Постановление Администрации Владимирской области от 19.03.2015 № 215
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 05.11.2013 № 1254 «О государственной программе Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 – 2020 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.03.2015 №215
О внесении изменений в постановление Губернатораобласти
от 05.11.2013№ 1254 «О государственной программе
Владимирской области «Развитие малого и среднего
предпринимательства во Владимирской области на
2014 – 2020 годы»
В целях совершенствования системы государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области, атакже в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлениемГубернатора области от 24.02.2014№ 164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести в постановление Губернатораобласти от 05.11.2013№ 1254 «О государственной программе Владимирской области «Развитие малого исреднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 – 2020 годы»следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова «от24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области».
1.2. Внести изменения в приложение кпостановлению, изложив его в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора области попромышленности и экономической политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию.
Губернаторобласти С.Ю.Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 19.03.2015 № 215
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»
| Наименование государственной программы Владимирской области | Государственная программа Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа) |
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства») |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее - ДРПТСУ) |
| Участники Программы | - комитет по молодежной политике (далее - КМП); - Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области (далее – ФСРМСП ВО); - Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирской области (далее – ФРИМСП ВО); - государственное автономное учреждение Владимирской области «Бизнес-инкубатор» (далее - ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор») |
| Подпрограммы Программы* | - подпрограмма № 1 «Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства»; |
| - подпрограмма № 2 «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства». | |
| Примечание <*>: подпрограммы ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ | |
| Цели Программы | - создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; |
| - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; | |
| - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; | |
| - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; | |
| - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса | |
| Задачи Программы | - реализация мер по дальнейшему формированию благоприятной инвестиционной среды для субъектов предпринимательства; |
| - реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства; | |
| - реализация мер по развитию региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства; | |
| - реализация мер по содействию развитию региональной системы подготовки кадров для предпринимательства; | |
| - реализация мер по повышению предпринимательской активности; - реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства; | |
| - реализация мер, направленных на содействие вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; | |
| - реализация мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; | |
| - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области*; |
| - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями*; - оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями**. | |
| Примечания: <*> - в соответствии с Указами Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)» введены показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, касающиеся развития малого и среднего предпринимательства; <**> - в соответствии с Указом Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» введен показатель для оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства | |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам и источникам | Финансирование Программы осуществляется из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования* Программы на 2014 - 2020 годы составляет 6684157,78 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета – 2063511,68 тыс. руб.: - 2014 год - 253511,68 тыс. руб.; - 2015 год - 224000 тыс. руб.; - 2016 год - 280000 тыс. руб.; - 2017 год - 326500 тыс. руб.; - 2018 год - 326500 тыс. руб.; - 2019 год - 326500 тыс. руб.; - 2020 год - 326500 тыс. руб., - средства областного бюджета – 540646,1 тыс. руб.: - 2014 год – 74146,1 тыс. руб.; - 2015 год - 70000 тыс. руб.; - 2016 год - 70000 тыс. руб.; - 2017 год - 81625 тыс. руб.; - 2018 год - 81625 тыс. руб.; - 2019 год - 81625 тыс. руб.; - 2020 год - 81625 тыс. руб., - внебюджетные источники – 4080000 тыс. руб.: - 2014 год – 510000 тыс. руб.; - 2015 год - 510000 тыс. руб.; - 2016 год - 510000 тыс. руб.; - 2017 год - 637500 тыс. руб.; - 2018 год - 637500 тыс. руб.; - 2019 год - 637500 тыс. руб.; - 2020 год - 637500 тыс. руб. Примечание <*>: объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В количественном выражении: |
| - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, не менее 3,1% ежегодно; | |
| - прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, не менее 6% ежегодно; - увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, до 326,4 млрд. руб.; в качественном выражении: | |
| - улучшение условий ведения бизнеса во Владимирской области; | |
| - снижение предпринимательских рисков; | |
| - рост инновационной активности в сфере предпринимательства; | |
| - содействие интенсивному технологическому обновлению массовых производств на базе новых технологий |
Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАНОЙ СФЕРЕ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Программа направлена на долгосрочноестратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирскойобласти.
Программа развития малого и среднегопредпринимательства Владимирской области на 2014 - 2020 годы определяет цели,задачи и направления развития сферы малого и среднего предпринимательства,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показателиих результативности. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика», Законом Владимирской области от 07.10.2010№ 90-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти», Указом Губернатора Владимирскойобласти от 02.06.2009№ 10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года».
Общая характеристика состояния
малого и среднего предпринимательства Владимирскойобласти
Общее количество малых и средних предприятий,согласно данным Владимирстата, в 2012 году составило 18 тыс. единиц,среднесписочная численность работающих на них - 140,5 тыс. человек, оборотмалых и средних предприятий - 220,3 млрд. рублей.
Малые и средние предприятия создают болееполовины оборота всех организаций региона по таким видам деятельности какгостиницы и рестораны (89,1%), строительство (82,4%), предоставление прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг (59,5%), добыча полезныхископаемых (57,5%), сельское хозяйство (57,1%), операции с недвижимымимуществом (55,5%), торговля (53,3%). Значительную долю в обороте всехорганизаций малые и средние предприятия занимают по следующим видамэкономической деятельности: здравоохранение (22,7%), обрабатывающиепроизводства (19,6%), транспорт и связь (14,4%).
По обороту малых предприятий Владимирскаяобласть занимает 6-е место среди регионов Центрального федерального округа, пообороту малых предприятий обрабатывающих производств - 3-е место послеМосковской области и города Москвы.
Предпринимательский климат
Благоприятный предпринимательский климатсоздается элементами инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. К 2013 году во Владимирской области созданы и действуюттакие элементы инфраструктуры как: «Фонд содействия развитию малого и среднегопредпринимательства во Владимирской области»; «Фонд содействия развитиюинвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Владимирскойобласти»; ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор»; Владимирский инновационно-технологическийцентр; на территориях муниципальных образований округ Муром, г. Покров, п.Ставрово, Судогодский район действуют муниципальные бизнес-инкубаторы.
К основному инструментарию государственнойподдержки, успешно применяемому на территории Владимирской области, относятся*:
- субсидии: по договорам лизинга субъектовпредпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов ипополнение основных фондов, и на возмещение части затрат субъектов малого исреднего предпринимательства, в том числеучастникам кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и(или) модернизации производства товаров; гранты начинающим субъектам малого исреднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы; субсидии малыминновационным компаниям; субсидии на увеличение гарантийного фонда (фондапоручительств) и на предоставление займов субъектам предпринимательства;субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» для развития процессов бизнес-инкубирования;
- популяризация предпринимательскойдеятельности;
- содействие развитию молодежногопредпринимательства;
- бюджетные инвестиции на строительствобизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных,частных), логистических центров, кластеров, агропромышленных парков и иных,предусмотренных федеральным законодательством, объектов инфраструктуры;
- субсидия ФСРМСПВО напопуляризацию предпринимательской деятельности;
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг в соответствии с перечнем, утверждаемым постановлениемГубернатора области;
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» на иныецели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг;
- создание и обеспечение деятельности центрапрототипирования коллективного использования**;
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» длясоздания и обеспечения деятельности регионального центра инжиниринга длясубъектов малого и среднего предпринимательства;
- субсидия бюджетам муниципальных образованийна софинансирование муниципальных программ в части реализации мероприятий поразвитию (содержанию) бизнес-инкубаторов.
Примечание:
<*> - инструментырегиональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетов государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства, а также от потребности нарегиональном уровне;
<**> - реализациямероприятия предусматривает приобретение оборудования в качестве имущественноговзноса в ФСРМСП ВО на реализацию его уставной деятельности.
Основные проблемы
развития малого и среднего предпринимательства
Несмотря на отмеченные положительные результатыи имеющиеся положительные тенденции в области развития малого и среднегопредпринимательства, в настоящее время темпы модернизационных и инновационныхпреобразований не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствует низкаядоля частных затрат на исследования и разработки. Значительно уступают реальнымпотребностям экономики в расширении спектра принципиально новой конкурентоспособнойпродукции затраты на модернизацию и технологические инновации. Низкаяинвестиционная активность обусловлена затрудненным доступом субъектов малого исреднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам.
Развитие малого и среднего бизнеса регионаносит экстенсивный характер: эффективность ведения бизнеса малыми и среднимипредприятиями ниже практически в 10 раз, чем на предприятиях с иностраннымкапиталом, осуществляющих экономическую деятельность на территории региона.
Таким образом, можно выделить основныенегативные факторы, затрудняющие развитие малого и среднего предпринимательстваВладимирской области:
- недостаток собственных финансовых ресурсовдля развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получениябанковских кредитных ресурсов;
- недостаточный уровень развития инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальныхобразованиях;
- низкая производственная и инновационнаяактивность малого и среднего бизнеса;
- низкий уровень участия молодежи в предпринимательскойдеятельности;
- недостаток средств в муниципальных бюджетахна развитие малого и среднего предпринимательства;
- низкий уровень развития системыгосударственно-частного партнерства, основанной на экономическом равноправии исоциальной ответственности, оптимальном учете интересов, селективности,легитимности действий и стратегическом целеполагании;
- отсутствие для малых и средних предприятийстимулов к повышению производительности труда.
Инновационное развитие
Одним из ключевых факторов, повлиявшим впоследнее десятилетие на радикальные структурные сдвиги в мировой экономике иэкономике Российской Федерации, стал фактор повышения роли инноваций.Фундаментальные технологические сдвиги, усиление воздействия науки и техники нажизнь и развитие общества привели к крупномасштабным социально-экономическим иинституциональным переменам и изменили набор основных принципов экономическогороста.
Главными источниками создания конкурентныхпреимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем становятсянаучные знания и интеллектуальный капитал.
Для сравнения. Общий объем мирового рынкаинновационной продукции оценивается более чем в 2 трлн. долларов США.
Доля стран с развитой рыночной экономикой,таких как США, Япония, на мировом рынке инновационной продукции составляла вдокризисный период 39% и 19% соответственно.
Доля России на мировом рынке инновационнойпродукции составила всего (по различным оценкам) от 0,3% до 0,5%.
В этой связи вопросы модернизации иинновационного переустройства экономики признаются ключевыми направлениямисоциально-экономических преобразований, в том числе и для Владимирской области.
Таким образом, основными приоритетами всехприменяемых механизмов настоящей государственной программы станут развитиеинновационной активности бизнеса и увеличение инновационной составляющей длямалого и среднего предпринимательства.
Прогноз развития малого исреднего предпринимательства
на перспективу до 2020 года
К 2020 году количество субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области, и оборот продукции и услуг, производимых малымипредприятиями и индивидуальными предпринимателями, по сравнению с 2013 годомувеличится на 20% и 42% соответственно. По оценочным данным, с учетом развитияинновационной составляющей оборот субъектов малого и среднегопредпринимательства в целом увеличится к 2020 году до 800 млрд. рублей.Ежегодное увеличение фондовооруженности составит более 500 млн. рублей.
Такой положительный тренд увеличит вклад малогои среднего бизнеса в экономику области.
Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ВСФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ(ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства оказывает положительное влияниена предпринимательский климат в регионе и способствует развитию этого сектора экономики.Вместе с тем, мониторинг состояния предпринимательства Владимирской областипоказывает необходимость реализации дальнейших мер, направленных на:
- развитие инновационного предпринимательства ипереход на интенсивный путь экономики Владимирского региона к 2020 году;
- содействие модернизации технологическихпроцессов и рост фондовооруженности субъектов предпринимательства, включаяинновационную сферу деятельности;
- развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства;
- повышение уровня профессиональной подготовкисубъектов малого и среднего бизнеса;
- вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность;
- развитие сотрудничества субъектов малого исреднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях;
- снижение административных барьеров дляведения бизнеса.
Цели, задачи и показателидостижения целей и задач Программы
Государственная политика в области развитиямалого и среднего предпринимательства Владимирской области является частьюгосударственной социально-экономической политики Российской Федерации ипредставляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Исходя из этого целями Программы являются:
- создание благоприятного предпринимательскогоклимата и условий для ведения бизнеса;
- повышение инновационной активности малого исреднего бизнеса;
- повышение инвестиционной активности малого исреднего бизнеса;
- вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность;
- повышение конкурентоспособности субъектовмалого и среднего бизнеса.
Достижение поставленных целей предполагаетсяпутем решения следующих основных задач:
- реализация мер по дальнейшему формированиюблагоприятной инвестиционной среды для субъектов предпринимательства;
- реализация мер по модернизациитехнологических процессов и росту фондовооруженности субъектовпредпринимательства;
- реализация мер по развитию региональной инфраструктурыподдержки предпринимательства;
- реализация мер по содействию развитиюрегиональной системы подготовки кадров для малого и среднегопредпринимательства;
- реализация мер по повышениюпредпринимательской активности;
- реализация мер по развитию инновационногомалого и среднего предпринимательства;
- реализация мер, направленных на содействиевовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
- реализация мер, направленных на развитиесотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном имежрегиональном уровнях;
- реализация мер, направленных на поддержкумалого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Основные показатели реализации Программы:
- прирост количества субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области;
- прирост оборота продукции и услуг,производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями;
- оборот продукции (услуг), производимой малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями.
Описание основных ожидаемыхконечных результатов Программы
В качестве ориентиров и значимых показателейдинамики развития малого и среднего бизнеса в прогнозном периоде выделяютсяпоказатели, утвержденные в соответствии с Указами Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органовисполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерациипо созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», от21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от10.04.2014 № 570-р.
Показатели введены для оценки эффективности мергосударственной политики по созданию благоприятных условий ведения предпринимательскойдеятельности в регионе:
- прирост количества субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области, не менее 3,1% ежегодно;
- прирост оборота продукции и услуг,производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями, не менее 6% ежегодно;
- увеличение оборота продукции (услуг),производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями, до 326,4 млрд. руб.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значенияхприведены в приложении № 1 к государственной программе.
Реализация мероприятий Программы должнасущественно повлиять на:
- снижение предпринимательских рисков;
- рост инновационной активности в сферепредпринимательства;
- содействие интенсивному обновлению массовыхпроизводств на базе новых технологий.
Сроки реализации Программы
Общий срок реализации настоящей Программырассчитан на период 2014 - 2020 годов без деления на этапы.
Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы, с точки зрения ихнаправленности на достижение поставленных целей, служат базой для общегопонимания концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограммимеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачамиПрограммы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамкахсоответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках настоящей Программысистема целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляетсобой четкую согласованную структуру, посредством которой установленапрозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижениемконкретных целей на всех уровнях Программы.
Достижение целей Программы будет обеспечиватьсяреализацией подпрограмм.
Предусмотренные в рамках каждой подпрограммысистемы целей, задач и мероприятий в целом наиболее полно охватывают веськомплекс приоритетов, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства, и в максимальной степени будут способствовать достижениюцелей и конечных результатов настоящей Программы.
Подпрограмма № 1 «Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства» направлена на повышение эффективности системыгосударственной поддержки, снижение предпринимательских рисков и созданиеблагоприятного предпринимательского климата.
Подпрограмма № 2 «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» направлена нарост фондовооруженности субъектов предпринимательства, рост инновационнойактивности в сфере малого и среднего бизнеса; обеспечение интенсивноготехнологического обновления массовых производств на базе новых технологий.
Перечень основных мероприятий государственной программы, срок их реализации, основныеожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации государственнойпрограммы (подпрограмм) приведены в приложении № 2 к государственной программе.
Реализация мероприятий подпрограмм должнаповлиять на создание благоприятного предпринимательского климата и условий дляведения бизнеса во Владимирской области, доведя ожидаемые результаты допланируемых показателей.
Для реализации мер государственного регулированияразвития малого и среднего предпринимательства предусматривается привлечениеюридических лиц и обществ с государственным участием в подпрограмме № 2 «Финансовая поддержка малого и среднегопредпринимательства» в рамках деятельности ФРИМСП ВО по привлечению инвестицийв экономику региона, «Владимирского инновационно-технологического центра» -компании с государственным участием по поддержке инновационной деятельностибизнеса, «ФСРМСП ВО».
Подобное государственное участие в реализацииначальной стадии инвестиционных бизнес-проектов должно оказать существенноевлияние на создание благоприятных условий для развития инновационного бизнеса,модернизацию экономики Владимирского региона, в том числе обеспечить ростпроизводительности труда в 2016 году до 16% к уровню 2011 года.
Примечание: инструментырегиональной поддержки и объекты инфраструктуры уточняютсяежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малого исреднего предпринимательства, а также от потребности на региональном уровне.
Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется изфедерального и областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объемфинансирования Программы на 2014 - 2020 годы составляет 6684157,78 тыс. руб., втом числе*:
- средства федерального бюджета – 2063511,68тыс. руб.:
- 2014 год - 253511,68 тыс. руб.;
- 2015 год - 224000 тыс. руб.;
- 2016 год - 280000 тыс. руб.;
- 2017 год - 326500 тыс. руб.;
- 2018 год - 326500 тыс. руб.;
- 2019 год - 326500 тыс. руб.;
- 2020 год - 326500 тыс. руб.;
- средства областного бюджета – 540646,1 тыс.руб.:
- 2014 год – 74146,1 тыс. руб.;
- 2015 год - 70000 тыс. руб.;
- 2016 год - 70000 тыс. руб.;
- 2017 год - 81625 тыс. руб.;
- 2018 год - 81625 тыс. руб.;
- 2019 год - 81625 тыс. руб.;
- 2020 год - 81625 тыс. руб.;
- внебюджетные источники – 4080000 тыс. руб.:
- 2014 год – 510000 тыс. руб.;
- 2015 год - 510000 тыс. руб.;
- 2016 год - 510000 тыс. руб.;
- 2017 год - 637500 тыс. руб.;
- 2018 год - 637500 тыс. руб.;
- 2019 год - 637500 тыс. руб.;
- 2020 год - 637500 тыс. руб.
Софинансирование Программы из федеральногобюджета осуществляется в соотношении 80:20 (80% - федеральный бюджет, 20% -областной бюджет).
Прогнозная оценка объемов финансовогообеспечения реализации программных мероприятий из всех источниковфинансирования приведена в приложении № 3 к государственной программе в разрезеподпрограмм по годам реализации Программы.
Примечание <*>: объемыфинансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ.
Раздел V. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы позволитобеспечить создание благоприятного климата для субъектов предпринимательскойдеятельности, снизить предпринимательские риски, увеличить количество субъектовмалого и среднего предпринимательства, повысить инвестиционную активность иконкурентоспособность, содействовать росту инновационной активности в сферепредпринимательства, и, как следствие, увеличить доходы бюджетов бюджетнойсистемы от налоговых поступлений всех типов и вклад в социально-экономическоеразвитие региона.
По итогам реализации программы ожидаетсядостижение следующих показателей:
- прирост количества субъектов малого исреднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области, не менее 3,1% ежегодно;
- прирост оборота продукции и услуг,производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями, не менее 6% ежегодно;
- увеличение оборота продукции (услуг),производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, ииндивидуальными предпринимателями, до 326,4 млрд. руб.
Перечень целевых показателей подпрограмм государственнойпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен вприложении № 1 к государственной программе.
Раздел VI. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА* ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программыпроводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решениязадач Программы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значенийиндикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к государственной программе, по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя)Программы;
- плановое значение индикатора (показателя)Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений);
(для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений);
Примечание: <*> методикаМинэкономразвития РФ.
2) оценки степени соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств федерального, областногобюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставленияфактических и плановых объемов финансирования подпрограмм, представленных в приложении № 3, из всех источников ресурсного обеспечения вцелом (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, внебюджетныеисточники) по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий Программы (подпрограммы);
- фактический объем финансовых ресурсов,направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);
- плановый объем финансовых ресурсов нареализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период;
3) оценки степени реализации мероприятийПрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) наоснове сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственныхрезультатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основеежегодных планов реализации Программы.
До начала очередного года реализацииответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы(подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), прикоторых реализация программных мероприятий характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Для целей отнесения Программы к высокому уровнюэффективности нижняя граница интервала значений показателя (индикатора)определяется значением, соответствующим 95% планового прироста показателя (индикатора)на соответствующий год.
Для целей отнесения Программы кудовлетворительному уровню эффективности нижняя граница интервала значенийпоказателя не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановомуприросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Программыпроводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным.
Программа считается реализуемой с высокимуровнем эффективности, если:
- значения 95% и более показателей Программы иподпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесенияк высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий Программы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансированияреализации основных мероприятий всех подпрограмм составил не менее 90%;
- не менее 95% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80% и более показателей Программы иее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целейотнесения к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий Программы (Уф) составил не менее 70%;
- не менее 80% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечаетприведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.
Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Реализация Программы подвержена влияниюследующих групп рисков и негативных факторов.
1. Рост конкуренции на мировых рынкахвысокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторовэкономики в странах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынкатруда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализациимероприятий Программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций вэкономику региона.
С учетом сложившейся относительно низкой долиРоссии на мировом рынке высокотехнологичной продукции данный риск являетсязначительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятийПрограммы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды.
Важным фактором снижения данного риска являетсяотбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций длягосударственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявление рыночныхниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукция может успешноконкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в зарубежныхстранах.
2. Сохраняющаяся высокая зависимостьпоказателей социально-экономического развития экономики региона от мировых ценна энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влияниюне только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, не может быть точно спрогнозирована.
Минимизация влияния данного риска возможна наоснове:
- обеспечения приоритетной реализациинаправлений Программы, связанных со стимулированием модернизации традиционныхпроизводств;
- совершенствования механизмов осуществлениягосударственных инвестиций, обеспечения приоритетной поддержки инфраструктурыразвития малого и среднего предпринимательства;
- принятия мер, упреждающих возникновениекризисных явлений в экономике региона.
3. Низкий уровень развития инфраструктуры,кадрового потенциала на муниципальном уровне может снизить общий эффект отпредпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности.
Минимизация данного риска возможна на основеобеспечения активного участия муниципальных образований в реализации Программы,а также - разработки и реализации аналогичных бюджетных целевых программ науровне органов местного самоуправления.
Раздел VIII . ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ)
В реализации государственной программыпринимает участие ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор».
ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» участвует в оказанииследующих государственных услуг:
- предоставление в аренду помещений бизнес –инкубатора;
- предоставление рабочего места, оборудованногокомпьютером, оргтехникой, мебелью, телефоном, доступом к сети Интернет,обеспеченного коллективным доступом к факсу, цветному принтеру, широкополосномупринтеру, а также возможностью использования архивных помещений,конференц–залов, оснащенных конференц–оборудованием, и переговорных комнат;
- предоставление услуг по дистанционному бизнес– инкубированию;
- оказание субъектам малого предпринимательства– резидентам бизнес – инкубатора консультационных услуг;
- проведение мероприятий для субъектов малого исреднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, в том числе резидентов бизнес –инкубатора;
- оказание субъектам малого предпринимательства– резидентам бизнес – инкубатора услуг по поиску инвесторов и организации ихвзаимодействия с потенциальными деловыми партнерами;
- оказание услуг по предоставлению потребителяминформации о производимых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах)субъектами малого предпринимательства – резидентами бизнес - инкубатора,рекламе и продвижению соответствующих товаров (работ, услуг), в том числеоказание содействия в участии субъектов малого предпринимательства - резидентовбизнес – инкубатора в выставочных мероприятиях, ярмарках и презентациях.
Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услугГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» в рамках государственной программы представлена вприложении № 4 к государственной программе.
ПОДПРОГРАММА № 1
«РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕМАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 – 2020ГОДЫ»
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы государственной подпрограммы Владимирской области | Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | ДРПТСУ |
| Участники подпрограммы | - ФСРМСП ВО; - ФРИМСП ВО; - ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Бюджетные инвестиции на строительство бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистических центров, кластеров, агропромышленных парков и иных, предусмотренных федеральным законодательством, объектов инфраструктуры |
| Цели подпрограммы | - создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса; |
| - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса | |
| Задачи подпрограммы | - реализация мер по развитию региональной системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; |
| - реализация мер по повышению предпринимательской активности малого и среднего предпринимательства; | |
| - реализация мер по развитию инновационного предпринимательства в сфере малого и среднего предпринимательства; | |
| - реализация мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; | |
| - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - количество вновь созданных объектов инфраструктуры; |
| - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку через объекты инфраструктуры | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы без деления на этапы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 500146,1 тыс. руб., в том числе*: - средства федерального бюджета - 400000 тыс. руб.: - 2016 год – 80000 тыс. руб.; - 2017 год – 80000 тыс. руб.; - 2018 год – 80000 тыс. руб.; - 2019 год – 80000 тыс. руб.; - 2020 год – 80000 тыс. руб., - средства областного бюджета - 100146,1 тыс. руб. (в рамках областной инвестиционной программы капитального строительства): - 2014 год – 146,1 тыс. руб.; - 2016 год – 20000 тыс. руб.; - 2017 год – 20000 тыс. руб.; - 2018 год – 20000 тыс. руб.; - 2019 год – 20000 тыс. руб.; - 2020 год – 20000 тыс. руб. Примечание <*>: объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - количество вновь созданных объектов инфраструктуры - 2; |
| - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку через объекты инфраструктуры, - не менее 70 |
Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1,
ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Подпрограмма направлена на долгосрочное истратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирскойобласти.
Подпрограмма определяет цели, задачи инаправления развития сферы малого и среднего предпринимательства, финансовоеобеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели ихрезультативности. Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие иинновационная экономика», Законом Владимирской области от 07.10.2010№ 90-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти», Указом Губернатора Владимирскойобласти от 02.06.2009№ 10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года».
Потребность в активном развитии малого исреднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятныхусловий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса(start-ap). Этап первоначального становления вновь созданного субъектапредпринимательства, в виду ограниченности собственных средств, требуетгосударственной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующихуслуг:
- в сфере финансов;
- предоставления информации;
- консалтинга;
- имущественной поддержки;
- залоговой поддержки;
- кадрового сопровождения;
- иной поддержки «выращивания» субъектовпредпринимательства.
К 2013 году во Владимирской области внаправлении поддержки субъектов малого и среднего бизнеса созданы и действуюттакие элементы инфраструктуры как ФСРМСП ВО; ФРИМСП ВО; ГАУ ВО«Бизнес-инкубатор»; Владимирский инновационно-технологический центр; натерритории муниципальных образований округ Муром, г. Покров, п. Ставрово,Судогодский район действуют муниципальные бизнес-инкубаторы.
К основному инструменту государственнойподдержки, успешно применяемому на территории Владимирской области, относятсябюджетные инвестиции на строительство бизнес-инкубаторов*.
В перспективе предполагается строительствотехнопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистическихцентров, кластеров, агропромышленных парков и иных, предусмотренных федеральнымзаконодательством, объектов инфраструктуры.
Примечание <*>: инструментырегиональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетовгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отпотребности на региональном уровне.
Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ВСФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ № 1, СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1
Реализация мероприятий настоящей подпрограммыспособна оказать положительное влияние на предпринимательский климат в регионе,способствует развитию этого сектора экономики. Мониторинг состояния развитияпредпринимательства Владимирской области показывает необходимость осуществлениямер, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства.
Цели, задачи и показателиреализации подпрограммы № 1
Реализация настоящей подпрограммыосуществляется в рамках реализации государственной политики в области развитиямалого и среднего предпринимательства Владимирской области, является частьюгосударственной социально-экономической политики Российской Федерации ипредставляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и иныминормативными правовыми актами РФ.
Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р:
- создание благоприятного предпринимательскогоклимата и условий для ведения бизнеса;
- повышение конкурентоспособности субъектовмалого и среднего бизнеса.
Достижение поставленных целей предполагаетсяпутем решения следующих основных задач:
- реализация мер по развитию региональнойсистемы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по повышениюпредпринимательской активности малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по развитию инновационногопредпринимательства в сфере малого и среднего предпринимательства;
- содействие реализации мер, направленных наразвитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства наобластном и межрегиональном уровнях;
- реализация мер, направленных на поддержкумалого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Основные показатели реализации подпрограммы:
- количество вновь созданных объектовинфраструктуры – 2;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших поддержку через объекты инфраструктуры, - не менее 70.
В качестве ориентиров и значимых показателейреализации подпрограммы в прогнозном периоде можно выделить прирост числа объектов инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства, определяемых действующимфедеральным законодательством, к 2020 году до уровня 1 территория - 1 объектинфраструктуры.
Примечание: количество и качествообъектов инфраструктуры ежегодно подлежат уточнению в соответствии сдействующим федеральным законодательством и нормативными правовыми актамиМинэкономразвития РФ.
Сроки реализации подпрограммы№ 1
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан напериод 2014 - 2020 годов без деления на этапы.
Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 1
Достижение заявленных целей и решениепоставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализацииосновных мероприятий, предполагающих:
- строительство бизнес-инкубаторов,технопарков, индустриальных парков (государственных, частных), логистическихцентров, кластеров, агропромышленных парков и иных, предусмотренных федеральнымзаконодательством, объектов инфраструктуры.
Реализация основных мероприятий позволит:
- содействовать сокращению административных барьеровдля предпринимательства;
- содействовать улучшению инвестиционногоклимата в регионе;
- содействовать реализации единых подходов всфере развития государственно-частного партнерства (ГЧП);
- содействовать созданию инновационной иадминистративной инфраструктуры на территориях объектов инфраструктуры;
- содействовать созданию инженерной,транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры;
- содействовать обеспечению потребностейрезидентов бизнес – инкубаторов в газо-, водо-, тепло-, энергоснабжении.
Примечание: перечень объектовинфраструктуры подлежит ежегодному уточнению в соответствии с действующимфедеральным законодательством и нормативными правовыми актами МинэкономразвитияРФ.
Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 1
Финансирование подпрограммы осуществляется изфедерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объемфинансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 500146,1 тыс. руб.,в том числе*:
- средства федерального бюджета - 400000 тыс.руб.
- средства областного бюджета - 100146,1 тыс.руб. (в рамках областной инвестиционной программы капитального строительства).
Основой финансирования подпрограммы являютсясредства федерального и областного бюджетов (80% - федеральный бюджет, 20% -областной бюджет).
Прогнозная оценка объемов финансовогообеспечения реализации подпрограммы из всех источников финансирования приведенав приложении № 3 к государственной программе в разрезе подпрограмм по годамреализации Программы.
Примечание <*>: объемыфинансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ.
Раздел V. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1
Реализация подпрограммы позволит обеспечитьсоздание благоприятного климата для субъектов предпринимательской деятельности,снизить предпринимательские риски, увеличить количество субъектов малого исреднего предпринимательства, содействовать росту инновационной активности всфере предпринимательства и, как следствие, увеличить доходы бюджетов бюджетнойсистемы от налоговых поступлений всех типов и вклад в социально-экономическоеразвитие региона.
По итогам реализации программы ожидаетсядостижение следующих показателей:
- количество вновь созданных объектовинфраструктуры – 2;
- количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших поддержку через объекты инфраструктуры, - неменее 70.
Перечень целевых показателей подпрограммы срасшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Раздел VI. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ № 1
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решениязадач подпрограммы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значенийиндикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к государственной программе, по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя)подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя)подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений);
(для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений);
Примечание: <*> методикаМинэкономразвития РФ.
2) оценки степени соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств федерального, областногобюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путемсопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы,представленных в приложении № 3, из всех источниковресурсного обеспечения в целом (федеральный бюджет, бюджет субъекта РоссийскойФедерации, внебюджетные источники) по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленныйна реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов нареализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) оценки степени реализации мероприятийподпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственныхрезультатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основеежегодных планов реализации подпрограммы.
До начала очередного года реализацииответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммыопределяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализациямероприятий характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Для целей отнесения подпрограммы к высокомууровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя (индикатора)определяется значением, соответствующим 95% планового прироста показателя(индикатора) на соответствующий год.
Для целей отнесения подпрограммы кудовлетворительному уровню эффективности нижняя граница интервала значенийпоказателя не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановомуприросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным.
Подпрограмма считается реализуемой с высокимуровнем эффективности, если:
- значения 95% и более показателей подпрограммысоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокомууровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы составил не менее 90%;
- не менее 95% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80% и более показателей подпрограммысоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокомууровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%;
- не менее 80% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация подпрограммы не отвечаетприведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.
Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Реализация подпрограммы подвержена влияниюнегативных факторов.
Низкий уровень в развитии инфраструктуры,кадрового потенциала на муниципальном уровне способны снизить общий эффект отпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности на региональномуровне.
Минимизация данного риска возможна на основе:
- обеспечения активного участия муниципальныхобразований в реализации настоящей подпрограммы, разработки и реализациианалогичных бюджетных целевых программ на уровне органов местногосамоуправления;
- обеспечения приоритетного развитияинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- принятия мер, упреждающих возникновениекризисных явлений в экономике региона.
Раздел VIII . ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1 (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)
Раздел не предусмотрен.
Раздел I Х.ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ
ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческихорганизаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаютсяв качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приреализации региональных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектовмалого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.
2. Инфраструктура поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства поразвитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержкипредпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фондыпоручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевыеинвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднегопредпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологическиецентры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержкисубподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержкеэкспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленныепарки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий,центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию,инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центрытрансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фондыподдержки научной, научно-технической, инновационной деятельности,осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, микрофинансовые организации и иные организации.
3. Для организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организацииинфраструктуры), устанавливаются следующие требования (далее по текстунастоящего раздела - установленные требования).
3.1. Деятельность организации направлена насодействие созданию и (или) развитию субъектов малого и среднегопредпринимательства.
Осуществление деятельности или проведениемероприятий, направленных на содействие созданию и (или) развитию субъектовмалого и среднего предпринимательства, должно быть отражено в уставеорганизации и (или) утвержденных уполномоченным органом (руководителем)организации внутренних документах организации (бизнес-план, программа и т.п.).
3.2. При предоставлении документов длявключения в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, организация-заявитель подтверждает, чтосоответствует следующим требованиям:
- обладает необходимыми лицензиями,разрешениями, сертификатами на заявленные виды деятельности, еслизаконодательством РФ требуется наличие соответствующих документов;
- обладает помещением (помещениями) для веденияуставной деятельности, оснащенным(и) телефонной линией;
- обладает персоналом, квалификация которогосоответствует осуществлению заявленных видов деятельности;
- не имеет задолженности по налоговым и инымобязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- обладает соответствующим оборудованием иавтотранспортным парком для организации текущей хозяйственной деятельности;
- действует по заявленным видам деятельности неменее 3 (трех) месяцев;
- не находится в состоянии ликвидации,реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;
- не имеет неисполненных в срок обязательств погосударственным контрактам;
- установлен размер средней заработной платы ворганизации не ниже средней заработной платы в экономике Владимирской области.
4. Департамент развития предпринимательства,торговли и сферы услуг администрации области ведет перечень организаций инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства согласно таблице 1 данного раздела (далее -Перечень), который размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования (http://drpt.avo.ru) .
5. Организации, претендующие на включение в Перечень , подают в департамент развития предпринимательства,торговли и сферы услуг администрации Владимирской области следующие документы:
- заявление по форме, установленнойдепартаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услугадминистрации Владимирской области;
- копии учредительных документов, свидетельствао государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке научет в налоговом органе (со всеми изменениями);
- оригинал или копию внутреннего документаорганизации (бизнес-плана, программы и т.п.) в случае, если осуществлениедеятельности или проведение мероприятий, направленных на содействие созданию и(или) развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, не отражено вуставе организации;
- паспорт организации инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласнотаблице 2 данного раздела.
Копии документов заверяются печатью организациии скрепляются подписью руководителя.
6. В срок не более 30 (тридцати) дней со дняполучения документов департамент развития предпринимательства, торговли и сферыуслуг администрации Владимирской области:
- рассматривает заявление и прилагаемыедокументы;
- вправе проводить проверку соответствияпредставленных документов и (или) информации путем направления запросов ивыездов на места ведения хозяйственной деятельности организации-заявителя.
По результатам рассмотрения представленныхдокументов приказом департамента развития предпринимательства, торговли и сферыуслуг администрации области утверждаются либо вносятся изменения в перечень организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, либо заявителю дается мотивированный отказ при:
- предоставлении заявителем неполного пакетадокументов, установленных настоящим разделом;
- предоставлении заявителем недостоверныхданных;
- выявлении несоответствия представленныхдокументов и (или) информации установленным требованиям.
7. Ежегодно до 1 марта текущего годаорганизации, включенные в Перечень , представляют паспорт организации согласно таблице 2 данного раздела.
8. Организации инфраструктуры исключаются изПеречня по следующим основаниям:
- не представлены документы согласно пункту 7 настоящего раздела;
- представлены недостоверные данные;
- выявлены несоответствия представленныхдокументов и (или) информации установленным требованиям.
9. Организации, образующие инфраструктуруподдержки малого и среднего предпринимательства и включенные в Перечень , привлекаются и (или) участвуют в формировании иреализации долгосрочных программ содействия развитию малого и среднегопредпринимательства.
Таблица 1
Перечень
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства Владимирской области
| N п/п | Организационно-правовая форма, наименование, ОГРН, ИНН, КПП | Адрес места нахождения | Официальный сайт, адрес электронной почты | Ф.И.О. руководителя | Контактный телефон | Виды предлагаемых услуг (выполняемых работ, производимых товаров) для субъектов малого и среднего предпринимательства |
| | | | | | | |
Таблица 2
Паспорт
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства Владимирской области
| 1. Наименование организации | |||||||
| Организационно-правовая форма, ОГРН, ИНН, КПП | Форма собственности | Дата государственной регистрации | Уставный капитал (руб.) | Юридический адрес | Фактический адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты | Наличие официального сайта, адрес | Виды экономической деятельности |
| | | | | | | | |
| 2. Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||||
| Виды предлагаемых услуг (выполняемых работ, производимых товаров) для субъектов малого и среднего предпринимательства | Период работы в данной сфере | Обеспечение кадрами, квалификация персонала | Наличие филиалов (обособленных подразделений) в муниципальных образованиях области | Техническое обеспечение | |||
| | | | | | |||
| Установленный размер средней заработной платы в организации не ниже средней заработной платы в экономике Владимирской области и составляет ________________ руб. в месяц | |||||||
| Описание опыта работы в произвольной форме. Приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства (не менее 3 отзывов) | |||||||
| Достоверность представленных сведений подтверждаю ________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя, подпись) М.П. | |||||||
Раздел Х. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОБРАЗУЮЩИХ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Имущественная поддержка субъектов малого исреднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывается вследующих формах.
1.1. Для нежилых помещений с оборудованием,закрепленных за ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» и включенных в перечень государственного имущества Владимирской области,подлежащих предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочнойоснове субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, утвержденный постановлением Губернатора Владимирскойобласти от 06.02.2009№ 91, предоставляемых в аренду (субаренду), арендная плата устанавливаетсяв размере 150 рублей за один квадратный метр в год и ежегодно пересматриваетсяс учетом коэффициента перерасчета арендной платы, учитывающего инфляцию, - 1,1.
1.2. Для организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующихтребованиям, определенным разделомIХ подпрограммы № 1,арендная плата за пользование объектами недвижимого имущества, находящимися вгосударственной собственности Владимирской области (кроме помещений,закрепленных за ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор»), устанавливается с коэффициентом0,15 к размеру арендной платы, рассчитанной в соответствии с действующиминормативными правовыми актами Владимирской области.
ПОДПРОГРАММА № 2
«ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы государственной подпрограммы Владимирской области | Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | ДРПТСУ |
| Участники подпрограммы | - КМП; - ФСРМСП ВО; - ФРИМСП ВО; - ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства |
| Цели подпрограммы | - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; |
| - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; | |
| - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; | |
| - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса | |
| Задачи подпрограммы | - разработка и реализация мер по формированию благоприятной инвестиционной среды; |
| - реализация мер по модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства; | |
| - реализация мер по развитию инновационного малого и среднего предпринимательства; | |
| - реализация мер по содействию вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность; | |
| - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области; |
| - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; | |
| - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку за счет средств федерального бюджета; | |
| - количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета. | |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы без деления на этапы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составляет 6184011,68 тыс. руб., в том числе*: - средства федерального бюджета - 1663511,68 тыс. руб.: - 2014 год – 253511,68 тыс. руб.; - 2015 год – 224000 тыс. руб.; -2016 год – 200000 тыс. руб.; - 2017 год – 246500 тыс. руб.; - 2018 год – 246500 тыс. руб.; - 2019 год – 246500 тыс. руб.; - 2020 год – 246500 тыс. руб., - средства областного бюджета – 440500 тыс. руб.: - 2014 год – 74146,1 тыс. руб.; - 2015 год – 70000 тыс. руб.; -2016 год – 50000 тыс. руб.; - 2017 год – 61625 тыс. руб.; - 2018 год – 61625 тыс. руб.; - 2019 год – 61625 тыс. руб.; - 2020 год – 61625 тыс. руб., - внебюджетные источники – 4080000 тыс. руб.: - 2014 год – 510000 тыс. руб.; - 2015 год – 510000 тыс. руб.; -2016 год – 510000 тыс. руб.; - 2017 год – 637500 тыс. руб.; - 2018 год – 637500 тыс. руб.; - 2019 год – 637500 тыс. руб.; - 2020 год – 637500 тыс. руб. Примечание <*>: объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области* - 41 ед. в 2014 году; |
| доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения* - 28,9% в 2014 году; | |
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку за счет средств федерального бюджета,* - 347 ед. в 2014 году; | |
| количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средств федерального бюджета,* – 469 ед. в 2014 году; | |
| - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства - 500 млн. рублей ежегодно. | |
| Примечание <*>: значения показателей ежегодно уточняются в соответствии с соглашениями между Минэкономразвития РФ и администрацией Владимирской области |
Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2,
ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАНОЙ СФЕРЕ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Подпрограмма № 2 направлена на долгосрочное истратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирскойобласти путем повышения доступности субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым источникам.
Подпрограмма определяет цели, задачи,направления и формы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммоймероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма разработана в соответствиис Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Экономическое развитие и инновационная экономика», Законом Владимирской области от 07.10.2010№ 90-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти», Указом Губернатора Владимирскойобласти от 02.06.2009№ 10 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года».
Основные проблемы
сферы реализации подпрограммы, прогноз развития
Низкая фондовооруженность является одной изключевых проблем малого и среднего предпринимательства. Физический износосновных средств на малых и средних предприятиях составляет, по экспертнымоценкам, более 60%, при этом доля малых предприятий в общем обороте предприятийи организаций области составляет более 34%. Процентные ставки коммерческихбанков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным и лизинговым ресурсам наприобретение основных фондов, способствующих росту производительности иповышению конкурентоспособности предпринимательского сектора экономики.Механизмы подпрограммы направлены на повышение доступности субъектовпредпринимательства к банковскому капиталу, а также средств лизинговых компанийна реализацию предпринимательских проектов, путем снижения процентных ставок покредитам и стоимости лизинговых услуг. Так предлагаемые механизмы финансовойподдержки за счет федерального и областного бюджетов, предусмотренные настоящейподпрограммой, способны обеспечить, при соответствующем уровне финансирования,привлечение инвестиций в основной капитал до 6,3 млрд. рублей ежегодно.
В настоящее время во Владимирской областисозданы и действуют в направлении финансовой поддержки субъектов малого исреднего бизнеса такие элементы инфраструктуры как «Фонд содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства во Владимирской области»; «Фондсодействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательстваВладимирской области».
К основному инструментарию подпрограммы*,успешно применяемому на территории Владимирской области, относится инструментфинансовой поддержки в виде субсидии: по договорам лизинга субъектовпредпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов ипополнение основных фондов; субъектам малого и среднего предпринимательства, втом числе участникам кластеров, связанных с приобретением оборудования в целяхсоздания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров; наподдержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - грантыначинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числеинновационной сферы; на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств);малым инновационным компаниям; на предоставление займов субъектампредпринимательства; на популяризацию предпринимательской деятельности; наразвитие молодежного предпринимательства; на приобретение оборудования длясоздания центра прототипирования коллективного использования и обеспечение егодеятельности; на софинансирование муниципальных программ в части реализациимероприятий по развитию (содержанию) бизнес-инкубаторов; ГАУ ВО«Бизнес-инкубатор» для развития процессов бизнес-инкубирования, для создания иобеспечения деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малогои среднего предпринимательства, на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг и иные цели, несвязанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания наоказание государственных услуг.
Основные проблемы малого и среднегопредпринимательства, решаемые с помощью механизмов подпрограммы:
- низкие темпы модернизационных и инновационныхпреобразований субъектов малого и среднего предпринимательства;
- высокая стоимость и сложность получениябанковских кредитных ресурсов для субъектов малого и среднегопредпринимательства;
- недостаток собственных финансовых ресурсовдля развития бизнеса;
- недостаток средств в муниципальных бюджетахна развитие малого и среднего предпринимательства.
Вследствие обозначенных проблем развитие малогои среднего предпринимательства региона носит экстенсивный характер:эффективность ведения бизнеса малыми и средними предприятиями ниже практическив 10 раз по сравнению с предприятиями с иностранным капиталом, осуществляющимиэкономическую деятельность на территории региона.
Итогом реализации подпрограммы к 2016 годустанет прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, и приростоборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числемикропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями по сравнению с 2013годом увеличиться на 6,3% и 12,4% соответственно.
Ежегодное увеличение фондовооруженностисоставит 500 млн. рублей.
К 2020 году, по оценочным данным, с учетомразвития инновационной составляющей, оборот субъектов малого и среднегопредпринимательства в целом увеличится до 800 млрд. рублей, доля в ВРП малого исреднего бизнеса может достичь 50%. Что станет сопоставимо с показателямизападных стран с развитой рыночной экономикой.
Примечание <*>: инструментырегиональной поддержки уточняются ежегодно в зависимости от приоритетовгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отпотребности на региональном уровне.
Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ВСФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ № 2, СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2
Настоящая подпрограмма в сфере финансовойподдержки малого и среднего предпринимательства Владимирской области являетсячастью государственной социально-экономической политики Российской Федерации ипредставляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Исходя из этого целями подпрограммы являются:
- повышение инновационной активности малого исреднего бизнеса;
- повышение инвестиционной активности малого исреднего бизнеса;
- вовлечение молодежи в предпринимательскуюдеятельность;
- повышение конкурентоспособности субъектовмалого и среднего бизнеса.
Достижение поставленных целей предполагаетсяпутем решения следующих основных задач:
- разработка и реализация мер по формированиюблагоприятной инвестиционной среды;
- реализация мер по модернизациитехнологических процессов и росту фондовооруженности субъектовпредпринимательства;
- реализация мер по развитию инновационногомалого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по содействию вовлечениюмолодежи в предпринимательскую деятельность;
- реализация мер, направленных на поддержкумалого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Принимая во внимание необходимость развития иподдержки высокоэффективных и конкурентоспособных субъектов малого и среднегопредпринимательства необходимо смещение государственной поддержки в сторонусубъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих:
- инновационную деятельность;
- выпуск продукции производственно-техническогоназначения и товаров народного потребления, развитие промыслов;
- производство и переработкусельскохозяйственной продукции;
- деревообработку, строительство и производствостроительных материалов;
- предоставление бытовых, транспортных услугнаселению;
- развитие общедоступной сети общественногопитания и торговли в сельских районах;
- обслуживание жилищного фонда и объектовкоммунального хозяйства.
Особое внимание необходимо уделить молодежнойсоставляющей предпринимательского сектора экономики.
Значения показателей иожидаемых конечных результатов
реализации подпрограммы
Основными показателями реализации подпрограммыявляются:
- количествосубъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальныхпредпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области* -41 ед. в 2014 году;
- долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых намикропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальныхпредпринимателей, в общей численности занятого населения* - 28,9% в 2014 году;
- количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку за счет средств федерального бюджета,* - 347 ед. в 2014 году;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновьзарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого исреднего предпринимательства, получившими государственную поддержку за счетсредств федерального бюджета,* – 469 ед. в 2014 году;
- ростфондовооруженности субъектов предпринимательства - 500 млн. рублей ежегодно.
Реализация мероприятий, направленных наразвитие механизмов финансовой поддержки субъектов предпринимательской сферыэкономики, в частности на оснащение и переоснащение предприятий, позволит:
- повысить рост инновационной активности всфере малого и среднего бизнеса;
- обеспечить интенсивное технологическоеобновление массовых производств на базе новых технологий;
- увеличить уровень налоговых поступлений вбюджеты всех уровней.
Примечание <*>: значенияпоказателей ежегодно уточняются в соответствии с соглашениями междуМинэкономразвития РФ и администрацией Владимирской области.
Сроки реализации подпрограммы№ 2
Общий срок реализации подпрограммы рассчитан напериод 2014 - 2020 годов без деления на этапы.
Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ № 2
В рамках подпрограммы будут реализованымеханизмы финансовой поддержки.
Оказание прямой финансовой поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства планируется через реализацию следующихмероприятий*:
- безвозмездные субсидии по договорам лизингасубъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологическихпроцессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат по лизинговымплатежам, возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса;предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первоговзноса на условиях долевого финансирования);
- безвозмездное субсидирование части затратсубъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникамкластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или)развития, и (или) модернизации производства товаров;
- поддержка начинающих субъектов малого исреднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства, в т.ч. инновационной сферы;
- поддержка начинающих малых инновационныхкомпаний - гранты на создание инновационной компании.
Кроме того, опосредованная финансовая поддержкаосуществляется при реализации следующих мероприятий подпрограммы:
- субсидирование части затрат управляющихкомпаний, связанных с развитием частных промышленных (индустриальных) парков;
- безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (напредоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства);
- безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (наувеличение гарантийного фонда (фонда поручительств);
- содействие развитию молодежногопредпринимательства - популяризация, вовлечение, повышение предпринимательскихкомпетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей;
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» дляразвития процессов бизнес-инкубирования;
- популяризация предпринимательской деятельности (проведение областныхсмотров-конкурсов предприятий малого и среднего бизнеса; проведение семинаров,тренингов, «круглых столов», конференций, деловых миссий для субъектовпредпринимательства; подготовка и размещение в средствах массовой информацииинформационно-рекламных и аналитических материалов, консультирование субъектовпредпринимательства, в том числе посредством создания и организации работы«общественных приемных» Уполномоченных по защите прав предпринимателей);
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг в соответствии с перечнем, утверждаемым постановлениемГубернатора области;
- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» на иныецели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного заданияна оказание государственных услуг;
- создание и обеспечение деятельности центрапрототипирования коллективного использования;
- создание и обеспечение деятельностирегионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднегопредпринимательства;
- субсидия ФСРМСП ВО на популяризацию предпринимательской деятельности;
- софинансирование муниципальных программ вчасти реализации мероприятий по развитию (содержанию) бизнес-инкубаторов.
Примечание <*>: основныемероприятия подлежат ежегодному уточнению в рамках действующего федеральногозаконодательства в соответствии с нормативными правовыми актамиМинэкономразвития РФ.
Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 2
Финансирование подпрограммы осуществляется изфедерального, областного бюджетов, внебюджетных источников и составляет6184011,68 тыс. руб., в том числе*:
- средства федерального бюджета – 1663511,68тыс. руб.;
- средства областного бюджета – 440500 тыс.руб.;
- внебюджетные источники – 4080000 тыс. руб.
Софинансирование Программы из федеральногобюджета осуществляется в соотношении 80:20 (80% - федеральный бюджет, 20% -областной бюджет).
Примечание <*>: объемыфинансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ.
Раздел V. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2
Реализация подпрограммы позволит содействоватьросту инновационной активности в сфере предпринимательства, обеспечитьинтенсивное технологическое обновление массовых производств на базе новыхтехнологий; увеличить количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, и, как следствие, увеличить уровень налоговых поступленийв бюджеты всех уровней и вклад в социально-экономическое развитие региона.
По итогам реализации программы ожидаетсядостижение следующих показателей:
- количествосубъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальныхпредпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области* -41 ед. в 2014 году;
- долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых намикропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальныхпредпринимателей, в общей численности занятого населения* - 28,9% в 2014 году;
- количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку за счет средств федерального бюджета,* - 347 ед. в 2014 году;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновьзарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднегопредпринимательства, получившими государственную поддержку за счет средствфедерального бюджета,* – 469 ед. в 2014 году;
- ростфондовооруженности субъектов предпринимательства - 500 млн. рублей ежегодно.
Перечень целевых показателей подпрограммы срасшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Раздел VI. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПОДПРОГРАММЫ № 2
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решениязадач подпрограммы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значенийиндикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к государственной программе, по формуле:
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя)подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя)подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является рост значений);
(для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений);
Примечание: <*> методикаМинэкономразвития РФ.
2) оценки степени соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств федерального, областногобюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путемсопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы,представленных в приложении № 3, из всех источниковресурсного обеспечения в целом (федеральный бюджет, бюджет субъекта РоссийскойФедерации, внебюджетные источники) по формуле:
где:
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы;
- фактический объем финансовых ресурсов,направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов нареализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) оценки степени реализации мероприятийподпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственныхрезультатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основеежегодных планов реализации подпрограммы.
До начала очередного года реализацииответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммыопределяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализациямероприятий характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Для целей отнесения подпрограммы к высокомууровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя (индикатора)определяется значением, соответствующим 95% планового прироста показателя(индикатора) на соответствующий год.
Для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительномууровню эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может бытьниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателяна соответствующий год.
Оценка эффективности реализации подпрограммыпроводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным.
Подпрограмма считается реализуемой с высокимуровнем эффективности, если:
- значения 95% и более показателей подпрограммысоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокомууровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы составил не менее 90%;
- не менее 95% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой судовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80% и более показателей подпрограммысоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения к высокомууровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основныхмероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%;
- не менее 80% мероприятий, запланированных наотчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация подпрограммы не отвечаетприведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.
Раздел VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Реализация подпрограммы подвержена влияниюследующих групп рисков и негативных факторов.
1. Рост конкуренции на мировых рынкахвысокотехнологичной продукции, динамичное развитие инновационных секторовэкономики в странах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынкатруда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализациимероприятий государственной программы, направленных на стимулирование внедренияинноваций в экономику региона.
С учетом сложившейся относительно низкой долиРоссии на мировом рынке высокотехнологичной продукции данный риск являетсязначительным, однако он может быть снижен на основе реализации мероприятийПрограммы, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды.
Важным фактором снижения данного риска являетсяотбор приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций длягосударственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявление рыночныхниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукция может успешноконкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в зарубежныхстранах.
2. Сохраняющаяся высокая зависимостьпоказателей социально-экономического развития экономики региона от мировых ценна энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подвержена влияниюне только фундаментальных, но и спекулятивных факторов и не может быть точноспрогнозирована.
Минимизация влияния данного риска возможна наоснове:
- обеспечения приоритетной реализациинаправлений подпрограммы, связанных со стимулированием модернизациитрадиционных производств;
- совершенствования механизмов осуществлениягосударственных инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства;
- принятия мер, упреждающих возникновениекризисных явлений в экономике региона.
Раздел VIII . ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2 (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ № 2)
В реализации подпрограммы принимает участие ГАУВО «Бизнес-инкубатор».
ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» участвует в оказанииследующих государственных услуг:
- предоставление в аренду помещений бизнес –инкубатора;
- предоставление рабочего места, оборудованногокомпьютером, оргтехникой, мебелью, телефоном, доступом к сети Интернет,обеспеченного коллективным доступом к факсу, цветному принтеру, широкополосномупринтеру, а также возможностью использования архивных помещений,конференц–залов, оснащенных конференц–оборудованием, и переговорных комнат;
- предоставление услуг по дистанционному бизнес– инкубированию;
- оказание субъектам малого предпринимательства– резидентам бизнес – инкубатора консультационных услуг;
- проведение мероприятий для субъектов малого исреднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, в том числе резидентов бизнес –инкубатора;
- оказание субъектам малого предпринимательства– резидентам бизнес – инкубатора услуг по поиску инвесторов и организации ихвзаимодействия с потенциальными деловыми партнерами;
- оказание услуг по предоставлению потребителяминформации о производимых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах)субъектами малого предпринимательства – резидентами бизнес - инкубатора,рекламе и продвижению соответствующих товаров (работ, услуг), в том числеоказание содействия в участии субъектов малого предпринимательства - резидентовбизнес – инкубатора в выставочных мероприятиях, ярмарках и презентациях.
Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услугГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» в рамках государственной программы представлена вприложении № 4 к государственной программе.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме
Владимирскойобласти
«Развитиемалого и среднего
предпринимательства
во Владимирскойобласти
на 2014 – 2020годы»
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах ипоказателях государственной программы
«Развитие малого исреднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы»,
подпрограмм и их значениях
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | |||||||
| базовое значение | первый год реализации | второй год реализации | третий год реализации | четвертый год реализации | пятый год реализации | шестой год реализации | завершающий год реализации | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы» | ||||||||||
| 1. | Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Владимирской области | % | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 |
| 2. | Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями | % | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| 3. | Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями | млрд. руб. | 244,9 | 255,7 | 267,2 | 279,4 | 289,3 | 301,1 | 313,5 | 326,4 |
| Подпрограмма № 1 «Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» | ||||||||||
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку через объекты инфраструктуры | ед. | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Подпрограмма № 2 «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» | ||||||||||
| 1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Владимирской области* | ед. | - | 41 | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения* | % | - | 28,9 | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку за счет средств федерального бюджета*: | ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| - безвозмездные субсидии по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленным на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат по лизинговым платежам, возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования) | ед. | - | 20 | - | - | - | - | - | - |
|
| - безвозмездное субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров | ед. | - | 24 | - | - | - | - | - | - |
|
| - поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы | ед. | - | 70 | - | - | - | - | - | - |
|
| - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства) | ед. | - | 23 | - | - | - | - | - | - |
|
| - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств) | ед. | - | 16 | - | - | - | - | ||