Постановление Администрации Владимирской области от 16.10.2015 № 1044
Об утверждении государственной программы Владимирской области «Развитие архивного дела во Владимирской области на 2016-2019 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.10.2015 №1044
Об утверждении государственной программы
Владимирской области«Развитие архивного дела
во Владимирской области на2016-2019 годы»
(В редакцииПостановлений Администрации Владимирской области
от03.11.2017 № 940; от 11.07.2018 г. № 529 )
В соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014№ 164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Владимирской области»
постановляю :
1. Утвердить государственную программу Владимирской области «Развитиеархивного дела во Владимирской области на 2016-2019 годы» согласно приложению кпостановлению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области поразвитию информационного общества. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от03.11.2017 № 940)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Губернатор области С.Ю.Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 16.10.2015 № 1044
Государственная программа
«Развитие архивного дела во Владимирской области на2016–2019 годы»
Паспорт
(В редакцииПостановлений Администрации Владимирской области
от03.11.2017 № 940; от 11.07.2018 г. № 529 )
| Наименование государственной программы Владимирской области | «Развитие архивного дела во Владимирской области на 2016–2019 годы» |
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. |
| Ответственный исполнитель программы | Архивный департамент администрации Владимирской области |
| Соисполнители программы | Не предусмотрены |
| Участники программы | Государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Государственный архив Владимирской области» (ГБУВО «ГАВО») Органы местного самоуправления Владимирской области (ОМС) – по согласованию |
| Подпрограммы программы | Не предусмотрены |
| Цели программы | 1. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере архивного дела. 2. Доведение условий хранения архивных документов в государственном и муниципальных архивах области до нормативных. 3. Расширение возможности доступа к архивным документам и обеспечение условий для использования архивных документов в научных и практических целях. 4. Совершенствование условий и качества труда сотрудников архивных учреждений области. |
| Задачи программы | 1.1. Обеспечение исполнения полномочий субъекта Российской Федерации по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере архивного дела. 2.1. Обеспечение соответствия имеющихся помещений архивохранилищ нормативным требованиям. 2.2. Обеспечение архивных учреждений дополнительными помещениями. 2.3. Повышение безопасности архивных зданий. 2.4. Обеспечение нормативных режимов хранения документов (охранного, температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического). 3.1. Регулярное плановое пополнение Архивного фонда Владимирской области. 3.2. Совершенствование системы справочно-поисковых средств (научно-справочного аппарата) к архивным документам. 3.3. Увеличение количества электронных копий документов, находящихся в удалённом доступе. 4.1. Повышение профессионального уровня работников архивных учреждений. 4.2. Снижение текучести кадров путём стимулирования труда. 4.3. Поэтапная реализация итогов проведённой аттестации рабочих мест. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Уровень выполнения мероприятий плана развития архивного дела на соответствующий год, утверждённого заместителем Губернатора области по развитию информационного общества. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 28.03.2017 № 258) 2. Степень реализации государственного задания ГБУВО «ГАВО» на выполнение государственных услуг. 3. Доля архивных документов, хранящихся в условиях, соответствующих нормативным требованиям. 4. Доля помещений архивохранилищ, соответствующих нормативным требованиям. 5. Степень загруженности хранилищ. 6. Доля документов, вновь включенных в состав Архивного фонда Владимирской области. 7. Доля документов, переведённых в электронный вид. 8. Доля юридических и физических лиц, удовлетворённых качеством оказания государственных и муниципальных услуг в сфере архивного дела (из числа опрошенных). 9. Доля запросов, исполненных в установленные законодательством сроки. 10. Доля рабочих мест, соответствующих требованиям аттестации. 11. Процент текучести кадров. |
| Этапы государственной программы | Реализуется в один этап |
| Сроки реализации программы | 2016 – 2019 годы |
| Объём бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Всего: 180 912,412 тыс. руб., в том числе по годам: 2016: – областной бюджет – 25 531, 4 тыс. руб.; – местные бюджеты – 17 844, 435 тыс. руб.; – внебюджетные средства – 600, 0 тыс. руб.; итого: 43 975, 835 тыс. руб.; 2017: – областной бюджет – 26 343, 7 тыс. руб.; – местные бюджеты – 17 280, 285 тыс. руб.; – внебюджетные средства – 800,0 тыс. руб.; итого: 44 423,985 тыс. руб.; 2018: – областной бюджет – 28 036, 7 тыс. руб.; – местные бюджеты – 14 959,496 тыс. руб.; – внебюджетные средства – 700, 0 тыс. руб.; итого: 43 696, 196 тыс. руб.; 2019: – областной бюджет – 33 297, 7 тыс. руб.; – местные бюджеты – 14 818, 696 тыс. руб.; – внебюджетные средства – 700,0 тыс. руб.; итого: 48 816, 396 тыс. руб. Источники финансирования: областной бюджет – 113 209, 5 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 – 25 531, 4 тыс. руб.; 2017 – 26 343, 7 тыс. руб.; 2018 – 28 036, 7 тыс. руб.; 2019 – 33 297, 7 тыс. руб.; местные бюджеты – 64 902, 912 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 – 17 844, 435 тыс. руб.; 2017 – 17 280, 285 тыс. руб.; 2018 – 14 959,496 тыс. руб.; 2019 – 14 818, 696 тыс. руб.; внебюджетные источники – 2 800, 0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 – 600, 0 тыс. руб.; 2017 – 800, 0 тыс. руб.; 2018 – 700, 0 тыс. руб.; 2019 – 700, 0 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.07.2018 г. № 529) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Повышение уровня безопасности хранения документов Архивного фонда Владимирской области. 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в области архивного дела. 3. Сокращение сроков исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав. 4. Увеличение площадей архивохранилищ. 5. Обеспечение соответствия имеющихся помещений архивохранилищ нормативным требованиям. 6. Повышение эффективности использования бюджетных средств. 7. Расширение доступа населения к документам Архивного фонда Владимирской области. 8. Пополнение Архивного фонда Владимирской области документами, востребованными в исторической перспективе. 9. Повышение уровня патриотического и гражданского сознания граждан на основе совершенствования методов пропаганды документов Архивного фонда Владимирской области. 10. Стабилизация кадрового состава архивных учреждений области. |
1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы,
формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз её развития
В соответствии со статьей 26.3 Федеральногозакона от 06.10.1999 №184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации» вопросы формирования и содержания архивныхфондов субъекта Российской Федерации относятся к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместноговедения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджетасубъекта Российской Федерации.
Уполномоченным органом исполнительной властиВладимирской области в сфереархивного дела являетсяархивный департамент администрации области (далее – архивный департамент), накоторый постановлением Губернатора области от 08.12.2005 № 706 всоответствии с Федеральным законом от 22 10.2004 №125 – ФЗ «Об архивномделе в Российской Федерации» возложенызадачи по проведениюгосударственной политики в сфере архивного дела на территории области; организации хранения, комплектования, учёта ииспользования архивных документов и архивных фондов.
Сеть архивных учреждений Владимирской области состоитиз государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Государственныйархив Владимирский области (далее – ГБУВО «ГАВО»), учредителем которогоявляется архивный департамент, и 20 муниципальных архивов.
В Архивном фонде Владимирской области насчитываетсяболее 2 млн. 300 тыс. единиц хранения (далее – ед.хр.) за период с 16 века понастоящее время, в том числе более 497 тыс. ценных и особо ценных дел, 82уникальных документа. Ежегодно Архивный фонд Владимирской области пополняетсяна 20 тыс. ед.хр., из них 6 – 8 тыс. ед.хр. – документы постоянного срокахранения и 12 – 14 тыс. ед.хр. – документы по личному составу, отражающиеотношения между работниками и работодателями. Данные о составе хранящихся делвнесены в ежегодно актуализируемую общероссийскую отраслевую базу данных«Архивный фонд» и доступны в сети Интернет для всех категорий пользователей.
Источниками комплектования архивов являются 616организаций различных форм собственности, 50% которых ежегодно охватываютсяконтрольными и организационно-методическими мероприятиями.
На основании хранящихся документов архивами ежегодноисполняются более 60 тысяч запросов граждан Российской Федерации, а такжежителей ближнего и дальнего зарубежья.
Архивы, являющиеся особо ценными объектами культурногонаследия Российской Федерации, относятся к объектам повышенной опасности, таккак в них хранятся документы на горючих носителях (бумага, плёнка),подверженные разного рода неблагоприятным внешним воздействиям. Наряду сэкономическим и гуманитарным ущербом, серьёзными репутационными потерями дляорганов власти, их утрата может лишить тысячи граждан Российской Федерациивозможности проведения научно – исторических изысканий, получения информациигенеалогического свойства, а также необходимой для реализации пенсионных и иныхсоциальных прав (о трудовом стаже, размере заработной платы, наградах и т.п.).
«Правилами организациихранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации и других архивных документов в государственных имуниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академиинаук» (далее – Правила), утверждёнными приказом Министерства культуры имассовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 , установлены нормативныеусловия хранения архивных документов, которые определяются состоянием зданийархивохранилищ, оптимальными противопожарным, охранным,температурно-влажностным, световым и санитарно-гигиеническим режимами в помещениях архивов, применениемспециальных средств хранения, перемещения и работы сархивными документами.
Создание и поддержание таких условий представляетсобой циклический и многоплановый процесс, требующий постоянного внимания исоответствующего финансирования.
Вместе с тем, на протяжении ряда последних летнаметилась тенденция к снижению бюджетных ассигнований отрасли. В 2012 годубыло выделено 35547,7 тыс. руб. (0,0903% бюджета Владимирской области), в 2013году – 22256,3 тыс. руб. (0,051 %), в 2014 году – 21630 тыс. руб. (0,0466%), в2015 году – 23129,6 (0,0496 %).
В настоящее время практически все отпущенные средстванаправляются на выполнение государственного задания по оказанию государственныхуслуг. Возможности по дальнейшему повышению качества реализации иных полномочийвесьма ограничены, а внутренние ресурсы для их развития исчерпаны. В итогеархивная сфера области испытывает ряд нарастающих проблем.
1. Не удовлетворяющее нормативным требованиямсостояние помещений ГБУВО «ГАВО» и муниципальных архивов, создающее угрозубезвозвратной утраты архивных документов; слабая материально – техническая базаархивных учреждений.
2. Сохраняющийся дефицит свободных площадей для приёмадокументов в связи с постоянным возрастанием объёма архивных документов, в томчисле за счёт документов по личному составу ликвидированных организаций.
3. Сдерживание процесса расширения доступа кдокументам Архивного фонда Владимирской области в результате ограниченныхвозможностей по переводу документов в электронный вид; отсутствия необходимыхсправочников и недостаточного уровня информативности имеющегося научно-справочногоаппарата к архивным документам.
4. Приостановка формирования страхового фонда науникальные и особо ценные документы ввиду выхода из строя специальногооборудования для его создания.
5. Кадровая нестабильность отрасли, нарастающая диспропорциямежду ростом количества поступающей на хранение информации и динамикойкадрового потенциала отрасли.
Как показала практика, решение приоритетных задач вделе сохранения документов Архивного фонда Владимирской области целесообразноосуществлять программно – целевым методом.
В процессе реализациимероприятий трёх ведомственныхцелевых программ («Обеспечение сохранности документов Архивного фондаВладимирской области на 2007 – 2010 годы», «Обеспечение сохранности документовАрхивного фонда Владимирской области на 2011 – 2013 годы» и «Развитие архивногодела во Владимирской области 2012 – 2014 годы») осуществлены: реконструкция иперепланировка здания архивохранилища по адресу: г. Владимир, 2–ой Почаевскийпр., 7;
ремонтно-реставрационныеработы в здании архивохранилища по адресу: г. Владимир, ул. Батурина, 8–а,улучшившие условия хранения 220 тыс. ед.хр. архивных документов; приобретеныпротивопожарные средства для зданий архивохранилищ по адресам: г. Владимир, ул.Батурина, д. 8–а, г. Владимир, ул. Урицкого,
Проведённые мероприятия значительно улучшили условияхранения документов, усилили противопожарную безопасность зданий иархивохранилищ.
Вместе с тем, современное состояние материально –технической базы отрасли ещё не в полной мере соответствует требованиямобеспечения сохранности документов.
Так, в хранилище по адресу: г.Владимир, ул. Урицкого, 55 (здание постройки 1796 года, без фундамента),отапливаемом собственной угольной котельной, всеми проведёнными мероприятиямине удалось добиться существенного снижения влажности в хранилищах. В настоящеевремя показатели превышают нормативные более чем на 20%, что приводит к ростуколичества дел, находящихся на грани физической сохранности, ежегодно на 8 -10%.
Вхранилище по адресу: г.Владимир, ул. Батурина, 8-а(здание постройки 1793 года, без фундамента) требуется установка современнойсистемы пожарной сигнализации. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от28.09.2016 № 860)
В хранилище по адресу: г.Владимир, 2–ой Почаевский пр-д, 7 требуют ремонта крыша и фасадная частьздания.
В хранилище по адресу: г.Владимир, Октябрьский пр–т, 40–а длительное время не работает лифт, необходимыйдля перемещения документов, требуется замена вышедшей из строя системывентиляции и кондиционирования. В данном архивохранилище находится на храненииболее 600 тыс. ед.хр. архивных документов, поэтому требуется оборудованиесистемой автоматического пожаротушения.
Муниципальные архивы области размещены вприспособленных помещениях. Муниципальные архивы Вязниковского и Камешковскогорайонов расположены в отдельных зданиях, архивы остальных муниципальныхобразований размещены в зданиях, где находятся другие собственники илиарендаторы, что является повышенным риском для обеспечения сохранностидокументов и, соответственно, требует более жёсткого соблюдения пожарного иохранного режимов.
Хранилища муниципальных архивов г.Владимира, Вязниковского, Собинского, Суздальского, Киржачского районовпрактически не имеют запаса площадей для последующего пополнения документами. Вхранилищах муниципальных архивов г. Гусь-Хрустальный и Киржачского районатребуется замена деревянных стеллажей металлическими.
Отмечаются факты несоблюдение светового режима, незавершён процесс укладки документов в специальные короба, что отрицательновлияет на их сохранность и снижает производительность труда архивистов.
По состоянию на01.01.2015 в нормативных условиях по загруженности хранилищ находится 72,0 %документов Архивного фонда Владимирской области; по пространственномуразмещению – 80,2%; по соблюдению температурно-влажностного режима – 84,7 %; пособлюдению охранно-пожарного режима – 80,3%; по оснащённости первичнымисредствами пожаротушения – 70,0 %; в помещениях с нормативным световым режимом– 89,6%; с оснащением средствами санитарно-гигиенической обработки документов –68,0%; в нормативные средства храненияразмещено 67,6 % документов и 80,0 % научно-справочного аппарата. Страховойфонд и фонд пользования созданы только на 46,6 % выявленных особо ценных дел.По данным проведённой аттестации рабочих мест нормативным требованиямсоответствуют 70,0% рабочих мест, 52,0% рабочих мест нуждаются в переоснащениикомпьютерной и организационной техникой, только 58,2% рабочих мест оборудованоокнами для приёма посетителей.
Ежегодно обостряется кадровая проблема.
При увеличении за истекшие 5 лет количествадокументов, находящихся на хранении в архивах области, почти на 140 тыс. ед.хр.численность сотрудников отрасли сохранилась на прежнем уровне.
Штатная численность ГБУВО «ГАВО» не менялась с 1986года. Работы производятся с превышением на 20-30% нормативов, определенных«Нормами времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами»,утверждёнными Федеральным архивным агентством 01.03.2007.
Нарастает совокупный объём обязательных, постоянновозобновляемых работ. Очерёдность на дезинфекцию идезинсекцию составляет 5,3 тыс. ед.хр. (2 года работы закреплённым штатом),реставрацию – 2,5 млн. листов (80 лет), обновление переплёта – 58 тыс. ед.хр.(9 лет).
В соответствии с требованиями п. 2.11.5 Правил в ГБУВО«ГАВО» необходимо ежегодно проводить проверку наличия 65,287 тыс. ед.хр. Архивспособен выполнить проверку только 20,0 тыс. ед.хр. (30,5 % требуемого объёма).
Работа по переводу документов в электронный вид(отобрано 497,026 тыс. ед. хр., 49256,5 тыс. листов) при максимально возможнойв настоящее время производительности 168 тыс. кадров в год на двух рабочихместах может продлиться около 293 лет.
Проблема серьёзно осложняется увеличивающейсятекучестью кадров. Ежегодно из ГБУВО «ГАВО» увольняется до 40% сотрудников.
В первую очередь этот процесс вызван низкой заработнойплатой и её отставанием от средней заработной платы в социальной сфере. Так,средняя заработная плата работников ГБУВО «ГАВО» в 2013 году составляла 12,548тыс.руб., а в родственной сфере деятельности –культуре – 17,013 тыс.руб. В 2014 году средняя заработная плата работниковГБУВО «ГАВО» составила 14,5 тыс. руб., а в культуре – 17,954 тыс.руб.
Возможности учреждения по самофинансированию за счётплатных услуг достигли максимума на уровне 1100,0–1200,0 тыс. руб. в год, чтообусловлено сложившимся спросом населения с одной стороны, и способностьюучреждения по отвлечению сотрудников на оказание такого рода услуг без ущербаосновной деятельности – с другой.
Масштаб, актуальность и острота стоящих передархивными учреждениями области проблем не позволяют решать их исключительно врамках текущего финансирования. Необходим комплексный подход на основегосударственной программы Владимирской области.
Решение задач с использованием программно – целевогометода обеспечит эффективность, адресность использования бюджетных ресурсов исвязанность их объёмов с достижением планируемых результатов.
Инвестиции в сферу архивного дела не имеют прямогоэкономического эффекта. Однако экономическая направленность программы насохранение документов Архивного фонда Владимирской области позволит снизитьриски и угрозы для обеспечения их сохранности в последующие периоды исоответственно предотвратить возрастание расходов на эти цели в дальнейшейперспективе.
В результате отказа от принятия программно – целевогометода планирования возможны:
– дальнейшая деградация материально-технической базыархивных учреждений Владимирской области;
– снижение синхронизации действий органовисполнительной власти и органов местного самоуправления; проявлениебессистемности в решении задач, стоящих перед отраслью;
– неэффективное использование средств бюджетов разногоуровня;
– снижение уровня подготовки сотрудников и нарастаниетекучести кадров.
2. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации
государственной программы, цели,задачи и показатели (индикаторы)
их достижения; основные ожидаемыеконечные результаты
государственной программы, срокии этапы реализации
государственной программы
2.1. Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации
государственной программы
Приоритеты государственнойполитики в сфере архивного дела на период реализации государственной программыв полной мере соответствуют приоритетам, определённым Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утверждённой распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция), одним из направлений которойявляется обеспечение доступа к национальным культурным ценностям, в том числе кдокументам Архивного фонда. В разделе 5 Концепции отмечена необходимость создания экономическихусловий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российскогонарода; обеспечения условий для функционирования и развития архивного фонда, атакже поставлены задачи сохранения и пополнения архивного фонда, переводаархивных фондов в электронный вид, создания инфраструктуры доступа к нимнаселения, в том числе с использованием сети Интернет. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от28.09.2016 № 860)
Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры итуризма» на 2013–2020 годы, утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 №317, определены задачи обеспечениясохранности архивных фондов и их популяризации. В программе отмечено также, чтоопределённое отставание кадрового потенциала отрасли от её реальныхпотребностей ставит задачу оптимизации кадрового потенциала.
Указом Губернатора Владимирскойобласти от 02.06.2009№10 утверждена стратегия социально-экономического развития Владимирскойобласти до 2030 года, в которой реализация значительного историко-культурногопотенциала Владимирской области определена как одно из приоритетных направленийразвития региона, а основными задачами являются сохранение культурного иисторического наследия, создание условий для широкого доступа населения областик культурным ценностям, модернизация материально-технической базы отрасли.
2.2. Цели, задачи и основныеожидаемые
конечные результатыгосударственной программы
В соответствии с приоритетами государственной политикив области архивного дела стратегическими целями государственной программыявляются:
1. Повышение эффективности деятельности органовисполнительной власти в сфере архивного дела.
2. Доведение условий хранения архивных документов в государственном и муниципальных архивах области донормативных.
3. Расширение возможности доступа к архивнымдокументам и обеспечение условий для использования архивных документов внаучных и практических целях.
4. Совершенствование условий и качества трудасотрудников архивных учреждений области.
В рамках государственной программы достижениестратегических целей будет обеспечиваться реализацией следующих задач развитияархивного дела во Владимирской области:
1. Обеспечение исполненияполномочий субъекта Российской Федерации по выработке и реализациигосударственной политики, нормативно–правовому регулированию, контролю инадзору в сфере архивного дела.
2. Обеспечениесоответствия имеющихся помещений архивохранилищ нормативным требованиям.
3. Обеспечение архивныхучреждений дополнительными помещениями.
4. Повышение безопасностиархивных зданий.
5. Обеспечениенормативных режимов хранения документов (охранного, температурно-влажностного,светового, санитарно-гигиенического).
6. Регулярное плановоепополнение Архивного фонда Владимирской области.
7. Совершенствованиесистемы научно-справочного аппарата к архивным документам.
8. Увеличение количестваэлектронных копий документов, находящихся в удаленном доступе.
9. Повышениепрофессионального уровня работников архивных учреждений.
10. Снижение текучестикадров путем стимулирования труда.
11. Поэтапная реализацияданных проведенной аттестации рабочих мест.
Ожидаемыми конечнымирезультатами государственной программы являются:
1. Повышение уровня безопасности хранения документов Архивного фондаВладимирской области.
2. Повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг в области архивного дела.
3. Сокращение сроковисполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечениягарантий их конституционных прав.
4. Увеличение площадейархивохранилищ.
5. Обеспечениесоответствия имеющихся помещений архивохранилищ нормативным требованиям.
6. Повышениеэффективности использования бюджетных средств.
7. Расширение доступанаселения к документам Архивного фонда Владимирской области.
8. Пополнение Архивногофонда Владимирской области документами, востребованными в историческойперспективе.
9. Повышение уровняпатриотического и гражданского сознания граждан на основе совершенствованияметодов пропаганды документов Архивного фонда Владимирской области.
10. Стабилизациякадрового состава архивных учреждений области.
2.3. Показатели(индикаторы) достижения целей и решения задач
Прогнозные значения (индикаторы) государственнойпрограммы приведены в таблице 1.
Целевые показатели (индикаторы) программы, выраженныеколичественно, определяются расчётным способом.
Так, для основных мероприятий 1 « Исполнение функций уполномоченного органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области архивного дела», 2.9 «Ремонт действующих зданий и помещений архивохранилищ ГБУВО «ГАВО» и 4«Ремонт действующих зданий и помещений архивохранилищ муниципальных архивов»степень реализации планов рассчитывается по формуле:
где
– долявыполненных запланированных мероприятий (в %),
– количествозапланированных мероприятий,
– количествовыполненных мероприятий.
Для мероприятий 2.3 «Установка пожарнойсигнализации в здании архивохранилища ГБУВО «ГАВО» по адресу: г.Владимир, ул. Батурина, 8-а , (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от28.09.2016 № 860)
2.4 «Установка системывентиляции и кондиционирования на первом этаже архивохранилища ГБУВО «ГАВО» поадресу: г.Владимир, ул.Урицкого, 55» , 2.7 «Приобретение средствсанитарно-гигиенической обработки ГБУВО «ГАВО»,
2.9 «Приобретение средств санитарно – гигиенической обработки документовГБУВО «ГАВО»,
2.10 « Замена устаревшегооборудования системы вентиляции и кондиционирования в архивохранилище ГБУВО«ГАВО» по адресу: г.Владимир, Октябрьский пр–т, 40–а»,
2.12 «Установка системы автоматического пожаротушения в зданииархивохранилища ГБУВО «ГАВО» по адресу: г. Владимир, Октябрьский пр–т, 40–а»,
3 « Выделение и оборудованиеновых площадей под архивохранилища муниципальных архивов»,
5 « Приобретение и установкакондиционеров для соблюдения температурно-влажностного режима вархивохранилищах муниципальных архивов» ,
7 « Установка пожарной иохранной сигнализаций и их содержание»,
8 «Приобретение и перезарядка огнетушителей»,
9 «Ремонт и замена электропроводки»,
10 «Приобретение и установка стеллажного оборудования»,
13 «Приобретение и установка светозащитных жалюзи на окна»,
14 «Приобретение средств санитарно – гигиенической обработки документовмуниципальных архивов»,
16 «Проведение проверки наличия документов, находящихся на хранении» долядокументов, находящихся в нормативных условиях, рассчитывается по формуле:
где
– доля архивныхдокументов Архивного фонда Владимирской области, хранящихся в нормативныхусловиях
(в%)
,
– общееколичество архивных документов Архивного фонда Владимирской области попаспортам архивов,
– количество архивных документов Архивного фондаВладимирской области, хранящихся в нормативных условиях, по паспортам архивов.
Для мероприятия 2.6 «Создание и поддержание надлежащихусловий для персонала ГБУВО «ГАВО» целевой показатель (индикатор)рассчитывается по формуле:
где
– доля рабочих мест, соответствующих требованияматтестации (в %),
– количество рабочих мест, соответствующихтребованиям аттестации,
– общее количество рабочих мест.
Целевой показатель(индикатор) по мероприятию 2.11 «Закупка оборудования для создания страховогофонда особо ценных документов» рассчитывается по формуле:
где
– доля особо ценных документов, на которыесоздан страховой фонд и фонд пользования (в %),
– общее количество особоценных документов,
– количество особо ценныхдокументов, на которые создан страховой фонд и фонд пользования, по отчётамархивов.
Целевые показатели (индикаторы) по основныммероприятиям 11«Приобретение стремянок для комплектования рабочих мест хранителей фондов»,
30 «Переоснащение рабочих мест компьютерной и организационной техникой»,
31 «Расширение возможности удалённого доступа к документам архивногофонда»»,
32 «Оборудование мест для работы с посетителями в помещениях для приёмаграждан» рассчитываются по формуле:
где
– доля рабочих мест, соответствующихтребованиям аттестации (в %),
– общее количестворабочих мест,
– количество рабочихмест, соответствующих требованиям аттестации, по отчётам архивов.
Целевые показатели (индикаторы) по мероприятиям 2.5 « Восстановление иобслуживание грузопассажирского лифта в здании архивохранилища ГБУВО «ГАВО» поадресу: г.Владимир, Октябрьский пр–т, 40–а» и 6 « Приобретение приборов дляконтроля температурно–влажностного режима» , рассчитываютсяпо формуле:
где
– доля архивохранилищ,соответствующих нормативным требованиям (в %),
– общее количество архивохранилищ,
– количество архивохранилищ, соответствующихнормативным требованиям, по отчётам архивов.
Целевой показатель (индикатор) по основномумероприятию 12 « Приобретение металлических шкафов для хранения научно–справочного аппаратак архивным документам» рассчитывается по формуле:
где
– доля описей дел, находящихся в нормативныхусловиях хранения (в %),
– общее количество описей дел по даннымпаспортов архивов,
количество описей дел, находящихся внормативных условиях хранения, по отчётам архивов.
Целевой показатель (индикатор) по мероприятиям 2.8 « Закупка архивных коробови картонирование документов ГБУВО «ГАВО» и 15 « Закупкаархивных коробов и картонирование документов муниципальных архивов»рассчитывается по формуле:
где
– доля документов Архивного фонда Владимирскойобласти, размещённых в нормативные средства хранения (в %),
– общее количество документов Архивного фондаВладимирской области,
количество документов Архивного фондаВладимирской области, размещённых в нормативные средства хранения по отчётам ипаспортам архивов.
Целевой показатель (индикатор) по основномумероприятию 17 « Подшивка дел» рассчитывается по формуле:
где
– доля документов Архивного фонда Владимирскойобласти, находящихся в нормативном состоянии (в %),
– количество выявленныхдел, нуждающихся в улучшении физического состояния,
количество подшитых дел по отчётам архивов.
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 18 «Паспортизация организаций – источниковкомплектования» рассчитываются по формуле:
где
– доля организаций – источниковкомплектования, представивших паспорта в архивные учреждения (в %),
– общее количество организаций-источниковкомплектования,
количество организаций–источниковкомплектования, представивших паспорта в архивные учреждения, по отчётамархивов.
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 19 « Согласование номенклатур дел» рассчитывается по формуле:
где
– доля согласованныхноменклатур дел (в %),
– плановое количество номенклатур дел,
– фактическое количество согласованныхноменклатур дел по отчётам архивов.
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 20 « Включение документов в состав Архивного фонда Владимирской области порезультатам экспертизы ценности документов» рассчитывается по формуле:
где
– доля документов, включенных в составАрхивного фонда Владимирской области по результатам экспертизы ценностидокументов (в %),
– общее количество документов Архивного фондаВладимирской области,
– количество документов, включённых в составАрхивного фонда Владимирской области по результатам экспертизы ценностидокументов, по отчётам архивов.
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 21 « Приём документов на хранение» рассчитывается по формуле:
где
– доля документов,принятых на хранение (в %),
– общее количество документов Архивного фондаВладимирской области,
– количество документов, принятых на хранение,по отчётам и паспортам архивов.
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 22 «Ведение базы данных «Архивный фонд»»рассчитывается по формуле:
где
– нормативная доля документов, включенных вбазу данных «Архивный фонд» (в %),
количество документов, принятых на хранение втекущем году,
– количество документов,включенных в базу данных «Архивный фонд», по отчётам архивов и проводимомуархивным департаментом анализу баз данных, предоставляемых архивами.
Целевые показатели(индикаторы) по основным мероприятиям 23 «Усовершенствование научно-справочногоаппарата к архивным документам», 24 «Проведение историко–документальныхвыставок»,
25 «Проведение школьных уроков», 26 «Публикация статей» рассчитываются поформуле:
где
– доля юридических и физических лиц,удовлетворённых проведёнными мероприятиями (из числа опрошенных, в %),
– общее количество опрошенных юридических ифизических лиц,
– количество юридическихи физических лиц, удовлетворённых проведёнными мероприятиями (из числаопрошенных).
Целевой показатель(индикатор) по основному мероприятию 27 «Исполнение запросов юридических ифизических лиц» рассчитывается по формуле:
где
– доля запросов, исполненных в установленныезаконодательством сроки (в %),
– общее количествопоступивших в архивные учреждения запросов,
– количество запросов,исполненных в установленные законодательством сроки, по отчётам архивов.
2.4. Сроки и этапыреализации государственной программы
Реализация выполнения данной программы будетосуществляться с 2016 по 2019 год.
Программа реализуется в один этап.
3. Обобщённая характеристика основных мероприятий
государственной программы
Перечень основных мероприятий программы представлен втаблице 2. Включённые в программуосновные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер по д оведению до нормативныхусловий хранения архивных документов в государственноми муниципальных архивах области, расширению возможности доступа к архивнымдокументам и обеспечению условий для использования архивных документов внаучных и практических целях; совершенствованиюусловий и качества труда сотрудников архивных учреждений области.
Восновное мероприятие 1 «Исполнение функций уполномоченногооргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивногодела» включены три мероприятия (1.1. « Расходына обеспечение функций государственных органов», 1.2. «Расходы на выплатыпо оплате труда работников государственных органов» и 1.3«Развитие информационно-технологическойструктуры, научно-методическая, редакционно-издательская и организационнаядеятельность»), в результате выполнения которых будет выполняться план развитияархивного дела, утвержденный заместителем Губернатораобласти по развитию информационного общества; официальный сайт архивногодепартамента будет приведён в соответствие с современными требованиями; созданывнутренние коммуникации департамента. Планируется проведение выездных обучающих семинаровдля работников муниципальных архивов, участие сотрудников департамента внаучно-практических конференциях, проводимых Федеральным архивным агентством,историко-архивным институтом Российского государственного гуманитарногоуниверситета, другими архивными учреждениями. Будут подготовлены и изданы с правочники по фондамличного происхождения ГБУВО «ГАВО» и по фондам ГБУВО «ГАВО» периода после 1917года, справочник по административно-территориальному делению Владимирскойобласти (1944–1992 гг.), а также сборники документов к 100–летию Февральской иОктябрьской революций в России и к 100–летию архивной службы Владимирскогокрая. Планируется участие области во Всероссийском конкурсе профессиональногомастерства работников архивных учреждений, в конкурсах научных работ повопросам архивоведения. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от28.03.2017 № 258)
Основное мероприятие 2«Содержание ГБУВО «ГАВО» состоит из 12 мероприятий.
Мероприятия 2.1«Обеспечение хозяйственной деятельности ГБУВО «ГАВО»» и 2.2 «Выполнение ГБУВО«ГАВО» государственного задания на выполнение государственных услуг»обеспечиваются 100% реализацией плана финансово-хозяйственной деятельности ГБУВО«ГАВО» на каждый год реализации программы и ежегодного плана – задания дляГБУВО «ГАВО» на выполнение государственных услуг.
Основное мероприятие 2.3 «Установкапожарной сигнализации в здании архивохранилища ГБУВО «ГАВО» по адресу: г.Владимир, ул. Батурина, 8-а направлено на выполнение требований п. 2.11.2.1 ип.2.11.2.2 Правил. В результате выполнения мероприятия ещё 222 658 ед.хр.(9,7 % архивного фонда Владимирской области) будут размещены в нормативныеусловия в части соблюдения охранно-пожарного режима, что в целом приведёт к100% показателю. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от28.09.2016 № 860)
Мероприятие 2.4«Установка системы вентиляции и кондиционирования на первом этажеархивохранилища ГБУВО «ГАВО» по адресу: г .Владимир, ул.Урицкого, 55» направлено на выполнение требований п.2.11.1.2Правил, в соответствии с которыми архивохранилище должно иметь вентиляцию,обеспечивающую стабильность температурно-влажностного режима хранениядокументов. В настоящее время в архивохранилище по адресу: г . Владимир, ул. Урицкого, д.55, вентиляция отсутствует. Этоприводит к повышению влажности в хранилищах, особенно в неотапливаемый период,что негативно влияет на сохранность документов.
В результате выполнениямероприятия в архивохранилище будет установлена система вентиляции икондиционирования, что обеспечит стабилизацию температурно-влажностного режимахранения документов и повысит долю архивных документов, находящихся внормативных условиях в части соблюдения температурно-влажностного режима, с92,7% до 100%.
Мероприятие 2.5 «Восстановление и обслуживаниегрузопассажирского лифта в здании архивохранилища ГБУВО «ГАВО» по адресу: г . Владимир, Октябрьский пр-т, 40-а» направлено на выполнениенорматива об оснащении грузоподъёмным оборудованием зданий архивов с повышеннойэтажностью.
Расположениеархивохранилищ в 4-х зданиях приводит к перевозке большого количества документовдля обеспечения работы читального зала архива. Из архивохранилища по адресу:
г. Владимир,
Октябрьский пр-т, 40-аеженедельно перемещается до
В результате выполнениямероприятия эти проблемы будут решены.
В результате выполнениямероприятия 2.6 «Создание и поддержание надлежащих условий для персонала ГБУВО«ГАВО» количество рабочих мест, соответствующих требованиям аттестации,возрастет с 70,0% до 78,0 %.
Мероприятие 2.7«Приобретение средств санитарно – гигиенической обработки документов ГБУВО«ГАВО» направлено на выполнение требований 2.11.2.5 Правил.
В результате выполнениямероприятия для ГБУВО «ГАВО» будет приобретено оборудование для снижения общей микробной обсемененности воздушной среды вхранилищах, а также закуплено дезинфекционное оборудование, что увеличит степеньподготовки вновь поступающих документов к размещению в хранилище; исключитпопадание в хранилища биологических и бактериологических вредителей. Доляархивных документов, находящихся в нормативных условиях в части соблюдениясанитарно-гигиенического режима возрастет с 72 % до 79,3%.
Мероприятие 2.8 «Закупкаархивных коробов и картонирование документов» направлено на выполнение требований п. 2.11.3 Правил.
В результате выполнения мероприятия доля документовГБУВО «ГАВО», размещенных в первичных средствах хранения, увеличится с 67,7% до70,3 %.
Мероприятие 2.9 «Ремонтдействующих зданий и помещений архивохранилищ ГБУВО «ГАВО»» направлено навыполнение п.2.11.1 Правил.
Мероприятие 2.10 «Заменаустаревшего оборудования системы вентиляции и кондиционирования в архивохранилищеГБУВО «ГАВО» по адресу: г . Владимир, Октябрьский пр–т, д.40–а» направленона выполнение требований п.2.11.1.2 Правил в отношении данного архивохранилища, в которомустаревшее и вышедшее из строя оборудование системы вентиляции и кондиционированияне эксплуатируется в течение 25 лет.
В результате выполнениямероприятия в архивохранилище будет установлена система вентиляции икондиционирования, что обеспечит стабилизацию температурно-влажностного режимахранения документов и повысит долю архивных документов, находящихся внормативных условиях в части соблюдения температурно-влажностного режима с84,7% до 100%.
Мероприятие 2.11 «Закупкаоборудования для создания страхового фонда особо ценных документов» направлено на выполнение требований п. 2.11.13.Правил.
В результате выполнения мероприятия будет приобретенооборудование для создания страхового фонда и фонда пользования особо ценныхдокументов Архивного фонда Владимирской области, что позволит увеличить долюособо ценных документов, имеющих полноценный страховой фонд и фонд пользования,с 46,6% до 73,2 %.
Мероприятие 2.12«Установка системы автоматического пожаротушения в здании архивохранилища ГБУВО«ГАВО» по адресу: г . Владимир, Октябрьский пр–т, 40–а» направлено на выполнениенорматива об оборудовании архивохранилищ, в которых размещено более 500 тыс.ед.хр. документов, системами автоматического пожаротушения.
В результате выполнениемероприятия в архивохранилище ГБУВО «ГАВО» по адресу: г .Владимир, Октябрьскийпр-т, 40-а, в котором хранится 697,519 тыс. ед.хр. будет смонтирована автоматическая система пожаротушения, что приведёт к 100 % выполнению норматива.
Основное мероприятие 3«Выделение и оборудование новых площадей под архивохранилища муниципальныхархивов» направлено на выполнение п.2.11.1 Правил.
В результате выполнениямероприятия будет выделено и оборудовано
Основное мероприятие 4«Ремонт действующих зданий и помещений архивохранилищ муниципальных архивов»направлено на выполнение п.2.11.1 Правил.
Врезультате выполнения мероприятия будет проведён ремонт ранее выделенных помещенийв муниципальном архиве г. Гусь–Хрустального; ремонт кровли муниципальногоархива Камешковского района; косметический ремонт в муниципальных архивахКиржачского, Кольчугинского, Селивановского и Суздальского районов; замена оконв муниципальном архиве округа Муром; установка металлической двери в хранилищемуниципального архива Собинского района и распашных решёток на окнах вмуниципальном архиве Петушинского района.
Основное мероприятие 5«Приобретение и установка кондиционеров для соблюдения температурно-влажностногорежима в архивохранилищах муниципальных архивов» направлено на выполнение требований п.2.11.1.2Правил в отношении архивохранилищ муниципальных архивов.
В результате выполнениямероприятия в архивохранилищах трёх муниципальных архивов (Гусь–Хрустального,Камешковского, Судогодского районов) будут установлены кондиционеры, чтообеспечит стабилизацию температурно-влажностного режима хранения документов иповысит долю архивных документов, находящихся в нормативных условиях в частисоблюдения температурно-влажностного режима, с 84,7% до 95%.
Основное мероприятие 6«Приобретение приборов для контроля температурно-влажностного режима»направлено на выполнение требований п.2.11.2.3 Правил.
В результате выполнения мероприятия будут оснащеныприборами для контроля за температурно-влажностным режимом архивохранилища семимуниципальных архивов (округа Муром, гг. Владимира и Радужный, Гусь–Хрустального , Меленковского,Судогодского и Суздальского районов).
Основное мероприятие 7«Установка пожарной и охранной сигнализаций и их содержание» направлено навыполнение требований п. 2.11.2.1 и п.2.11.2.2 Правил.
В результате выполнениямероприятия доля документов, находящихся в нормативных условиях в частисоблюдения охранно-пожарного режима, увеличится с 80,3% до 98,9 %.
Основное мероприятие 8«Приобретение и перезарядка огнетушителей» направлено на выполнение п. 2.11.2.1Правил.
В результате выполнениямероприятия в 15 муниципальных архивах будет обновлён 141 огнетушитель, чембудет обеспечена работоспособность 100 % первичных средств пожаротушения,размещённых в архивохранилищах.
Основное мероприятие 9«Ремонт и замена электропроводки» направлено на выполнение требований п.2.11.2.4 Правил.
В результате выполнениямероприятия будут проведены ремонт и замена электропроводки в 3 муниципальныхархивах (Камешковского, Петушинского и Судогодского районов), что позволитувеличить долю архивных документов, находящихся в помещениях с нормативнымоборудованием электропроводки, с 85,8% до 100%.
Основное мероприятие 10«Приобретение и установка стеллажного оборудования» направлено на выполнениетребований п.2.11.3 Правил.
В результате выполнениямероприятия будет установлено 597 погонных метров металлических стеллажей в 6муниципальных архивах (округа Муром, Гороховецкого, Гусь–Хрустального,Камешковского, Петушинского и Собинского районов), что увеличит долю архивныхдокументов, находящихся в нормативных условиях пространственного размещения, с80,2% до 100%.
Основное мероприятие 11«Приобретение стремянок для комплектования рабочих мест хранителей фондов»направлено на выполнение итогов аттестации рабочих мест.
В результате выполнениямероприятия будут закуплены стремянки для работы с документами вархивохранилищах 8 муниципальных архивов (округа Муром, городов Владимира и Гусь–Хрустального, а также Гусь–Хрустального, Ковровского,Селивановского, Судогодского и Суздальского районов).
Основное мероприятие 12«Приобретение металлических шкафов для хранения научно-справочного аппарата кархивным документам» направлено на выполнение требований п.2.11.4.1.3 Правил.
В результате выполнениямероприятия в нормативных условиях будут размещено 100 % описей м униципальных архивов.
Основное мероприятие 13«Приобретение и установка светозащитных жалюзи на окна» направлено навыполнение требований п.2.11.2.4 Правил.
В результате выполнения мероприятия будут приобретенысветозащитные жалюзи для архивохранилищ 7 муниципальных архивов (округа Муром,г. Гусь–Хрустального, Камешковского, Ковровского, Меленковского,Петушинского и Собинского районов), что позволит обеспечить нормативный световой режим в 100% муниципальных архивах.
Основное мероприятие 14«Приобретение средств санитарно – гигиенической обработки документов»направлено на выполнение требований 2.11.2.5 Правил.
Планируется приобретение пылесосов для обеспыливаниядокументов, находящихся в 6 муниципальных архивах (округа Муром, г. Радужный, Меленковского, Собинского, Судогодского и Суздальскогорайонов).
Основное мероприятие 15«Закупка архивных коробов и картонирование документов» направлено на выполнение требований п. 2.11.3 Правил.
В результате выполнения мероприятия 18 муниципальнымиархивами будет закуплено 10042 короба, в которые будет размещено более 40,0тыс. ед.хр., что позволит увеличить долю документов, размещенных в первичныхсредствах хранения, с 67,7% до 79,3 %.
Основное мероприятие 16«Проведение проверки наличия документов, находящихся на хранении» направлено навыполнение требований 2.11.5 Правил.
В результате выполнения мероприятия в 18 муниципальныхархивах будет произведена проверка наличия 169103 ед. хр., что повысит долюдокументов, проверенных в установленные сроки, с 30% до 60%.
Основное мероприятие 17«Подшивка дел» направлено на выполнение требований п.2.11.9.1 Правил.
В результате выполнения мероприятия в 18 муниципальныхархивах у 6428 ед.хр. будут заменены обложки, пришедшие в негодность врезультате интенсивного использования документов.
Основное мероприятие 18«Паспортизация организаций - источников комплектования» направлено на выполнение Регламента государственного учётадокументов Архивного Фонда Российской Федерации, утверждённого приказом Росархиваот 11.03.1997 №11.
В результате выполнения мероприятия муниципальныеархивы получат паспорта на документы 100% организаций – источниковкомплектования.
Основное мероприятие 19«Согласование номенклатур дел» направлено на выполнениетребований п.4.8. Правил.
В результате выполнения мероприятия муниципальнымиархивами будут согласованы номенклатуры дел на 24562 заголовка, что позволитактуализировать номенклатуры дел всех организаций – источников комплектования.
Основное мероприятие 20«Включение документов в состав Архивного фонда Владимирской области порезультатам экспертизы ценности документов» направленона выполнение требований п.4.3. Правил.
В результате выполнения мероприятия муниципальныеархивы представят на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии архивного департамента администрации Владимирской области описи дел на18400 ед.хр., что позволит соблюсти сроки упорядочения документов, созданных вдеятельности организаций – источников комплектования.
Основное мероприятие 21«Приём документов на хранение» направлено на выполнениетребований п.4.4.1 Правил.
В результате выполнения мероприятия муниципальнымиархивами будет принято на хранение 100% документов с истекшими сроками храненияот организаций – источников комплектования.
Основное мероприятие 22«Ведение базы данных «Архивный фонд» направленона выполнение требований п. 3.6 Правил.
В результате выполнения мероприятия муниципальныеархивы включат в базу данных сведения о 100% документов, вновь поступивших нахранение.
Основное мероприятие 23«Усовершенствование научно-справочного аппарата к архивным документам» направлено на выполнение п. 5.5.1.1 Правил.
В результате выполнения мероприятия в 16 муниципальных архивахбудут проведены переработка иусовершенствование описей дел на 27550 ед.хр. документов.
Основные мероприятия24–26 («Введение документов в научный оборот посредством подготовки сборниковдокументов и справочно-информационных изданий», «Проведениеисторико-документальных выставок», «Проведение школьных уроков», «Публикациястатей») направлены на выполнение п.2.11.13 Правил.
Будет подготовлено 4 выставки архивных документов(муниципальные архивы г. Гусь–Хрустального,Камешковского, Ковровского, Петушинского районов);подготовлены и проведены школьные уроки, подготовлены статьи для СМИ.
Основное мероприятие 27«Исполнение запросов юридических и физических лиц» направлено на выполнение требований п. 5.7.1 Правил.
В результате выполнения мероприятия муниципальнымиархивами в установленные законодательством сроки будет выполнено 127880запросов.
В результате выполнения основного мероприятия 28 «Создание доступной среды дляполучения услуг лицами с ограниченными возможностями» будут установлены кнопки вызоваработников архивов в муниципальных архивах Гусь–Хрустального , Камешковского иСуздальского районов, доля мест представления государственных и муниципальныхуслуг, доступных для граждан с ограниченными физическими возможностями,возрастёт с 24,0 % до 76,0 %.
Основное мероприятие 29«Организация приёма заявок на выдачу справок в многофункциональных центрахоказания услуг» направлено на перевод муниципальнымиархивами приёмазаявок на выдачу справок в многофункциональные центры.
В результате выполнения мероприятияв 25,0% муниципальных архивов будет организовано обслуживание населения черезмногофункциональные центры оказания услуг.
Основное мероприятие 30«Переоснащение рабочих мест компьютерной и организационной техникой» направленона оснащение рабочих мест современной компьютерной и организационной техникой,а также на закупку программного обеспечения и расходных материалов.
В результате выполнения мероприятия в 11 муниципальныхархивах будет закуплено 36 единиц техники, что позволит переоборудовать 58,0%рабочих мест.
Основное мероприятие 31«Расширение возможности удалённого доступа к документам Архивного фонда»направлено на увеличение количества рабочих мест, оборудованных компьютерами,имеющими доступ в сеть Интернет и оснащенных программой Vip – net , с 41 % до 59,0%.
Основное мероприятие 32«Оборудование мест для работы с посетителями в помещениях для приёма граждан» направлено на оборудование отдельного рабочего местадля приёма граждан в тех архивах, где в настоящее время приём ведётся на рабочихместах сотрудников.
В результате выполнения мероприятия доля рабочих мест,соответствующих требованиям аттестации, увеличится с 76,0% до 95,0%.
Основное мероприятие 33«Совершенствование организационно-штатной структуры» направлено на снижениепоказателя текучести кадров с 40,0 % до 20,0% в год.
4. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объём ресурсного обеспечения реализации программыпредставлен в таблице 3.
Реализация мероприятий программы осуществляется засчёт средств областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетныхисточников (доходов, полученных от оказания платных услуг ГБУВО «ГАВО»).
Общий объём финансирования мероприятий программысоставляет 165966,540 тыс. руб., в том числе за счёт областного бюджета –95467,700 тыс. руб., внебюджетных источников – 2400,0 тыс. руб., средствместных бюджетов – 68098,840 тыс. руб.
Объёмы финансового обеспечения программы за счётбюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежатежегодному уточнению при формировании областного бюджета. Эти объёмы могут бытьскорректированы в процессе исполнения областного бюджета в установленномпорядке.
5. Прогноз конечных результатовреализации
государственной программы
Реализация мероприятий программы характеризуетсяследующими конечными результатами:
1. Повышение уровня безопасностихранения документов Архивного фонда Владимирской области.
2. Повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг в области архивного дела.
3. Сокращение сроков исполнения запросов пользователейпо архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав.
4. Увеличение площадей архивохранилищ.
5. Обеспечение соответствия имеющихся помещенийархивохранилищ нормативным требованиям.
6. Повышение эффективности использования бюджетныхсредств.
7. Расширение доступа населения к документам Архивногофонда Владимирской области.
8. Пополнение Архивного фонда Владимирской областидокументами, востребованными в исторической перспективе.
9. Повышение уровня патриотического и гражданскогосознания граждан на основе совершенствования методовпропаганды документов Архивного фонда Владимирской области.
10. Стабилизация кадрового состава архивных учрежденийобласти.
6. Порядок и методика оценки эффективности
государственной программы
1. Оценка бюджетной эффективности реализации основныхмероприятий государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации основных мероприятийгосударственной программы представляются в составе годового отчётаархивного департамента администрации Владимирской области о ходе её реализациии об оценке эффективности.
2. Оценка бюджетной эффективности реализации основныхмероприятий государственной программы производится с учётом следующихсоставляющих:
- степени достижения целевых индикаторов основныхмероприятий программы;
- степени соответствия фактических затрат нареализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты иэффективности использования средств).
3. Степень достижения целевых индикаторов по каждомуосновному мероприятию государственной программы (подпрограммы) рассчитываетсяпо следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является увеличение значений:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:
Ei - степень достижения (процентов);
Tfi - фактический уровень достижения целевогоиндикатора i основного мероприятия государственной программы;
Tpi - установленное государственной программой целевоезначение индикатора i основного мероприятия государственной программы.
4. Степень достижения целевых индикаторов погосударственной программе в целом рассчитывается по следующей формуле:
,
где
- с
тепень достижения целевыхиндикаторов по государственной программе в целом,
– количествоэффективных мероприятий государственной программы,
–общее количествомероприятий государственной программы.
5. Коэффициент полноты использования средствобластного бюджета по каждому основному мероприятию государственной программы(подпрограммы) определяется по следующей формуле:
Kpoi - коэффициент полноты использования средствобластного бюджета на реализацию i основного мероприятия государственнойпрограммы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета,израсходованных на реализацию i основного мероприятия государственнойпрограммы;
Cpoi - сумма средств, предусмотренных в областномбюджете на реализацию i основного мероприятия государственной программы.
6. Коэффициент эффективности использования средств,выделяемых из областного бюджета на реализацию каждого мероприятия,определяется по следующей формуле:
Keoi - коэффициент эффективности использованиясредств, выделяемых из областного бюджета на реализацию i основного мероприятияпрограммы.
7. Бюджетная эффективность реализации основногомероприятия государственной программы признается высокой в случае, если значениеKeoi составляет не менее 100%.
Бюджетная эффективность реализации основногомероприятия государственной программы признается удовлетворительной в случае,если значение Keoi составляет не менее 95%.
В остальных случаях бюджетная эффективность реализацииосновного мероприятия государственной программы признаетсянеудовлетворительной.
Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которыебюджетные ассигнования не предусмотрены, не производится.
8. Если уровень бюджетной эффективности реализацииосновного мероприятия государственной программы признаетсянеудовлетворительным, департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиприостанавливает финансирование государственной программы до исключениянеэффективных мероприятий из государственной программы ответственнымисполнителем.
7. Анализ рисков реализации государственной программыи описание мер управления рисками реализации государственной программы
Анализ возможных вариантов развития событий, которыемогут оказать отрицательное влияние на реализацию программы и достижениепоставленных целей, позволяет выделить следующие виды рисков:
1. Эндогенные риски – риски внутренней среды,управление которыми возможно. Среди них:
1.1. Риск обеспечения финансирования программы.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшениеобъёма средств областного и муниципальных бюджетов, которые направлены нареализацию мероприятий государственной программы, в связи с оптимизациейрасходов при их формировании. Снижение уровня финансирования может привести ктому, что целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятномпрогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Для минимизации риска будет производиться ежегодноеуточнение объёмов финансирования мероприятий государственной программы.
Учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетногопланирования, риск сбоев в реализации программы в результате недофинансированияможно считать минимальным. В этой связи можно дать качественную оценку данногориска – риск низкий.
Преодоление рисков может быть осуществлено путёмсохранения устойчивого финансирования программы, а также путём дополнительныхорганизационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
1.2. Риск неэффективного и нерациональногоиспользования ресурсов государственной программы.
Качественная оценка данного риска – риск низкий.
В качестве мер для управления риском будут применятьсямеры внутреннего финансового контроля.
1.3. Операционный риск – риск возникновения сбоев приреализации программы в результате низкой эффективности деятельности, в томчисле ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовностиинфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решениюзадач, поставленных программой. Риск низкий.
1.4. Макроэкономические риски.
Возможность снижения темпов роста экономики, высокаяинфляция могут негативно повлиять на выполнение мероприятий государственнойпрограммы.
2. Экзогенные риски – риски внешней среды, управлениекоторыми крайне сложно. Среди них:
2.1. Законодательные риски.
В период реализации государственной программы возможновнесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что можетоказать влияние на достижение поставленных целей государственной программы.
2.2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимойсилы, таких как чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,которые могут привести к увеличению расходов областного бюджета и снижениюрасходов на реализацию мероприятий государственной программы. К форс–мажорным обстоятельствам можно отнести возникновениеразличных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов.
Качественная оценка данного риска – риск низкий.
2.3. Случайные (непредвиденные) риски.
В случае сокращения сети архивов и численностиархивных работников качество и эффективность выполнения мероприятийгосударственной программы будут снижены.
К внешним рискам относятся также невыполнениеобязательств организациями-поставщиками товаров и организациями – источникамикомплектования и падение спроса на архивную информацию.
Качественная оценка данного риска – риск низкий.
В качестве мер управления рисками реализациигосударственной программы предполагаются следующие:
организация мониторинга и аналитического сопровожденияреализации государственной программы, что обеспечит своевременное реагированиена отклонения в ходе выполнения программы;
проведение экономического анализа использованияресурсов государственной программы, определение экономии средств и перенесениеих на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократитпотери выделенных средств в течение финансового года;
своевременное принятие управленческих решений о болееэффективном использовании средств и ресурсов государственной программы, а такжеминимизации непредвиденных рисков позволит реализовать мероприятия в полномобъёме;
осуществление контроля занадлежащим применением в архивной отрасли федеральных и областных нормативныхправовых актов, правовых актов архивного департамента администрацииВладимирской области, проведение мониторинга их правоприменения и своевременнаяподготовка изменений в действующие нормативные правовые акты области позволитзначительно уменьшить риски реализации государственной программы.
Своевременно принятые меры по управлению рискамиприведут к достижению поставленных целей и конечных результатов реализациигосударственной программы.
8. Прогноз сводных показателей государственных заданийпо этапам реализации государственной программы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)
Прогноз сводных показателей государственных заданийпри оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ)представлен в таблице 4.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯ
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения показателей | ||||
| | 2015 базовый год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1.1. Уровень выполнения мероприятий плана развития архивного дела на соответствующий год | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2. Обеспечение стабильности кадрового состава архивного департамента | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3. Доля юридических и физических лиц, удовлетворённых качеством сборников документов и справочно-информационных изданий (из числа опрошенных) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.1. Степень реализации плана финансово – хозяйственной деятельности на соответствующий год | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.2. Степень реализации государственного задания на выполнение государственных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.3. Доля архивных документов ГБУВО «ГАВО», находящихся в нормативных условиях в части соблюдения противопожарного режима (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 28.09.2016 № 860) | % | 86,4 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.4. Доля архивных документов ГБУВО «ГА-ВО», находящихся в нормативных условиях в части соблюдения температурно–влажностного режима | % | 92,7 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.5. Доля архивохранилищ, соответствующих нормативным требованиям по оснащению грузоподъёмным оборудованием | % | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 |
| 2.6. Доля рабочих мест, соответствующих требованиям аттестации | % | 70 | 72 | 74 | 76 | 78 |
| 2.7. Доля архивных документов ГБУВО «ГАВО», находящихся в нормативных условиях в части соблюдения санитарно–гигиенического режима | % | 72 | 79,3 | 79,3 | 79,3 | 79,3 |
| 2.8. Доля архивных документов ГБУВО «ГАВО», размещенных в нормативные средства хранения | % | 67,7 | 68,4 | 68,8 | 70,3 | 70,3 |
| 2.9. Количество архивохранилищ ГБУВО «ГАВО», в которых произведены работы по приведению в соответствие строительным нормам и правилам* | кол–во | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 |
| (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 11.07.2018 г. № 529) | ||||||
| 2.10. Доля архивных документов ГБУВО «ГАВО», находящихся в нормативных условиях в части соблюдения температурно–влажностного режима* | % | 84,7 | 91,1 | 95,0 | 100 | 100 |
| 2.11. Доля особо ценных документов, переведённых в электронную форму* | % | 46,6 | 46,6 | 46,6 | 59,9 | 73,2 |
| 2.12. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях в части соблюдения автоматического режима пожаротушения* | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 100 |
| 3. Доля архивов, соответствующих нормативным требованиям по загруженности хранилищ | % | 72 | 76 | 81,9 | 85,7 | 90 |
| 4. Количество архивохранилищ, в которых произведены работы по приведению в соответствие строительным нормам и правилам | кол–во | 2 | 6 | 3 | 5 (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 03.11.2017 № 940) | 3 |
| 5. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях в части соблюдения температурно–влажностного режима | % | 84,7 | 91,1 | 95,0 | 100 | 100 |
| 6. Доля архивохранилищ, соответствующих нормативным требованиям по оснащению оборудованием для контроля за температурно–влажностным режимом | % | 62 | 81,1 | 85,8 | 95,3 | 100 |
| 7. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях в части соблюдения охранно-пожарного режима | % | 80,3 | 90 | 97,2 | 98,63 | 98,9 |
| 8. Доля архивных документов, находящихся в помещениях с нормативным комплектом первичных средств пожаротушения | % | 66,7 | 73,3 | 80,5 | 87,8 | 100 |
| 9. Доля архивных документов, находящихся в помещениях с нормативным оборудованием электропроводки | % | 85,8 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 10. Доля архивных документов, находящихся в нормативных условиях пространственного размещения | % | 80,2 | 83,7 | 90,5 | 94,5 | 100 |
| 11. Доля рабочих мест хранителей фондов, соответствующих требованиям аттестации | % | 80 | 84 | 92 | 100 | 100 |
| 12. Доля описей дел, находящихся в нормативных условиях хранения | % | 80 | ||||