Постановление Губернатора Владимирской области от 04.03.2013 № 238
Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией администрации области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами...
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
04.03.2013 N 238
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 01.12.2016 № 1053
Об утверждении административного
регламента исполнения
государственной жилищной
инспекцией администрации области
государственной функции по
осуществлению контроля за
соблюдением стандарта раскрытия
информации управляющими
организациями, товариществами
собственников жилья, жилищными
кооперативами и иными
специализированными
потребительскими кооперативами,
осуществляющими управление
многоквартирными домами
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
постановлениями Губернатора области от 27.07.2011 N 759 "О порядках
разработки и утверждения административных регламентов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций", от
23.01.2006 N 21 "Об утверждении Положения о государственной жилищной
инспекции администрации Владимирской области",
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить административный регламент исполнения
государственной жилищной инспекцией администрации области
государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением
стандарта раскрытия информации управляющими организациями,
товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирными домами, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
первого заместителя Губернатора области по строительству и развитию
инфраструктуры.
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 04.03.2013 N 238
Административный регламент исполнения государственной жилищной
инспекцией администрации области государственной функции по
осуществлению контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации
управляющими организациями, товариществами собственников жилья,
жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими
кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами.
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной
жилищной инспекцией администрации Владимирской области (далее по
тексту - инспекция) государственной функции по осуществлению контроля
за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими
организациями, товариществами собственников жилья, жилищными
кооперативами и иными специализированными потребительскими
кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами
(далее - административный регламент) разработан в целях повышения
качества и доступности исполнения государственной функции и определяет
сроки и последовательность действий (административных процедур)
инспекции при осуществлении указанных полномочий.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется инспекцией
на основании:
- Конституции РФ ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
- Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Жилищного кодекса РФ ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);
- Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей"
("Российская газета", N 8, 16.01.96);
- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская
газета", N 95, 05.05.2006);
- Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- постановления Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 "О
государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собрание
законодательства РФ", 03.10.94, N 23, ст. 2566);
- постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об
утверждении стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами" ("Российская газета", N 222, 01.10.2010);
- приказа Минрегиона России от 09.04.2012 N 162 "Об утверждении
Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта
раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в
сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", N 118,
25.05.2012);
- постановления Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 N
21 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции
администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 18,
01.02.2006).
1.3. Предметом контроля является соблюдение управляющими
организациями, товариществами собственников жилья, жилищными
кооперативами и иными специализированными потребительскими
кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами,
требований стандартов раскрытия информации.
Контроль осуществляется в отношении:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) достоверности раскрытой информации;
е) порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам
в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов,
своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов
в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
1.4. Государственная функция осуществляется государственными
жилищными инспекторами в следующих формах:
а) систематическое наблюдение и анализ информации применительно к
подпунктам "а" - "г" пункта 1.3 настоящего административного
регламента;
б) проведение плановых и внеплановых проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц.
1.5.1. Государственные жилищные инспекторы вправе:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа инспекции о назначении проверки посещать территории и
расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего
пользования многоквартирных домов и проводить их обследования, а также
исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие
мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
1.5.2. При проведении проверок государственные жилищные
инспекторы не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований законодательства,
если такие требования законодательства не относятся к полномочиям
инспекции, от имени которой действует инспектор;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в
отношении которых проводится проверка;
3) требовать представления документов, информации, образцов
продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки или не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких
документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их
исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе
указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами
отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их
вступления в силу иными нормативными техническими документами и
правилами, и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписаний по предмету проверок или предложений о
проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.3. При проведении проверок государственные жилищные
инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа инспекции о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, осуществлять выездную проверку только при предъявлении
служебного удостоверения, копии приказа инспекции;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, в отношении которых проводится
проверка, ознакомить их с положениями настоящего административного
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц инспекции информацию, которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии
с ними, а также о согласии с отдельными действиями должностных лиц
инспекции;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
- выполнять законные распоряжения должностного лица инспекции;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса направить в инспекцию указанные в запросе документы;
- предоставить должностным лицам инспекции, проводящим выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,
задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной
проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также
обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и
участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных
организаций на территорию, в используемые при осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым
оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым
ими грузам;
- вести журнал учета проверок по установленной форме;
- обеспечить присутствие лиц, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции являются:
- акт-предписание - по результатам систематического наблюдения и
анализа информации;
- акт проверки - по результатам проведенных плановых и
внеплановых проверок.
В случае выявления допущенных управляющей организацией,
товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и иным
специализированным потребительским кооперативом нарушений стандарта
раскрытия информации инспекция:
- выдает управляющей организации, товариществу собственников
жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному
потребительскому кооперативу предписание и (или) акт-предписание об
устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения;
- осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений;
- составляет протокол об административном правонарушении, выносит
постановление и определение по делам об административных
правонарушениях, а также представление об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения.
В рамках исполнения государственной функции составляются
аналитические, статистические, отчетные справки и другие документы.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется непосредственно в помещениях инспекции, а также по
телефону, электронной почте, посредством ее размещения на
Интернет-ресурсах администрации Владимирской области, а также на
информационных стендах.
2.1.2. Инспекция расположена по адресу: г. Владимир, ул.
Луначарского, д. 3; юридический адрес (для писем): 600000, г.
Владимир, Октябрьский пр-т, 21, справочный телефон/факс: 8-
4922-326013, электронная почта: Vladgji@mail.ru.
2.1.3. Режим работы: рабочие дни с 8.30 до 17.00, обеденный
перерыв с 12.00 до 12.30, выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.4. График приема посетителей: для принятия письменных
обращений - ежедневно с 8.30 до 12.00 и с 12.30 до 17.00, кроме
субботы и воскресенья, личный прием граждан осуществляется начальником
инспекции один раз в месяц с 10.00 до 12.00 по графику, утверждаемому
Губернатором области, в приемной по обращениям граждан (г. Владимир,
Октябрьский пр-т, д. 21) и еженедельно каждый вторник с 15.00 до 17.00
- в помещении инспекции (г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3, каб.
220).
2.1.5. Указанная в пунктах 2.1.1. -2.1.4. настоящего
административного регламента информация должна быть размещена на
официальном сайте инспекции, а также на информационном стенде,
расположенном в инспекции.
2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
граждан государственные гражданские служащие инспекции обязаны
подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по
интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться
с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,
фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего
телефонный звонок.
2.2. Сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 3
настоящего административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Административные процедуры.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
- систематическое наблюдение и анализ информации применительно к
подпунктам "а" - "г" пункта 1.3 настоящего административного
регламента;
- проведение плановых и внеплановых проверок.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении к настоящему административному регламенту.
3.1. Систематическое наблюдение и анализ.
Инспекция осуществляет систематическое наблюдение и анализ
раскрытия информации при осуществлении управляющими организациями,
товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными
специализированными потребительскими кооперативами своей деятельности,
в том числе:
- изучает сайты, информационные стенды, информацию, полученную из
средств массовой информации;
- обобщает отчетные и статистические данные, полученные по
результатам проверок, изучения сайтов, информационных стендов,
информации, полученной из средств массовой информации, выданных
предписаний, а также данные о привлечении юридических, должностных лиц
к административной ответственности;
- рассматривает вопросы правоприменительной практики по
результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции,
арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых
актов, незаконными решений и действий (бездействия) инспекции и ее
должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и
устранению выявленных нарушений;
- организует подготовку и направление установленных форм
отчетности о деятельности инспекции в структурные подразделения
администрации области и иные органы государственной власти.
По результатам систематического наблюдения и анализа раскрытия
информации уполномоченными должностными лицами инспекции составляется
акт-предписание, в котором указываются:
- основания и сроки проведения систематического наблюдения и
анализа раскрытия информации;
- должное лицо инспекции, осуществившее систематическое
наблюдение и анализ информации;
- сведения о результатах систематического наблюдения и анализа
раскрытия информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных
требований;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
систематическое наблюдение и анализ информации;
- выявленные нарушения обязательных требований.
В случае выявления допущенных нарушений стандартов раскрытия
информации при систематическом наблюдении и анализе информации
инспекция:
- выдает управляющей организации, товариществу собственников
жилья, жилищному кооперативу или иному специализированному
потребительскому кооперативу акт-предписание об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;
- составляет в соответствии с законодательством протокол об
административном правонарушении;
- принимает меры по привлечению в установленном порядке к
административной ответственности;
- осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.
3.2. Проведение плановых и внеплановых проверок.
3.2.1. Исполнение государственной функции включает в себя
следующие административные процедуры:
- проведение плановой проверки;
- проведение внеплановой проверки.
3.2.2. Плановая проверка в отношении одного юридического лица,
индивидуального предпринимателя проводится не чаще одного раза в три
года.
Плановая проверка в документарной и (или) выездной форме
проводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,
утвержденного начальником инспекции, который доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
инспекции в информационно-коммуникационной сети "Интернет" либо иным
доступным способом.
В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, инспекция направляет проект ежегодного плана
проведения плановых проверок в органы прокуратуры, и по итогам его
рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, начальник инспекции окончательно утверждает его и
направляет в органы прокуратуры.
3.2.3. При проведении плановой проверки осуществляются следующие
административные действия:
- принятие решения о проведении проверки;
- проведение проверки;
- оформление документов по результатам проверки.
3.2.4. Принятие решения о проведении плановой проверки.
3.2.4.1. Основанием для проведения плановой проверки является
утвержденный начальником инспекции ежегодный план проведения плановых
проверок.
Основанием для включения плановой проверки управляющей
организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и
иного специализированного потребительского кооператива в ежегодный
план проведения плановых проверок на предмет соблюдения стандартов
раскрытия информации является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.4.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решений о
проведении проверок и их подготовку, является начальник инспекции
(заместитель начальника инспекции), который издает приказ о проведении
проверки.
3.2.4.3. Приказ инспекции о проведении плановой проверки
принимается не позднее 3 рабочих дней до начала проверки.
В приказе инспекции о проведении проверки указываются:
- наименование инспекции;
- фамилия, имя, отчество, должность государственного жилищного
инспектора, уполномоченного на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится
проверка, место нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или место
жительства индивидуальных предпринимателей и место фактического
осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе с указанием
подлежащих проверке обязательных требований;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, сроки
проведения каждого конкретного мероприятия по контролю;
- наименование настоящего административного регламента;
- перечень документов, предоставление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.4.4. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановой
проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее
проведения посредством направления копии приказа инспекции о
проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
3.2.5. Проведение проверки.
3.2.5.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения
инспекции. Предметом проверки являются сведения, содержащиеся в
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,
устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные
с исполнением ими обязательных требований и предписаний инспекции.
В процессе проведения документарной проверки уполномоченными
должностными лицами инспекции в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющиеся в распоряжении инспекции, в том числе уведомления о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в
отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя
государственного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения,
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, инспекция
направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К
запросу прилагается заверенная печатью копия приказа инспекции о
проведении документарной проверки.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции
документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля,
информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих
дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо инспекции, которое проводит документарную
проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным
должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем,
их уполномоченными представителями пояснения и документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае
если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при
отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения
обязательных требований, должностные лица инспекции вправе провести
выездную проверку.
При проведении документарной проверки инспекция не вправе
требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной
проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены
инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора).
3.2.5.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их
деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся
в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении
инспекции документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям,
установленным нормативными правовыми актами, без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
Заверенная печатью копия приказа инспекции о проведении проверки
вручается проверяемому лицу государственным жилищным инспектором под
роспись одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По
требованию проверяемых лиц государственный служащий в целях
подтверждения своих полномочий обязан предоставить информацию об
инспекции, в том числе административный регламент исполнения
государственной функции, а также информацию об экспертах и экспертных
организациях.
3.2.5.3. Должностным лицом, ответственным за проведение проверки,
является государственный жилищный инспектор, назначенный приказом
инспекции о проведении проверки.
Продолжительность проверки не может превышать двадцати рабочих
дней.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом
контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации,
необходимой для проведения контроля, проведение экспертизы по
вопросам, относящимся к предмету контроля), на основании
мотивированного предложения государственного жилищного инспектора,
осуществляющего проверку, начальником инспекции или его уполномоченным
заместителем срок проведения выездной плановой проверки продляется, но
не более чем на 20 рабочих дней.
3.2.6. Оформление документов по результатам проверки.
Должностным лицом, ответственным за оформление документов по
результатам проверки, является государственный жилищный инспектор,
назначенный приказом инспекции о проведении проверки.
3.2.6.1. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо
получить заключения по результатам проведенных исследований,
испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю.
В акте указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование инспекции;
- дата и номер приказа инспекции;
- фамилия, имя, отчество и должность государственного жилищного
инспектора;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки, а
также мероприятий по государственному контролю;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований законодательства, об их характере и
о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке, либо о невозможности внесения такой записи в связи с
отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
3.2.6.2. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из
которых с копиями приложений вручается руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды, протоколы или заключения проведенных
исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на
которых возлагается ответственность за нарушение обязательных
требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.6.3. В журнале учета проверок государственными жилищными
инспекторами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая
сведения о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а
также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица
или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При
отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.2.7. Проведение внеплановой проверки.
3.2.7.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения управляющей организацией,
товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и иным
специализированным потребительским кооперативом ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных
требований;
б) поступление в инспекцию обращений граждан, сведений от органов
государственной власти, органов местного самоуправления о несоблюдении
управляющими организациями, товариществами собственников жилья,
жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими
кооперативами требований к раскрытию информации применительно к
подпунктам "д" и "е" пункта 1.3 настоящего административного
регламента.
в) приказ инспекции, изданный в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
3.2.7.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в инспекцию, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки.
3.2.7.3. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемое
лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом.
3.2.7.4. Административные действия по проведению внеплановых
проверок аналогичны административным действиям по проведению плановых
проверок.
3.2.8. Результатом административной процедуры является принятие
решения о наличии (отсутствии) в действиях проверяемых лиц нарушений
действующего законодательства, с последующим понуждением их к
устранению таких нарушений. Выданное предписание об устранении
нарушений является основанием для проведения внеплановой проверки
после истечения сроков его исполнения.
В случае составления протокола об административном правонарушении
он направляется для рассмотрения начальнику инспекции или в
административный орган по подведомственности в соответствии с
действующим законодательством.
При выявлении нарушений законодательства, не относящихся к
компетенции инспекции, результаты проверки направляются в орган по
подведомственности для принятия соответствующих мер.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции осуществляется начальником инспекции и
включает в себя проведение проверок по выявлению и устранению
нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о
неправомерных решениях, действиях (бездействии) государственных
служащих и принятие по ним решений.
4.2. Персональная ответственность государственных служащих
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля
устанавливается начальником инспекции.
4.4. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на
основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по
конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,
письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по
их устранению.
4.6. Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения
и организации, могут принимать участие в электронных опросах, форумах
и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством
исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего
административного регламента, сроков и последовательности действий
(административных процедур), предусмотренных настоящим
административным регламентом.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) инспекции, а также ее должностных лиц.
5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем
обращения в инспекцию, в администрацию области.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица
могут обжаловать действия (бездействие) и решения:
- государственных гражданских служащих - начальнику инспекции;
- начальника инспекции и его заместителя - Губернатору области.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является личное устное или письменное обращение
заинтересованных лиц с жалобой.
5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут
являться действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
5.5. Жалобы заинтересованных лиц рассматриваются в порядке и
сроки, установленные требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,
связанной с рассмотрением их жалоб.
5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности
(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного
ответа (в случае письменного обращения).
Приложение
к административному регламенту
Блок-схема последовательности проведения административных процедур
по исполнению государственной функции
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| | Систематическое наблюдение и |
| Организация и проведение проверок | анализ информации |
|————————————————|——————————————————|—————————————————|——————————————|
|————————————————|——————————————| |————————————————|————————————————|
| Издается приказ инспекции о | |Осуществляется изучение сайтов, |
| проведении проверки | | информационных стендов, |
|————————————————|——————————————| |информации, полученной из средств|
|————————————————|——————————————————|| массовой информации |
|Проводятся мероприятия по контролю ||—————————————————————————————————|
|————————————————|——————————————————| |—————————————————————————|
|————————————————|——————————————————| |Направляется информация о|
| Составляется акт по результатам |—|выявленных нарушениях по |
| мероприятий по контролю | | подведомственности |
|————————————————|——————————————————| |—————————————————————————|
|————————————————|————————————————————————|
|Проводится оценка наличия или отсутствия |
|нарушения с учетом требований нормативных|
| документов |
|—————|——————————————————————————————|————|
|—————|————————| |—|———————————|
|Нарушения есть|———————| |Нарушений нет|————————————————————————|
|—————|————————| | |—————————————| |
|—————|———————————————|| |————————————————————————————————————————————| |
|Составляется протокол||———|Выдается предписание об устранении нарушений| |
|об административном | |————————————————————————————————————————————| |
| правонарушении | |
|————|————————————————| |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————| |
|Выносится постановление (определение) по делу об административном| |
| правонарушении | |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————| |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————| |
| Выносится представление об устранении причин и условий, | |
| способствовавших совершению административного правонарушения | |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————| |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————| |
| Ответ заявителю |———————|
|—————————————————————————————————————————————————————————————————|