Постановление Губернатора Владимирской области от 05.11.2013 № 1254
О государственной программе Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 05.11.2013 N 1254О государственной программеВладимирской области "Развитиемалого и среднегопредпринимательства воВладимирской области на 2014-2020годы" В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ ипостановлением Губернатора области от 22.02.2013 N 190 "Об утверждениипорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Владимирской области и методических указаний по разработке иреализации государственных программ Владимирской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить государственную программу Владимирской области"Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти на 2014-2020 годы" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области по промышленности иэкономической политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области С. Орлова Приложение к постановлению Губернатора области от 05.11.2013 N 1254 Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ государственной программы Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы"-------------------------------------------------------------------| Наименование | Государственная программа Владимирской|| государственной | области "Развитие малого и среднего|| программы | предпринимательства во Владимирской области|| | на 2014- 2020 годы" (далее - Программа) ||------------------+----------------------------------------------|| Ответственный | Департамент развития предпринимательства,|| исполнитель | торговли и сферы услуг администрации|| Программы | Владимирской области (далее - ДРПТСУ). ||------------------+----------------------------------------------|| Соисполнители | - комитет по молодежной политике (далее -|| Программы | КМП); || | - "Фонд содействия развитию малого и среднего|| | предпринимательства во Владимирской области"|| | (далее - ФСРМСП ВО); || | - "Фонд содействия развитию инвестиций в|| | субъекты малого и среднего|| | предпринимательства Владимирской области"|| | (далее - ФСРИСМСП ВО); || | - государственное автономное учреждение|| | Владимирской области "Бизнес-инкубатор"|| | (далее - ГАУ ВО "Бизнесинкубатор"). ||------------------+----------------------------------------------|| Перечень* | - подпрограмма N 1"Развитие региональной|| подпрограмм | инфраструктуры поддержки малого и среднего|| | предпринимательства"; || | - подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка|| | малого и среднего предпринимательства".|| | Примечание*: Подпрограммы ежегодно уточняются|| | в соответствии с действующими федеральными|| | законами и нормативными правовыми актами|| | Минэкономразвития РФ. ||------------------+----------------------------------------------|| Цели Программы | - создание благоприятного|| | предпринимательского климата и условий для|| | ведения бизнеса; || | - повышение инновационной активности малого и|| | среднего бизнеса; || | - повышение инвестиционной активности малого|| | и среднего бизнеса; || | - вовлечение молодежи в предпринимательскую|| | деятельность; || | - повышение конкурентоспособности субъектов|| | малого и среднего бизнеса. ||------------------+----------------------------------------------|| Задачи Программы | - реализация мер по дальнейшему формированию|| | благоприятной инвестиционной среды для|| | субъектов предпринимательства; || | - реализация мер по модернизации|| | технологических процессов и росту|| | фондовооруженности субъектов || | предпринимательства; || | - реализация мер по развитию региональной|| | инфраструктуры поддержки предпринимательства;|| | - реализация мер по содействию развитию|| | региональной системы подготовки кадров для|| | предпринимательства; || | - реализация мер по повышению|| | предпринимательской активности; || | - реализация мер по развитию инновационного|| | малого и среднего предпринимательства; || | - реализация мер, направленных на содействие|| | вовлечению молодежи в предпринимательскую|| | деятельность; || | - реализация мер, направленных на развитие|| | сотрудничества субъектов малого и среднего|| | предпринимательства на областном и|| | межрегиональном уровнях; || | - реализация мер, направленных на поддержку|| | малого и среднего предпринимательства на|| | муниципальном уровне. ||------------------+----------------------------------------------|| Целевые | - прирост количества субъектов малого и|| индикаторы и | среднего предпринимательства, осуществляющих|| показатели* | деятельность на территории Владимирской|| Программы | области*; || | - прирост оборота продукции и услуг,|| | производимых малыми предприятиями, в том|| | числе микропредприятиями, и индивидуальными|| | предпринимателями. * Примечание*: В|| | соответствии с Указами Президента РФ от|| | 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной|| | государственной экономической политике" и от|| | 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности|| | деятельности руководителей федеральных|| | органов исполнительной власти и высших|| | должностных лиц (руководителей высших|| | исполнительных органов государственной|| | власти) субъектов Российской Федерации по|| | созданию благоприятных условий ведения|| | предпринимательской деятельности",|| | распоряжением Правительства РФ от 15.11.2012|| | N 2096-р "О показателях оценки эффективности|| | деятельности должностных лиц по созданию|| | благополучных условий ведения|| | предпринимательской деятельности (до 2018|| | года)" введены показатели для оценки|| | эффективности деятельности высших должностных|| | лиц субъектов Российской Федерации по|| | созданию благоприятных условий ведения|| | предпринимательской деятельности, касающиеся|| | развития малого и среднего|| | предпринимательства. ||------------------+----------------------------------------------|| Этапы и сроки | Программа реализуется в один этап. Срок|| реализации | реализации: 2014 по 2020 годы. || программы | ||------------------+----------------------------------------------|| Объемы бюджетных | Финансирование Программы осуществляется из|| ассигнований на | федерального, областного бюджетов и|| реализацию | внебюджетных источников*. Общий объем|| Программы | финансирования Программы на 2014-2020 годы|| | составляет 4 465 714,1 тыс. руб., в том|| | числе: || | - средства федерального бюджета - 2 146 000|| | тыс. руб.: || | - 2014 год - 280 000 тыс. руб.; || | - 2015 год - 280 000 тыс. руб.; || | - 2016 год - 280 000 тыс. руб.; || | - 2017 год - 326 500 тыс. руб.; || | - 2018 год - 326 500 тыс. руб.; || | - 2019 год - 326 500 тыс. руб.; || | - 2020 год - 326 500 тыс. руб.; || | - средства областного бюджета - 536 646,1|| | тыс. руб.: || | - 2014 год - 70 146,1 тыс. руб.; || | - 2015 год - 70 000 тыс. руб.; || | - 2016 год - 70 000 тыс. руб.; || | - 2017 год - 81 625 тыс. руб.; || | - 2018 год - 81 625 тыс. руб.; || | - 2019 год - 81 625 тыс. руб.; || | - 2020 год - 81 625 тыс. руб.; || | - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс.|| | руб.: || | - 2014 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2015 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2016 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2017 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2018 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2019 год - 254 724 тыс. руб.; || | - 2020 год - 254 724 тыс. руб. || | Примечание*: Объемы финансирования ежегодно|| | уточняются в соответствии с действующими|| | федеральными законами и нормативными|| | правовыми актами Минэкономразвития РФ. ||------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые | в количественном выражении: || результаты | - прирост количества субъектов малого и|| реализации | среднего предпринимательства, осуществляющих|| Программы | деятельность на территории Владимирской|| | области, не менее 3,1% ежегодно; || | - прирост оборота продукции и услуг,|| | производимых малыми предприятиями, в том|| | числе микропредприятиями, и индивидуальными|| | предпринимателями, не менее 6% ежегодно; в|| | качественном выражении: || | - улучшение условий ведения бизнеса во|| | Владимирской области; || | - снижение предпринимательских рисков; || | - рост инновационной активности в сфере|| | предпринимательства; || | - содействие интенсивному технологическому|| | обновлению массовых производств на базе новых|| | технологий. |------------------------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Программы: текущее состояние, основные проблемы и прогноз развития малого и среднего предпринимательства Владимирской области Программа направлена на долгосрочное стратегическое развитиемалого и среднего предпринимательства Владимирской области. Программа развития малого и среднего предпринимательстваВладимирской области на 2014-2020 годы определяет цели, задачи инаправления развития сферы малого и среднего предпринимательства,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренныхмероприятий, показатели их результативности. Программа разработана всоответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Экономическое развитие и инновационная экономика", ЗакономВладимирской области от 002.06.2009 N 10 "Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Владимирской области до2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на2009-2012 годы". Общая характеристика состояния малого и среднего предпринимательства Владимирской области Общее количество малых и средних предприятий, согласно даннымВладимирстата, в 2012 году составило 18 тыс. единиц, среднесписочнаячисленность работающих на них - 140,5 тыс. человек, оборот малых исредних предприятий - 220,3 млрд. рублей (рис. N 1). Малые и средние предприятия создают более половины оборота всехорганизаций региона по таким видам деятельности как гостиницы ирестораны (89,1%), строительство (82,4%), предоставление прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг (59,5%), добыча полезныхископаемых (57,5%), сельское хозяйство (57,1%), операции с недвижимымимуществом (55,5%), торговля (53,3%). Значительную долю в обороте всехорганизаций малые и средние предприятия занимают по следующим видамэкономической деятельности: здравоохранение (22,7%), обрабатывающиепроизводства (19,6%), транспорт и связь (14,4%) (рис. N 2). По обороту малых предприятий Владимирская область занимает 6-еместо среди регионов Центрального федерального округа, по оборотумалых предприятий обрабатывающих производств - 3-е место послеМосковской области и города Москвы (рис. N 3). Предпринимательский климат Благоприятный предпринимательский климат создается элементамиинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. К 2013году во Владимирской области созданы и действуют такие элементыинфраструктуры как: "Фонд содействия развитию малого и среднегопредпринимательства во Владимирской области"; "Фонд содействияразвитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательстваВладимирской области"; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; Владимирскийинновационно-технологический центр; на территориях муниципальныхобразований округ Муром, г. Покров, п. Ставрово, Судогодский райондействуют муниципальные бизнес-инкубаторы. К основному инструментарию государственной поддержки, успешноприменяемому на территории Владимирской области, относятся*: - субсидии: по договорам лизинга субъектов предпринимательства,направленным на модернизацию технологических процессов и пополнениеосновных фондов и на возмещение части затрат субъектов малого исреднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования вцелях создания и (или) развития и (или) модернизации производстватоваров; гранты начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства, в том числе инновационной сферы; субсидии малыминновационным компаниям; субсидии на увеличение гарантийного фонда(фонда поручительств) и на предоставление займов субъектампредпринимательства; субсидия областному государственному автономномуучреждению "Бизнес-инкубатор" для развития процессовбизнес-инкубирования; популяризация предпринимательской деятельности; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательствагарантий (поручительств) перед кредитными учреждениями; - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательствазаймов; - предоставление субъектам среднего предпринимательства прямыхинвестиций для субъектов среднего бизнеса; - бюджетные инвестиции на строительство бизнес-инкубаторов,технопарков, индустриальных парков (государственных, частных),логистических центров, кластеров и иных, предусмотренных федеральнымзаконодательством объектов инфраструктуры. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняютсяежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малогои среднего предпринимательства, а также от потребности на региональномуровне. Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства Несмотря на отмеченные положительные результаты и имеющиесяположительные тенденции в области развития малого и среднегопредпринимательства, в настоящее время темпы модернизационных иинновационных преобразований не достигают необходимого уровня. Об этомсвидетельствует низкая доля частных затрат на исследования иразработки. Значительно уступают реальным потребностям экономики врасширении спектра принципиально новой конкурентоспособной продукциизатраты на модернизацию и технологические инновации. Низкаяинвестиционная активность обусловлена затрудненным доступом субъектовмалого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам. Развитие малого и среднего бизнеса региона носит экстенсивныйхарактер: эффективность ведения бизнеса малыми и среднимипредприятиями ниже практически в 10 раз, чем на предприятиях синостранным капиталом, осуществляющих экономическую деятельность натерритории региона. Таким образом, можно выделить основные негативные факторы,затрудняющие развитие малого и среднего предпринимательстваВладимирской области: - недостаток собственных финансовых ресурсов для развитиябизнеса; - высокая стоимость и сложность получения банковских кредитныхресурсов; - недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малогои среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях; - низкая производственная и инновационная активность малого исреднего бизнеса; - низкий уровень участия молодежи в предпринимательскойдеятельности; - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малогои среднего предпринимательства; - низкий уровень развития системы государственно-частногопартнерства, основанной на экономическом равноправии и социальнойответственности, оптимальном учете интересов, селективности,легитимности действий и стратегическом целеполагании; - отсутствие для малых и средних предприятий стимулов к повышениюпроизводительности труда. Инновационное развитие Одним из ключевых факторов, повлиявшим в последнее десятилетие нарадикальные структурные сдвиги в мировой экономике и экономикеРоссийской Федерации, стал фактор повышения роли инноваций.Фундаментальные технологические сдвиги, усиление воздействия науки итехники на жизнь и развитие общества привели к крупномасштабнымсоциально-экономическим и институциональным переменам и изменили наборосновных принципов экономического роста. Главными источниками создания конкурентных преимуществ иустойчивого развития социально-экономических систем становятся научныезнания и интеллектуальный капитал. Для сравнения. Общий объем мирового рынка инновационной продукцииоценивается более чем в 2 трлн. долларов США. Доля стран с развитой рыночной экономикой, таких как США, Япония,на мировом рынке инновационной продукции составляла в докризисныйпериод 39% и 19% соответственно. Доля России на мировом рынке инновационной продукции составилавсего (по различным оценкам) от 0,3% до 0,5%). В этой связи вопросы модернизации и инновационного переустройстваэкономики признаются ключевыми направлениями социально-экономическихпреобразований, в том числе и для Владимирской области. Таким образом, основными приоритетами всех применяемых механизмовнастоящей государственной программы станут развитие инновационнойактивности бизнеса и увеличение инновационной составляющей для малогои среднего предпринимательства. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства на перспективу до 2020 года К 2020 году количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области, и оборот продукции и услуг, производимых малымипредприятиями и индивидуальными предпринимателями, по сравнению с 2013годом увеличится на 20% и 42% соответственно. По оценочным данным, сучетом развития инновационной составляющей, оборот субъектов малого исреднего предпринимательства в целом увеличится к 2020 году до 800млрд. рублей. Ежегодное увеличение фондовооруженности составит 137млн. рублей. Такой положительный тренд увеличит вклад малого и среднегобизнеса в экономику области. Раздел II. Приоритеты государственной политики в рамках реализации Программы во Владимирской области Реализация мероприятий государственной поддержки малого исреднего предпринимательства оказывает положительное влияние напредпринимательский климат в регионе и способствует развитию этогосектора экономики. Вместе с тем, мониторинг состоянияпредпринимательства Владимирской области показывает необходимостьреализации дальнейших мер, направленных на: - развитие инновационного предпринимательства и переход наинтенсивный путь экономики Владимирского региона к 2020 году; - содействие модернизации технологических процессов и ростфондовооруженности субъектов предпринимательства, включаяинновационную сферу деятельности; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства; - повышение уровня профессиональной подготовки субъектов малого исреднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - развитие сотрудничества субъектов малого и среднегопредпринимательства на областном и межрегиональном уровнях; - снижение административных барьеров для ведения бизнеса. Цели, задачи и показатели достижения целей и задач Программы Государственная политика в области развития малого и среднегопредпринимательства Владимирской области является частьюгосударственной социально-экономической политики Российской Федерациии представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р. Исходя из этого целями Программы являются: - создание благоприятного предпринимательского климата и условийдля ведения бизнеса; - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решенияследующих основных задач: - реализация мер по дальнейшему формированию благоприятнойинвестиционной среды для субъектов предпринимательства; - реализация мер по модернизации технологических процессов иросту фондовооруженности субъектов предпринимательства; - реализация мер по развитию региональной инфраструктурыподдержки предпринимательства; - реализация мер по содействию развитию региональной системыподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по повышению предпринимательской активности; - реализация мер по развитию инновационного малого и среднегопредпринимательства; - реализация мер, направленных на содействие вовлечению молодежив предпринимательскую деятельность; - реализация мер, направленных на развитие сотрудничествасубъектов малого и среднего предпринимательства на областном имежрегиональном уровнях; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднегопредпринимательства на муниципальном уровне. Основные показатели реализации Программы: - прирост количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области; - прирост оборота продукции и услуг, производимых малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы В качестве ориентиров и значимых показателей динамики развитиямалого и среднего бизнеса в прогнозном периоде выделяются показатели,утвержденные в соответствии с Указами Президента РФ от 07.05.2012 N596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителейфедеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условийведения предпринимательской деятельности", распоряжением ПравительстваРФ от 15.11.2012 N 2096-р "О показателях оценки эффективностидеятельности должностных лиц по созданию благополучных условий веденияпредпринимательской деятельности (до 2018 года)". Данные индикаторывведены для оценки эффективности мер государственной политики посозданию благоприятных условий ведения предпринимательскойдеятельности в регионе. Сведения о показателях (индикаторах) программыи их значениях приведены в таблице 1: - прирост количества субъектов малого и среднегопредпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииВладимирской области, не менее 3,1% ежегодно; - прирост оборота продукции и услуг, производимых малымипредприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями, не менее 6% ежегодно. Реализация мероприятий Программы должна существенно повлиять на: - снижение предпринимательских рисков; - рост инновационной активности в сфере предпринимательства; - содействие интенсивному обновлению массовых производств на базеновых технологий. Сроки реализации Программы Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период2014-2020 годов. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы и обоснование выделения подпрограмм Мероприятия Программы, с точки зрения их направленности надостижение поставленных целей, служат базой для общего пониманияконцепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограммимеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями изадачами Программы и подкрепленных конкретными мероприятиями,реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.Выстроенная в рамках настоящей Программы система целевых ориентиров(цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкуюсогласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная ипонятная связь реализации отдельных мероприятий с достижениемконкретных целей на всех уровнях Программы. Достижение целей Программы будет обеспечиваться реализациейподпрограмм. Предусмотренные в рамках каждой подпрограммы системы целей, задачи мероприятий в целом наиболее полно охватывают весь комплексприоритетов, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства, и в максимальной степени будут способствоватьдостижению целей и конечных результатов настоящей Программы. Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства" направлена на повышениеэффективности системы государственной поддержки, снижениепредпринимательских рисков и создание благоприятногопредпринимательского климата, будет обеспечиваться выполнениемсоответствующих мероприятий. Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднегопредпринимательства" направлена на рост фондовооруженности субъектовпредпринимательства, рост инновационной активности в сфере малого исреднего бизнеса; обеспечение интенсивного технологического обновлениямассовых производств на базе новых технологий. Реализация мероприятий подпрограмм должна повлиять на созданиеблагоприятного предпринимательского климата и условий для ведениябизнеса во Владимирской области, доведя ожидаемые результаты допланируемых показателей. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняютсяежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малогои среднего предпринимательства, а также от потребности на региональномуровне. Раздел IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В рамках Программы предусматриваются меры государственногорегулирования со стороны региональных органов государственной власти,оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системыВладимирской области, а также бюджетов муниципальных образований. Реализация мер подпрограммы N 1 "Развитие региональнойинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"обеспечит создание благоприятного климата для субъектовпредпринимательской деятельности, позволит увеличить количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, повысит уровеньрегулируемости и управляемости со стороны государственных имуниципальных органов субъектов малого и среднего предпринимательства,продвижение товаров и услуг субъектов предпринимательства нарегиональный, межрегиональные, международные рынки и, как следствие,увеличит вклад в социально-экономическое развитие региона. Реализация мер государственной поддержки, предусмотренных врамках подпрограммы N 2 "Финансовая поддержка малого и среднегопредпринимательства", обеспечит более льготный доступ к финансовыминститутам и кредитным средствам. Предусмотренная в рамках данной подпрограммы реализация основныхмероприятий на территории региона направлена на повышениеинвестиционной активности и конкурентоспособности предпринимательскогосектора экономики, рост числа малых инновационных предприятий,развитие деловых контактов на региональном и межрегиональном уровняхи, как следствие, увеличение доходов бюджетов бюджетной системы отналоговых поступлений всех типов. Кроме того, в рамках федерального законодательства предполагаетсяразработка нормативных правовых актов регионального уровня,направленных на существенное упрощение и сокращение числа процедур,необходимых для ведения предпринимательской деятельности, снижениестоимости и сроков прохождения процедур.Раздел V. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Программы Для реализации мер государственного регулирования развития малогои среднего предпринимательства предусматривается привлечениеюридических лиц и обществ с государственным участием в подпрограмме N2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства"* врамках деятельности "ФСРИСМСП ВО" по привлечению инвестиций вэкономику региона, "Владимирского инновационно-технологическогоцентра" - компании с государственным участием по поддержкеинновационной деятельности бизнеса, "ФСРМСП ВО". Подобное государственное участие в реализации начальной стадииинвестиционных бизнес-проектов должно оказать существенное влияние насоздание благоприятных условий для развития инновационного бизнеса,модернизацию экономики Владимирского региона, в том числе обеспечитьрост производительности труда в 2016 году до 16% к уровню 2011 года. Примечание*: объекты инфраструктуры уточняются ежегодно взависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства, а также от потребности на региональном уровне. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Финансирование Программы осуществляется из федерального иобластного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объемфинансирования Программы на 2014-2020 годы составляет 4 465 714,1 тыс.руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 2 146 000 тыс. руб.: - 2014 год - 280 000 тыс. руб.; - 2015 год - 280 000 тыс. руб.; - 2016 год - 280 000 тыс. руб.; - 2017 год - 326 500 тыс. руб.; - 2018 год - 326 500 тыс. руб.; - 2019 год - 326 500 тыс. руб.; - 2020 год - 326 500 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 536 646,1 тыс. руб.: - 2014 год - 70 146,1 тыс. руб.; - 2015 год - 70 000 тыс. руб.; - 2016 год - 70 000 тыс. руб.; - 2017 год - 81 625 тыс. руб.; - 2018 год - 81 625 тыс. руб.; - 2019 год - 81 625 тыс. руб.; - 2020 год - 81 625 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс. руб.: - 2014 год - 254 724 тыс. руб.; - 2015 год - 254 724 тыс. руб.; - 2016 год - 254 724 тыс. руб.; - 2017 год - 254 724 тыс. руб.; - 2018 год - 254 724 тыс. руб.; - 2019 год - 254 724 тыс. руб.; - 2020 год - 254 724 тыс. руб. Основой финансирования Программы являются средства федерального иобластного бюджетов. Сведения о финансовом обеспечении основных мероприятий Программыпо годам ее реализации за счет средств областного бюджета представленыв таблице 4. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализациипрограммных мероприятий из всех источников финансирования приведена втаблице 5 в разрезе подпрограмм по годам реализации Программы. Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются всоответствии с действующими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков инегативных факторов. 1. Рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичнойпродукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики встранах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынкатруда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализациимероприятий Программы, направленных на стимулирование внедренияинноваций в экономику региона. С учетом сложившейся относительно низкой доли России на мировомрынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным,однако он может быть снижен на основе реализации мероприятийПрограммы, направленных на формирование благоприятной инвестиционнойсреды. Важным фактором снижения данного риска является отборприоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций длягосударственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявлениерыночных ниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукцияможет успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами,производимыми в зарубежных странах. 2. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально -экономического развития экономики региона от мировых цен наэнергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подверженавлиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, и неможет быть точно спрогнозирована. Минимизация влияния данного риска возможна на основе: - обеспечения приоритетной реализации направлений Программы,связанных со стимулированием модернизации традиционных производств; - совершенствования механизмов осуществления государственныхинвестиций, обеспечение приоритетной поддержки инфраструктуры развитиямалого и среднего предпринимательства; - принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений вэкономике региона. 3. Низкий уровень развития инфраструктуры, кадрового потенциалана муниципальном уровне может снизить общий эффект от предпринимаемыхмер по развитию предпринимательской деятельности. Минимизация данного риска возможна на основе обеспеченияактивного участия муниципальных образований в реализации Программы, атакже - разработки и реализации аналогичных бюджетных целевых программна уровне органов местного самоуправления. Раздел VIII. Методика* оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы вцелом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторовПрограммы и их плановых значений, приведенных в таблице 1, по формуле: Cд=Зф/Зп*100% , где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений); (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развитиякоторых является снижение значений); Примечание: * методика Минэкономразвития РФ. 2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат иэффективности использования средств федерального, областного бюджета ииных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставленияфактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ееподпрограмм, представленных в таблице 4, и сопоставления фактических иплановых объемов финансирования подпрограмм, представленных в таблице5, из всех источников ресурсного обеспечения в целом (федеральныйбюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, внебюджетные источники),по формуле: Уф=Фф/Фп*100% , где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятийПрограммы (подпрограммы); Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный нареализацию мероприятий Программы (подпрограммы); Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы(подпрограммы) на соответствующий отчетный период; 3) оценки степени реализации мероприятий Программы (достиженияожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственныхрезультатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам наоснове ежегодных планов реализации Программы. До начала очередного года реализации ответственный исполнитель покаждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяетинтервалы значений показателя (индикатора), при которых реализацияпрограммных мероприятий характеризуется: - высоким уровнем эффективности; - удовлетворительным уровнем эффективности; - неудовлетворительным уровнем эффективности. Для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективностинижняя граница интервала значений показателя (индикатора) определяетсязначением, соответствующим 95% планового прироста показателя(индикатора) на соответствующий год. Для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровнюэффективности нижняя граница интервала значений показателя не можетбыть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приростузначения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Программы проводитсяответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности,если: - значения 95% и более показателей Программы и подпрограммсоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения квысокому уровню эффективности; - уровень финансирования реализации основных мероприятийПрограммы составил не менее 95%, уровень финансирования реализацииосновных мероприятий всех подпрограмм составил не менее 90%; - не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год,выполнены в полном объеме. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнемэффективности, если: - значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограммсоответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения квысокому уровню эффективности; - уровень финансирования реализации основных мероприятийПрограммы составил не менее 70%; - не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год,выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям,уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" ПАСПОРТ---------------------------------------------------------------------| Ответственный | ДРПТСУ || исполнитель | || подпрограммы | ||--------------------+----------------------------------------------|| Соисполнители | - "ФСРМСП ВО"; || подпрограммы | - "ФСРИСМСП ВО"; || | - ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор". ||--------------------+----------------------------------------------|| Цели подпрограммы | - создание благоприятного|| | предпринимательского климата и условий для|| | ведения бизнеса; || | - повышение конкурентоспособности субъектов|| | малого и среднего бизнеса. ||--------------------+----------------------------------------------|| Задачи | - реализация мер по развитию региональной|| подпрограммы | системы подготовки кадров для малого и|| | среднего предпринимательства; || | - реализация мер по повышению|| | предпринимательской активности малого и|| | среднего предпринимательства; || | - реализация мер по развитию инновационного|| | предпринимательства в сфере малого и среднего|| | предпринимательства; || | - реализация мер, направленных на содействие|| | вовлечению в предпринимательскую|| | деятельность; || | -содействие реализации мер, направленных на|| | развитие сотрудничества субъектов малого и|| | среднего предпринимательства на областном и|| | межрегиональном уровнях; || | - реализация мер, направленных на поддержку|| | малого и среднего предпринимательства на|| | муниципальном уровне. ||--------------------+----------------------------------------------|| Целевые индикаторы | - количество вновь созданных объектов|| и показатели | инфраструктуры; || подпрограммы | - количество субъектов малого и среднего|| | предпринимательства, получивших поддержку|| | через объекты инфраструктуры. ||--------------------+----------------------------------------------|| Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап. Срок|| реализации | реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год. || подпрограммы | ||--------------------+----------------------------------------------|| Объемы бюджетных | Финансирование подпрограммы осуществляется из|| ассигнований на | федерального, областного бюджетов и|| реализацию | внебюджетных источников*. Общий объем|| подпрограммы | финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы|| | составляет 700 146,1 тыс. руб., в том числе: || | - средства федерального бюджета - 560 000|| | тыс. руб. || | - средства областного бюджета || | - 140 146,1 тыс. руб. (в рамках областной|| | инвестиционной программы капитального|| | строительства). Примечание*: Объемы|| | финансирования ежегодно уточняются в|| | соответствии с действующими федеральными|| | законами и нормативными правовыми актами|| | Минэкономразвития РФ. ||--------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые | - количество вновь созданных объектов|| результаты | инфраструктуры -2. || реализации | - количество субъектов малого и среднего|| подпрограммы | предпринимательства, получивших поддержку|| | через объекты инфраструктуры - не менее 60. |---------------------------------------------------------------------Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития Подпрограмма направлена на долгосрочное и стратегическое развитиемалого и среднего предпринимательства Владимирской области. Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сферымалого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение имеханизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели ихрезультативности. Подпрограмма разработана в соответствии сФедеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р "Обутверждении государственной программы Российской Федерации"Экономическое развитие и инновационная экономика", ЗакономВладимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Владимирской области до2027 года и Среднесрочного плана развития Владимирской области на2009-2012 годы". Потребность в активном развитии малого и среднегопредпринимательства определяет необходимость в создании благоприятныхусловий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этаперазвития бизнеса (start-ap). Этап первоначального становления вновьсозданного субъекта предпринимательства, в виду ограниченностисобственных средств, требует государственной поддержки, выраженной вкачестве предоставления следующих услуг: - в сфере финансов; - предоставления информации; - консалтинга; - имущественной поддержки; - залоговой поддержки; - кадрового сопровождения; - иной поддержки "выращивания" субъектов предпринимательства. К 2013 году во Владимирской области в направлении поддержкисубъектов малого и среднего бизнеса созданы и действуют такие элементыинфраструктуры как "ФСРМСП ВО"; "ФСРИСМСП ВО"; ГАУ ВО"Бизнес-инкубатор"; Владимирский инновационно-технологический центр;на территории муниципальных образований округ Муром, г. Покров, п.Ставрово, Судогодский район действуют муниципальные бизнес-инкубаторы. К основному инструменту государственной поддержки, успешноприменяемому на территории Владимирской области, относятся бюджетныеинвестиции на строительство бизнес-инкубаторов*. В перспективе предполагается строительство технопарков,индустриальных парков (государственных, частных), логистическихцентров, кластеров и иных предусмотренных федеральнымзаконодательством объектов инфраструктуры. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняютсяежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малогои среднего предпринимательства, а также от потребности на региональномуровне. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Реализация мероприятий настоящей подпрограммы способна оказатьположительное влияние на предпринимательский климат в регионе,способствует развитию этого сектора экономики. Мониторинг состоянияразвития предпринимательства Владимирской области показываетнеобходимость осуществления мер, направленных на дальнейшее развитиеинфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Цели, задачи и показатели реализации подпрограммы Реализация настоящей подпрограммы осуществляется в рамкахреализации государственной политики в области развития малого исреднего предпринимательства Владимирской области, является частьюгосударственной социально-экономической политики Российской Федерациии представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иныминормативными правовыми актами РФ. Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р: - создание благоприятного предпринимательского климата и условийдля ведения бизнеса; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднегобизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решенияследующих основных задач: - реализация мер по развитию региональной системы подготовкикадров для малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по повышению предпринимательской активностималого и среднего предпринимательства; - реализация мер по развитию инновационного предпринимательства всфере малого и среднего предпринимательства; - реализация мер, направленных на содействие вовлечению впредпринимательскую деятельность; - содействие реализации мер, направленных на развитиесотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства наобластном и межрегиональном уровнях; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднегопредпринимательства на муниципальном уровне. Основные показателиреализации подпрограммы:2 ежегодно. - количество субъектов малого и среднего предпринимательства,получивших поддержку через объекты инфраструктуры - не менее 60. В качестве ориентиров и значимых показателей реализацииподпрограммы в прогнозном периоде можно выделить - прирост числаобъектов инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства, определяемых действующим федеральнымзаконодательством, к 2020 году до уровня 1 территория - 1 объектинфраструктуры. Примечание: Количество и качество объектов инфраструктурыежегодно подлежат уточнению в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами МинэкономразвитияРФ. Сроки реализации подпрограммы Общий срок реализации настоящей подпрограммы рассчитан на период2014-2020 годы. Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение заявленных целей и решение поставленных задачподпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основныхмероприятий, предполагающих: - строительство бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальныхпарков (государственных, частных), логистических центров, кластеров ииных, предусмотренных федеральным законодательством объектовинфраструктуры. Реализация основных мероприятий позволит: - содействовать сокращению административных барьеров дляпредпринимательства; - содействовать улучшению инвестиционного климата в регионе; - содействовать реализации единых подходов в сфере развитиягосударственно-частного партнерства (ГЧП); - содействовать созданию инновационной и административнойинфраструктуры на территориях объектов инфраструктуры; - содействовать созданию инженерной, транспортной, социальной,инновационной и иной инфраструктуры; - содействовать обеспечению потребностей резидентов в газо-,водо-, тепло-, энергоснабжении. Примечание: Перечень объектов инфраструктуры подлежит ежегодномууточнению в соответствии с действующим федеральным законодательством инормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования Реализация подпрограммы предполагает ряд мер государственногорегулирования, которые приведены в таблице 3. Раздел V. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы В рамках подпрограммы предполагается создание объектовинфраструктуры * поддержки малого и среднего предпринимательства, втом числе: фондов поддержки малого и среднего предпринимательства,фондов микрофинансирования, фондов прямых инвестиций, бизнес -инкубаторов, технопарков, промышленных (индустриальных) парков,центров кластерного развития, логистических центров и иных объектовинфраструктуры, определенных действующим законодательством. Примечание: объекты инфраструктуры уточняются ежегодно взависимости от приоритетов государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства, а также от потребности на региональном уровне.Раздел VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках данной подпрограммы предусматривается участие: - ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор"; - "ФСРИСМСП ВО" по привлечению инвестиций в экономику региона; - Владимирского инновационно-технологического центра - компании сгосударственным участием по поддержке инновационного малого и среднегопредпринимательства. Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессыреализации мероприятий подпрограммы должно оказать существенноевлияние на модернизацию экономики Владимирского региона, обеспечитьрост производительности труда до 16% к уровню 2011 года. Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального,областного бюджетов и внебюджетных источников*. Общий объемфинансирования подпрограммы на 2014-2020 годы составляет 700 146,1тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 560 000 тыс. руб. - средства областного бюджета - 140 146,1 тыс. руб. (в рамкахобластной инвестиционной программы капитального строительства). Основой финансирования подпрограммы являются средствафедерального и областного бюджетов (80% - федеральный бюджет, 20% -областной бюджет). Сведения о финансовом обеспечении подпрограммы по годам еереализации за счет средств областного бюджета представлены в таблице4. Прогнозная оценка объемов финансового обеспечения реализацииподпрограммы из всех источников финансирования приведена в таблице 5. Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются всоответствии с действующими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы, описание мер управления рисками реализации подпрограммы Реализация подпрограммы подвержена влиянию негативных факторов. Низкий уровень в развитии инфраструктуры, кадрового потенциала намуниципальном уровне способны снизить общий эффект от принимаемых мерпо развитию предпринимательской деятельности на региональном уровне. Минимизация данного риска возможна на основе: - обеспечения активного участия муниципальных образований вреализации настоящей подпрограммы, разработки и реализации аналогичныхбюджетных целевых программ на уровне органов местного самоуправления. - обеспечения приоритетного развития инфраструктуры поддержкималого и среднего предпринимательства; - принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений вэкономике региона. Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" ПАСПОРТ-----------------------------------------------------| Ответственный | ДРПТСУ || исполнитель | || подпрограммы | ||--------------------+------------------------------|| Соисполнители | - "ФСРМСП ВО"; || подпрограммы | - "ФСРИСМСП ВО"; || | - ГАУ ВО "Бизнес- || | инкубатор". ||--------------------+------------------------------|| Цели подпрограммы | - повышение || | инновационной активности || | малого и среднего бизнеса; || | - повышение || | инвестиционной активности || | малого и среднего бизнеса; || | - вовлечение молодежи в || | предпринимательскую || | деятельность; || | - повышение || | конкурентоспособности || | субъектов малого и || | среднего бизнеса. ||--------------------+------------------------------|| Задачи | - разработка и реализация || подпрограммы | мер по формированию || | благоприятной || | инвестиционной среды; || | - реализация мер по || | модернизации || | технологических процессов || | и росту || | фондовооруженности || | субъектов || | предпринимательства; || | - реализация мер по || | развитию инновационного || | малого и среднего || | предпринимательства; || | - реализация мер по || | содействию вовлечению || | молодежи в || | предпринимательскую || | деятельность; || | - реализация мер, || | направленных на || | поддержку малого и || | среднего || | предпринимательства на || | муниципальном уровне. ||--------------------+------------------------------|| Целевые индикаторы | - количество субъектов || и показатели | малого и среднего || подпрограммы | предпринимательства, || | которым оказана поддержка || | за счет средств || | подпрограммы; || | - рост фондовооруженности || | субъектов || | предпринимательства. ||--------------------+------------------------------|| Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется || реализации | в один этап. || подпрограммы | Срок реализации || | подпрограммы с 2014 по || | 2020 год. ||--------------------+------------------------------|| Объемы бюджетных | Финансирование || ассигнований на | подпрограммы || реализацию | осуществляется из || подпрограммы | федерального, областного || | бюджетов и внебюджетных || | источников. Общий объем || | финансирования || | подпрограммы на 2014-2020 || | годы составляет 3 765 568 || | тыс. руб., в том числе*: || | - средства федерального || | бюджета - 1 586 000 тыс. || | руб.; || | - средства областного || | бюджета - 396 500 тыс. руб.; || | - внебюджетные источники || | - 1 783 068 тыс. руб. || | Примечание*: Объемы || | финансирования ежегодно || | уточняются в соответствии с || | действующими федеральными || | законами и нормативными || | правовыми актами || | Минэкономразвития РФ. ||--------------------+------------------------------|| Ожидаемые | - количество субъектов || результаты | малого и среднего || реализации | предпринимательства, || подпрограммы | которым оказана поддержка || | за счет средств || | подпрограммы - 10 || | ежегодно; || | - рост фондовооруженности || | субъектов || | предпринимательства - 137 || | млн. рублей ежегодно; || | - количество вновь || | созданных рабочих мест - || | 1,5 тыс. ежегодно. |----------------------------------------------------- Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма N 2 направлена на долгосрочное и стратегическоеразвитие малого и среднего предпринимательства Владимирской областипутем повышения доступности субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым источникам. Подпрограмма определяет цели, задачи, направления и формыфинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, финансовоеобеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммоймероприятий, показатели их результативности. Подпрограмма разработанав соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от29.03.2013 N 467-р "Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика", Законом Владимирской области от 02.06.2009 N 10"Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2027 года и Среднесрочного плана развитияВладимирской области на 2009-2012 годы". Основные проблемы сферы реализации подпрограммы, прогноз развития Низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблеммалого и среднего предпринимательства. Физический износ основныхсредств на малых и средних предприятиях составляет, по экспертнымоценкам, более 60%, при этом доля малых предприятий в общем оборотепредприятий и организаций области составляет более 34%. Процентныеставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей ккредитным и лизинговым ресурсам на приобретение основных фондов,способствующих росту производительности и повышениюконкурентоспособности предпринимательского сектора экономики.Механизмы подпрограммы направлены на повышение доступности субъектовпредпринимательства к банковскому капиталу, а также средств лизинговыхкомпаний на реализацию предпринимательских проектов, путем сниженияпроцентных ставок по кредитам и стоимости лизинговых услуг. Такпредлагаемые механизмы финансовой поддержки за счет федерального иобластного бюджетов, предусмотренные настоящей подпрограммой, способныобеспечить, при соответствующем уровне финансирования, привлечениеинвестиций в основной капитал до 6,3 млрд. рублей ежегодно. В настоящее время во Владимирской области созданы и действуют внаправлении финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнесатакие элементы инфраструктуры как "Фонд содействия развитию малого исреднего предпринимательства во Владимирской области"; "Фондсодействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднегопредпринимательства Владимирской области". К основному инструментарию подпрограммы*, успешно применяемому натерритории Владимирской области, относится инструмент финансовойподдержки в виде субсидии: по договорам лизинга субъектовпредпринимательства, направленным на модернизацию технологическихпроцессов и пополнение основных фондов; субъектам малого и среднегопредпринимательства на приобретение оборудования в целях создания и(или) развития, и (или) модернизации производства товаров; наподдержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства -гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, втом числе инновационной сферы; на увеличение гарантийного фонда (фондапоручительств); малым инновационным компаниям; на предоставлениезаймов субъектам предпринимательства; на популяризациюпредпринимательской деятельности; ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор" дляразвития процессов бизнес-инкубирования; на предоставление субъектаммалого и среднего предпринимательства гарантий (поручительств) передкредитными учреждениями. Кроме того, в ближайшей перспективе планируется предоставлениесубъектам среднего предпринимательства прямых инвестиций для субъектовсреднего бизнеса. Основные проблемы малого и среднего предпринимательства, решаемыес помощью механизмов подпрограммы: - низкие темпы модернизационных и инновационных преобразованийсубъектов малого и среднего предпринимательства; - высокая стоимость и сложность получения банковских кредитныхресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; - недостаток собственных финансовых ресурсов для развитиябизнеса; - недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малогои среднего предпринимательства. Вследствие обозначенных проблем развитие малого и среднегопредпринимательства региона носит экстенсивный характер: эффективностьведения бизнеса малыми и средними предприятиями ниже практически в 10раз по сравнению с предприятиями с иностранным капиталом,осуществляющими экономическую деятельность на территории региона. Итогом реализации подпрограммы к 2016 году станет приростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих деятельность на территории Владимирской области, иприрост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями,в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями посравнению с 2013 годом увеличиться на 6,3% и 12,4% соответственно. Ежегодное увеличение фондовооруженности составит 137 млн. рублей. К 2020 году по оценочным данным, с учетом развития инновационнойсоставляющей, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства вцелом увеличится до 800 млрд. рублей, доля в ВРП малого и среднегобизнеса может достичь 50%. Что станет сопоставимо с показателямизападных стран с развитой рыночной экономикой. Примечание*: инструменты региональной поддержки уточняютсяежегодно в зависимости от приоритетов государственной поддержки малогои среднего предпринимательства, а также от потребности на региональномуровне. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Настоящая подпрограмма в сфере финансовой поддержки малого исреднего предпринимательства Владимирской области является частьюгосударственной социально-экономической политики Российской Федерациии представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей,установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Цели и задачи подпрограммы соответствуют Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 N 1662-р. Исходя из этого целями подпрограммы являются: - повышение инновационной активности малого и среднего бизнеса; - повышение инвестиционной активности малого и среднего бизнеса; - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднегобизнеса. Достижение поставленных целей предполагается путем решенияследующих основных задач: - разработка и реализация мер по формированию благоприятнойинвестиционной среды; - реализация мер по модернизации технологических процессов иросту фондовооруженности субъектов предпринимательства; - реализация мер по развитию инновационного малого и среднегопредпринимательства; - реализация мер по содействию вовлечению молодежи впредпринимательскую деятельность; - реализация мер, направленных на поддержку малого и среднегопредпринимательства на муниципальном уровне. Принимая во внимание необходимость развития и поддержкивысокоэффективных и конкурентоспособных субъектов малого и среднегопредпринимательства необходимо смещение государственной поддержки всторону субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляющих: - инновационную деятельность; - выпуск продукции производственно-технического назначения итоваров народного потребления, развитие промыслов; - производство и переработку сельскохозяйственной продукции; - деревообработку, строительство и производство строительныхматериалов; - предоставление бытовых, транспортных услуг населению; - развитие общедоступной сети общественного питания и торговли всельских районах; - обслуживание жилищного фонда и объектов коммунальногохозяйства. Особое внимание необходимо уделить молодежной составляющейпредпринимательского сектора экономики. Значения показателей и ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы Основными показателями реализации подпрограммы являются: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства,которым оказана поддержка за счет средств подпрограммы - 10 ежегодно; - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства - 137млн. рублей ежегодно; - количество вновь созданных рабочих мест - 1,5 тыс. человекежегодно. Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмовфинансовой поддержки субъектов предпринимательской сферы экономики, вчастности на оснащение и переоснащение предприятий, позволит: - повысить рост инновационной активности в сфере малого исреднего бизнеса; - обеспечить интенсивное технологическое обновление массовыхпроизводств на базе новых технологий; - увеличить уровень налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации настоящей подпрограммы 2014-2020 годы. Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы механизмы финансовойподдержки. Оказание прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства планируется через реализацию следующихмероприятий*: - безвозмездные субсидии по договорам лизинга субъектовпредпринимательства, направленным на модернизацию технологическихпроцессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат полизинговым платежам, возмещение части затрат, связанных с уплатойпервого взноса; предоставление целевых грантов начинающимпредпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевогофинансирования); - безвозмездное субсидирование части затрат субъектов малого исреднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования вцелях создания и (или) развития и (или) модернизации производстватоваров; - безвозмездные субсидии начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства, в т. ч. инновационной сферы; - безвозмездные субсидии малым инновационным компаниям, в томчисле участникам кластеров. Кроме того, опосредованная финансовая поддержка, направленная напредоставление микрозаймов субъектам малого и среднегопредпринимательства; предоставление гарантий (поручительств) передкредитными учреждениями субъектам малого и среднегопредпринимательства; предоставление прямых инвестиций для субъектовсреднего предпринимательства, реализуется посредством следующихмероприятий подпрограммы: - субсидирование части затрат управляющих компаний, связанных сразвитием частных промышленных (индустриальных) парков; - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на предоставление займовсубъектам малого и среднего предпринимательства); - безвозмездная субсидия ФСРМСП ВО (на увеличение гарантийногофонда (фонда поручительств); - содействие развитию молодежного предпринимательства -популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций,сопровождение и поддержка молодых предпринимателей; - безвозмездная субсидия ГАУ ВО "Бизнес-инкубатор" для развитияпроцессов бизнес-инкубирования; - предоставление субъектам предпринимательства прямых инвестиций. Примечание*: Основные мероприятия подлежат ежегодному уточнению врамках действующего федерального законодательства в соответствии снормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел IV. Характеристика мер государственного регулирования Реализация подпрограммы предполагает ряд мер государственногорегулирования, которые приведены в таблице 3.Раздел V. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие обществ с государственным участием и иных юридических лицпредусматривается в части: - деятельности "ВСРМСП ВО" в направлении предоставления гарантий(поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства передкредитными организациями, а также микрозаймов; - деятельности "ФСРИСМПС ВО" по привлечению инвестиций вэкономику региона; - деятельности "Владимирского инновационно-технологическогоцентра" - компании с государственным участием по поддержкеинновационной деятельности в предпринимательской сфере. Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессыреализации мероприятий подпрограммы должно оказать существенноевлияние на модернизацию экономики Владимирского региона, обеспечитьрост производительности труда до 16% к уровню 2011 года. Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется из федерального,областного бюджетов, внебюджетных источников и составляет 3 765 568тыс. руб., в том числе*: - средства федерального бюджета - 1 586 000 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 396 500 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 1 783 068 тыс. руб. Основой бюджетного финансирования подпрограммы являются средствафедерального и областного бюджетов (80% - федеральный бюджет, 20% -областной бюджет). Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются всоответствии с действующими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Минэкономразвития РФ. Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих групп рискови негативных факторов. 1. Рост конкуренции на мировых рынках высокотехнологичнойпродукции, динамичное развитие инновационных секторов экономики встранах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынкатруда и условий ведения бизнеса может ограничить эффект от реализациимероприятий государственной программы, направленных на стимулированиевнедрения инноваций в экономику региона. С учетом сложившейся относительно низкой доли России на мировомрынке высокотехнологичной продукции данный риск является значительным,однако он может быть снижен на основе реализации мероприятийПрограммы, направленных на формирование благоприятной инвестиционнойсреды. Важным фактором снижения данного риска является отборприоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций длягосударственной поддержки и стимулирования их внедрения, выявлениерыночных ниш, в которых отечественная высокотехнологичная продукцияможет успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами,производимыми в зарубежных странах. 2. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально -экономического развития экономики региона от мировых цен наэнергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых подверженавлиянию не только фундаментальных, но и спекулятивных факторов, и неможет быть точно спрогнозирована. Минимизация влияния данного риска возможна на основе: - обеспечения приоритетной реализации направлений подпрограммы,связанных со стимулированием модернизации традиционных производств; - совершенствования механизмов осуществления государственныхинвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства; принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений вэкономике региона. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Ед. | Значения показателей || п/п | показателя | измерения |------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | (индикатора) | | базовое | первый год | второй год | третий год | четвертый год | пятый год | шестой год | завершающий || | | | значение | реализации | реализации | реализации | реализации | реализации | реализации | год реализации ||-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Государственная программа Владимирской области "Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014-2020 годы" ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Показатель | | | | | | | | | || | (индикатор) | | | | | | | | | ||-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------|| 1 | Прирост количества | % | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 || | субъектов малого и | | | | | | | | | || | среднего | | | | | | | | | || | предпринимательства, | | | | | | | | | || | осуществляющих | | | | | | | | | || | деятельность на | | | | | | | | | || | территории | | | | | | | | | || | Владимирской области | | | | | | | | | ||-----+----------------------+-----------+----------+------------+------------+------------+---------------+------------+------------+----------------|| 2 | Прирост оборота | % | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 || | продукции и услуг, | | | | | | | | | || | производимых | | | | | | | | | || | малыми | | | | | | | | | || | предприятиями, в том | | | | | | | | | || | числе | | | | | | | | | || | микропредприятиями | | | | | | | | | || | и индивидуальными | | | | | | | | | || | предпринимателями | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Перечень подпрограмм* и основных мероприятий Программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Номер и наименование | Ответственный | Сроки | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями || п/п | подпрограммы | исполнитель |-------------------------| непосредственный | нереализации | государственной || | | | начала | окончания | результат | основного мероприятия | программы || | | | реализации | реализации | (краткое описание) | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Подпрограмма N 1 "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" ||-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | - повышение | Экстенсивный тип | Прирост количества || | мероприятие 1.1 | | | | активности органов | развития | субъектов малого и || | Строительство бизнес - | | | | местного | предпринимательского | среднего || | инкубаторов, технопарков, | | | | самоуправления по | сектора экономики | предпринимательства, || | индустриальных парков | | | | разработке и | региона, низкая | осуществляющих || | (государственных, частных), | | | | реализации программ | конкурентоспособность | деятельность на || | логистических центров, | | | | поддержки | СМСБ, слабая | территории области от || | кластеров и иных объектов | | | | предпринимательства; | налогооблагаемая база | 3,1% до 4,7% ежегодно. || | инфраструктуры | | | | - создание | | || | | | | | благоприятных | | || | | | | | условий для | | || | | | | | эффективного развития | | || | | | | | предпринимательства; | | || | | | | | - создание "точек | | || | | | | | роста" в территориях; | | || | | | | | - рост количества | | || | | | | | налогоплательщиков | | ||-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Подпрограмма N 2 "Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства" ||-----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | Рост || | мероприятие 2.1 | | | | - росту | развития | фондовооруженности || | Безвозмездные субсидии по | | | | фондовооруженности | предпринимательского | субъектов || | договорам лизинга | | | | субъектов малого и | сектора экономики | предпринимательства - || | субъектов | | | | среднего бизнеса | региона, низкая | до 137 млн. рублей || | предпринимательства, | | | | (далее - СМСБ); | конкурентоспособность | ежегодно. || | направленным на | | | | - привлечению | СМСБ, слабая | Создание новых || | модернизацию | | | | финансовых ресурсов | налогооблагаемая база | рабочих мест - 1,5 тыс. || | технологических процессов | | | | для приобретения | | ежегодно. || | и пополнение основных | | | | основных средств на | | || | фондов (возмещение части | | | | реализацию | | || | затрат по лизинговым | | | | предпринимательских | | || | платежам, возмещение | | | | проектов; | | || | части затрат, связанных с | | | | - повышению | | || | уплатой первого взноса; | | | | эффективности ведения | | || | предоставление целевых | | | | бизнеса | | || | грантов начинающим | | | | | | || | предпринимателям на | | | | | | || | уплату первого взноса на | | | | | | || | условиях долевого | | | | | | || | финансирования) | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------| | | || | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | | | || | мероприятие 2.2 | | | | | | || | Безвозмездное | | | | | | || | субсидирование части затрат | | | | | | || | субъектов малого и среднего | | | | | | || | предпринимательства, в том | | | | | | || | числе участникам кластеров, | | | | | | || | связанных с приобретением | | | | | | || | оборудования в целях | | | | | | || | создания и (или) развития и | | | | | | || | (или) модернизации | | | | | | || | производства товаров. | | | | | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------|| | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Низкий уровень | Прирост количества || | мероприятие 2.3 | | | | - росту количества | развития | субъектов малого и || | Безвозмездные субсидии | | | | СМСБ, в том числе | предпринимательского | среднего || | начинающим субъектам | | | | инновационной сферы | сектора экономики | предпринимательства, || | малого и среднего | | | | | региона, низкая | осуществляющих || | предпринимательства, в т. ч. | | | | | конкурентоспособность | деятельность на || | инновационной сферы. | | | | | СМСБ, слабая | территории области от || | | | | | | налогооблагаемая база | 3,1% до 4,7% ежегодно. ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------|| | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | Влияет на все || | мероприятие 2.4 | | | | - повышению | развития | показатели программы || | Субсидирование части затрат | | | | эффективности | предпринимательского | || | управляющих компаний, | | | | предпринимательского | сектора экономики | || | связанных с развитием | | | | сектора экономики; | региона, низкая | || | частных промышленных | | | | - росту количества | конкурентоспособность | || | (индустриальных) парков. | | | | СМСБ, в том числе | СМСБ, слабая | || | | | | | инновационной сферы; | налогооблагаемая база | || | | | | | - созданию и | | || | | | | | становлению "точек | | || | | | | | роста" | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------| || | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | Экстенсивный тип | || | мероприятие 2.5 | ФСРМСП ВО | | | - доступности СМСБ к | развития | || | Безвозмездная субсидия | | | | кредитным ресурсам; | предпринимательского | || | ФСРМСП ВО (на | | | | - повышению | сектора экономики | || | предоставление займов | | | | эффективности | региона, низкая | || | субъектам малого и среднего | | | | предпринимательского | конкурентоспособность | || | предпринимательства). | | | | сектора экономики; | СМСБ, слабая | || | | | | | - рост количества | налогооблагаемая база | || | | | | | СМСБ, в том числе | | || | | | | | инновационной сферы | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| | || | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | || | мероприятие 2.6 | ФСРМСП ВО | | | - доступности СМСБ к | | || | Безвозмездная субсидия | | | | кредитным ресурсам; | | || | ФСРМСП ВО (на | | | | - повышению | | || | увеличение гарантийного | | | | эффективности | | || | фонда (фонда | | | | предпринимательского | | || | поручительств). | | | | сектора экономики; | | || | | | | | - росту количества | | || | | | | | СМСБ, в том числе | | || | | | | | инновационной сферы | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| |-------------------------|| | Основное | КМП | 2014 | 2020 | Содействие: | | Содействие приросту || | мероприятие 2.7 | ДРПТСУ | | | - повышению | | количества субъектов || | Содействие развитию | | | | положительного | | малого и среднего || | молодежного | | | | имиджа | | предпринимательства, || | предпринимательства - | | | | предпринимателя; | | осуществляющих || | популяризация, вовлечение, | | | | - повышению уровня | | деятельность на || | повышение | | | | квалификации | | территории области от || | предпринимательских | | | | молодежных СМСБ; | | 3,1% до 4,7% ежегодно. || | компетенций, | | | | - росту количества | | || | сопровождение и поддержка | | | | молодежных СМСБ, в | | || | молодых предпринимателей | | | | том числе | | || | | | | | инновационной сферы | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------+-----------------------+-------------------------|| | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | Влияет на все || | мероприятие 2.8 | | | | - повышению уровня | | показатели программы || | Безвозмездные субсидии | | | | эффективности ведения | | || | малым инновационным | | | | бизнеса; | | || | компаниям, в том числе | | | | - росту количества | | || | участникам кластеров. | | | | СМСБ инновационной | | || | | | | | сферы | | ||-----+------------------------------+---------------+------------+------------+-------------------------| | || | Основное | ДРПТСУ | 2014 | 2020 | Содействие: | | || | мероприятие 2.9 | | | | - развитию системы | | || | Субсидия ГАУ ВО "Бизнес- | | | | бизнес - | | || | инкубатор" для развития | | | | инкубирования для | | || | процессов бизнес- | | | | СМСБ, в том числе | | || | инкубирования | | | | инновационной сферы; | | || | | | | | - созданию | | || | | | | | благоприятных | | || | | | | | условий для | | || | | | | | начинающих | | || | | | | | предпринимателей; | | || | | | | | - созданию и развитию | | || | | | | | "точек роста" в регионе | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание*: Перечень подпрограмм и основных мероприятий ежегодноуточняются в соответствии с действующими федеральными законами инормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 3 Оценка применения мер государственного регулирования* в сфере реализации Программы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование меры | Показатель | Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы | Краткое обоснование || п/п. | | применения меры |-------------------------------------------------------------------------| необходимости || | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | применения для || | | | | | | | | | | достижения цели || | | | | | | | | | | государственной || | | | | | | | | | | программы ||------+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма N 2. "Развитие региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Основное мероприятие 1. Бюджетные инвестиции на строительство бизнес - инкубаторов, технопарков, индустриальных парков (государственных, || частных), логистических центров, кластеров и иных объектов инфраструктуры. ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Дополнительные | Дополнительные | 26044,3 | 28819,3 | 79550,0 | 362825,7 | 362825,7 | 362825,7 | 362825,7 | Создание || | доходы бюджетов | доходы бюджетов | | | | | | | | благоприятной среды || | бюджетной системы | бюджетной системы | | | | | | | | для развития || | от налоговых | Российской | | | | | | | | предпринимательского || | поступлений | Федерации | | | | | | | | сектора экономики || | резидентов ОЭЗ всех | | | | | | | | | || | типов (экспертная | | | | | | | | | || | оценка) | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание*: Меры государственного регулирования ежегодноуточняются в соответствии с действующими федеральными законами инормативными правовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 4 Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета* (тыс. рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус |Наименование государственной |Ответственный исполнитель | Код бюджетной | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации || |программы, подпрограммы |и соисполнители | классификации <*> | || |государственной программы, основного |государственной программы,| | || |мероприятия |подпрограммы, основного |----------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------|| | |мероприятия, главные | ГРБ | Рз | ЦСР | ВР | всего по | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | |распорядители средств | С | Пр | | | государственной | | | | | | | || | |областного бюджета (далее | | | | | программе | | | | | | | || | |также - ГРБС) | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Государственная |"Развитие малого и среднего |Всего | 542 | 0412 | | | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 ||программа |предпринимательства во |--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Владимирской |Владимирской области на 2014-2020 |ДРПТСУ | 542 | 0412 | | | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 ||области |годы". | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Подпрограмма |"Развитие региональной |ДРПТСУ | | | | | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 ||N 1 |инфраструктуры поддержки малого и | | | | | | | | | | | | | || |среднего предпринимательства". | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Строительство бизнес-инкубаторов, |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0514111 | 414 | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 ||мероприятие 1.1 |технопарков, индустриальных парков |ГАУ "Б-И" | | | | 851 | | | | | | | | || |(государственных, частных), | | | | | | | | | | | | | || |логистических центров, кластеров и | | | | | | | | | | | | | || |иных объектов инфраструктуры. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Подпрограмма |"Финансовая поддержка малого и | | | | | | 396500,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 ||N 2 |среднего предпринимательства". | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездные субсидии по |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526006 | 810 | 130000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 ||мероприятие 2.1.|договорам лизинга субъектов | | | | | | | | | | | | | || |предпринимательства, направленным | | | | | | | | | | | | | || |на модернизацию технологических | | | | | | | | | | | | | || |процессов и пополнение основных | | | | | | | | | | | | | || |фондов (возмещение части затрат по | | | | | | | | | | | | | || |лизинговым платежам, возмещение | | | | | | | | | | | | | || |части затрат, связанных с уплатой | | | | | | | | | | | | | || |первого взноса; предоставление | | | | | | | | | | | | | || |целевых грантов начинающим | | | | | | | | | | | | | || |предпринимателям на уплату первого | | | | | | | | | | | | | || |взноса на условиях долевого | | | | | | | | | | | | | || |финансирования) | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездное субсидирование части |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526007 | 810 | 148000,0 | 21000,0 | 21000,0 | 21000,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 | 21250,0 ||мероприятие 2.2.|затрат субъектов малого и среднего | | | | | | | | | | | | | || |предпринимательства, в том числе | | | | | | | | | | | | | || |участникам кластеров, связанных с | | | | | | | | | | | | | || |приобретением оборудования в целях | | | | | | | | | | | | | || |создания и (или) развития и (или) | | | | | | | | | | | | | || |модернизации производства товаров. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездные субсидии |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0527064 | 521 | 19000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 ||мероприятие |начинающим субъектам малого и | | | | 0526008 | 810 | | | | | | | | ||2.3. |среднего предпринимательства, в т. ч.| | | | | | | | | | | | | || |инновационной сферы. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Субсидирование части затрат |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526011 | 810 | 9000,0 | - | 1000,0 | 1000,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 ||мероприятие |управляющих компаний, | | | | | | | | | | | | | ||2.4. |связанных с развитием частных | | | | | | | | | | | | | || |промышленных | | | | | | | | | | | | | || |(индустриальных) парков. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездная субсидия ФСРМСП |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526012 | 630 | 20000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 4250,0 | 4250,0 | 4250,0 | 4250,0 ||мероприятие |ВО (на предоставление займов | | | | | | | | | | | | | ||2.5. |субъектам малого и среднего | | | | | | | | | | | | | || |предпринимательства). | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездная субсидия ФСРМСП |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526009 | 630 | 48000,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 7125,0 | 7125,0 | 7125,0 | 7125,0 ||мероприятие |ВО (на увеличение гарантийного | | | | | | | | | | | | | ||2.6. |фонда (фонда поручительств). | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Содействие развитию |КМП | 542 | 0412 | 0522053 | 244 | 1000,0 | 1000,0 | - | - | - | - | - | - ||мероприятие |молодежного |ДРПТСУ | | | | | | | | | | | | ||2.7. |предпринимательства - | | | | | | | | | | | | | || |популяризация, вовлечение, | | | | | | | | | | | | | || |повышение | | | | | | | | | | | | | || |предпринимательских | | | | | | | | | | | | | || |компетенций, сопровождение и | | | | | | | | | | | | | || |поддержка молодых | | | | | | | | | | | | | || |предпринимателей. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездные субсидии малым |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0526010 | 810 | 11500,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 ||мероприятие |инновационным компаниям, в том | | | | | | | | | | | | | ||2.8. |числе участникам кластеров. | | | | | | | | | | | | | ||----------------+-------------------------------------+--------------------------+-----+------+---------+-----+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------||Основное |Безвозмездная субсидия ГАУ |ДРПТСУ | 542 | 0412 | 0522054 | 622 | 10000,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,0 ||мероприятие |"Бизнес-инкубатор" для развития | | | | | | | | | | | | | ||2.9. |процессов бизнес-инкубирования. | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются всоответствии с действующими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Минэкономразвития РФ. Таблица 5 Ресурсное* обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей Программы (тыс. рублей)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Статус |Наименование |Ответственный | Оценка расходов по годам реализации, годы || |государственной |исполнитель и | || |программы, |соисполнители | || |подпрограммы |государственной |----------------------------------------------------------------------------------------------|| |государственной |программы, | всего по | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || |Программы |подпрограммы, | государственной | | | | | | | || | |основного | программе | | | | | | | || | |мероприятия, главные | | | | | | | | || | |распорядители средств| | | | | | | | || | |областного бюджета | | | | | | | | || | |(далее также - ГРБС) | | | | | | | | ||----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------||Государственная |"Развитие малого и |Федеральный* | 2146000,0 | 280000,0 | 280000,0 | 280000,0 | 326500,0 | 326500,0 | 326500,0 | 326500,0 ||программа |среднего |бюджет | | | | | | | | || |предпринимательства |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| |во Владимирской |Областной* | 536646,1 | 70146,1 | 70000,0 | 70000,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 | 81625,0 || |области на 2014-2020|бюджет | | | | | | | | || |годы" |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | |Внебюджетные | 1783068,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 || | |источники | | | | | | | | ||----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------||Подпрограмма N 1|"Развитие |Федеральный* | 560000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 | 80000,0 || |региональной |бюджет | | | | | | | | || |инфраструктуры |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| |поддержки малого и |Областной* | 140146,1 | 20146,1 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 || |среднего |бюджет | | | | | | | | || |предпринимательства"|---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | |Внебюджетные | - | - | - | - | - | - | - | - || | |источники | | | | | | | | || | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | |ВСЕГО | 700146,1 | 100146,1 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 | 100000,0 ||----------------+--------------------+---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------||Подпрограмма N 2|"Финансовая |Федеральный* | 1 586 000 | 200000,0 | 200000,0 | 200000,0 | 246500,0 | 246500,0 | 246500,0 | 246500,0 || |поддержка малого и |бюджет | | | | | | | | || |среднего |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| |предпринимательства"|Областной* | 396500,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 | 61625,0 || | |бюджет | | | | | | | | || | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | |Внебюджетные | 1783068,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 | 254724,0 || | |источники | | | | | | | | || | |---------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | |ВСЕГО | 3765568,0 | 504724,0 | 504724,0 | 504724,0 | 562849,0 | 562849,0 | 562849,0 | 562849,0 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание*: Объемы финансирования ежегодно уточняются всоответствии с действующими федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Минэкономразвития РФ.