Постановление Губернатора Владимирской области от 07.11.2008 № 760
О внесении изменений в административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный постановлением Губернатора области от 17.12.2007 N 928
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
07.11.2008 N 760
Утратило силу - Постановление Губернатора Владимирской области
от 20.03.2012 № 279
О внесении изменений в
административный регламент
исполнения департаментом
природопользования и охраны
окружающей среды администрации
Владимирской области
государственной функции по
организации и проведению
государственной экологической
экспертизы объектов регионального
уровня, утвержденный
постановлением Губернатора
области от 17.12.2007 N 928
В соответствии с Федеральным законом от 16.05.2008 N 75-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и
статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679
"О порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг" и постановлением Губернатора
области от 15.03.2006 N 186 "О программе административной реформы во
Владимирской области в 2006-2008 годах"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить изменения в Административный регламент исполнения
департаментом природопользования и охраны окружающей среды
администрации Владимирской области государственной функции по
организации и проведению государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня, утвержденный постановлением Губернатора
области от 17.12.2007 N 928, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 07.11.2008 N 760
Изменения,
вносимые в административный регламент исполнения
департаментом природопользования и охраны окружающей среды
администрации Владимирской области государственной функции
по организации и проведению государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный
постановлением Губернатора области от 17.12.2007 N 928
1. В разделе 1 "Общие положения":
1) абзац шестой пункта 1.2 исключить;
2) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Результатом исполнения Департаментом государственной
функции является организация и проведение государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня, оформление в
установленном порядке заключения государственной экологической
экспертизы.";
3) дополнить раздел пунктом 1.5 следующего содержания:
"1.5. Заказчиками государственной экологической экспертизы
являются органы государственной власти и местного самоуправления
Владимирской области, юридические лица и индивидуальные
предприниматели, а также их уполномоченные представители".
2. Дополнить Регламент разделом 2 следующего содержания:
"2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г.
Владимир, ул. Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почте
и посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента
(http://dpp.avo.ru).
Телефоны:
- приемной директора Департамента - (4922) 23-32-80;
- отдела государственной экологической экспертизы и нормирования
качества окружающей среды (далее - уполномоченный отдел Департамента)
- (4922) 23-32-81.
Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru.
Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Помещения Департамента оборудуются информационными
стендами, на которых размещаются: адрес официального сайта
Департамента в сети "Интернет" и адрес его электронной почты;
справочные телефоны; информация о режиме работы Департамента;
информация о порядке исполнения государственной функции; перечень
документов, представление которых необходимо для организации и
проведения государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня; образцы заявлений на проведение государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственной
функции заинтересованные лица могут получить в случае личного устного
или письменного обращения, по телефону, по электронной почте.
2.1.3.1. В случае личного устного обращения и обращения по
телефону должностные лица уполномоченного отдела Департамента
предоставляют информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих
организацию и проведение государственной экологической экспертизы
(наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень необходимых документов и материалов для организации и
проведения государственной экологической экспертизы и требования,
предъявляемые к ним;
- информацию о комплектности материалов, представленных на
государственную экологическую экспертизу.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего
письменного обращения или обращения по электронной почте.
Продолжительность консультации составляет до 15 минут в случае
устного личного обращения, до 10 минут - при обращении по телефону.
2.1.3.2. При предоставлении консультаций по письменным обращениям
ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в
срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного
обращения.
2.1.3.3. При консультировании по электронной почте ответ на
обращение по вопросам, определенным пунктом 2.1.3.1 настоящего
Регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не
превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной
почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих
дней с момента поступления обращения.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Прием и регистрация материалов, представленных на
государственную экологическую экспертизу осуществляется Департаментом
в течение 7 календарных дней со дня регистрации материалов Заказчика.
2.2.2. Срок проведения государственной экологической экспертизы
определяется сложностью объекта экспертизы, в зависимости от
трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на
экспертизу материалов, природных особенностей территории и
экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и
комплексностью воздействия намечаемой деятельности на окружающую
природную среду и составляет:
а) для объектов, указанных в подпунктах 1-4 и 5 статьи 12
Федерального закона "Об экологической экспертизе":
- для простых объектов - до 30 дней;
- объектов средней сложности - до 60 дней;
- сложных объектов - до 120 дней;
б) для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального
закона "Об экологической экспертизе":
- для простых объектов - до 30 дней;
- объектов средней сложности - до 60 дней;
- сложных объектов - до 90 дней.
Срок проведения государственной экологической экспертизы может
быть продлен, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении
объектов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, три месяца.
Изменение сроков оформляется соответствующим приказом Департамента и
доводится до сведения Заказчика.
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы
устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении
объектов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, не позднее чем
через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых
материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые
соответствуют требованиям пунктов 2.3 и 3.2.2 настоящего Регламента.
2.2.3. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов
Заказчиками не должно превышать 20 минут.
2.3. Необходимые для исполнения государственной функции
документы.
2.3.1. Государственная экологическая экспертиза объектов,
указанных в подпунктах 1-4 и 5 статьи 12 Федерального закона "Об
экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при
условии представления Заказчиком в уполномоченный отдел Департамента
сопроводительного письма и следующих материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической
экспертизе регионального уровня, в объеме, который определен в
установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на
окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежит государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований
органов федерального надзора и контроля с органами местного
самоуправления, получаемых в установленном законодательством
Российской Федерации порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту
государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения
указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы
в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической
экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),
организованных органами местного самоуправления;
- документа, подтверждающего предварительную оплату Заказчиком
расходов на проведение государственной экологической экспертизы в
полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом
исполнительной власти в области экологической экспертизы.
2.3.2. Государственная экологическая экспертиза объектов,
указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об
экологической экспертизе", в том числе повторная, проводится при
условии представления Заказчиком в уполномоченный отдел Департамента
сопроводительного письма и следующих материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической
экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов,
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых
предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных
территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;
- заключений общественной экологической экспертизы в случае ее
проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической
экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями),
организованных органами местного самоуправления.
2.4. Основанием для приостановления исполнения государственной
функции является представление Заказчиком в Департамент документов и
материалов, не соответствующих требованиям пункта 2.3 настоящего
Регламента.
Основаниями для отказа в исполнении государственной функции
являются непредставление необходимых документов в течение одного
месяца со дня получения Заказчиком извещения о некомплектности
поступивших материалов, а также непредставление документа,
подтверждающего оплату проведения государственной экологической
экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления
о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.
2.5.1. Прием документов, их выдача, консультирование
осуществляются в помещении уполномоченного отдела Департамента.
2.5.2. Места для информирования Заказчиков и заполнения
необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются
образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.6. Исполнение государственной функции является платным".
3. Раздел 2 "Административные процедуры" считать разделом 3, а
пункты 2.1-2.6 считать соответственно пунктами 3.1-3.6.
4. В разделе 3:
1) пункт 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении к настоящему Регламенту.";
2) пункты 3.2.1, 3.3.2, 3.5 и 3.6 исключить;
3) в абзаце 1 пункта 3.2.5 слова "пунктов 2.2.1 и 2.2.2" заменить
словами "пунктов 2.3 и 3.2.2";
4) абзац 3 пункта 3.4.6 изложить в следующей редакции:
"- направляет информацию о заключении государственной
экологической экспертизы органам и организациям, указанным в пункте 6
статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в
областные средства массовой информации, а также размещает ее на
официальном сайте Департамента в сети "Интернет".
5. Дополнить Регламент разделами 4, 5 следующего содержания:
"4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий
по исполнению государственной функции и принятием решений
ответственными исполнителями осуществляется начальником
уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок
соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.
Периодичность проведения проверок устанавливается директором
Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на
основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и
внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения
государственной функции в соответствии с Регламентом.
4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления
нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,
осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за
исполнением государственной функции может быть осуществлен путем
запроса соответствующей информации при условии, что она не является
конфиденциальной.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении
государственной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения Департамента,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,
могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица
могут обжаловать действия (бездействие):
- служащих Департамента - директору Департамента;
- директора Департамента - Губернатору области.
Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является личное устное или письменное обращение
заинтересованного лица с жалобой в Департамент и (или) администрацию
области.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может
являться нарушение требований и положений настоящего Регламента.
5.4. Должностные лица Департамента ведут личный прием
заинтересованных лиц по графику, утверждаемому директором
Департамента, или в соответствии с режимом работы Департамента,
указанным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.
5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности
(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного
ответа (в случае письменного обращения)".
Приложение
к Административному регламенту
исполнения департаментом
природопользования и охраны
окружающей среды администрации
Владимирской области
государственной функции
по организации и проведению
государственной экологической
экспертизы объектов
регионального уровня
Блок-схема
исполнения департаментом природопользования и охраны
окружающей среды администрации Владимирской области
государственной функции по организации и проведению
государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня
|—————|
| 1 |
|——|——|
|—————————————————|——————————————————|
| Заказчик представляет материалы, |
|——————| указанные в пункте 2.3 настоящего|————|
| | Регламента, в уполномоченный отдел| |
| |—————————————————|——————————————————| |
| | |
|——————|———————| |————————————|——————| |————————————|——|
|| материалы | | регистрация | | материалы |
||возвращаются | | сопроводительного | | возвращаются |—————|
|| заказчику | | письма | | заказчику | |
||——————————————| |————————————|——————| |———————————————| |
| | |
| |—————————————————————————|—————————————| |
| | начальник уполномоченного отдела | |
| |назначает ответственного исполнителя из| |
| | числа штатных сотрудников | |
| | уполномоченного отдела | |
| |———————————————————————————————————————| |
| |
| |——————————————————————————————————————| |
|материалы |ответственный исполнитель в течение 7 | материалы |
|комплектны| дней со дня регистрации |некомплектны |
| |————————|сопроводительного письма рассматривает|—————————| |
| | | комплектность материалов | | |
| | |——————————————————————————————————————| | |
| | | |
|||———————————————————————————————| |————————————————————|————||
|| ответственный исполнитель | |ответственный исполнитель||
|| определяет сложность объекта | | направляет письмо о ||
|| ГЭЭ, срок проведения ГЭЭ, | | некомплекте материалов, ||
|| количество привлекаемых | | представленных на ||
|| экспертов; подготавливает | | государственную ||
|| техническое задание экспертной | |экологическую экспертизу,||
|| комиссии, предложения по | | определяет срок ||
|| кандидатурам руководителя | | представления ||
|| экспертной комиссии и | |материалов (в течение ||
|| ответственного секретаря | |7 дней со дня регистрации||
|| экспертной комиссии; готовит | |сопроводительного письма)||
|| смету на организацию и | |—————————————————————————||
|| проведение государственной | |
|| экологической экспертизы | |
||——————————————|———————————————|—| |
| | | |
| |———————————|————————————| | |
| | ответственный | | |
| |исполнитель в течение 7 | | |
| |дней со дня регистрации | | |
| |сопроводительного письма| | да |
| |направляет смету и счет | |————|—————————————————————————| |
| | с уведомлением о | |материалы укомплектованы | |
| |необходимости оплаты ГЭЭ| | в установленный срок (но|——|
| |в течение 30 дней со дня| | не более одного месяца) |нет
| | получения уведомления | |—————————————————————————|
| |————————————————————————|
|
| |————————————————————————|
| нет |счет оплачен в течение | да|—————|
|——————| 30 дней |———————| 2 |
|————————————————————————| |—————|
|——————|
| 2 |
|——|———|
|—————————————————|—————————————————————|
| руководитель экспертной комиссии и |
| ответственный исполнитель определяют |
| персональный состав экспертной |
| комиссии; при необходимости формируют |
| группы по рассмотрению отдельных |
| вопросов; подготавливают проект |
| календарного плана работы экспертной |
| комиссии; подготавливают техническое |
| задание руководителям групп и членам |
|экспертной комиссии задание комиссии на|
| проведение ГЭЭ |
|———————————————————————————————————|———|
|
|————————————————————————| |
| начальник | |
|уполномоченного отдела | |
|утверждает техническое | |
|—————| задание на проведение | |
| | государственной | |
| | экологической | |
| |экспертизы; технические | |
| | задания руководителям | |
| | групп | |
| |————————————————————————| |
| |————|————————————————————|
| |ответственный исполнитель|
| |подготавливает проект |
| |приказа на проведение |
| | государственной |
| |————————————————————————| |экологической экспертизы |
| | состав экспертной | | с указанием состава |
| | комиссии и сроки |—————|экспертной комиссии; |
| | проведения ГЭЭ | |договоры на проведение |
| | утверждаются приказом | | государственной |
| | Департамента | |экологической экспертизы |
| |————|———————————————————| | с каждым членом |
| | | экспертной комиссии |
| | |—————————————————————————|
| |————|———————————————————|
| | проводятся заседания |
| | экспертной комиссии с |
| |участием заказчика ГЭЭ, | |——————|
|—————| представителей других |—————————| 5 |
| заинтересованных | |——————|
| организаций (при |
| необходимости) |
|——————————|—————————————|
|
|——————————|—————————————|
| необходимо продление | |—————————————————————————|
| срока проведения ГЭЭ | | продление срока |
|(срок проведения ГЭЭ не | | проведения ГЭЭ |
| может превышать срок, | да | оформляется приказом |
|указанный в пункте 3.3.2|—————| Департамента |
| настоящего Регламента) | |——————————————|——————————|
|———|—————|——————————————| |
нет | |———————————————————————————————————|
|
|———|————————————————————| |—————————————————————————|
|необходимо представление| да | ответственный секретарь |
| дополнительных |—————| направляет заказчику |—|
| материалов | | уведомление о | |
|—————————|——————————————| | необходимости | |
| | представления | |
| |дополнительных материалов| |
| |—————————————————————————| |
| |
| |—————————————————————————| |
| |———————————————| заказчик представляет | |
| | | необходимые материалы |—|
| | |—————————————————————————|
| |
|—————————|————|—————————| да |—————|
|необходимо привлечение |———————————————————————| 4 |
|дополнительных экспертов|———————————| |—————|
|————————————————————————| нет|———|—|
| 3 |
|———|—|
|———| |———————————————————|
|———| 4 | |———————————|———————|
| |———| | руководитель |
| |экспертной комиссии|
| | организует |
| |подготовку проекта |
| |сводного заключения|
| | ГЭЭ |
| |———————————|———————|
| |
| |———————————|———————————————————————————|
| | проводится заключительное заседание с |
| |приглашением заказчика, представителей |
| | государственных органов, органов |
| | местного самоуправления, общественных |
| | организаций (в случае необходимости) |
| |———————————————————————————————————|———|
| нет |
| |————————————————————|—————————|———————————————|
| |—————————|——————————————| | заключение подписано |
| |руководитель экспертной | | квалифицированным |
| | комиссии и начальник | | большинством |
| |уполномоченного отдела | | |
| | докладывают директору | |—————————|———————————————|
| | Департамента о | |
| |невозможности принятия | |—————————|———————————————|
| |комиссией в существующем| | заключение ГЭЭ |
| |составе решения по ГЭЭ, | | утверждается приказом |
| |необходимости продления | | Департамента |
| |срока ее проведения (но | |—————————|———————————————|
| | не более срока, | |
| | указанного в пункте | |—————————|———————————————|
| | 2.2.2 настоящего | |заключение ГЭЭ в течение |
| | Регламента) и | | 5 дней направляется |—|
| |дополнительном включении| | заказчику | |
| | экспертов в состав | |—————————|———————————————| |
| | комиссии | | |
| |———————————|————————————| |—————————|———————————————| |
| | | информация о заключении | |
| |———————————|————————————| | государственной | |
| | ответственный | |экологической экспертизы | |
| |исполнитель направляет | | направляется органам | |
| | смету, счет с | | местного самоуправления | |
|—————| уведомлением о | | для опубликования в | |
| необходимости оплаты | | средства массовой | |
|включения дополнительных| | информации, размещается | |
| экспертов | | на официальном сайте | |
|———————————|————————————| | Департамента | |
| |—————————————————————————| |
|———————————|————————————| |
| счет оплачен | |
| (представлена копия | |
| платежного поручения) | |
|———————————|————————————| |
| |
|———————————|————————————| |
|включение дополнительных| |
| экспертов и продление | |
| срока проведения ГЭЭ | |
| оформляется приказом | |
|Департамента (в течение | |
|срока не более 5 дней с | |
| момента оплаты) | |
|———————————|————————————| |—————|
|——|—| |—|——|
| 5 | | 6 |
|——|—| |—|——|
| |
|———————————|——————————————————| |———————————————|———|
| заключение подписано |нет | ГЭЭ проведена без|
|квалифицированным большинством|—————| результата |
|———————————|——————————————————| ||——————————————————|
да | |
|———————————|——————————————————| |————|| |—————————————————|
| заключение ГЭЭ утверждается | | 1 |——|оплата проведения|
| приказом Департамента | |—————|——| ГЭЭ за счет |
|———————————|——————————————————| | Департамента |
| |—————————————————|
|———————————|————————————|
|заключение ГЭЭ в течение| |—————|
| 5 дней направляется |———————| 6 |
| заказчику | |——|——|
|———————————|————————————| |
| |
|———————————|————————————| |
|информация о заключении | |
| государственной | |
|экологической экспертизы| |
| направляется органам | |
| местного самоуправления| |
| для опубликования в | |
| средства массовой | |
|информации, размещается | |
| на официальном сайте | |
| Департамента | |
|————————————————————————| |
да |————|————————————————————|
|————————————————————| заключение ГЭЭ |
| | положительное |
|—————————|———————————————————||—————————|———————————————|
| реализация объекта ГЭЭ | |
|—————————————————————————————| | нет
|—————————|———————————————|
нет | материалы доработаны по |
|———————————————————|замечаниям и предложениям|
| | экспертной комиссии |
| |—————————|———————————————|
|——————————|——————————————————| | да
|запрет реализации объекта ГЭЭ| |—————|
|—————————————————————————————| | 1 |
|—————|
Примечание:
|———|
| 1 |——|
|———| |
... |Межстраничная ссылка, переход к следующей странице блок-
|схемы
|———| |
| 6 |——|
|———|