Постановление Администрации Владимирской области от 09.02.2017 № 80

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                     09.02.2017                                                                          № 80

 

О внесенииизменений в постановление

администрацииобласти от 07.05.2014№ 464

 

Врамках реализации  Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012№597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Программы поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р, приказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 №282«О плане мероприятий («дорожной карте»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013 - 2018 годы)»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1.   Внестиизменения в приложение к постановлению администрации области от 07.05.2014№ 464 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияВладимирской области (2013 - 2018 годы)», изложив его в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2.   Признать утратившим силу постановление администрации области от 21.12.2015№ 1276 «О внесении изменений в постановление администрации области от 07.05.2014№ 464 «Об утверждении Планамероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018годы)».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти по социальной политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Губернатор области                                           С.Ю.Орлова

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 09.02.2017 № 80

 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯКАРТА»)

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИКАЧЕСТВА УСЛУГ

В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯНАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(2013 - 2018 ГОДЫ)»

 

I .  Общее описание«дорожной карты»

1.   Реализацияплана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услугв сфере социального обслуживания населения Владимирской области (2013 - 2018годы)» (далее – «дорожная карта») направлена на развитие региональной системысоциального обслуживания, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Для решения указанныхзадач необходимо: дальнейшее совершенствование деятельности организацийсоциального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целяхповышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа профессиисоциального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступностипредоставляемых гражданам социальных услуг, социального обслуживания, ихадаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическимусловиям.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013№442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»принято 22 нормативных правовых акта области в сфере социального обслуживания,в том числе:

 

В 2013 году региональнаясеть социального обслуживания Владимирской области включала в себя 61государственное учреждение социального обслуживания: 26 домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов (общего типа и психоневрологического профиля), 1детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, 17 комплексных центровсоциального обслуживания населения, 17 учреждений для детей, находящихся втрудной жизненной ситуации (социально-реабилитационные центры длянесовершеннолетних, центр для детей с ограниченными возможностями, центрыпомощи семье и детям).

Численность населениярегиона в 2013 году составляла 1 413 321 человек, в том числеграждане пожилого возраста и инвалиды – 386 995 человек (27,4 % от общейчисленности населения). Из них на социальном обслуживании в учреждениях системысостояло 41 982 человека (10,8% от общей численности пожилых и инвалидов).

В 2013 году встационарной форме обслужено 4 057 человек, в полустационарной форме (включаясрочные социальные услуги) – 46 550 человек, в форме обслуживания на дому – 9367 человек.

За период с 2013 года по2016 год:

- очередность встационарные учреждения психоневрологического профиля сокращена с 480 человекдо 180 человек;

- закрыто ГБУСО ВО«Лукинский психоневрологический интернат» (здание пятой степени огнестойкости);

-социально-оздоровительный центр «Вербовский» включен в структуру вновьсозданного в 2015 году ГБУСО ВО «Муромский дом-интернат для престарелых иинвалидов»;

- двасоциально-реабилитационных центра (Киржачский и Селивановский районы)объединены с комплексными центрами социального обслуживания населения;

- открыты интернаты сулучшенными условиями проживания, приближенными к домашним, в г.Муроме (60мест), пос.Садовом Суздальского района (110 мест), отделения в с.ФилипповскомКиржачского района и в д.Переложниково Селивановского района на 55 и 50 местсоответственно;

- включены в реестрпоставщиков социальных услуг 8 социально-ориентированных некоммерческихорганизаций, предоставляющих социальные услуги в форме стационарногообслуживания и в форме обслуживания на дому;

- получили широкоеразвитие новые формы обслуживания населения (в том числе стационарозамещающие)– «мобильные бригады», «персональный помощник», «приемная семья для гражданпожилого возраста и инвалидов», «социальный туризм», «социальные рейсы»,«мобильные библиотеки» и другие. За указанный период ими воспользовались более50 тыс.человек.

Проведенная оптимизацияпозволила сформировать логически выстроенную сеть учреждений социальногообслуживания, функционирование которой направлено в первую очередь на повышениекачества предоставляемых услуг и приближения их к потребителям.

В 2013 году расходы напредоставление социальных услуг определялись на основании расчетно-нормативныхзатрат на оказание услуги, ежегодно утверждаемых приказом директорадепартамента социальной защиты населения в процессе подготовки проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Постановлениемадминистрации Владимирской области от 02.12.2014№ 1230 утвержден порядок предоставления социальных услуг поставщикамисоциальных услуг во Владимирской области. В соответствии с утвержденнымпорядком департамент социальной защиты населения определен уполномоченныморганом в части утверждения тарифов на оказание социальных услуггосударственными учреждениями социального обслуживания области.

С 2015 года расходованиесредств на оказание услуг производится по принципу подушевого финансирования наосновании тарифов, утверждаемых директором департамента. Тарифы на 2015 – 2016годы утверждены приказами директора от 30.12.2014 № 384 «О тарифах напредоставление социальных услуг стационарными учреждениями социальногообслуживания Владимирской области» и от 31.12.2014 № 392 «О тарифах напредоставление социальных услуг в форме обслуживания на дому». Тарифы на период2017 – 2018 годов рассчитаны с учетом планового уровня инфляции и планируются кутверждению до конца 2016 года.

С 2014 года функционирует общественный совет попроведению независимой оценки качества работы учреждений социальногообслуживания (приказ департамента от 20.11.2014 № 350). Определенаорганизация-оператор, утверждены критерии оценки учреждений.

В состав совета включены представители 7социально-ориентированных негосударственных организаций (общественныеорганизации инвалидов, ветеранов, общероссийский народный фронт).

По результатам проведенной независимой оценкикачества услуг более 90 % клиентов учреждений социального обслуживания удовлетвореныкачеством предоставляемых услуг.

Информация о проведении независимой оценки и еерезультатах размещены на Интернет-сайте департамента социальной защитынаселения.

Сформированы и размещены на сайте департаментасоциальной защиты населения рейтинги эффективности деятельности учрежденийсоциального обслуживания, а также предложения Совета по итогам мониторинга.

Проведена оценка качества всех государственныхучреждений в 2015 году, в 2016 году – 20 учреждений (35% от общего количества),опрошено 1400 чел. В 2017-2018 гг. работа будет продолжена.

Ежегодно осуществляется мониторинг качества идоступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участиемпользователей услуг. Результаты обобщаются и заслушиваются на коллегиидепартамента социальной защиты населения.

На базе всех учреждений социальногообслуживания  организованы попечительскиесоветы, деятельность которых также предусматривает осуществление контролякачества.

 По состоянию на 01 января 2016 года сетьпредставлена 57 государственными учреждениями социального обслуживаниянаселения: 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (общего типа ипсихоневрологического профиля), детский дом-интернат для умственно-отсталыхдетей, 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 15 учрежденийдля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально-реабилитационныецентры для несовершеннолетних, центр для детей с ограниченными возможностями,центры помощи семье и детям).

Численность населениярегиона в 2016 году составляет 1 396 903 человека, в том числеграждане пожилого возраста и инвалиды – 397 513 человек (28,5 % от общейчисленности населения). Из них на социальном обслуживании состоит 46 690человек (11,7 % от общей численности пожилых и инвалидов).

В 2016 году встационарной форме обслужено 5 298 человек, в полустационарной форме(включая срочные социальные услуги) - 50 516 человек, в форме обслуживанияна дому - 10 870 человек.

2.                Проблемамив сфере социального обслуживания граждан являются:

2.1.     Наличиеочередности на получение социальных услуг в стационарной форме социальногообслуживания. В 2013 году очередность в стационарные учрежденияпсихоневрологического профиля составляла 480 человек, на 01.01.2016 - 295человек, на 01 декабря 2016 года - 180 человек.

Проблема очередности в дома-интернатыпсихоневрологического профиля решается путем реализации перспективной схемы развития сети стационарных учрежденийсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов во Владимирскойобласти (утверждена в марте 2010 года, действующая редакция от декабря 2014года). В рамках мероприятий схемы проводится оптимизация (перепрофилирование)существующей сети стационарных учреждений, а также строительство иреконструкция объектов социального обслуживания населения.

Так, для сокращенияочередности в течение 2016 года с 295 человек до 180 человек перепрофилирован впсихоневрологический интернат ГБУСО ВО «Собинский дом-интернат для престарелыхи инвалидов», получатели социальных услуг частично переведены во вновь открытыйГБУСО ВО «Пансионат пос.Садовый» (общего типа).

С 2014 года Владимирскаяобласть по инициативе Губернатора С.Ю.Орловой включена в федеральный проект, врамках которого на реконструкцию и строительство домов-интернатов «новогопоколения» направляются средства областного бюджета на условияхсофинансирования за счет субсидии из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Всего на строительство иреконструкцию стационарных учреждений в рамках проекта область в 2013-2015 годахдополнительно привлекла 86,8 млн.рублей. Открыто 3 новых современныхдома-интерната.

Так, в 2016 годузавершена реконструкция 2 корпусов ГБУСО ВО «Дом-интернат для престарелых иинвалидов «Пансионат пос.Садовый», общий объем средств составил 168 500,0тыс.рублей, в том числе 58 000,0 тыс.рублей – средства Пенсионного фондаРоссийской Федерации. В эксплуатацию введено 110 дополнительных коек. Крометого, начата реконструкция здания ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов», общая стоимость составит 280 775,86 тыс.рублей,средства Пенсионного фонда Российской Федерации – 76196,6 тыс.рублей. Открытиезапланировано на 1 полугодие 2017 года, количество стационарных мест возрастетеще на 80 коек.

Названноеучреждение будет предоставлять социально-бытовые услуги повышенной комфортности(жилые комнаты на 1-2 человека с индивидуальным комплексом удобств) в первуюочередь получателям услуг из числа ветеранов и других категорий заслуженныхжителей области. При этом продолжитсяперепрофилирование койко-мест общего типа в ГБУСОВО «Собинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» в психоневрологические с учетом максимальнойвостребованности именно такого вида услуг.

Кроме того, планируется привлечение негосударственных организаций кпредоставлению стационарного социального обслуживания жителям Владимирскойобласти (в I полугодии 2017г. - не менее 100 койко-мест).

На 2017 - 2018 годызапланировано строительство нового жилого корпуса ГБУСОВО «Арбузовскийпсихоневрологический интернат» общей площадью - 4 920,0 кв.м, вместимостью 100человек. Проектная документация с положительным заключением государственнойэкспертизы получена. Общая сметная стоимость в ценах 2014 года - 392 988,1тыс.рублей (включая расходы на строительство и пуск локальных очистныхсооружений, перевод действующей угольной котельной на газ и оснащение зданияоборудованием «под ключ»). Средства на строительство в полном объемепредусмотрены в областном бюджете, планируется привлечение средств Пенсионногофонда Российской Федерации (направлена заявка на выделение субсидии на 1очередь строительства в 2017 году).

Реализация названного мероприятия дополнительно позволит:

-   обеспечитьстационарными местами в психоневрологических учреждениях всех нуждающихся (втом числе с учетом возможного прироста численности);

-   рассмотретьвопрос о дальнейшей оптимизации имеющейся сети (включая варианты переселенияполучателей социальных услуг из приспособленных зданий и корпусов, неподлежащих модернизации).

Последнее обстоятельство является важным факторомоптимизации бюджетных расходов: текущее содержание вновь построенных зданий исооружений (с использованием экологичных, высокопрочных, энергоэффективныхматериалов и технологий) требует значительно меньших расходов, чем ежегодноепроведение текущих и капитальных ремонтных работ в устаревших зданиях. 

Таким образом, в ходе реализации указанных мероприятий полное решениепроблемы очередности в стационарные учреждения будет достигнуто к 2018 году.

Кроме того, развитие стационарозамещающих технологий ипривлечение негосударственного сектора позволит приостановить рост очередностина предоставление социальных услуг в стационарной форме обслуживания,обеспечить потребность для всех нуждающихся в альтернативных формахобслуживания в полном объеме.

В целях сокращения очередности в стационарныеучреждения, полного и правильного определения индивидуальной нуждаемостигражданина и выбора наиболее соответствующих его потребностям социальных услуги форм социального обслуживания издан приказ директора департамента №389 от30.11.2016 «О методических рекомендациях определения нуждаемости в стационарнойформе обслуживания».

         Индивидуальная нуждаемость в социальныхуслугах в стационарной форме определяется комиссией, создаваемой приуполномоченном органе (территориальном отделе социальной защиты населения) наосновании утвержденной методики и в соответствии с практикой примененияоценочных шкал Бартела и Лаутона. Индивидуальная потребность в постороннемуходе в диапазоне 6-10 означает, что гражданин относится к категории частичноили полностью зависимых от посторонней помощи.

2.2.  Устаревшая материально-техническая базадействующих стационарных организаций социального обслуживания и ихнедостаточное количество.

         Совместнос органами Госпожнадзора ведется Реестр объектов социального обслуживанияобласти, осуществляется мониторинг соответствия учреждений требованиям пожарнойбезопасности. Здания низкой IV - V степени огнестойкости полностью расселены в 2015 году (приложение 2 к «дорожной карте»); учреждений,нуждающихся в капитальном ремонте, находящихся в аварийном состоянии,размещающихся в ветхих зданиях, не имеется.

Вместе с тем, действующая в области модельмультизадачного использования стационарных учреждений (в том числе – участие воказании социальных услуг и социального сопровождения всем гражданам пожилого возраста,инвалидам, семьям с детьми на прилегающей территории) приводит к тому, чтоматериально-техническая база домов-интернатов несет высокую эксплуатационнуюнагрузку.

Нуждаются в обслуживании, ремонте, замене и модернизации элементы и системыжизнеобеспечения – котельные, водозаборные и очистные сооружения, узлы связи,коммуникации и энергетики, системы пожарной безопасности, а также оборудованиебанно-прачечного и кухонного хозяйства, автомобильный парк учреждений и т.д.

В целях обеспечения комплекснойбезопасности, выполнения технических и санитарных норм при соблюдении условийразмещения учреждений планируется продолжить мероприятия по противопожарнойбезопасности, благоустройству территорий (оборудование и ремонт ограждений,создание современных спортивных площадок и зон отдыха), а также мероприятий,предусмотренных паспортами антитеррористической защищенности (разработаны исогласованы во всех учреждениях социального обслуживания в соответствии с п остановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410).

На обеспечение безопасных условийпроживания направлена подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности». В 2016году на обеспечение пожарной и комплексной безопасности направлено 9,2 млн.руб.,осуществлены:

- ремонт, монтаж и обслуживание автоматической пожарной сигнализации –в 54 учреждениях;

- замена и ремонт электропроводки и электросилового оборудования – в 16учреждениях ;

- замер сопротивления изоляции – в 29 учреждениях;

- ремонтные работы на путях эвакуации – в 5 учреждениях.

Финансированиеназванных мероприятий сохранится и в плановом периоде (в 2017г. – 9,6млн.рублей; в 2018г. – 10,2 млн.рублей).

В области принята и действует программа «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года». В рамках программы проводятся мероприятия в целях снижения потерьтепловой энергии (утепление чердачных перекрытий и подвалов стационарныхучреждений, установка теплоотражателей, утепление входных групп, изоляциятрубопроводов), в целях сокращения потребления и потерь электроэнергии(внедрение светодиодных светильников, установка приборов автоматическогоуправления электроосвещением, проведение энергетических обследований и замерсопротивления электропроводки учреждений), для снижения потерь водопотребления(установка и поверка водяных счетчиков, автоматический контроль за исключениемпротечек в трубопроводах). В 2016 году объем выделенных средств составит(оценочно) - 4,6 млн.рублей, на 2017 год – 4,7 млн.рублей, на 2018 год – 5,0млн.рублей.

С целью повышения доступности для маломобильныхгрупп населения объектов и услуг с 2014 года область вошла в федеральнуюгосударственную программу «Доступная среда» с объемом финансирования 69,8млн.рублей. В 2015 г.объем программы - 100,2 млн.рублей, в 2016 году – 77,3 млн. рублей.

Врамках программы адаптировано для использованияинвалидами и другими маломобильными группами населения в 2014 г. – 21 учреждение, в 2015 г. – 88 учреждений,2016 год – 82 учреждения.

Для создания безбарьерных икомфортных условий жизнедеятельности получателей социальных услуг планируетсяприобретение приспособлений реабилитационной и абилитационной направленности(подъемники, ступенькоходы, информационные устройства для слабослышащих ислабовидящих людей), требуется закупка современных технических средств дляухода за ослабленными и малоподвижными получателями социальных услуг.

В 2016 году на укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения (текущий и капитальный ремонт, приобретениеосновных средств) направлено 64,1 млн.рублей.

В 2016 году проведена работа по реконструкции действующих угольныхкотельных стационарных учреждений (ГБУСО ВО «Болотский психоневрологическийинтернат»), их переводу на экологически чистое, экономичное и эффективноегазовое топливо (ГБУСО ВО «Собинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»и ГАУСО ВО «Киржачский геронтологический центр «Ветеран»). Из областногобюджета на указанные мероприятия направлено 26,5 млн.рублей. В текущийотопительный сезон названные учреждения вошли с полностью модернизированнымикотельными. До конца 2018 года в рамках проекта по строительству нового корпусав ГБУСОВО «Арбузовский психоневрологический интернат» действующая в учрежденииугольная котельная будет переведена на газ.

Всего в 2016 году осуществлено:

-   ремонтов систем жизнеобеспечения,тепло-, водо-, электроснабжения – в 16 учреждениях на сумму 42,8 млн.рублей;

-   ремонтов жилых помещенийстационарных организаций социального обслуживания, мест общего пользования – в7 учреждениях на сумму 3,7 млн.рублей;

-   закупок медицинского иреабилитационного оборудования, автотранспорта – в 12 учреждениях на сумму 12,5млн.рублей.

В 2017 году планируется сохранить названные приоритетные направлениямодернизации МТБ учреждений, планируемые расходы составят соответственно 41,5млн.рублей (24 учреждения), 5,2 млн.рублей (9 учреждений) и 5,0 млн.рублей (5учреждений).

В целях проведения мероприятий пообновлению материально-технической базы составлен перечень основных средств(приложение 3 к плану мероприятий) с указанием сроков приобретения оборудованияс учетом степени износа и сроков его эксплуатации.

2.3.  Низкиетемпы роста негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

С целью расширения рынкасоциальных услуг с учетом потребностей клиентов, повышения качествапредоставления услуг необходимо проведение работы по привлечению социальноориентированных некоммерческих организаций, расширение добровольчества иволонтерства.

В областиразработан и реализуется План мероприятий («дорожная карта») «Расширениедоступа негосударственных некоммерческих организаций к предоставлениюсоциальных услуг во Владимирской области (2015 - 2018 годы)», утвержденныйраспоряжением администрации области от 20.03.2015 № 136-р.

Кроме того, разработан порядок выплатыкомпенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиковсоциальных услуг (постановление администрацииВладимирской области от 07.11.2014№ 1141). Компенсацию в 2016 году получили 4 организации (полустационарноеобслуживание, обслуживание на дому).

Ежегоднопредоставляется грантовая поддержка социально-ориентированным НКО, основныминаправлениями которой являются :

- «военно-патриотическое воспитание» (5 победителей по200 тыс. рублей);

- «профилактика социального сиротства, повышениекачества жизни многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации» (5 победителей по 150 тыс. рублей);

- «развитие гражданского общества» (10 победителей по184,37 тыс. рублей);

- с 2017 года - «вовлечение молодежи в социальнуюзначимую деятельность, добровольчество и волонтерство» (10 победителей по 110тыс. рублей).

В 2016 году гранты по итогам конкурсов получили:

-     30 организаций на общую сумму 4 350 тыс. рублей – за счетсредств областного бюджета;

-     43 организации на общую сумму 11 665 тыс. рублей – за счетсредств субсидии Минэкономразвития России.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюаналогичных проектов в 2017 году – 25 313,7 тыс. рублей.

Некоммерческим организациям оказывается такжеинформационная и методическая поддержка.

Организовано обучение специалистов негосударственныхорганизаций социального обслуживания по программам: «Обучение навыкам оказанияпервой доврачебной помощи», «Школа ухода», «Школа самопомощи». Обучение прошли16 представителей СОНКО.

С 1 февраля 2016 года начал работу «Домнекоммерческих организаций Владимирской области».

Основная задача - оказание различныхконсультационных услуг для социально ориентированных некоммерческих организаций,помощь в подготовкеуставных и распорядительных документов, разработка методических рекомендаций,материалов. Проведено более 30 консультаций; 7обучающих семинаров.

В 2013 году социальныеуслуги на территории области оказывали 2 организации (АРДИ «СВЕТ» - семьям сдетьми-инвалидами, ВРОО «Благо» - лицам БОМЖ).

         Совступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» численностьнегосударственных поставщиков услуг поэтапно увеличивалась, как и количествообслуживаемых ими граждан.

         2015 год– 9 поставщиков услуг, 370 получателей услуг;

2016 год – 12поставщиков услуг, 516 получателей услуг.

В информационную систему «Реестр поставщиковсоциальных услуг Владимирской области» по состоянию на 01 декабря 2016 годавключено 12 негосударственных организаций (в т.ч. 8 – социальноориентированных), предоставляющих:

социальные услуги на дому – 6;

социальное обслуживание в полустационарной форме – 1;

стационарное социальное обслуживание – 2;

социальные услуги в различных формах – 3.

К 2018 году ожидается, что к предоставлениюсоциальных услуг населению будут привлечены не менее 18 поставщиков, которыебудут обслуживать до 1500 человек.

Подготовлен и направлен в АНО «Агентство стратегическихинициатив» социальный проект посопровождаемому проживанию молодых инвалидов «Шаги к самостоятельности».К развитию инновационных стационарозамещающих форм социального обслуживания исопровождения (квартиры поддерживаемого проживания) планируется преимущественнопривлекать СОНКО.

В планах – реализация проектагосударственно-частного партнерства. В I полугодии 2017 годаожидается открытие ООО «МИКО» (включен в реестр поставщиков социальных услуг вдекабре 2016 года) частного дома-интерната на 100 мест для граждан, страдающихпсихическими расстройствами.

2.4.  Недостаточный уровень доступности социальногообслуживания для граждан Российской Федерации, проживающих в сельскойместности.

На территорииВладимирской области по состоянию на 1 января 2016 года зарегистрировано 2 524населенных пункта, из них 26 городских (1%). В области проживают 1 396,9тыс.человек, из них в городах – 1 086,8 тыс.чел.,  сельское население - 310,1 тыс.чел. (22%).Численность обслуженных (на дому) составляет 10 870 человек, из нихгородское население – 5 650 человек (51,9 %), сельское население –5 220 человек (48,1%). Средняя удаленность организаций социальногообслуживания от места проживания получателей социальных услуг до 30 км.

Повышениюуровня доступности социальных услуг, приближению их к потребителю способствуетразвитие мобильных форм социального обслуживания (мобильные бригады, социальныерейсы), применение стационарозамещающих технологий социального обслуживания, втом числе для получателей, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Востребованными являютсяуслуги по социальному обслуживанию на дому, в соответствии с перечнем,утвержденным Законом Владимирской области от 31.10.2014№ 117-ОЗ «Об утверждении Перечня социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг на территории Владимирской области», а такжедополнительные услуги, не вошедшие в указанный перечень.

На базе всех 17комплексных центров социального обслуживания населения действуют мобильныеформы обслуживания (мобильные бригады, социальные рейсы, мобильные библиотеки).

 

	Количество мобильных бригад (ед.)	Число закрепленных автомобилей (ед.)	Количество охваченных населенных пунктов (ед.)	Численность обслуженных мобильными формами обслуживания (чел.)
2013 г.	25	25	635	9 053
2014 г.	30	30	709	11 864
2015 г.	32	32	766	12 434
2016 г.	34	34	791	13 000
2017 г.	35	35	800	13 500
2018 г.	36	36	820	13 800

 

За каждой мобильнойбригадой закреплен автомобиль. С целью обеспечения бесперебойной работымобильных служб автотранспорт заменяется по мере истечения срока эксплуатации,а также приобретается автотранспорт, оснащенный приспособлениями для перевозкиинвалидов.

Развивается волонтерское движение. В области работают28,5 тыс. волонтеров. Взаимодействие осуществляется  на основании заключенных соглашений собразовательными организациями, студенты которых закреплены за учреждениямисоциального обслуживания. Волонтеры принимают участие в различных социальныхмероприятиях: обучение пожилых людей компьютерной грамотности, в стационарныхучреждениях - помощь в уходе за инвалидами, проведение мастер-классов,интерактивных мероприятий, работа с воспитанниками социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних.

В ходе акций «Забота», «Весенняя, осенняя неделидобра», «Свет в окне», «Чистый двор и чистый дом», «Ветеранам глубинки -внимание и заботу молодых» ежегодно около 7 тыс. граждан пожилого возраста иинвалидов получают помощь в уборке жилых помещений, в благоустройстве придомовыхтерриторий, сборе урожая и т.д.

Ежегодный опытволонтерской деятельности Владимирской области представляется надобровольческих форумах «ДоброСаммит». Департамент социальной защиты населениясовместно с общественными организациями инвалидов организуют работу тематического шатра «Равные возможности».

В целях приближения услуг к населению с 2015года проходят областные форумы-выставки «50 ПЛЮС. Все плюсы зрелого возраста»,на которых организованы консультации с широким привлечением специалистовПенсионного фонда, жилищно-коммунального хозяйства, финансово-кредитных,общественных организаций, Фонда социального страхования, всех ведущихдепартаментов администрации области социальной сферы. В то же время бесплатнооказывались услуги психологов, оформлялись меры социальной поддержки,организовывалась продажа товаров, работ и услуг по социальным ценам,мастер-классы и другие услуги. В 2016 году такиемероприятия были организованы во всех 18 муниципальных образованиях региона, их посетили 40,0тыс. жителей области. С 2017 года планируется проведение форумов-выставокна уровне сельских поселений. В результате численность посетителей в 2017 годубудет увеличена до 45 тыс.человек, в 2018 до 50 тыс.человек.

Предоставляются услуги «санатория на дому». Втечение «санаторной смены» граждан посещает социальный работник, врач,медицинская сестра, психолог. В домашних условиях оказываются диагностические иоздоровительные процедуры. Такие услуги в 2016 году получили более 400 человек,в 2017-2018 гг. планируется продолжить работу в данном направлении.

Оказываются социально-оздоровительные услуги (набазе ГАУСОВО «Геронтологический центр «Ветеран» и ГБУСОВО «Дом-интернат дляграждан пожилого возраста и инвалидов «Пансионат пос.Садовый») ежегоднопредоставляются 1000 человек из числа пенсионеров и инвалидов, не пользующихсяфедеральной льготой на получение санаторно-курортного лечения. В 2017-2018годах численность отдохнувших планируется увеличить до 1125 человек.

-   ежегодная спартакиада для инвалидов по программе «СпециальнаяОлимпиада». В 2016 году приняли участие более 1,5 тыс. получателей социальныхуслуг. В 11 интернатах имеются специальнооборудованные спортивные залы, площадки или мини-стадионы, в семи учрежденияхобеспечивается возможность пользоваться муниципальными физкультурно-спортивнымиобъектами (залы, бассейны, катки и проч.). Приобретено более 1000 единицинвентаря (лыжи, снегоступы, коньки, хоккейная экипировка, столы для тенниса, футбольные мячи, кегли,бадминтон, сетки для игры в волейбол, спортивная одежда и др.).

В 2017-2018 годах охватучастников возрастет до 1600 и 1700 человек соответственно.

-   «Социальный туризм» - форма работы с пожилыми людьми и инвалидами,направленная на продление активного долголетия, организацию правильного иполезного отдыха, расширение круга общения.

В 2016 году 5318 человекстали участниками реабилитационных мероприятий по направлению «Социальныйтуризм». В 2017 году планируется привлечь 6500 человек ( в т.ч. село – 2275человек), в 2018 году – 6700 человек (село – 2480 человек).

-   «Университет третьего возраста» - повышение жизненной активностипожилых людей, расширение их информационного кругозора. В 2016 году – 3000слушателей (в т.ч. село – 1000 человек), в 2017 году -3100 человек (село- 1085человек), в 2018 году -3200 человек (село – 1190 человек).

-   Обучениекомпьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов. Компьютеросвоили в 2016 г . – 2000 человек (в т.ч.село – 660 человек);  планируется  в 2017 году. – 2200 человек  (село- 770 человек); в 2018 году – 2300человек (село- 850 человек).

-   К лубы по интересам и мини-клубы общения. В 2016 г. охвачено  8000 человек (в т.ч. село – 2640 человек),план на 2017 г.-8300 человек (село – 2900 человек), на 2018 г. – 8500 человек (село 3150 человек);

-   «Бабушка на час» - бабушки-волонтеры приходят в семьи, в том числесемьи с детьми инвалидами (помогают родителям, занимаются с ребенком, гуляют).На 01.11.2016 работают 35 бабушек, планируется на 2017 г. – 38 человек, на 2018 г. – 40 человек.

На базе комплексныхцентров социального обслуживания функционируют отделения дневного пребывания, где гражданам пожилоговозраста и инвалидам предоставляются  социально-бытовые,социально-медицинские, культурно-досуговые и иные услуги, в том числе семьям синвалидами, имеющими психические расстройства. По состоянию на 01.11.2016услуги получили 1529 человек. В 2017- 2018 годах услуги будут предоставлены1860 человек.

2.5. Недостаточное количествостационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг вполустационарной форме социального обслуживания и в форме социальногообслуживания на дому, в том числе для граждан страдающих психическимирасстройствами.

Во Владимирской областиработа направлена на развитие стационарозамещающих технологий и методикпредоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому,полустационарной форме социального обслуживания.

-   «Приемная семья для граждан пожилого возрастаи инвалидов». Форма жизнеустройства и социальной поддержки граждан,представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица,нуждающегося в социальной поддержке, и лица, изъявившего желание организоватьприемную семью.

На 1 ноября 2016 годафункционируют 74 приемные семьи (обслуживаются 78 человек). В 2017 годупланируется 80 семей, в 2018 году - 85 семей (нарастающим итогом). Размервыплаты в 2016 году составляет 4 520,0 рублей (в случае наличия уполучателя услуг 1 группы инвалидности размер повышается на 25% от базовогоуровня).

-   «Персональный помощник» для инвалидов с тяжелыми ограничениямифункций опорно-двигательного аппарата». Оказывает инвалиду физическую помощь впредоставлении санитарно-гигиенических услуг, посещении социально-значимыхобъектов, мероприятий.

На 1 ноября 2016 годаработают – 94 помощника (обслуживают 99 человек), в 2017 году планируется 100помощников, в 2018 году – 110 помощников (нарастающим итогом). Размер выплаты в2016 году составляет 3 000,0 рублей.

Для расширения объемапредоставления стационарозамещающей помощи гражданам пожилого возраста иинвалидам департаментом проводится работа по увеличению размера выплатыперсональному помощнику и лицу, организовавшему приемную семью. В 2017 годупредусмотрена индексация размера выплаты на 5% (на уровне сложившейсяинфляции). В дальнейшем планируется увеличить размер ежемесячной компенсации всреднем до 20,0 тыс.рублей (дифференцировано с учетом взимания 75% отсреднедушевого дохода получателя социальных услуг).

Крометого, на сокращение очередности направлен Закон Владимирской области от 14.02.2013№ 22-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся опекунам недееспособных граждан»,в соответствии с которым производится ежемесячная выплата о пекунам граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в размере6 000,0 рублей. Количество получателей в 2016 году – 135 человек, в 2017году – 188 человек, в 2018 году – 239 человек. С 2017 года размер выплатыпланируется в размере 6 300,0 рублей.

В ГКУСОВО «Кольчугинский детскийдом-интернат для умственно-отсталых детей инвалидов» (далее – Учреждение)проживает 142 ребенка-инвалида с тяжелой и глубокой формами умственнойотсталости; у 80 % ребят имеются, как правило, сопутствующие диагнозы (ДЦП,гидроцефалия, глухота и\или тугоухость, порезы конечностей и т.д.).

Тем не менее, для 79 % воспитанниковсозданы доступные условия для социальной адаптации и формирования навыковличной гигиены, для 19,0 % - привитие определенных трудовых навыков.

В рамках социально-трудовой реабилитациивоспитанники детского дома-интерната обучаются доступным профессиональнымнавыкам (дворник, санитарка-уборщица, грузчик), навыкам самообслуживания,поведению в быту и общественных местах.

Весь процесс обучения и воспитания направлен на то,чтобы обеспечить их социальную адаптацию в обществе.

С целью создания оптимальных условий социализации вучреждении с 2010 года действует «Комната инструктивного проживания» дляобучения детей-инвалидов навыкам самообслуживания, ведения хозяйства.

Временное инструктивноесамостоятельное проживание проводится под наблюдением специалистов: психолога,социального педагога, врача, инструкторов по труду, и предназначено для людей снарушениями интеллектуального развития в возрасте до 18 лет, нуждающихся вовременном проживании с частичной инструктивной поддержкой.

Участие в данном проекте дает воспитанникамвозможность связать и соотнести общие представления, полученные в ходе занятий,с реальной жизнью, в которую вовлечены они сами, их друзья и воспитатели, собщественной жизнью и событиями, происходящими в масштабах микрорайона игорода.

По специальной подпрограммеобучающиеся проходят курс домоводства, домашней экономики, различныепсихологические тренинги на совместимость, решение конфликтных ситуаций и т.д. За период с 2013 по 2016 прошлиобучение 50 человек. На домашнее проживание выведено 4 воспитанника (получиликвартиры по программе обеспечения жильем детей-сирот).

Постоянно ведется работа по оказанию правовой помощиродителям воспитанников. Сохраняется положительная динамика возвращениявоспитанников в семью: в 2013 году- 4 человека, в 2014- 2 человека, в 2015- 2человека, в 2016-3 человека, а также восстановлено в родительских правах в 2013году-1 человек, в 2014 году-4 человека, в 2015 – 2 человека; в 2016 году -2человека.

Более чем на 30 детей оформлены видеопаспорта иразмещены на портале поиска видеоанкет детей-сирот.

Программу помощи молодым людям с тяжелойформой инвалидности «Сопровождаемое (поддерживаемое) проживание – альтернативапсихоневрологическим интернатам» реализует Общественная организация «Ассоциация родителейдетей-инвалидов «СВЕТ».

Проект родился как социальная инициативародителей. Они сообща приобрели две квартиры, которые стали использовать вучебных целях. Уже свыше 200 молодых людей прошли практическое обучение навыкамсамообслуживания и ведения хозяйства.

ВООО «АРДИ «СВЕТ» обучает самостоятельному(сопровождаемому) проживанию в условиях «учебных квартир» молодых людей сосложной структурой дефекта, в том числе с психическими расстройствами.

Инвалиды под руководством педагоговсопровождения учатся жить самостоятельно без родителей, вести домашнеехозяйство, чтобы в дальнейшем  они смоглижить в привычной домашней обстановке в сопровождении социального работника,приемной семье.

В 2016 году - 48 человек, в 2017-2018 гг.планируется 60 человек.

Практика работы АРДИ «СВЕТ» внедряется вгосударственных организациях социального обслуживания. Финансирование данногонаправления осуществляется за счет:

- гранта;

- внебюджетных источников (средств,вносимых родителями);

- субсидии из бюджета области накомпенсацию расходов по предоставлению социальных услуг.

2.6.    Недостаточно высокий уровень оплаты труда работниковучреждений социального обслуживания населения, не соответствующий напряженностии интенсивности труда.

Динамика численности и возрастногосостава социальных работников отражена в таблице:

 

	Общее количество социальных работников, человек	В том числе в возрасте					Укомплектованность кадрами (основное место, без совместительства), %
		до 30 лет	От 30 до 39 лет	От 40 до 49 лет	От 50 до 55 лет	Старше 55 лет
2013 год	1226	35	239	354	258	340	96,4
2014 год	1182	44	255	342	249	332	96,9
2015 год	1180	48	207	341	249	335	98,0
2016 год	1164	47	201	332	229	327	98,2

Все сотрудники (социальныеработники) – женщины.

Владимирская область входит впервую десятку среди субъектов Российской Федерации по достижению соотношенияуровня отраслевой средней заработной платы к среднемесячной начисленной заработной платенаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемой всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11июля 2015 г.№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальнойстатистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности»(далее – среднемесячный доход от трудовой деятельности).

В области ведется системная работа по сохранениюи повышению уровня кадрового потенциала отрасли.

По состоянию 1 января 2016 года средняязаработная плата социальных работников составила 16 193,6 рублей, чтосоставляет 76,1 % от среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячныйдоход от трудовой деятельности), в том числе за счет внебюджетных источников -1 894,2 рублей.

На 1 ноября 2016 года достигнут уровеньзаработной платы в размере 17 971,5 рублей, что составляет 78,3% отсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход оттрудовой деятельности), в том числе за счет внебюджетных источников1 478,7 рублей.

В 2017 году планируется достижение заработнойплаты социальных работников в размере 19 492,3 рублей, в 2018 году - вразмере 25 656,8 рублей, что составляет 80% и 100 % соответственно отсреднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход оттрудовой деятельности).

Средняя нагрузка на одного социального работникав 2016 году составляет 9,3 человека, в 2017 и в 2018 годах за счет оптимизациичисленности данной категории персонала нагрузка возрастет до 9,9 человек и 10,0человек соответственно. Оптимизация численности произведена с целью приведенияфункций, выполняемых социальным работником, в соответствие с профессиональнымстандартом (сокращение численности социальных работников в стационарныхучреждениях с заменой на специалистов по социальной работе).

На реализацию подпрограммы «Кадровое обеспечениеотрасли» с целью повышения профессиональной квалификации социальных работниковв 2016 году выделено 1,2 млн.рублей (повысили квалификацию 200 человек, в томчисле 74 социальных работника), в 2017 году запланировано 1,9 млн.рублей (290человек, 84 социальных работника), в 2018 году - 2,0 млн.рублей (300 человек,80 социальных работников). В результате проведенных мероприятийукомплектованность кадрами в системе социального обслуживания на конец 2016года составляет 98,2%.

С целью сохранения и повышения кадровогопотенциала, престижности в сфере социального обслуживания, в том числепривлечения, закрепления и стимулирования молодых специалистов, во Владимирскойобласти планируется принятие нормативно-правового акта, в соответствии скоторым молодым специалистам в момент трудоустройства будет предоставлятьсяединовременная выплата в размере трех базовых окладов.

Врегионе создана достаточная нормативная база, регламентирующая предоставлениеразличного рода мер социальной поддержки социальных работников. На основанииЗакона Владимирской области от 25.03.2010№ 359 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержкисоциальным работникам государственных учреждений социального обслуживания»социальным работникам предоставляются меры соцподдержки по оплате за содержаниеи ремонт жилья, услуг теплоснабжения и электроснабжения, выплачиваетсякомпенсация на приобретение топлива.

Социальныеработники обеспечиваются          рабочейодеждой, обувью и инвентарем (или получают выплату в размере стоимости,заложенной в смету на их приобретение) в соответствии с постановлениемГубернатора области от 31.12.2004№ 763 «Об обеспечении рабочей одеждой, обувью и инвентарем социальныхработников организаций социального обслуживания Владимирской области иливыплате денежной компенсации на их приобретение».

Крометого, Законом Владимирской области от 29.12.2004№ 236-ОЗ «О мерах социальной поддержки работников организаций социальногообслуживания Владимирской области» для социальных работников предусмотренопроведение первичного при поступлении на работу и периодического медицинскогоосмотра, повышение квалификации за счет работодателя, внеочередное обслуживаниеорганизациями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениямиСберегательного банка Российской Федерации и учреждениями, оказывающимиюридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей,компенсация проезда на транспорте общего пользования (кроме такси), компенсацияза эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальныхуслуг.

Во исполнение приказа директора департаментасоциальной защиты населения администрации области от 20.03.2014 №126 «Оборганизации работы по проведению аттестации специалистов» произведен поэтапныйпереход сотрудников учреждений социального обслуживания на «эффективныйконтракт». С 01.10.2014 со всеми работниками отрасли заключены «эффективныеконтракты», разработаны критерии оценки качества предоставляемых услуг, чтопозволяет осуществлять персонифицированный подход при оплате труда персонала взависимости от качества предоставляемых услуг.

2.7.    Необходимость реализации мероприятий по выполнению постановленияПравительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481.

ГКУСО ВО «Кольчугинский детскийдом-интернат для умственно-отсталых детей» включен в план реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481,утвержденный приказом директора департамента социальной защиты населения. Входе выполнения мероприятий плана осуществляется контроль соответствия условийпроживания детей санитарно-гигиеническим нормам, требованиям противопожарнойбезопасности. Ведется работа с волонтерами, спонсорами, заключены договоры осотрудничестве и взаимодействии с 8 фондами и организациями.

Наполняемость групп отделения «Реабилитация»составляет до 6-8 человек.

Работают кабинеты: логопеда, педагога-психолога,ручного труда, темная и светлая сенсорные комнаты, тренажерный зал, современныймультимедийный компьютерный класс. Реализуется право детей-инвалидов наобразование (100% детей имеют разработанные в соответствии с индивидуальнымирекомендациями ПМПК образовательные программы).

С 2010 года действует «Комната инструктивногопроживания» для обучения ребят навыкам самообслуживания, ведения хозяйства.

В 2016 году диспансеризацией охвачены 100%несовершеннолетних, в том числе 9 детей-сирот и 99 детей, оставшихся безпопечения родителей.

Всем воспитанникам,нуждающимся по заключению врачей-специалистов в дополнительном обследовании иконсультациях областных специалистов, проведены обследования.

В 2016 году в Научномцентре сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева РАМН обследован 1ребенок-инвалид, проведено оперативное лечение по направлению на ВМП.

Порезультатам экспертной оценки соответствия учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 учреждение соответствует на 98%.Наиболее высокие показатели отмечены в разрезе следующих отдельных критериев:

-повышение квалификации работников и волонтеров;

-защита прав воспитанников;

-прием детей в организацию;

-сохранение родственных связей, содействие устройству детей на воспитание всемью;

-обеспечение права воспитанников на образование;

-учет и соблюдение особенностей воспитания и содержания детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья.

3.   Целью«дорожной карты» является создание к 2018 году во Владимирской области системысоциального обслуживания населения, обеспечивающей наиболее полное удовлетворениепотребности граждан, проживающих на территории области, в социальных услугах.

4.   Задачами «дорожной карты» являются:

4.1.  Формирование во Владимирской областиэффективной организационной структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания.

4.2.  Обеспечение проведения мероприятий пореконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организацийсоциального обслуживания и строительству новых учреждений социальногообслуживания.

4.3.  Расширение круга организаций различных организационно-правовыхформ и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

4.4.  Развитие рынка социальных услуг, в том числе вполустационарной форме социального обслуживания и в форме социальногообслуживания на дому.

4.5.  Внедрение в практику работы организацийсоциального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможностьпредоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания.

4.6.  Повышение доступности предоставлениясоциальных услуг гражданам Российской Федерации, проживающим в сельскойместности.

4.7.  Сохранение и повышение уровня кадровогопотенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение среднейзаработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания науровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирскойобласти.

4.8.  Актуализация к 2018 году типовых отраслевыхнорм труда учреждений социального обслуживания.

4.9.  Формирование единой системы оценкипрофессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизмнезависимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедренияпрофессиональных стандартов среди работников учреждений социальногообслуживания.

4.10.  Достижение оптимальной нагрузки на одногосоциального работника (число обслуживаемых граждан).

4.11.  Проведение независимой системы оценки качестваоказания услуг учреждениями социального обслуживания.

4.12.  Обеспечение перевода работников учрежденийсоциального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективныйконтракт.

5.   Ожидаемыми результатами реализации «дорожнойкарты» являются:

5.1.  Ликвидацияв 2018 году очереди в учреждениях социального обслуживания, предоставляющихсоциальные услуги в стационарной форме.

5.2.  Созданиеэффективной организационной структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания.

Проводится работа по пересмотру перечняпредоставляемых социальных услуг с целью исключения невостребованныхполучателями. Кроме того, планируется с окращениенепрофильных подразделений.

5.3.  Обеспечениенадлежащего состояния материально-технической базы организаций социальногообслуживания.

5.4.  Увеличениечисла негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в том числе социально ориентированных некоммерческихорганизаций, добровольчества и волонтерства.

Предоставлениеуслуг в сфере социального обслуживания планируется производить с учетоминдивидуальной нуждаемости получателей, а также следует обеспечить социальноесопровождение процесса предоставления услуги.

В рамках социального партнерства на основаниизаключенного с департаментом Соглашения ООО «Шелковая коллекция» оказываетсоциально-педагогические услуги, проводит обучение детей-инвалидов и молодыхинвалидов росписи по ткани. В 2016 году такое обучение прошло во всехтерриториях области, приняли участие более 300 детей-инвалидов.

5.5.  Обеспечение постоянного контроляза реализацией постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 в части создания и поддержания соответствующих условий проживаниядетей-инвалидов в ГКУСО ВО «Кольчугинский детский дом-интернат дляумственно-отсталых детей».

5.6.  Доведение уровня оплаты труда социальных работниковучреждений социального обслуживания Владимирской области в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики» в2018 году до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Владимирской области .

5.7.  Обеспечениедоступности предоставления социальных услуг гражданам Российской Федерации,проживающим в сельской местности.

5.8.    Улучшение организации труда в организацияхсоциального обслуживания.

5.9.    Обеспечение оптимальной нагрузки (числаобслуживаемых граждан) на одного социального работника.

5.10.  Создание единой системы оценкипрофессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрениепрофессиональных стандартов в деятельность учреждений социального обслуживания.

5.11.  Повышение качества и доступностипредоставления социальных услуг, в том числе для получателей в сельскойместности.

6.   Показатели нормативов региональной «дорожнойкарты» приведены в приложении к «дорожной карте».

7.   Контрольнымипоказателями успешной реализации «дорожной карты» являются:

 

Наименование контрольного показателя	Единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания:	%	98,3	98,7	99,2	99,7	99,8	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (домах – интернатах общего типа)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (психоневрологических интернатах)	%	91,5	93,7	96,0	98,5	99,2	100,0
в стационарных организациях социального обслуживания для детей	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в полустационарных организациях социального обслуживания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому.	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий).	%	4	2	0	0	0	0
Наличие очередности в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому.	человек	0	0	0	0	0	0
Наличие очередности в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание.	человек	480	460	295	185	80	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет.	%	78	86	89	88	80	70
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий.	человек	х	х	163	180	190	200
Количество граждан, проживающих в сельской местности, охваченных новыми технологиями предоставления социальных услуг	человек	Х	Х	18180	19350	20530	21470
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в области.	%	х	х	31	33	35	37
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности.	%	х	х	17,2	18,0	18,5	20,0
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в области.	%	48,3	58,0	68,5	79,0	80,0	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период.	раз	6	6	6	6	6	6
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания).		1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5	1:0,7 - 1:0,5
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания.	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности.	%	0,5	1,0	1,5	2,0	3,0	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности.	%	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10,0

 

II. План мероприятий

 

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)» во Владимирской области (далее - отраслевая «дорожная карта») (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Владимирской области).	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Владимирской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.5.	Проведение мероприятий по оценке потребности в кадрах по учреждениям всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности).	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.7.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Владимирской области, в том числе молодых специалистов (путем предоставления единовременной выплаты в размере трех базовых окладов на момент трудоустройства)	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.8.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
1.9.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов бюджета Владимирской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания и др.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Владимирской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения во Владимирской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
3.2.	Реализация региональной модельной  программы по социальному сопровождению семей с детьми. Постановлением администрации Владимирской области от 07.11.2014 №1139 утвержден Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания и Порядок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения. Участниками межведомственного взаимодействия на областном уровне являются: - департамент социальной защиты населения администрации области; - департамент здравоохранения администрации области; - департамент образования администрации области; - департамент культуры администрации области. На 2016 год заключено 358 соглашений с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органы и учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, органы МВД, КДНиЗП, органы местного самоуправления, центры занятости, общественные организации и др.). В рамках данных соглашений осуществляется социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в оказании социальных услуг. По состоянию на 01.12.2016 договора на предоставление социального сопровождения заключены с 2,0 тыс. семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. воспитывающих детей-инвалидов. Проведено более 6,5 тыс. мероприятий по социальному сопровождению, в т.ч.: - содействие в предоставлении медицинской помощи – 2,4 тыс.; - содействие в предоставлении педагогической помощи – 160; - содействие в предоставлении психологической помощи – 1,6 тыс.; - содействие в предоставлении юридической помощи – 720; - содействие в предоставлении социальной помощи, не относящейся к социальным услугам – 1,7 тыс. мероприятий.	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Департамент образования администрации Владимирской области Департамент здравоохранения администрации Владимирской области Управление Министерства внутренних дел во Владимирской области Органы местного самоуправления
3.3.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Владимирской области в связи с реализацией полномочий Владимирской области в сфере социального обслуживания граждан. Соглашение от 24.08.2015 № 59/1 о взаимодействии департамента социальной защиты населения, департамента здравоохранения, департамента культуры, департамента по физической культуре и спорту, комитета по молодежной политике администрации Владимирской области, Владимирского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по организации работы, направленной на повышение уровня и качества жизни пожилых людей во Владимирской области. Соглашение от 26.08.2015 о взаимодействии по организации социальной работы с лицами без определенного места жительства и занятий между департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области, Владимирским Епархиальным управлением Русской православной церкви Московского патриархата и Владимирской региональной общественной организацией социальной адаптации граждан «БЛАГО».	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы подведомственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому: - ремонты систем жизнеобеспечения, тепло-, водо-, электроснабжения 2016г. - в 16 учреждениях на сумму 42,8 млн.руб.; 2017г. – в 24 учреждениях на сумму 41,5 млн.руб.; 2018г. – в 20 учреждениях на сумму 42,0 млн.руб.; - ремонтов жилых помещений стационарных организаций социального обслуживания, мест общего пользования 2016г. - в 7 учреждениях на сумму 3,7 млн.руб.; 2017г. – в 9 учреждениях на сумму 5,2 млн.руб.; 2018г. – в 8 учреждениях на сумму 4,5 млн.руб. - закупок медицинского и реабилитационного оборудования, автотранспорта 2016г. - в 12 учреждениях на сумму 12,5 млн.руб.; 2017г. - в 5 учреждениях на сумму 5,0 млн.руб.; 2018г. – в 6 учреждениях на сумму 6,5 млн.руб.	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.1.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, сроков начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание). 2016 год: В мае 2016 года завершена реконструкция 2 корпусов ГБУСО ВО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат пос.Садовый» на 110 мест и осуществлено его заселение. Всего на эти цели направлено   168 500,0 тыс.рублей, в том числе средства Пенсионного фонда РФ – 58 000,0 тыс.рублей 2017 год: Завершение в 1 полугодии 2017 года  реконструкции здания ГБУСОВО «Вязниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 80 мест  (ориентировочная дата ввода в эксплуатацию 1 июня 2017г.). По состоянию на 01 декабря 2016 года готовность объекта 65%. Общая стоимость реконструкции – 280775,85 тыс.руб., в том числе  средства Пенсионного фонда РФ – 76 196,6 тыс.рублей.	2016 – 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.2.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, сроков начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому). Строительство жилого корпуса ГБУСОВО «Арбузовский психоневрологический интернат » общей площадью - 4 920,0 кв.м, вместимостью 100 человек. Планируется осуществить в 2017-2018 годах. Имеется проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы. Общая сметная стоимость в ценах 2014 года - 392 988,1 тыс.рублей.	2017 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.2.3.	Формирование перечня подведомственных учреждений социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Владимирской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, сроков проводимых мероприятий) – приложение 3 к плану мероприятий.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.3.	Ежегодный анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому.
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: - приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов 2016 – 74 семей ; 2017 – 80 семей; 2018 – 85 семей. - персональный помощник для граждан с тяжелыми поражениями опорно-двигательного аппарата 2016 – 94 чел.; 2017 – 100 чел., 2018 – 110 чел.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе: - мобильные формы обслуживания (мобильные бригады, социальные рейсы, мобильные библиотеки), количество обслуженных (чел.): 2016 г. – 13 000; 2017 г. – 13 500; 2018 г. – 13 700; - социальный туризм, охвачено (чел.): 2016 г. – 2050; 2017 г. – 2275; 2018 г. – 2480; - университет третьего возраста, количество слушателей (чел.): 2016 г. – 1000; 2017 г. – 1085; 2018 г. – 1190; - обучение компьютерной грамотности, обучено, чел.: 2016 г. – 660; 2017 г. – 770; 2018 г. – 850; - клубы по интересам и мини-клубы общения, охвачено (чел.) 2016 г. – 2640; 2017 г. – 2900; 2018 г. – 3150; -«бабушка на час» (чел.): 2016 г. – 35; 2017 г. – 38; 2018 г. – 40.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.3.	Разработка новых подходов и технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами: - подготовка и внесение в АНО «Агентство стратегических инициатив» проекта по сопровождаемому проживанию молодых инвалидов «Шаги к самостоятельности»; - развитие стационарозамещающих форм социального обслуживания и сопровождения (квартиры поддерживаемого проживания, полустационарное социальное обслуживание) с привлечением СОНКО; - проработка вопроса об открытии негосударственных организаций социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами; - мониторинг соответствия деятельности ГКУСОВО «Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 г. № 481.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.4.	Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания. В 2016 году: - реализация методик активного долголетия в стационарной форме социального обслуживания (ГБУСО ВО «Суздальский дом-интернат для престарелых и инвалидов») - 900; - обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности (ГБУСО ВО «Владимирский комплексный центр социального обслуживания населения») – 688 человек; - «Школа ухода» - работа с гражданами, находящимися на постельном режиме (ГБУСО ВО «Владимирский психоневрологический интернат») – 1 100 человек; - комплексная психолого-медико-педагогическая реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей (ГКУСО ВО «Муромский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») – 1947 человек; - учет социальных услуг, предоставляемых в стационарной форме социального обслуживания, контроль за реализацией ИППСУ (ГБУСО ВО «Психоневрологический интернат пос.Гусевский») – 3 000; - группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями (ГКУСО ВО «Владимирский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») - 291 человек; - «Детский телефон доверия» (ГКУСО ВО «Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») – 7 700 обращений.	2016 год, далее ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.5.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.6.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг.	2016 - 2018 годы(предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области Социально-ориентированные некоммерческие и негосударственные организации
5.7.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей, добровольцев и волонтеров к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.8.	Анализ результатов проведения во Владимирской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.9.	Создание попечительских советов во вновь открываемых организациях социального обслуживания.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
5.10.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы.	Постоянно	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания.
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 05 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников во Владимирской области.	Ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.2.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.3.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, (распоряжение Правительства Российской Федерации № 2190-р) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации № 234, с предварительном обсуждением на региональной трехсторонней комиссии	2 раза в год (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.4.	Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329, введение для вновь принимаемых руководителей «Эффективных контрактов»	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.5.	Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых сведений.	Постоянно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.7.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан).	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области
6.8.	Оказание содействия организациям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты  населения Российской Федерации от 31 мая 2013 г. № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда», посредством проведения обучающих семинаров, реализации пилотных программ и осуществления контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации.	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 №282)	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области

 

 

Приложение 1

к планумероприятий («дорожной карте»)

«Повышениеэффективности и качества услуг

в сфересоциального обслуживания населения

Владимирскойобласти (2013 – 2018 годы)»

Показатели нормативов региональной«дорожной карты» по Владимирской области

Наименование показателей	2013 год факт.	2014 год факт.	2015 год факт.	2016 год	2017 год	2018 год
Норматив числа получателей на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников).	7,6	8,1	9,1	9,3	9,9	10,0
Число получателей услуг, человек.	9 367	9 536	10 710	10 870	10 917	11 080
Среднесписочная численность социальных работников, человек.	1 226	1 182	1 180	1 164	1 104	1 104
Численность населения Владимирской области, человек.	1413321	1405613	1397168	1396903	1381198	1380148
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы во Владимирской области, %.*	67,6	67,7	68,5	79,0	80,0	100,0
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %.	2,3	1,1	0,9	1,0	1,0	1,0
Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн.рублей, всего.	18,1	15,0	35,3	78,6	110,0	123,3
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, требуемого на повышение оплаты труда, % .	38,8	96,8	100,0	100,0	100,0	69,3

 

*Примечание.Начиная с итогов 2015 года, в качестве средней заработной платы в субъектах РоссийскойФедерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платынаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11июля 2015 г.№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формированияофициальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовойдеятельности».

 

 

Приложение 2

к планумероприятий («дорожной карте»)

«Повышениеэффективности и качества услуг

в сфересоциального обслуживания населения

Владимирскойобласти (2013 – 2018 годы)»

 

 

Сведения о степени огнестойкостиобъектов учреждений социального обслуживания населения

Владимирской области

 

№ п\п

Наименование учреждения

Юридический адрес