2014 год

2020 год

Актуализация персональных сведений о Губернаторе области. Создание новых разделов, расширение информационного наполнения официального сайта Губернатора области.

Совершенствование интерфейса официального сайта Губернатора области

Отсутствие официального сайта высшего должностного лица области

Повышение открытости информации о деятельности высшего должностного лица области, внедрение механизмов обратной связи

1.3.

Основное мероприятие:

«Развитие и сопровождение в сети «Интернет» единого информационного портала средств массовой информации Владимирской области «ИНФОРМ-Владимир»

КСМИ

2014 год

2020 год

Доработка портала, создание новых разделов и функциональных модулей

Недоступность региональных и местных средств массовой информации для пользователей сети «Интернет»

Повышение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления

1.4.

Основное мероприятие:

«Развитие и сопровождение в сети «Интернет» информационного портала «Социальная карта Владимирской области»

КСМИ

2014 год

2020 год

Получение инструмента общественного контроля за социальной сферой области.

Обеспечение информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Отсутствие механизмов онлайнового сотрудничества исполнительных органов государственной власти области с гражданами и организациями

1.5.

Основное мероприятие:

«Развитие инвестиционного интернет-портала Владимирской области»

ДВЭС

2016 год

2020 год

Повышение доступности для инвесторов информации об условиях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в регионе

Отсутствие информации для потенциальных инвесторов в сети «Интернет»

Повышение открытости информации об условиях инвестиционной деятельности в регионе и мерах государственной поддержки инвесторов, рост инвестиций в экономику региона

1.6.

Основное мероприятие:

«Оборудование помещений, занимаемых исполнительными органами государственной власти области, средствами обеспечения доступа к информации об их деятельности с использованием информационных и телекоммуникацион-ных технологий»

КИСТ

2014

2020

Размещение и модернизация информационных терминалов в зданиях администрации области.

Оборудование мест проведения заседаний коллегиальных органов государственных органов средствами мультимедийного сопровождения и трансляции на официальном портале администрации области в сети «Интернет»

Невыполнение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по предоставлению гражданам возможности ознакомиться с

информацией о деятельности исполнительных органов государственной власти области в занимаемых ими помещениях и при проведении заседаний коллегиальных органов государственных органов

1.7.

Основное мероприятие:

«Обеспечение исполнения главы 6 Федерального закона от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

КИСТ

2014 год

2020 год

Реализация полномочий Владимирской области в соответствии с главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части обеспечения выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт

Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

1.8.

Основное мероприятие:

«Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры электронного правительства, разработка сервисов предоставления государственных услуг в электронной форме в целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, системы исполнения регламентов и системы межведомственного электронного взаимодействия»

КИСТ

2014 год

2020 год

Обеспечение предоставления органами администрации области и государственными учреждениями, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Доля государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем количестве предоставляемых государственных услуг:

2013 – 34%,

2014 – 67%,

2015 – 100%.

Доля органов администрации области, осуществляющих информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием защищенной сети передачи данных РСМЭВ – 100%

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Невозможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Прекращение межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

1.9.

Основное мероприятие:

«Модернизация информационных систем департамента записи актов гражданского состояния в целях обеспечения предоставления государственных услуг в электронной форме»

ДЗАГС

2014 год

2016 год

Повышение периодичности актуализации единой региональной базы данных записей актов гражданского состояния с 14 дней в 2013 году до 2 часов в 2014 году.

Обеспечение возможности получения при предоставлении государственных услуг информации об уплате государственной пошлины заявителем из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах

Невозможность использования единой региональной базы данных записей актов гражданского состояния для формирования запросов при предоставлении государственных услуг и перенаправление запросов в отделы ЗАГС.

Нарушение пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами администрации области

1.10.

Основное мероприятие:

«Развитие информационной системы по выдаче разрешений на ввоз во Владимирскую область и вывоз за ее пределы поднадзорных грузов»

ДВ, подведом-ственные государ-ственные бюджетные учреждения

2014 год

2015 год

Обеспечение предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз во Владимирскую область и вывоз за ее пределы поднадзорных грузов в электронной форме.

Доля ветеринарных сопроводительных документов на поднадзорные грузы, оформленных в электронном виде:

2014 – 60%,

2015 – 100%

Увеличение времени оформления ветеринарных сопроводительных документов на поднадзорные грузы.

Дополнительные расходы бюджета области на приобретение печатной продукции (бланков) в ОАО «Госзнак»

1.11.

Основное мероприятие:

«Развитие информационных систем инспекции гостехнадзора Владимирской области»

ГИТН

2014 год

2020 год

Совершенствование информационного обеспечения деятельности инспекции гостехнадзора Владимирской области за счет подключения территориальных органов инспекции гостехнадзора Владимирской области к единой информационно-технологической инфраструктуре.

Количество мобильных рабочих мест государственных инженеров-инспекторов:

2014 – 12,

2015 – 17

Невыполнение требований Федеральных законов от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных»

1.12.

Основное мероприятие:

«Развитие, информационное наполнение и технологическая поддержка информационной системы «Государственный реестр объектов культурного наследия Владимирской области»

ГИООКН

2014 год

2020 год

Доведение доли объектов культурного наследия, паспорта и другие документы о которых в электронной форме включены в базу данных информационной системы, до 100%

Несоответствие современным средствам доступа к информации, затруднение поиска архивных документов, ускорение износа архивных фондов вследствие частого обращения к оригиналам

1.13.

Основное мероприятие:

«Развитие и обслуживание единого регионального информационного пространства системы образования Владимирской области»

ДО

2014 год

2020 год

Создание регионального портала системы образования Владимирской области, единой базы данных образовательных учреждений общего образования и среднего профессионального образования. Интеграция регионального портала системы образования Владимирской области с единым порталом государственных и муниципальных услуг

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования

1.14.

Основное мероприятие:

«Предоставление доступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия с использованием защищенных каналов связи образовательным учреждениям системы образования Владимирской области, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг»

ДО

2017 год

2020 год

Обеспечение возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2010

1.15.

Основное мероприятие:

«Создание и обеспечение функционирования единой региональной сети электронных библиотек системы образования Владимирской области»

ДО

2014год

2020 год

Создание регионального центра сети электронных библиотек, подключение образовательных учреждение системы образования Владимирской области к сети электронных библиотек

Трудности в выполнении требований федерального законодательства в части обеспечения учащихся электронными учебниками и учебными пособиями, создания электронной образовательной среды для организации дистанционного обучения, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья

Повышение качества предоставления образовательных услуг в системе образования региона

1.16.

Основное мероприятие:

«Модернизация информационно-технологической инфраструктуры государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Государственный архив Владимирской области» и внедрение программных модулей автоматизированной информационной системы «Архив»

АД, государ-ственное бюджетное учреждение культуры Владимир-ской области «Государ-ственный архив Владимир-ской области»

2014 год

2015 год

Доля компьютерной техники, технические характеристики которой отвечают требованиям специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы «Архив»:

2013 – 74%,

2014 – 100%.

Доля архивохранилищ, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

2013 – 25%,

2014 – 100%.

Количество введенных в эксплуатацию программных модулей автоматизированной информационной системы «Архив»:

2015 – 5

Несоответствие информационно-технологической инфраструктуры современным требованиям и потребностям архива.

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

1.17.

Основное мероприятие:

«Развитие информационной системы обеспечения ведения государственного каталога музейных фондов»

ДКТ

2014 год

Оснащение государственных и муниципальных музеев техническими средствами для работы с государственным каталогом музейных фондов

Невозможность предоставления сведений о музейных предметах и музейных коллекциях, находящихся в региональных и муниципальных музеях, в государственный каталог музейных фондов

Повышение качества предоставления услуг государственными и муниципальными музеями

1.18.

Основное мероприятие: «Создание электронной библиотеки «Земля Владимирская»

ДКТ, государ-ственное бюджетное учреждение культуры Владимир-ской области «Владимир-ская областная универсаль-ная научная библиотека им. М. Горького»

2016 год

2017 год

Совершенствование программных и технических средств создания и хранения копий библиотечных фондов в цифровом формате. Увеличение доли изданий, переведенных в электронную форму

Невозможность использования современных средств доступа к информации, ускорение износа редких библиотечных фондов вследствие обращения к оригиналам

Повышение качества предоставления услуг государственными библиотеками

1.19.

Основное мероприятие:

«Развитие региональной мультисервисной сети связи»

Филиал во Владимир-ской и Ивановской областях ОАО «Ростеле-ком» <*>

2014 год

2020 год

Наращивание инфраструктуры предоставления услуг широкополосного доступа к сети «Интернет», увеличение пропускной способности зоновых и местных транспортных сетей связи

Отсутствие возможности оказания услуг связи по доступу к сети «Интернет» значительной части жителей области, невозможность получения этой частью населения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникацион-ных технологий,

а также государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Невозможность подключения к РСМЭВ всех органов исполнительной власти региона и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг

Увеличение количества абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет»

Подпрограмма 2: «Электронные органы исполнительной власти региона»

2.1.

Основное мероприятие:

«Создание региональных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для их интеграции в государственную автоматизированную информационную систему «Управление»

КЭП

2014 год

2020 год

Повышение оперативности и качества анализа и прогноза социально-экономического развития региона, обоснованности принимаемых органами исполнительной власти управленческих решений

Несоответствие современным средствам доступа к информации, большие затраты времени на сбор и обработку информации о социально-экономическом положении региона

Повышение доли органов и структурных подразделений администрации области, в которых информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений осуществляется с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление»

2.2.

Основное мероприятие:

«Создание, развитие и обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы управления государственной поддержкой малого и среднего предприниматель-ства»

ДРПТ

2014 год

2020 год

Повышение открытости и эффективности мероприятий, реализуемых в рамках программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства, автоматизация процессов осуществления мер поддержки.

Снижение действенности мер поддержки малого и среднего предпринимательства, невозможность их осуществления в электронной форме

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.3.

Основное мероприятие:

«Создание, развитие и обеспечение функционирования региональной автоматизированной информационной системы декларирования и лицензирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции»

ДРПТ

2015 год

2020 год

Обеспечение приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и передачи сведений, содержащихся в декларациях, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в электронной форме.

Автоматизация процессов лицензирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Увеличение доли лицензионных дел в электронной форме до 80%

Невозможность осуществления деятельности и межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в сфере декларирования и лицензирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.4.

Основное мероприятие:

«Создание, развитие и обеспечение функционирования региональной автоматизированной информационной системы лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов»

ДРПТ

2014 год

2016 год

Повышение открытости и автоматизация процессов лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Увеличение доли лицензионных дел в электронной форме до 80%

Невозможность осуществления деятельности и межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.5.

Основное мероприятие:

«Развитие информационной системы «Кадры»

КГМС

2014 год

2020 год

Обеспечение ведения банка данных, исчисления трудового стажа государственных гражданских служащих администрации области, подготовка аналитических, информационных и методических материалов по работе с кадрами.

Обеспечение защиты персональных данных государственных служащих

Низкое качество кадровой работы в администрации области.

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных»

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.6.

Основное мероприятие:

«Развитие и техническое сопровождение единых информационных систем электронного документооборота администрации области и рассмотрения обращений граждан»

УД

2014 год

2020 год

Переход органов и структурных подразделений администрации области от бумажного к электронному документообороту

Дополнительные затраты на бумажный документооборот.

Невозможность участия в электронном документообороте с федеральными органами власти

Увеличение доли электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота

2.7.

Основное мероприятие:

«Развитие и обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры администрации области, повышение надежности работы аппаратных средств и обеспечение защиты информации»

КИСТ

2014 год

2020 год

Доведение до 100% доли органов и структурных подразделений администрации области:

- подключенных к единой службе имен и каталогов;

- имеющих доступ к сети «Интернет» со скоростью не менее 5 Мбит/с и без ограничения трафика.

Доля руководителей структурных подразделений администрации области, имеющих мобильный доступ к информационным ресурсам:

Несоответствие уровня развития локальных вычислительных сетей уровню развития информационных технологий.

Прекращение функционирования лицензионного программного обеспечения после прекращения сроков действия лицензий.

Неблагоприятные последствия воздействия вредоносных программ на региональные государственные

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2014 – 90%;

2015 – 100%.

Обеспечение функционирования и совершенствование лицензионных программных продуктов. Обеспечение защиты информации в региональных государственных информационных системах.

Обеспечение электропитания серверного и коммутационного оборудования, рабочих станций при отключении сети в течение времени не менее 30 минут за счет установки дополнительных устройств бесперебойного питания и освежения аккумуляторных батарей.

Повышение оперативности устранения неисправностей оборудования

информационные системы.

Потеря и искажение информации в базах данных информационных систем и в рабочих станциях служащих в результате аварийного отключения сети электропитания.

Значительное время обнаружения неисправностей серверного и коммутационного оборудования

2.8.

Основное мероприятие:

«Развитие сети видеоконференцсвязи администрации области и органов местного самоуправления»

КИСТ

2014 год

2020 год

Доведение доли органов и структурных подразделений администрации области, подключенных к сети ведомственной видеоконференцсвязи до 100%.

Увеличение доли совещаний с руководителями органов местного самоуправления, проведенных в режиме видеоконференцсвязи

Нерациональное использование служебного времени руководителями органов и структурных подразделений администрации области и органов местного самоуправления, увеличение командировочных и транспортных расходов

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.9.

Основное мероприятие:

«Развитие единой информационной системы здравоохранения»

ДЗ

2014 год

2020 год

Внедрение программных и технических средств автоматизированного управления учреждениями системы здравоохранения

Снижение качества и доступности медицинской помощи, а также эффективности функционирования системы здравоохранения региона

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.10.

Основное мероприятие:

«Создание автоматизированной системы электронного архива департамента имущественных и земельных отношений администрации области»

ДИЗО

2016 год

2019 год

Перевод в электронный вид до 80% документов департамента имущественных и земельных отношений администрации области постоянного срока хранения

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.11.

Основное мероприятие:

«Развитие информационно-технологической инфраструктуры обеспечения деятельности департамента образования администрации области»

ДО

2017 год

2020 год

Оснащение департамента образования оборудованием и программным обеспечением, соответствующими современному уровню развития информационных технологий и решаемым задачам

Невозможность работы служащих департамента в едином региональном информационном пространстве системы образования Владимирской области

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.12.

Основное мероприятие:

«Развитие информационно-технологической инфраструктуры и обеспечение защиты персональных данных в информационных системах государственной инспекции административно-технического надзора администрации области»

ГИАТН

2016 год

Обеспечение передачи в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах извещений о начислении штрафов. Работа в единой системе электронного документооборота администрации области. Создание 10 мобильных рабочих мест государственных административно-технических инспекторов. Повышение надежности функционирования информационно-технологической инфраструктуры и защита персональных данных в информационных системах государственной инспекции административно-технического надзора

Нарушение части 5 статьи 23.1 Федерального закона от 27.07.2010

№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Невыполнение требований Федерального закона от 27.07.2006

№ 152-ФЗ «О персональных данных»

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.13.

Основное мероприятие:

«Модернизация информационно-технологической инфраструктуры государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации области»

ГИООКН

2014 год

2020 год

Своевременная замена выработавшей установленный ресурс и морально устаревшей вычислительной техники, обеспечение выполнения возрастающих требований специального программного обеспечения к техническим характеристикам аппаратных средств

Снижение оперативности и качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.14.

Основное мероприятие:

«Поддержка автоматизированной системы контроля исполнения документов (АСКИД)»

КК

2014 год

Совершенствование системы контроля исполнения документов и анализа исполнительской дисциплины

Снижение оперативности и качества исполнения функций контрольным комитетом администрации области

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

2.15.

Основное мероприятие:

«Проведение конкурса «Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникаци-онных технологий в управлении»

КИСТ

2014 год

2020 год

Стимулирование применения информационных и телекоммуникацион-ных технологий органами местного самоуправления, распространение передового опыта муниципальной информатизации, государственная поддержка лучших практик муниципальной информатизации

Отсутствие дополнительных стимулов использования органами местного самоуправления информационных и телекоммуникацион-ных технологий, изучения передового опыта в данной сфере

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

2.16.

Основное мероприятие:

«Создание, развитие и обеспечение функционирования региональной автоматизированной информационной системы планирования и размещения государственного заказа»

ДИЗО

2016 год

2020 год

Автоматизация процессов планирования закупок, определения поставщиков и мониторинга закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Несоблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Повышение эффективности деятельности органов и структурных подразделений администрации области

<*>Организации, не входящие в структуру администрации области, привлекаются кисполнению мероприятий по согласованию.

Приложение №2

Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Направление

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

Информационное общество (2014 – 2020 годы)

Всего, в т.ч.

230957,9

212604,1

148000,0

201991,7

288614,1

361568,6

249630,5

федеральный бюджет

областной бюджет

64957,9

60604,1

101991,7

188614,1

261568,6

149630,5

внебюджетные источники

166000,0

152000,0

148000,0

100000,0

Подпрограмма 1

Всего, в т.ч.

209223,9

192718,1

148000,0

174330,0

260803,9

331679,4

220613,4

федеральный бюджет

областной бюджет

43223,9

40718,1

74330,0

160803,9

231679,4

120613,4

внебюджетные источники

166000,0

152000,0

148000,0

100000,0

Основное мероприятие 1.1

Развитие официального портала администрации области в сети «Интернет»

Всего, в т.ч.

2500,0

1500,0

2000,0

2500,0

3000,0

федеральный бюджет

областной бюджет

2500,0

1500,0

2000,0

2500,0

3000,0

внебюджетные источники

Основное мероприятие 1.2

Развитие официального сайта Губернатора области

Всего, в т.ч.

200,0

федеральный бюджет

областной бюджет

200,0

внебюджетные источники

Основное мероприятие 1.3

Развитие и сопровождение в сети «Интернет» единого информационного портала средств массовой информации Владимирской области «ИНФОРМ-Владимир»

Всего, в т.ч.

200,0

федеральный бюджет

областной бюджет

200,0