Постановление Администрации Владимирской области от 07.05.2014 № 464

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.05.2014                                                         N464

 

 

Об утверждении плана мероприятий

("дорожной   карты")     "Повышение

эффективности и   качества услуг  в

сфере социального      обслуживания

населения   Владимирской   области

(2013 - 2018 годы)"

 

(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от 21.12.2015 г. № 1276 ;

от 09.02.2017 г. № 80 )

 

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", Программы поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, приказа Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утвержденииплана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018годы)"

 

постановляю:

 

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Владимирской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожнаякарта") согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту социальной защиты населения администрации области:

2.1. Обеспечить реализацию "дорожной карты".

2.2. Предоставлять ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты РоссийскойФедерации отчет о ходе выполнения "дорожной карты" и "дорожнойкарты", утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N650.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 14.02.2013N 155 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Владимирской области (2013 - 2018 годы)".

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области по социальнойполитике.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Губернаторобласти                           С.Ю.Орлова

 

 

Приложение

кпостановлению

администрации

Владимирскойобласти

от07.05.2014 N 464

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ(«ДОРОЖНАЯ КАРТА»)

«ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГООБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(2013 - 2018 ГОДЫ)»

 

(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от09.02.2017 г. № 80)

 

I .  Общее описание «дорожной карты»

1.    Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияВладимирской области (2013 - 2018 годы)» (далее – «дорожная карта») направленана развитие региональной системы социального обслуживания, повышение ее уровня,качества и эффективности.

Длярешения указанных задач необходимо: дальнейшее совершенствование деятельностиорганизаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политикив целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижапрофессии социального работника, выработка единых подходов для обеспечениядоступности предоставляемых гражданам социальных услуг, социальногообслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим идемографическим условиям.

В рамках реализации Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации» принято 22 нормативных правовых акта области в сфере социальногообслуживания, в том числе:

 

В 2013 году региональная сеть социального обслуживания Владимирскойобласти включала в себя 61 государственное учреждение социального обслуживания:26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (общего типа ипсихоневрологического профиля), 1 детский дом-интернат для умственно-отсталыхдетей, 17 комплексных центров социального обслуживания населения, 17 учрежденийдля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально-реабилитационныецентры для несовершеннолетних, центр для детей с ограниченными возможностями,центры помощи семье идетям).

Численностьнаселения региона в 2013 году составляла 1 413 321 человек, в томчисле граждане пожилого возраста и инвалиды – 386 995 человек (27,4 % от общейчисленности населения). Из них на социальном обслуживании в учреждениях системысостояло 41 982 человека (10,8% от общей численности пожилых и инвалидов).

В 2013году в стационарной форме обслужено 4 057 человек, в полустационарнойформе (включая срочные социальные услуги) – 46 550 человек, в формеобслуживания на дому – 9 367 человек.

За периодс 2013 года по 2016 год:

-очередность в стационарные учреждения психоневрологического профиля сокращена с480 человек до 180 человек;

- закрытоГБУСО ВО «Лукинский психоневрологический интернат»(здание пятой степени огнестойкости);

-социально-оздоровительный центр «Вербовский» включенв структуру вновь созданного в 2015 году ГБУСО ВО«Муромский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- двасоциально-реабилитационных центра (Киржачский и Селивановский районы) объединены с комплексными центрамисоциального обслуживания населения;

- открытыинтернаты с улучшенными условиями проживания, приближенными к домашним, в г.Муроме (60 мест), пос.Садовом Суздальского района (110мест), отделения в с.Филипповском Киржачского районаи в д.Переложниково Селивановскогорайона на 55 и 50 мест соответственно;

- включеныв реестр поставщиков социальных услуг 8 социально-ориентированныхнекоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги в форместационарного обслуживания и в форме обслуживания на дому;

- получилиширокое развитие новые формы обслуживания населения (в том числе стационарозамещающие) – «мобильные бригады», «персональныйпомощник», «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов»,«социальный туризм», «социальные рейсы», «мобильные библиотеки» и другие. Зауказанный период ими воспользовались более 50 тыс.человек.

Проведеннаяоптимизация позволила сформировать логически выстроенную сеть учрежденийсоциального обслуживания, функционирование которой направлено в первую очередьна повышение качества предоставляемых услуг и приближения их к потребителям.

В 2013году расходы на предоставление социальных услуг определялись на основаниирасчетно-нормативных затрат на оказание услуги, ежегодно утверждаемых приказомдиректора департамента социальной защиты населения в процессе подготовкипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Постановлениемадминистрации Владимирской области от 02.12.2014 №1230 утвержден порядок предоставления социальных услуг поставщикамисоциальных услуг во Владимирской области. В соответствии с утвержденнымпорядком департамент социальной защиты населения определен уполномоченныморганом в части утверждения тарифов на оказание социальных услуггосударственными учреждениями социального обслуживания области.

С 2015года расходование средств на оказание услуг производится по принципу подушевого финансирования на основании тарифов,утверждаемых директором департамента. Тарифы на 2015 – 2016 годы утвержденыприказами директора от 30.12.2014 № 384 «О тарифах на предоставление социальныхуслуг стационарными учреждениями социального обслуживания Владимирской области»и от 31.12.2014 № 392 «О тарифах на предоставление социальных услуг в формеобслуживания на дому». Тарифы на период 2017 – 2018 годов рассчитаны с учетомпланового уровня инфляции и планируются к утверждению до конца 2016 года.

С 2014 года функционирует общественныйсовет по проведению независимой оценки качества работы учреждений социальногообслуживания (приказ департамента от 20.11.2014 № 350). Определена организация-оператор,утверждены критерии оценки учреждений.

В состав совета включены представители 7социально-ориентированных негосударственных организаций (общественныеорганизации инвалидов, ветеранов, общероссийский народный фронт).

По результатам проведенной независимойоценки качества услуг более 90 % клиентов учреждений социального обслуживанияудовлетворены качеством предоставляемых услуг.

Информация о проведении независимой оценкии ее результатах размещены на Интернет-сайте департамента социальной защитынаселения.

Сформированы и размещены на сайтедепартамента социальной защиты населения рейтинги эффективности деятельностиучреждений социального обслуживания, а также предложения Совета по итогаммониторинга.

Проведена оценка качества всехгосударственных учреждений в 2015 году, в 2016 году – 20 учреждений (35% отобщего количества), опрошено 1400 чел. В 2017-2018 гг. работа будет продолжена.

Ежегодно осуществляется мониторинг качестваи доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участиемпользователей услуг. Результаты обобщаются и заслушиваются на коллегиидепартамента социальной защиты населения.

На базе всех учреждений социальногообслуживания  организованы попечительскиесоветы, деятельность которых также предусматривает осуществление контролякачества.

 По состоянию на 01 января 2016года сеть представлена 57 государственными учреждениями социальногообслуживания населения: 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (общеготипа и психоневрологического профиля), детский дом-интернат дляумственно-отсталых детей, 15 комплексных центров социального обслуживаниянаселения, 15 учреждений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации(социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центр для детей сограниченными возможностями, центры помощи семье и детям).

Численностьнаселения региона в 2016 году составляет 1 396 903 человека, в томчисле граждане пожилого возраста и инвалиды – 397 513 человек (28,5 % отобщей численности населения). Из них на социальном обслуживании состоит46 690 человек (11,7 % от общей численности пожилых и инвалидов).

В 2016году в стационарной форме обслужено 5 298 человек, в полустационарнойформе (включая срочные социальные услуги) - 50 516 человек, в формеобслуживания на дому - 10 870 человек.

2.                 Проблемами в сфере социальногообслуживания граждан являются:

2.1.      Наличие очередности на получение социальных услуг в стационарнойформе социального обслуживания. В 2013 году очередность в стационарныеучреждения психоневрологического профиля составляла 480 человек, на 01.01.2016- 295 человек, на 01 декабря 2016 года - 180 человек.

Проблема очередности в дома-интернатыпсихоневрологического профиля решается путемреализации перспективной схемы развития сети стационарных учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов воВладимирской области (утверждена в марте 2010 года, действующая редакция отдекабря 2014 года). В рамках мероприятий схемы проводится оптимизация(перепрофилирование) существующей сети стационарных учреждений, а такжестроительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения.

Так, для сокращения очередности в течение2016 года с 295 человек до 180 человек перепрофилирован в психоневрологическийинтернат ГБУСО ВО «Собинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов», получатели социальных услуг частично переведены вовновь открытый ГБУСО ВО «Пансионат пос.Садовый»(общего типа).

С 2014 года Владимирская область поинициативе Губернатора С.Ю.Орловой включена в федеральный проект, в рамкахкоторого на реконструкцию и строительство домов-интернатов «нового поколения»направляются средства областного бюджета на условиях софинансированияза счет субсидии из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Всего на строительство и реконструкциюстационарных учреждений в рамках проекта область в 2013-2015 годахдополнительно привлекла 86,8 млн.рублей. Открыто 3 новых современных дома-интерната.

Так, в 2016 году завершена реконструкция 2корпусов ГБУСО ВО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат пос.Садовый», общий объем средств составил 168 500,0тыс.рублей, в том числе 58 000,0 тыс.рублей – средства Пенсионного фондаРоссийской Федерации. В эксплуатацию введено 110 дополнительных коек. Крометого, начата реконструкция здания ГБУСОВО «Вязниковскийдом-интернат для престарелых и инвалидов», общая стоимость составит280 775,86 тыс.рублей, средства Пенсионного фондаРоссийской Федерации – 76196,6 тыс.рублей. Открытие запланировано на 1полугодие 2017 года, количество стационарных мест возрастет еще на 80 коек.

Названное учреждение будет предоставлятьсоциально-бытовые услуги повышенной комфортности (жилые комнаты на 1-2 человекас индивидуальным комплексом удобств) в первую очередь получателям услуг изчисла ветеранов и других категорий заслуженных жителей области. При этомпродолжится перепрофилирование койко-местобщего типа в ГБУСОВО «Собинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» в психоневрологические сучетом максимальной востребованности именно такоговида услуг.

Кроме того, планируетсяпривлечение негосударственных организаций к предоставлению стационарногосоциального обслуживания жителям Владимирской области (в I полугодии 2017г. - не менее 100 койко-мест).

На 2017 - 2018 годы запланированостроительство нового жилого корпуса ГБУСОВО «Арбузовскийпсихоневрологический интернат» общей площадью - 4 920,0 кв.м,вместимостью 100 человек. Проектная документация с положительным заключениемгосударственной экспертизы получена. Общая сметная стоимость в ценах 2014 года- 392 988,1 тыс.рублей (включая расходы настроительство и пуск локальных очистных сооружений, перевод действующейугольной котельной на газ и оснащение здания оборудованием «под ключ»).Средства на строительство в полном объеме предусмотрены в областном бюджете,планируется привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации(направлена заявка на выделение субсидии на 1 очередь строительства в 2017году).

Реализация названногомероприятия дополнительно позволит:

-   обеспечить стационарными местами впсихоневрологических учреждениях всех нуждающихся (в том числе с учетомвозможного прироста численности);

-   рассмотреть вопрос о дальнейшей оптимизацииимеющейся сети (включая варианты переселения получателей социальных услуг изприспособленных зданий и корпусов, не подлежащих модернизации).

Последнееобстоятельство является важным фактором оптимизации бюджетных расходов: текущеесодержание вновь построенных зданий и сооружений (с использованием экологичных, высокопрочных, энергоэффективныхматериалов и технологий) требует значительно меньших расходов, чем ежегодноепроведение текущих и капитальных ремонтных работ в устаревших зданиях. 

Таким образом, в ходереализации указанных мероприятий полное решение проблемы очередности встационарные учреждения будет достигнуто к 2018 году.

Кроме того, развитие стационарозамещающих технологий и привлечениенегосударственного сектора позволит приостановить рост очередности напредоставление социальных услуг в стационарной форме обслуживания, обеспечитьпотребность для всех нуждающихся в альтернативных формах обслуживания в полномобъеме.

В целях сокращения очередности встационарные учреждения, полного и правильного определения индивидуальнойнуждаемости гражданина и выбора наиболеесоответствующих его потребностям социальных услуг и форм социальногообслуживания издан приказ директора департамента №389 от 30.11.2016 «Ометодических рекомендациях определения нуждаемости в стационарной формеобслуживания».

         Индивидуальнаянуждаемость в социальных услугах в стационарной форме определяется комиссией,создаваемой при уполномоченном органе (территориальном отделе социальной защитынаселения) на основании утвержденной методики и в соответствии с практикойприменения оценочных шкал Бартела и Лаутона. Индивидуальная потребность в постороннем уходе вдиапазоне 6-10 означает, что гражданин относится к категории частично илиполностью зависимых от посторонней помощи.

2.2.  Устаревшая материально-техническая база действующих стационарныхорганизаций социального обслуживания и их недостаточное количество.

         Совместнос органами Госпожнадзора ведется Реестр объектовсоциального обслуживания области, осуществляется мониторинг соответствияучреждений требованиям пожарной безопасности. Здания низкой IV - V степени огнестойкости полностью расселены в 2015 году (приложение 2 к «дорожной карте»); учреждений,нуждающихся в капитальном ремонте, находящихся в аварийном состоянии,размещающихся в ветхих зданиях, не имеется.

Вместе с тем,действующая в области модель мультизадачногоиспользования стационарных учреждений (в том числе – участие в оказаниисоциальных услуг и социального сопровождения всем гражданам пожилого возраста,инвалидам, семьям с детьми на прилегающей территории) приводит к тому, чтоматериально-техническая база домов-интернатов несет высокую эксплуатационнуюнагрузку.

Нуждаются вобслуживании, ремонте, замене и модернизации элементы и системыжизнеобеспечения – котельные, водозаборные и очистные сооружения, узлы связи, коммуникациии энергетики, системы пожарной безопасности, а также оборудованиебанно-прачечного и кухонного хозяйства, автомобильный парк учреждений и т.д.

В целях обеспечения комплексной безопасности,выполнения технических и санитарных норм при соблюдении условий размещенияучреждений планируется продолжить мероприятия по противопожарной безопасности,благоустройству территорий (оборудование и ремонт ограждений, созданиесовременных спортивных площадок и зон отдыха), а также мероприятий,предусмотренных паспортами антитеррористической защищенности (разработаны исогласованы во всех учреждениях социального обслуживания в соответствии с п остановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13.05.2016 № 410).

На обеспечение безопасных условий проживания направленаподпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности». В 2016 году на обеспечениепожарной и комплексной безопасности направлено 9,2 млн.руб., осуществлены:

- ремонт, монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации –в 54 учреждениях;

- замена и ремонт электропроводки и электросилового оборудования – в 16учреждениях ;

- замер сопротивления изоляции – в 29 учреждениях;

- ремонтные работы на путях эвакуации – в 5 учреждениях.

Финансированиеназванных мероприятий сохранится и в плановом периоде (в 2017г. – 9,6 млн.рублей; в 2018г. – 10,2 млн.рублей).

В области принята и действует программа «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года». В рамках программы проводятся мероприятия в целях снижения потерьтепловой энергии (утепление чердачных перекрытий и подвалов стационарныхучреждений, установка теплоотражателей, утеплениевходных групп, изоляция трубопроводов), в целях сокращения потребления и потерьэлектроэнергии (внедрение светодиодных светильников, установка приборовавтоматического управления электроосвещением, проведение энергетическихобследований и замер сопротивления электропроводки учреждений), для сниженияпотерь водопотребления (установка и поверка водяных счетчиков, автоматическийконтроль за исключением протечек в трубопроводах). В 2016 году объем выделенныхсредств составит (оценочно) - 4,6 млн.рублей, на 2017 год – 4,7 млн.рублей, на2018 год – 5,0 млн.рублей.

С целью повышения доступности для маломобильных групп населения объектов и услуг с 2014 годаобласть вошла в федеральную государственную программу «Доступная среда» собъемом финансирования 69,8 млн.рублей. В 2015 г. объемпрограммы - 100,2 млн.рублей, в 2016 году – 77,3 млн.рублей.

В рамках программы адаптировано для использования инвалидамии другими маломобильными группами населения в 2014 г. – 21учреждение, в 2015 г. – 88учреждений, 2016 год – 82 учреждения.

Для создания безбарьерныхи комфортных условий жизнедеятельности получателей социальных услуг планируетсяприобретение приспособлений реабилитационной и абилитационнойнаправленности (подъемники, ступенькоходы,информационные устройства для слабослышащих и слабовидящих людей), требуетсязакупка современных технических средств для ухода заослабленными и малоподвижными получателями социальных услуг.

В 2016 году наукрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения (текущий и капитальный ремонт, приобретение основных средств)направлено 64,1 млн.рублей.

В 2016 году проведенаработа по реконструкции действующих угольных котельных стационарных учреждений(ГБУСО ВО «Болотский психоневрологический интернат»),их переводу на экологически чистое, экономичное и эффективное газовое топливо(ГБУСО ВО «Собинский дом-интернат для престарелых иинвалидов» и ГАУСО ВО «Киржачский геронтологическийцентр «Ветеран»). Из областного бюджета на указанные мероприятия направлено26,5 млн.рублей. В текущий отопительный сезонназванные учреждения вошли с полностью модернизированными котельными. До конца2018 года в рамках проекта по строительству нового корпуса в ГБУСОВО «Арбузовский психоневрологический интернат» действующая вучреждении угольная котельная будет переведена на газ.

Всего в 2016 году осуществлено:

-   ремонтов систем жизнеобеспечения, тепло-, водо-, электроснабжения – в 16учреждениях на сумму 42,8 млн.рублей;

-   ремонтов жилых помещений стационарныхорганизаций социального обслуживания, мест общего пользования – в 7 учрежденияхна сумму 3,7 млн.рублей;

-   закупок медицинского и реабилитационногооборудования, автотранспорта – в 12 учреждениях на сумму 12,5 млн.рублей.

В 2017 году планируетсясохранить названные приоритетные направления модернизации МТБ учреждений,планируемые расходы составят соответственно 41,5 млн.рублей(24 учреждения), 5,2 млн.рублей (9 учреждений) и 5,0 млн.рублей (5 учреждений).

В целях проведения мероприятий по обновлениюматериально-технической базы составлен перечень основных средств (приложение 3к плану мероприятий) с указанием сроков приобретения оборудования с учетомстепени износа и сроков его эксплуатации.

2.3.  Низкиетемпы роста негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

С целью расширения рынка социальных услуг сучетом потребностей клиентов, повышения качества предоставления услугнеобходимо проведение работы по привлечению социально ориентированныхнекоммерческих организаций, расширение добровольчества и волонтерства.

Вобласти разработан и реализуется План мероприятий («дорожная карта»)«Расширение доступа негосударственных некоммерческих организаций кпредоставлению социальных услуг во Владимирской области (2015 - 2018 годы)»,утвержденный распоряжением администрации области от 20.03.2015 № 136-р.

Кроме того, разработан порядок выплаты компенсации поставщикам социальныхуслуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг (постановление администрации Владимирской области от07.11.2014 № 1141). Компенсацию в 2016 годуполучили 4 организации (полустационарноеобслуживание, обслуживание на дому).

Ежегодно предоставляется грантовая поддержка социально-ориентированным НКО,основными направлениями которой являются:

- «военно-патриотическое воспитание» (5победителей по 200 тыс. рублей);

- «профилактика социального сиротства,повышение качества жизни многодетных семей, детей, находящихся в труднойжизненной ситуации» (5 победителей по 150 тыс. рублей);

- «развитие гражданского общества» (10победителей по 184,37 тыс. рублей);

- с 2017 года - «вовлечение молодежи всоциальную значимую деятельность, добровольчество и волонтерство»(10 победителей по 110 тыс. рублей).

В 2016 году гранты по итогам конкурсов получили:

-     30организаций на общую сумму 4 350 тыс. рублей – за счет средств областногобюджета;

-     43организации на общую сумму 11 665 тыс. рублей – за счет средств субсидииМинэкономразвития России.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюаналогичных проектов в 2017 году – 25 313,7 тыс. рублей.

Некоммерческим организациям оказывается такжеинформационная и методическая поддержка.

Организовано обучение специалистовнегосударственных организаций социального обслуживания по программам: «Обучениенавыкам оказания первой доврачебной помощи», «Школа ухода», «Школа самопомощи».Обучение прошли 16 представителей СОНКО.

С 1 февраля 2016 года начал работу «Дом некоммерческих организацийВладимирской области».

Основная задача - оказание различныхконсультационных услуг для социально ориентированных некоммерческихорганизаций, помощь в подготовке уставных и распорядительных документов,разработка методических рекомендаций, материалов. Проведено более 30консультаций; 7 обучающих семинаров.

В 2013 году социальные услуги на территорииобласти оказывали 2 организации (АРДИ «СВЕТ» - семьям с детьми-инвалидами, ВРОО«Благо» - лицам БОМЖ).

         Совступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» численностьнегосударственных поставщиков услуг поэтапно увеличивалась, как и количествообслуживаемых ими граждан.

         2015год – 9 поставщиков услуг, 370 получателей услуг;

2016 год – 12 поставщиков услуг, 516получателей услуг.

В информационную систему «Реестр поставщиковсоциальных услуг Владимирской области» по состоянию на 01 декабря 2016 годавключено 12 негосударственных организаций (в т.ч. 8 – социальноориентированных), предоставляющих:

социальные услуги на дому – 6;

социальное обслуживание в полустационарной форме – 1;

стационарное социальное обслуживание – 2;

социальные услуги в различных формах – 3.

К 2018 году ожидается, что к предоставлениюсоциальных услуг населению будут привлечены не менее 18 поставщиков, которыебудут обслуживать до 1500 человек.

Подготовлен и направлен в АНО «Агентствостратегических инициатив» социальныйпроект по сопровождаемому проживанию молодых инвалидов «Шаги ксамостоятельности». К развитию инновационных стационарозамещающихформ социального обслуживания и сопровождения (квартиры поддерживаемогопроживания) планируется преимущественно привлекать СОНКО.

В планах – реализация проектагосударственно-частного партнерства. В I полугодии 2017 годаожидается открытие ООО «МИКО» (включен в реестр поставщиков социальных услуг вдекабре 2016 года) частного дома-интерната на 100 мест для граждан, страдающихпсихическими расстройствами.

2.4.  Недостаточный уровень доступности социальногообслуживания для граждан Российской Федерации, проживающих в сельскойместности.

Натерритории Владимирской области по состоянию на 1 января 2016 годазарегистрировано 2 524 населенных пункта, из них 26 городских (1%). В области проживают 1 396,9 тыс.человек, из них в городах – 1 086,8 тыс.чел.,  сельское население - 310,1 тыс.чел. (22%).Численность обслуженных (на дому) составляет 10 870 человек, из нихгородское население – 5 650 человек (51,9 %), сельское население –5 220 человек (48,1%). Средняя удаленность организаций социальногообслуживания от места проживания получателей социальных услуг до 30 км.

Повышению уровня доступности социальныхуслуг, приближению их к потребителю способствует развитие мобильных формсоциального обслуживания (мобильные бригады, социальные рейсы), применение стационарозамещающих технологий социального обслуживания, втом числе для получателей, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Востребованнымиявляются услуги по социальному обслуживанию на дому, в соответствии с перечнем,утвержденным Законом Владимирской области от 31.10.2014№ 117-ОЗ «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг на территории Владимирской области», а такжедополнительные услуги, не вошедшие в указанный перечень.

На базе всех 17 комплексных центров социального обслуживания населениядействуют мобильные формы обслуживания (мобильные бригады, социальные рейсы,мобильные библиотеки).

 

	Количество мобильных бригад (ед.)	Число закрепленных автомобилей (ед.)	Количество охваченных населенных пунктов (ед.)	Численность обслуженных мобильными формами обслуживания (чел.)
2013 г.	25	25	635	9 053
2014 г.	30	30	709	11 864
2015 г.	32	32	766	12 434
2016 г.	34	34	791	13 000
2017 г.	35	35	800	13 500
2018 г.	36	36	820	13 800

 

За каждой мобильной бригадой закреплен автомобиль. С целью обеспечениябесперебойной работы мобильных служб автотранспорт заменяется по мере истечениясрока эксплуатации, а также приобретается автотранспорт, оснащенныйприспособлениями для перевозки инвалидов.

Развивается волонтерское движение. Вобласти работают 28,5 тыс. волонтеров. Взаимодействие осуществляется  на основании заключенных соглашений собразовательными организациями, студенты которых закреплены за учреждениямисоциального обслуживания. Волонтеры принимают участие в различных социальныхмероприятиях: обучение пожилых людей компьютерной грамотности, в стационарныхучреждениях - помощь в уходе за инвалидами, проведение мастер-классов,интерактивных мероприятий, работа с воспитанниками социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних.

В ходе акций «Забота», «Весенняя, осенняянедели добра», «Свет в окне», «Чистый двор и чистый дом», «Ветеранам глубинки -внимание и заботу молодых» ежегодно около 7 тыс. граждан пожилого возраста иинвалидов получают помощь в уборке жилых помещений, в благоустройствепридомовых территорий, сборе урожая и т.д.

Ежегодный опыт волонтерской деятельности Владимирской областипредставляется на добровольческих форумах «ДоброСаммит».Департамент социальной защиты населения совместно с общественными организациямиинвалидов организуют работу тематическогошатра «Равные возможности».

В целях приближения услуг к населению с2015 года проходят областные форумы-выставки «50 ПЛЮС. Все плюсы зрелоговозраста», на которых организованы консультации с широким привлечениемспециалистов Пенсионного фонда, жилищно-коммунального хозяйства,финансово-кредитных, общественных организаций, Фонда социального страхования,всех ведущих департаментов администрации области социальной сферы. В то жевремя бесплатно оказывались услуги психологов, оформлялись меры социальнойподдержки, организовывалась продажа товаров, работ и услуг по социальным ценам,мастер-классы и другие услуги. В 2016 году такиемероприятия были организованы во всех 18 муниципальных образованиях региона, их посетили 40,0 тыс. жителейобласти. С2017 года планируется проведение форумов-выставок на уровне сельскихпоселений. В результате численность посетителей в 2017 году будет увеличена до45 тыс.человек, в 2018 до 50 тыс.человек.

Предоставляются услуги «санатория на дому».В течение «санаторной смены» граждан посещает социальный работник, врач,медицинская сестра, психолог. В домашних условиях оказываются диагностические иоздоровительные процедуры. Такие услуги в 2016 году получили более 400 человек,в 2017-2018 гг. планируется продолжить работу в данном направлении.

Оказываются социально-оздоровительныеуслуги (на базе ГАУСОВО «Геронтологический центр «Ветеран» и ГБУСОВО«Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Пансионат пос.Садовый») ежегодно предоставляются 1000 человек из числапенсионеров и инвалидов, не пользующихся федеральной льготой на получениесанаторно-курортного лечения. В 2017-2018 годах численность отдохнувшихпланируется увеличить до 1125 человек.

-   ежегодная спартакиада для инвалидов попрограмме «Специальная Олимпиада». В 2016 году приняли участие более 1,5 тыс. получателейсоциальных услуг. В 11 интернатах имеются специально оборудованныеспортивные залы, площадки или мини-стадионы, в семи учреждениях обеспечиваетсявозможность пользоваться муниципальными физкультурно-спортивными объектами(залы, бассейны, катки и проч.). Приобретено более 1000единиц инвентаря (лыжи, снегоступы, коньки, хоккейная экипировка, столы для тенниса, футбольные мячи, кегли,бадминтон, сетки для игры в волейбол, спортивная одежда и др.).

В 2017-2018 годахохват участников возрастет до 1600 и 1700 человек соответственно.

-   «Социальный туризм» - форма работы с пожилымилюдьми и инвалидами, направленная на продление активного долголетия,организацию правильного и полезного отдыха, расширение круга общения.

В 2016 году 5318 человек стали участникамиреабилитационных мероприятий по направлению «Социальный туризм». В 2017 годупланируется привлечь 6500 человек ( в т.ч. село – 2275 человек), в 2018 году –6700 человек (село – 2480 человек).

-   «Университеттретьего возраста» - повышение жизненной активности пожилых людей, расширениеих информационного кругозора. В 2016 году – 3000 слушателей (в т.ч. село – 1000человек), в 2017 году -3100 человек (село- 1085 человек), в 2018 году -3200человек (село – 1190 человек).

-   Обучениекомпьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов. Компьютер освоили в 2016 г. – 2000человек (в т.ч. село – 660 человек); планируется  в 2017 году. – 2200человек  (село- 770 человек); в 2018 году– 2300 человек (село- 850 человек).

-   Клубыпо интересам и мини-клубы общения. В 2016 г.охвачено  8000 человек (в т.ч. село –2640 человек), план на 2017 г. -8300человек (село – 2900 человек), на 2018 г. – 8500человек (село 3150 человек);

-   «Бабушкана час» - бабушки-волонтеры приходят в семьи, в том числе семьи с детьмиинвалидами (помогают родителям, занимаются с ребенком, гуляют). На 01.11.2016работают 35 бабушек, планируется на 2017 г. – 38человек, на 2018 г. – 40человек.

На базе комплексных центров социального обслуживания  функционируют отделения дневного пребывания,где гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, культурно-досуговыеи иные услуги, в том числе семьям с инвалидами, имеющими психическиерасстройства. По состоянию на 01.11.2016 услуги получили 1529 человек. В 2017-2018 годах услуги будут предоставлены 1860 человек.

2.5. Недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставлениясоциальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан страдающих психическими расстройствами.

Во Владимирской области работа направлена на развитие стационарозамещающих технологий и методик предоставлениясоциальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарнойформе социального обслуживания.

-   «Приемная семья для гражданпожилого возраста и инвалидов». Форма жизнеустройства и социальной поддержкиграждан, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйствалица, нуждающегося в социальной поддержке, и лица, изъявившего желаниеорганизовать приемную семью.

На 1 ноября 2016 года функционируют 74 приемные семьи(обслуживаются 78 человек). В 2017 году планируется 80 семей, в 2018 году - 85семей (нарастающим итогом). Размер выплаты в 2016 году составляет 4 520,0рублей (в случае наличия у получателя услуг 1 группы инвалидности размерповышается на 25% от базового уровня).

-   «Персональныйпомощник» для инвалидов с тяжелыми ограничениями функций опорно-двигательногоаппарата». Оказывает инвалиду физическую помощь в предоставлениисанитарно-гигиенических услуг, посещении социально-значимых объектов,мероприятий.

На 1 ноября 2016 года работают – 94 помощника(обслуживают 99 человек), в 2017 году планируется 100 помощников, в 2018 году –110 помощников (нарастающим итогом). Размер выплаты в 2016 году составляет3 000,0 рублей.

Для расширения объема предоставления стационарозамещающей помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам департаментом проводится работа по увеличению размера выплаты персональномупомощнику и лицу, организовавшему приемную семью. В 2017 году предусмотренаиндексация размера выплаты на 5% (на уровне сложившейся инфляции). В дальнейшемпланируется увеличить размер ежемесячной компенсации в среднем до 20,0тыс.рублей (дифференцировано с учетом взимания 75% от среднедушевого доходаполучателя социальных услуг).

Крометого, на сокращение очередности направлен Закон Владимирской области от 14.02.2013 № 22-ОЗ «О вознаграждении, причитающемсяопекунам недееспособных граждан», в соответствии с которым производитсяежемесячная выплата опекунам граждан, признанных судом недееспособнымивследствие психического расстройства, в размере 6 000,0 рублей. Количествополучателей в 2016 году – 135 человек, в 2017 году – 188 человек, в 2018 году –239 человек. С 2017 года размер выплаты планируется в размере 6 300,0рублей.

В ГКУСОВО «Кольчугинскийдетский дом-интернат для умственно-отсталых детей инвалидов» (далее –Учреждение) проживает 142 ребенка-инвалида с тяжелой и глубокой формамиумственной отсталости; у 80 % ребят имеются, как правило, сопутствующиедиагнозы (ДЦП, гидроцефалия, глухота и\илитугоухость, порезы конечностей и т.д.).

Тем не менее, для 79 % воспитанниковсозданы доступные условия для социальной адаптации и формирования навыковличной гигиены, для 19,0 % - привитие определенных трудовых навыков.

В рамках социально-трудовой реабилитациивоспитанники детского дома-интерната обучаются доступным профессиональнымнавыкам (дворник, санитарка-уборщица, грузчик), навыкам самообслуживания,поведению в быту и общественных местах.

Весь процесс обучения и воспитаниянаправлен на то, чтобы обеспечить их социальную адаптацию в обществе.

С целью создания оптимальных условийсоциализации в учреждении с 2010 года действует «Комната инструктивногопроживания» для обучения детей-инвалидов навыкам самообслуживания, веденияхозяйства.

Временное инструктивноесамостоятельное проживание проводится под наблюдением специалистов: психолога,социального педагога, врача, инструкторов по труду, и предназначено для людей с нарушениямиинтеллектуального развития в возрасте до 18 лет, нуждающихся во временномпроживании с частичной инструктивной поддержкой.

Участие в данном проекте дает воспитанникамвозможность связать и соотнести общие представления, полученные в ходе занятий,с реальной жизнью, в которую вовлечены они сами, их друзья и воспитатели, собщественной жизнью и событиями, происходящими в масштабах микрорайона игорода.

По специальной подпрограммеобучающиеся проходят курс домоводства, домашней экономики, различныепсихологические тренинги на совместимость, решение конфликтных ситуаций и т.д. За период с 2013 по 2016 прошли обучение 50человек. На домашнее проживание выведено 4 воспитанника (получили квартиры попрограмме обеспечения жильем детей-сирот).

Постоянно ведется работа по оказаниюправовой помощи родителям воспитанников. Сохраняется положительная динамикавозвращения воспитанников в семью: в 2013 году- 4 человека, в 2014- 2 человека,в 2015- 2 человека, в 2016-3 человека, а также восстановлено в родительскихправах в 2013 году-1 человек, в 2014 году-4 человека, в 2015 – 2 человека; в2016 году -2 человека.

Более чем на 30 детей оформленывидеопаспорта и размещены на портале поиска видеоанкет детей-сирот.

Программу помощи молодым людям с тяжелойформой инвалидности «Сопровождаемое (поддерживаемое) проживание – альтернативапсихоневрологическим интернатам» реализует Общественная организация «Ассоциацияродителей детей-инвалидов «СВЕТ».

Проект родился как социальная инициативародителей. Они сообща приобрели две квартиры, которые стали использовать вучебных целях. Уже свыше 200 молодых людей прошли практическое обучение навыкамсамообслуживания и ведения хозяйства.

ВООО «АРДИ «СВЕТ» обучает самостоятельному(сопровождаемому) проживанию в условиях «учебных квартир» молодых людей сосложной структурой дефекта, в том числе с психическими расстройствами.

Инвалиды под руководством педагоговсопровождения учатся жить самостоятельно без родителей, вести домашнеехозяйство, чтобы в дальнейшем  они смоглижить в привычной домашней обстановке в сопровождениисоциального работника, приемной семье.

В 2016 году - 48 человек, в 2017-2018 гг.планируется 60 человек.

Практика работы АРДИ «СВЕТ» внедряется вгосударственных организациях социального обслуживания. Финансирование данногонаправления осуществляется за счет:

- гранта;

- внебюджетных источников (средств,вносимых родителями);

- субсидии из бюджета области накомпенсацию расходов по предоставлению социальных услуг.

2.6.   Недостаточновысокий уровень оплаты труда работников учрежденийсоциального обслуживания населения, не соответствующий напряженности иинтенсивности труда.

Динамика численности и возрастного составасоциальных работников отражена в таблице:

 

	Общее количество социальных работников, человек	В том числе в возрасте					Укомплектованность кадрами (основное место, без совместительства), %
		до 30 лет	От 30 до 39 лет	От 40 до 49 лет	От 50 до 55 лет	Старше 55 лет
2013 год	1226	35	239	354	258	340	96,4
2014 год	1182	44	255	342	249	332	96,9
2015 год	1180	48	207	341	249	335	98,0
2016 год	1164	47	201	332	229	327	98,2

Все сотрудники (социальные работники) –женщины.

Владимирская областьвходит в первую десятку среди субъектов Российской Федерации по достижениюсоотношения уровня отраслевой средней заработной платы к среднемесячной начисленной заработнойплате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11июля 2015 г. № 698«Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистическойинформации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности» (далее –среднемесячный доход от трудовой деятельности).

В области ведется системная работа посохранению и повышению уровня кадрового потенциала отрасли.

По состоянию 1 января 2016 года средняязаработная плата социальных работников составила 16 193,6 рублей, чтосоставляет 76,1 % от среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячный доход от трудовой деятельности), в том числе за счетвнебюджетных источников - 1 894,2 рублей.

На 1 ноября 2016 года достигнут уровеньзаработной платы в размере 17 971,5 рублей, что составляет 78,3% отсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход оттрудовой деятельности), в том числе за счет внебюджетных источников1 478,7 рублей.

В 2017 году планируется достижениезаработной платы социальных работников в размере 19 492,3 рублей, в 2018году - в размере 25 656,8 рублей, что составляет 80% и 100 %соответственно от среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячный доход от трудовой деятельности).

Средняя нагрузка на одного социальногоработника в 2016 году составляет 9,3 человека, в 2017 и в 2018 годах за счетоптимизации численности данной категории персонала нагрузка возрастет до 9,9человек и 10,0 человек соответственно. Оптимизация численности произведена сцелью приведения функций, выполняемых социальным работником, в соответствие спрофессиональным стандартом (сокращение численности социальных работников встационарных учреждениях с заменой на специалистов по социальной работе).

На реализацию подпрограммы «Кадровоеобеспечение отрасли» с целью повышения профессиональной квалификации социальныхработников в 2016 году выделено 1,2 млн.рублей(повысили квалификацию 200 человек, в том числе 74 социальных работника), в2017 году запланировано 1,9 млн.рублей (290 человек, 84 социальных работника),в 2018 году - 2,0 млн.рублей (300 человек, 80 социальных работников). Врезультате проведенных мероприятий укомплектованность кадрами в системесоциального обслуживания на конец 2016 года составляет98,2%.

С целью сохранения и повышения кадровогопотенциала, престижности в сфере социального обслуживания, в том числепривлечения, закрепления и стимулирования молодых специалистов, во Владимирскойобласти планируется принятие нормативно-правового акта, в соответствии скоторым молодым специалистам в момент трудоустройства будет предоставлятьсяединовременная выплата в размере трех базовых окладов.

В регионесоздана достаточная нормативная база, регламентирующая предоставлениеразличного рода мер социальной поддержки социальных работников. На основании Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке исоциальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» ив соответствии с постановлением Губернатора области от 25.03.2010 № 359 «Об утверждении Порядкапредоставления мер социальной поддержки социальным работникам государственныхучреждений социального обслуживания» социальным работникам предоставляются мерысоцподдержки по оплате за содержание и ремонт жилья,услуг теплоснабжения и электроснабжения, выплачивается компенсация наприобретение топлива.

Социальныеработники обеспечиваются         рабочейодеждой, обувью и инвентарем (или получают выплату в размере стоимости,заложенной в смету на их приобретение) в соответствии с постановлениемГубернатора области от 31.12.2004 № 763 «Обобеспечении рабочей одеждой, обувью и инвентарем социальных работниковорганизаций социального обслуживания Владимирской области или выплате денежнойкомпенсации на их приобретение».

Кроме того, Законом Владимирской области от 29.12.2004 № 236-ОЗ «О мерах социальной поддержкиработников организаций социального обслуживания Владимирской области» длясоциальных работников предусмотрено проведение первичного при поступлении наработу и периодического медицинского осмотра, повышение квалификации за счетработодателя, внеочередное обслуживание организациями торговли, общественногопитания, быта, связи, отделениями Сберегательного банка Российской Федерации иучреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам приисполнении служебных обязанностей, компенсация проезда на транспорте общего пользования (крометакси), компенсация за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого дляоказания социальных услуг.

Во исполнение приказадиректора департамента социальной защиты населения администрации областиот 20.03.2014 №126 «Об организации работы по проведению аттестацииспециалистов» произведен поэтапный переход сотрудников учреждений социальногообслуживания на «эффективный контракт». С 01.10.2014 со всеми работникамиотрасли заключены «эффективные контракты», разработаны критерии оценки качествапредоставляемых услуг, что позволяет осуществлять персонифицированный подходпри оплате труда персонала в зависимости от качества предоставляемых услуг.

2.7.   Необходимостьреализации мероприятий по выполнению постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24.05.2014 № 481.

ГКУСО ВО «Кольчугинскийдетский дом-интернат для умственно-отсталых детей» включен в план реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481,утвержденный приказом директора департамента социальной защиты населения. Входе выполнения мероприятий плана осуществляется контроль соответствия условийпроживания детей санитарно-гигиеническим нормам, требованиям противопожарнойбезопасности. Ведется работа с волонтерами, спонсорами, заключены договоры осотрудничестве и взаимодействии с 8 фондами и организациями.

Наполняемость групп отделения«Реабилитация» составляет до 6-8 человек.

Работают кабинеты: логопеда,педагога-психолога, ручного труда, темная и светлая сенсорные комнаты,тренажерный зал, современный мультимедийныйкомпьютерный класс. Реализуется право детей-инвалидов на образование (100%детей имеют разработанные в соответствии с индивидуальными рекомендациями ПМПКобразовательные программы).

С 2010 года действует «Комнатаинструктивного проживания» для обучения ребят навыкам самообслуживания, веденияхозяйства.

В 2016 годудиспансеризацией охвачены 100% несовершеннолетних, в том числе 9 детей-сирот и99 детей, оставшихся без попечения родителей.

Всем воспитанникам,нуждающимся по заключению врачей-специалистов в дополнительном обследовании иконсультациях областных специалистов, проведены обследования.

В 2016 году в Научномцентре сердечно-сосудистойхирургии им. А.Н. Бакулева РАМН обследован 1 ребенок-инвалид, проведенооперативное лечение по направлению на ВМП.

Порезультатам экспертной оценки соответствия учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 учреждение соответствует на 98%.Наиболее высокие показатели отмечены в разрезе следующих отдельных критериев:

-повышение квалификации работников и волонтеров;

- защитаправ воспитанников;

- приемдетей в организацию;

-сохранение родственных связей, содействие устройству детей на воспитание всемью;

-обеспечение права воспитанников на образование;

- учет исоблюдение особенностей воспитания и содержания детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья.

3.   Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году воВладимирской области системы социального обслуживания населения, обеспечивающейнаиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территорииобласти, в социальных услугах.

4.   Задачами«дорожной карты» являются:

4.1.  Формированиево Владимирской области эффективной организационной структуры сети и штатнойчисленности организаций социального обслуживания.

4.2.  Обеспечениепроведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующихстационарных организаций социального обслуживания и строительству новыхучреждений социального обслуживания.

4.3.  Расширениекруга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги.

4.4.  Развитиерынка социальных услуг, в том числе в полустационарнойформе социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.

4.5.  Внедрениев практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий,обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающимпсихическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарнойформе социального обслуживания.

4.6.  Повышениедоступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации,проживающим в сельской местности.

4.7.  Сохранениеи повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживанияграждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников учрежденийсоциального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовойдеятельности во Владимирской области.

4.8.  Актуализацияк 2018 году типовых отраслевых норм труда учреждений социального обслуживания.

4.9.  Формированиеединой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочихкадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровняквалификации работников и внедрения профессиональных стандартов средиработников учреждений социального обслуживания.

4.10.  Достижениеоптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемыхграждан).

4.11.  Проведениенезависимой системы оценки качества оказания услугучреждениями социального обслуживания.

4.12.  Обеспечениеперевода работников учреждений социального обслуживания, относящихся косновному персоналу, на эффективный контракт.

5.   Ожидаемымирезультатами реализации «дорожной карты» являются:

5.1.  Ликвидацияв 2018 году очереди в учреждениях социального обслуживания, предоставляющихсоциальные услуги в стационарной форме.

5.2.  Созданиеэффективной организационной структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания.

Проводится работа по пересмотру перечняпредоставляемых социальных услуг с целью исключения невостребованных получателями.Кроме того, планируется сокращениенепрофильных подразделений.

5.3.  Обеспечениенадлежащего состояния материально-технической базы организаций социальногообслуживания.

5.4.  Увеличениечисла негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, добровольчества и волонтерства.

Предоставление услуг всфере социального обслуживания планируется производить с учетом индивидуальнойнуждаемости получателей, а также следует обеспечить социальное сопровождениепроцесса предоставления услуги.

В рамках социального партнерства наосновании заключенного с департаментом Соглашения ООО «Шелковая коллекция»оказывает социально-педагогические услуги, проводит обучение детей-инвалидов имолодых инвалидов росписи по ткани. В 2016 году такое обучение прошло во всехтерриториях области, приняли участие более 300 детей-инвалидов.

5.5.  Обеспечение постоянного контроляза реализацией постановления Правительства Российской Федерации от24.05.2014 № 481 в части создания и поддержания соответствующих условийпроживания детей-инвалидов в ГКУСО ВО «Кольчугинскийдетский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

5.6.  Доведение уровня оплаты трудасоциальных работников учреждений социального обслуживания Владимирской областив соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012№597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2018 году до 100 процентов от среднемесячногодохода от трудовой деятельности поВладимирской области.

5.7.  Обеспечениедоступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации,проживающим в сельской местности.

5.8.   Улучшение организациитруда в организациях социального обслуживания.

5.9.   Обеспечение оптимальнойнагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника.

5.10. Создание единой системыоценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрениепрофессиональных стандартов в деятельность учреждений социального обслуживания.

5.11. Повышение качества идоступности предоставления социальных услуг, в том числе для получателей всельской местности.

6.   Показатели нормативоврегиональной «дорожной карты» приведены в приложении к «дорожной карте».

7.   Контрольнымипоказателями успешной реализации «дорожной карты» являются:

 

Наименование контрольного показателя	Единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания:	%	98,3	98,7	99,2	99,7	99,8	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (домах – интернатах общего типа)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (психоневрологических интернатах)	%	91,5	93,7	96,0	98,5	99,2	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для детей	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в полустационарных организациях социального обслуживания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому.	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий).	%	4	2	0	0	0	0
Наличие очередности в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому.	человек	0	0	0	0	0	0
Наличие очередности в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание.	человек	480	460	295	185	80	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет.	%	78	86	89	88	80	70
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий.	человек	х	х	163	180	190	200
Количество граждан, проживающих в сельской местности, охваченных новыми технологиями предоставления социальных услуг	человек	Х	Х	18180	19350	20530	21470
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в области.	%	х	х	31	33	35	37
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности.	%	х	х	17,2	18,0	18,5	20,0
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в области.	%	48,3	58,0	68,5	79,0	80,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период.	раз	6	6	6	6	6	6
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания).		1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания.	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности.	%	0,5	1,0	1,5	2,0	3,0	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности.	%	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10,0

 

II. План мероприятий

 

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)» во Владимирской области (далее - отраслевая «дорожная карта») (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Владимирской области).	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Владимирской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.5.	Проведение мероприятий по оценке потребности в кадрах по учреждениям всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности).	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.7.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Владимирской области, в том числе молодых специалистов (путем предоставления единовременной выплаты в размере трех базовых окладов на момент трудоустройства)	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.8.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.9.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов бюджета Владимирской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания и др.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения во Владимирской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3.2.	Реализация региональной модельной  программы по социальному сопровождению семей с детьми. Постановлением администрации Владимирской области от 07.11.2014 №1139 утвержден Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения. Участниками межведомственного взаимодействия на областном уровне являются: - департамент социальной защиты населения администрации области; - департамент здравоохранения администрации области; - департамент образования администрации области; - департамент культуры администрации области. На 2016 год заключено 358 соглашений с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органы и учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, органы МВД, КДНиЗП, органы местного самоуправления, центры занятости, общественные организации и др.). В рамках данных соглашений осуществляется социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в оказании социальных услуг. По состоянию на 01.12.2016 договора на предоставление социального сопровождения заключены с 2,0 тыс. семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. воспитывающих детей-инвалидов. Проведено более 6,5 тыс. мероприятий по социальному сопровождению, в т.ч.: - содействие в предоставлении медицинской помощи – 2,4 тыс.; - содействие в предоставлении педагогической помощи – 160; - содействие в предоставлении психологической помощи – 1,6 тыс.; - содействие в предоставлении юридической помощи – 720; - содействие в предоставлении социальной помощи, не относящейся к социальным услугам – 1,7 тыс. мероприятий.	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Департамент образования администрации Владимирской области Департамент здравоохранения администрации Владимирской области Управление Министерства внутренних дел во Владимирской области Органы местного самоуправления
3.3.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Владимирской области в связи с реализацией полномочий Владимирской области в сфере социального обслуживания граждан. Соглашение от 24.08.2015 № 59/1 о взаимодействии департамента социальной защиты населения, департамента здравоохранения, департамента культуры, департамента по физической культуре и спорту, комитета по молодежной политике администрации Владимирской области, Владимирского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по организации работы, направленной на повышение уровня и качества жизни пожилых людей во Владимирской области. Соглашение от 26.08.2015 о взаимодействии по организации социальной работы с лицами без определенного места жительства и занятий между департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области, Владимирским Епархиальным управлением Русской православной церкви Московского патриархата и Владимирской региональной общественной организацией социальной адаптации граждан «БЛАГО».	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы подведомственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому: - ремонты систем жизнеобеспечения, тепло-, водо-, электроснабжения 2016г. - в 16 учреждениях на сумму 42,8 млн.руб.; 2017г. – в 24 учреждениях на сумму 41,5 млн.руб.; 2018г. – в 20 учреждениях на сумму 42,0 млн.руб.; - ремонтов жилых помещений стационарных организаций социального обслуживания, мест общего пользования 2016г. - в 7 учреждениях на сумму 3,7 млн.руб.; 2017г. – в 9 учреждениях на сумму 5,2 млн.руб.; 2018г. – в 8 учреждениях на сумму 4,5 млн.руб. - закупок медицинского и реабилитационного оборудования, автотранспорта 2016г. - в 12 учреждениях на сумму 12,5 млн.руб.; 2017г. - в 5 учреждениях на сумму 5,0 млн.руб.; 2018г. – в 6 учреждениях на сумму 6,5 млн.руб.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.1.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, сроков начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание). 2016 год: В мае 2016 года завершена реконструкция 2 корпусов ГБУСО ВО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат пос.Садовый» на 110 мест и осуществлено его заселение. Всего на эти цели направлено   168 500,0 тыс.рублей, в том числе средства Пенсионного фонда РФ – 58 000,0 тыс.рублей 2017 год: Завершение в 1 полугодии 2017 года  реконструкции здания ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 80 мест  (ориентировочная дата ввода в эксплуатацию 1 июня 2017г.). По состоянию на 01 декабря 2016 года готовность объекта 65%. Общая стоимость реконструкции – 280775,85 тыс.руб., в том числе  средства Пенсионного фонда РФ – 76 196,6 тыс.рублей.	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.2.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, сроков начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому). Строительство жилого корпуса ГБУСОВО «Арбузовский психоневрологический интернат » общей площадью - 4 920,0 кв.м, вместимостью 100 человек. Планируется осуществить в 2017-2018 годах. Имеется проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы. Общая сметная стоимость в ценах 2014 года - 392 988,1 тыс.рублей.	2017 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.3.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, сроков проводимых мероприятий) – приложение 3 к плану мероприятий.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.3.	Ежегодный анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому.
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: - приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов 2016 – 74 семей ; 2017 – 80 семей; 2018 – 85 семей. - персональный помощник для граждан с тяжелыми поражениями опорно-двигательного аппарата 2016 – 94 чел.; 2017 – 100 чел., 2018 – 110 чел.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе: - мобильные формы обслуживания (мобильные бригады, социальные рейсы, мобильные библиотеки), количество обслуженных (чел.): 2016 г. – 13 000; 2017 г. – 13 500; 2018 г. – 13 700; - социальный туризм, охвачено (чел.): 2016 г. – 2050; 2017 г. – 2275; 2018 г. – 2480; - университет третьего возраста, количество слушателей (чел.): 2016 г. – 1000; 2017 г. – 1085; 2018 г. – 1190; - обучение компьютерной грамотности, обучено, чел.: 2016 г. – 660; 2017 г. – 770; 2018 г. – 850; - клубы по интересам и мини-клубы общения, охвачено (чел.) 2016 г. – 2640; 2017 г. – 2900; 2018 г. – 3150; -«бабушка на час» (чел.): 2016 г. – 35; 2017 г. – 38; 2018 г. – 40.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.3.	Разработка новых подходов и технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами: - подготовка и внесение в АНО «Агентство стратегических инициатив» проекта по сопровождаемому проживанию молодых инвалидов «Шаги к самостоятельности»; - развитие стационарозамещающих форм социального обслуживания и сопровождения (квартиры поддерживаемого проживания, полустационарное социальное обслуживание) с привлечением СОНКО; - проработка вопроса об открытии негосударственных организаций социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами; - мониторинг соответствия деятельности ГКУСОВО «Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 г. № 481.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.4.	Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания. В 2016 году: - реализация методик активного долголетия в стационарной форме социального обслуживания (ГБУСО ВО «Суздальский дом-интернат для престарелых и инвалидов») - 900; - обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности (ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения») – 688 человек; - «Школа ухода» - работа с гражданами, находящимися на постельном режиме (ГБУСО ВО «Владимирский психоневрологический интернат») – 1 100 человек; - комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей (ГКУСО ВО «Муромский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») – 1947 человек; - учет социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания, контроль за реализацией ИППСУ (ГБУСО ВО «Психоневрологический интернат пос.Гусевский») – 3 000; - группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями (ГКУСО ВО «Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») - 291 человек; - «Детский телефон доверия» (ГКУСО ВО «Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») – 7 700 обращений.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.5.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.6.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Социально-ориентированные некоммерческие и негосударственные организации
5.7.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей, добровольцев и волонтеров к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.8.	Анализ результатов проведения во Владимирской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.9.	Создание попечительских советов во вновь открываемых организациях социального обслуживания.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.10.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы.	Постоянно	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания.
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 05 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников во Владимирской области.	Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.2.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.3.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, (распоряжение Правительства Российской Федерации № 2190-р) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации № 234, с предварительном обсуждением на региональной трехсторонней комиссии	2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.4.	Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329, введение для вновь принимаемых руководителей «Эффективных контрактов»	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.5.	Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений.	Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.7.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан).	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.8.	Оказание содействия организациям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты  населения Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда», посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области

 

 

Приложение 1

к плану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания населения

Владимирской области (2013 – 2018 годы)»

Показатели нормативов региональной «дорожнойкарты» по Владимирской области

Наименование показателей	2013 год факт.	2014 год факт.	2015 год факт.	2016 год	2017 год	2018 год
Норматив числа получателей на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников).	7,6	8,1	9,1	9,3	9,9	10,0
Число получателей услуг, человек.	9 367	9 536	10 710	10 870	10 917	11 080
Среднесписочная численность социальных работников, человек.	1 226	1 182	1 180	1 164	1 104	1 104
Численность населения Владимирской области, человек.	1413321	1405613	1397168	1396903	1381198	1380148
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы во Владимирской области, %.*	67,6	67,7	68,5	79,0	80,0	100,0
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %.	2,3	1,1	0,9	1,0	1,0	1,0
Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн.рублей, всего.	18,1	15,0	35,3	78,6	110,0	123,3
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, % .	38,8	96,8	100,0	100,0	100,0	69,3

 

*Примечание. Начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы всубъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698«Об организации федеральных статистических наблюдений для формированияофициальной статистической информации о среднемесячном доходе оттрудовой деятельности».

 

 

Приложение 2

к плану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания населения

Владимирской области (2013 – 2018 годы)»

 

 

Сведения остепени огнестойкости объектов учреждений социальногообслуживания населения

Владимирскойобласти

 

№ п\п	Наименование учреждения	Юридический адрес	Наименование объекта	Степень огнестойкости
Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
1	ГБУСОВО «Арбузовский психоневрологический интернат»	601215, Владимирская обл., Собинский р-н, с. Арбузово, д.20	Жилой корпус	III
			Баня-прачечная	II
			Гараж	II
			Овощехранилище	II
			Котельная	III
			Склад белья	II
			Материальный склад	II
			Материальный склад	II
			Свинарник	III
2	ГБУСОВО «Балакиревский психоневрологический интернат»	601630, Владимирская обл., Александровский р-н, пос. Балакирево, ул. Вокзальная, д.8	Жилой корпус	III
			Контрольно-пропускной пункт	II
			Овощехранилище	II
	Отделение в пос.Бакшеево	601611, Владимирская обл., Александровский р-н, с. Бакшеево, ул. Совхозная, д.1	Жилой корпус	III
			Контрольно-пропускной пункт	II
			Котельная	II
3	ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат»	601975, Владимирская обл., Ковровский р-н, пос. Болотский	Жилой корпус мужской	III
			Жилой корпус женский	II
			Столовая	II
			Баня	II
			Медпункт	II
			Здание администрации	II
			Библиотека	II
			Гараж	II
			Продовольственный склад	II
			Склад мягкого инвентаря	II
			Котельная	II
			Контрольно-пропускной пункт	II
4	ГБУСОВО «Владимирский психоневрологический интернат»	600022, г. Владимир, ул. Чапаева, д.4	Корпус № 1 и № 2	III
			Продовольственный склад	II
			Баня-прачечная	II
			Гараж	II
			Склады	III
			Мастерские	III
			Ритуальное помещение	II
5	ГБУСОВО «Гороховецкий психо- неврологический интернат»	601472, Владимирская обл., Гороховецкий р-н, д. Федорково, д. 26	Жилой корпус	III
			Сарай	II
	Отделение Чулково	601470, Владимирская обл., Гороховецкий р-н, п. Чулково, ул. Парковая, д. 1а	Мужской корпус	III
			Столовая	II
			Насосная	II
			Склад мягкого инвентаря	III
			Здание бани-котельной	II
			Здание Гаража	II
6	ГБУСОВО «Гусевской психоневрологический интернат»	601561, Владимирская обл., Гусь-Хрустальный р-н, с. Дубасово, д. 70	Жилой корпус главный	III
			Жилой корпус женский	II
			Здание бани-прачечной	II
			Здание клуба	II
			Склад