Постановление Администрации Владимирской области от 14.02.2017 № 98
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 29.11.2013 № 1348
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.02.2017 №98
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 29.11.2013№ 1348
В соответствии сЗаконом Владимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ "О Губернаторе и администрации Владимирской области"
п о с т ан о в л я ю:
1. Внести впостановление Губернатора области от 29.11.2013№ 1348 "Об утверждении государственной программы Владимирской области"Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
1.1. В строке "Объем бюджетных ассигнований Программы,в том числе по годам и источникам" паспорта заменить:
цифры"9170956,8" цифрами "9198573,9";
цифры "130027,9" цифрами "155095";
цифры "8681028,2" цифрами "8681798,2";
цифры "349900,7" цифрами "351680,7";
цифры "6082,4" цифрами "31149,5";
цифры "1313630,3" цифрами "1314400,3";
цифры "52288" цифрами "53568";
цифры "62501" цифрами "63001".
1.2. В разделе IV "Ресурсное обеспечение Программы" заменить:
цифры"9170956,8" цифрами "9198573,9";
цифры"130027,9" цифрами "155095";
цифры"8681028,2" цифрами "8681798,2";
цифры"349900,7" цифрами "351680,7";
цифры"1313630,3" цифрами "1314400,3".
1.3. В строке"Объемы и источники финансирования" паспорта ведомственной целевойпрограммы "Сохранение и развитие культуры Владимирской области"заменить:
цифры"1629099,6" цифрами "1628474,8";
цифры "1618330,1" цифрами"1617705,3";
цифры "258555,5" цифрами"259930,7";
цифры "228355,8"цифрами "226355,8".
1.4. В разделе 9"Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию ведомственнойцелевой программы" ведомственной целевой программы "Сохранение иразвитие культуры Владимирской области" заменить:
цифры "1629099,6"цифрами "1628474,8";
цифры "1618330,1"цифрами "1617705,3";
цифры "258555,5"цифрами "259930,7";
цифры "228355,8"цифрами "226355,8".
1.5. Подпрограмму «Обеспечение условий реализацииПрограммы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.
1.6. Подпрограмму «Развитие и модернизация материально-техническойбазы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирскойобласти» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
1.7. Пункт 1 Таблицы 1 изложить вследующей редакции:
| "1. | Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года | ед. | 100 | 102,6 | 104,4 | 104,5 | 104,7 | 104,9 | 113 | 114 | 115". |
1.8. Пункт 4 Таблицы 1 изложить вследующей редакции:
| "4. | Количество объектов культурного наследия, находящихся на балансе ГБУК ВО "Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия" | ед. | 551 | 553 | 550 | 533 | 478 | 478 | 478 | 478 | 478". |
1.9. Пункт 8 Таблицы 1 изложить вследующей редакции:
| "8. | Количество посещений областных государственных библиотек | Чел. | 779854 | 783801 | 785817 | 785900 | 825500 | 815010 | 816520 | 817930 | 817950" . |
1.10. Пункт 15 Таблицы 1 изложитьв следующей редакции:
| "15. | Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая | % |
| 59 | 71,3 | 68 | 76 | 90 | 100 | 100 | 100. |
1.11. Дополнить Таблицу 1 пунктом16 следующего содержания:
| "16 | Выполнение плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018 году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области не менее чем на 90 процентов ежегодно | % | | | | | | 90 | 90 | - | -". |
1.12. Пункты 16 - 27 считатьпунктами 17 - 28.
1.13. Пункт 19 Таблицы 1 изложитьв следующей редакции:
| "19. | Среднегодовое число обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования | чел. | 489 | 475 | 496 | 486 | 462 | 451 | 446 | 442 | 442". |
1.14. Пункт 22 Таблицы 1 изложитьв следующей редакции:
| "22. | Доля выездных и гастрольных мероприятий в общем количестве мероприятий, проводимых областными государственными театрами и концертными учреждениями | % | 59 | 54 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55 | 55". |
1.15. Дополнить Таблицу 1 пунктом 29 следующего содержания:
| "29. | Средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек | чел. | | | | | | 88 | 88 | 88 | 88". |
1.16. Дополнить Таблицу 1 пунктом30 следующего содержания:
| "30. | Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)" | Посещ. | | | | | | 3,7 | 3,7 | 3,7 | 3,7". |
1.17. Пункт 1 раздела "Подпрограмма"Наследие" Таблицы 2 изложить в следующей редакции:
| "1. | Поддержка государственных учреждений культуры и искусства | ГБУК ВО "Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия" | 2014 | 2020 | 2014 - 56 2015 - 56 2016 - 57 2017 - 58 2018 - 58 2019 - 58 2020 - 58 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в областной собственности, % |
| | | | | | 2014 - 550 2015 - 533 2016 - 478 2017 - 478 2018 - 478 2019 - 478 2020 - 478 | Количество объектов культурного наследия, находящихся на балансе ГБУК ВО "Государственный центр по сохранению, использованию и реставрации объектов культуры и культурного наследия" |
| 2014 - 785817 2015 - 785900 2016 - 825500 2017 - 815010 2018 - 816520 2019 - 817930 2020 - 817950 | Количество посещений областных государственных библиотек, посещ. |
1.18. Пункт 2 раздела "Подпрограмма " Обеспечение условийреализации Программы" Таблицы 2 изложить в следующей редакции:
| "2. | Поддержка учреждений культуры | Департамент культуры | 2014 | 2018 | 2014 - 71,3 2015 - 68,0 2016 - 76,0 2017 - 90,0 2018 - 100,0 | Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая |
| | 2017 – 90 2018 – 90 | Выполнение плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018 году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области не менее чем на 90 процентов ежегодно (%)". |
1.19. Пункт 1 раздела "Подпрограмма"Образование" Таблицы 2 изложить в следующей редакции:
| "1. | Организация предоставления среднего профессионального образования | ГБПОУ ВО "Владимирский областной колледж культуры и искусства", ГБПОУ ВО "Владимирский областной музыкальный колледж им. А.П. Бородина" | 2014 | 2020 | 2014 - 496 2015 - 486 2016 - 462 2017 - 451 2018 - 446 2019 - 442 2020 - 442 | Среднегодовое число обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (чел.) ". |
1.20. В пункте 2 раздела " Ведомственная целеваяпрограмма "Сохранение и развитие культуры Владимирской области"Таблицы 2 заменить цифры "66" цифрами "55".
1.21. Пункт 1 раздела "Подпрограмма"Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культурымалых городов и сельских поселений Владимирской области" Таблицы 2изложить в следующей редакции:
| "1. | Строительство (капитальные вложения), реконструкция, проведение ремонтных, противоаварийных работ, противопожарных мероприятий и приобретение оборудования в муниципальных учреждениях культуры | Департамент культуры администрации области, ОМСУ | 2014 | 2020 | 2014 - 64 2015 - 67 2016 - 70 | Увеличение числа учреждений культуры малых городов и сельских поселений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%) |
| 2014 - 37 2015 - 36,5 2016 - 35,5 | Сокращение доли устаревших и подлежащих списанию инструментов от общего количества (%) | |||||
| | | | | | 2016 - 17 2017 - 16 2018 - 15 2019 - 13 2020 - 11 | Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%) |
| | | | | | 2016 - 10 2017 - 20 2018 - 30 2019 - 40 2020 - 50 | Доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры (%) |
| | | | | | 2016 - 2 2017 - 2 2018 - 2 2019 - 2 2020 - 2 | Количество муниципальных музеев, на которых проводятся работы по обеспечению условий сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев (ед.) |
| | | | | | 2016 - 12 2017 - 13 2018 - 15 2019 - 16 2020 - 17 | Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (%) |
| 2017 – 88 2018 – 88 2019 – 88 2020 – 88 | Средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек (чел.) | |||||
| | | | | | 2017 – 3,7 2018 – 3,7 2019 – 3,7 2020 – 3,7 | Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) (посещ.)". |
1.22. Таблицу № 3 изложить в редакции согласно приложению №3 к настоящему постановлению.
1.23. Таблицу № 4изложить в редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области С.Ю. Орлова
Приложение № 1
кпостановлению
администрации области
от 14.02.2017 № 98
Подпрограмма
"Обеспечениеусловий реализации Программы"
Паспорт
| Наименование подпрограммы Программы | "Обеспечение условий реализации Программы" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент культуры администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных образований |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусмотрены |
| Цели подпрограммы | Создание необходимых условий для эффективной реализации Программы |
| Задачи подпрограммы | - выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры; - реализация мер по развитию информатизации отрасли; - поддержка приоритетных инновационных проектов; - систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сфере культуры; - управление реализацией и изменениями Программы; - подготовка и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат Владимирской области |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая - выполнение плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018 году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области, не менее чем на 90 процентов ежегодно |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3540380,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 123379 тыс. руб.: 2014 год - 106750 тыс. руб.; 2015 год - 2046,3 тыс. руб.; 2016 год - 5566 тыс. руб.; 2017 год - 5416,7 тыс. руб.; 2018 год - 3600 тыс. руб., областной бюджет 3174893,6 тыс.руб.: 2014 год - 323477,1 тыс. рублей; 2015 год - 306251,9 тыс. рублей; 2016 год - 373269,8 тыс. рублей; 2017 год – 456498,2 тыс. рублей; 2018 год - 573132,2 тыс. рублей; 2019 год - 571132,2 тыс. рублей; 2020 год - 571132,2 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 242108 тыс. руб.: 2014 год - 17775 тыс. руб.; 2015 год - 18496 тыс. руб.; 2016 год - 16718 тыс. руб.; 2017 год - 40690 тыс. руб.; 2018 год - 49143 тыс. руб.; 2019 год - 49143 тыс. руб.; 2020 год - 49143 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - создание эффективной системы управления реализацией Программы, эффективное управление отраслями культуры; - реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры, в том числе в малых городах; - повышение заработной платы работников учреждений культуры; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры; - создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; - формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры; - реализация плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018 году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,
формулировки основныхпроблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Подпрограмма"Обеспечение условий реализации Программы" направлена на решениезадачи 2 "Создание благоприятных условий устойчивого развития сферыкультуры".
Целью подпрограммыявляется создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.
Для достижения даннойцели предусмотрено решение следующих задач:
выполнениегосударственных функций по выработке и реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
реализация мер поразвитию информатизации отрасли;
поддержка приоритетныхинновационных проектов;
управление реализацией иизменениями Программы;
подготовка и проведениепразднования на федеральном уровне памятных дат Владимирской области.
Сфера реализацииподпрограммы охватывает:
развитие инфраструктурыи системы управления в сфере культуры;
развитие фундаментальныхи прикладных исследований в сфере культуры.
Наиболее острые проблемыв сфере реализации подпрограммы включают:
1. Недостаточный уровеньквалификации и "старение" кадров в отрасли культуры.
Кадровая проблемаобусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферыкультуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом,сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов вотрасль и др.
2. Низкую эффективностьиспользования бюджетных средств учреждениями культуры.
3. Устаревшую сетьучреждений, не отвечающую требованиям, установленным в государственныхнормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждампотребителей культурных благ.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели,задачи и показатели (индикаторы)
их достижения; основныеожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки иэтапы реализации подпрограммы
В соответствии с приоритетамицелью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективнойреализации Программы.
Достижение данной целипредполагается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:
- выполнениегосударственных функций по выработке и реализации государственной политики,нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;
- реализация мер поразвитию информатизации отрасли;
- поддержка приоритетныхинновационных проектов;
- управление реализациейи изменениями Программы;
- подготовка ипроведение празднования на федеральном уровне памятных дат Владимирскойобласти.
Показателем(индикатором) реализации подпрограммы выступает:
динамика примерных(индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственныхи муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которыхпредусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
выполнение планаосновных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области, не менее чем на 90процентов ежегодно.
Основными ожидаемымирезультатами реализации подпрограммы являются:
создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры;
реализация в полномобъеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;
повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;
повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления всфере культуры;
создание условий дляпривлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числемолодых специалистов;
создание необходимыхусловий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферекультуры;
реализация плана основныхмероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018 году850-летия основания г. Гороховца Владимирской области.
Реализация подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" будет осуществляться с2014 по 2020 годы.
Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.
3. Обобщеннаяхарактеристика основных
мероприятий подпрограммы
Для достижения цели ирешения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основныхмероприятий:
- материально-техническоеи финансовое обеспечение государственных органов в сфере культуры;
- поддержка учрежденийкультуры;
- предоставление мерсоциальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования детей в сфере культуры;
- обеспечение охранымузейных фондов, находящихся в областной собственности.
1.Материально-техническое и финансовое обеспечение государственных органов всфере культуры.
Выполнение данногоосновного мероприятия включает:
- расходы по оплатетруда работников государственных органов;
- расходы на обеспечениефункций центрального аппарата департамента культуры.
2. Поддержка учрежденийкультуры.
В рамках данногоосновного мероприятия предполагается:
- предоставлениесубсидий муниципальным образованиям области на повышение оплаты трудаработников культуры и педагогических работников дополнительного образованиядетей сферы культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 01 июня 2012 года № 761 "ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
- предоставлениесубсидий на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятныхдат Владимирской области;
- государственнаяподдержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учрежденийкультуры;
- государственнаяподдержка (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры;
- государственнаяподдержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональныхпроектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;
- осуществление расходовна развитие сферы культуры.
Основное мероприятиенаправлено на достижение показателя подпрограммы "динамика примерных(индикативных) значений соотношения средней заработной платы работниковгосударственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты трудакоторых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая
3. Предоставление мерсоциальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования в сфере культуры.
4. Обеспечение охранымузейных фондов, находящихся в областной собственности.
Результатами реализацииосновных мероприятий станут:
создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры;
реализация в полномобъеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;
повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;
повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;
повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления всфере культуры;
создание условий дляпривлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числемолодых специалистов.
Основные мероприятиябудут реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2014по 2020 годы.
Исполнителем основныхмероприятий является департамент культуры администрации Владимирской области.
Реализация мероприятийпозволит достичь показателей значений соотношения средней заработной платыработников государственных и муниципальных учреждений культуры и среднейзаработной платы во Владимирской области, определенных "дорожнойкартой".
Перечень основныхмероприятий подпрограммы представлен в таблице 2.
4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Финансированиеподпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета ибюджетов муниципальных образований Владимирской области. Общий объем бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы составляет 3540380,6 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета - 123379 тыс. руб., областного бюджета –3174893,6 тыс. руб., средства бюджетов муниципальных образований - 242108 тыс.руб.
Бюджетные ассигнованияобластного бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с бюджетомдействующих расходных обязательств по годам распределяются в следующих объемах:
2014 год - 323477,1 тыс.рублей;
2015 год - 306251,9 тыс.рублей;
2016 год - 373269,8 тыс.рублей;
2017 год – 456498,2 тыс.рублей;
2018 год - 573132,2 тыс.рублей;
2019 год - 571132,2 тыс.рублей;
2020 год - 571132,2 тыс.рублей.
В рамках даннойподпрограммы предполагается предоставление субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов муниципальным образованиям на:
- повышение оплаты трудаработников культуры и педагогических работников дополнительного образованиядетей сферы культуры в соответствии с Указами Президента Российской Федерацииот 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" и от 01 июня 2012 года № 761 "О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", нагосударственную поддержку муниципальных учреждений культуры и лучших работниковмуниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельскихпоселений;
- подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятныхдат Владимирской области;
- государственнуюподдержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учрежденийкультуры;
- государственнуюподдержку (грант) больших, средних и малых городов - центров культуры;
- государственнуюподдержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональныхпроектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;
- предоставление мерсоциальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услугтеплоснабжения (отопления) и электроснабжения работникам культуры ипедагогическим работникам образовательных учреждений дополнительногообразования детей в сфере культуры;
- обеспечение охранымузейных фондов, находящихся в областной собственности.
Правила предоставления ираспределения данных субсидий устанавливаются постановлениями администрацииобласти.
Распределение указанныхсубсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Владимирской областиутверждается законом Владимирской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и (или) постановлением администрации области.
5. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:
- создание эффективнойсистемы управления реализацией Программы, эффективное управление отрасльюкультуры; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целейи задач;
- повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферекультуры, в том числе в малых городах;
- повышениеэффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления в сфере культуры;
- создание необходимыхусловий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферекультуры;
- повышениеэффективности информатизации в отраслях культуры;
- формированиенеобходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализациюПрограммы и направленной на развитие сферы культуры;
- повышение заработнойплаты работников учреждений культуры;
- повышение эффективностидеятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления всфере культуры;
- создание условий дляпривлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числемолодых специалистов;
- реализация планаосновных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2018году 850-летия основания г. Гороховца Владимирской области.
Перечень показателей(индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годампредставлен в таблице 1. Взаимосвязь мероприятий с целевыми показателями(индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.
6. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рискамиреализации подпрограммы
Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны сизменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемыхсроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.
Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируется проведениемониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферекультуры.
Финансовыериски
Финансовые риски связаныс возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнембюджетного финансирования, секвестированием бюджетныхрасходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращениеили прекращение программных мероприятий.
Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийгосударственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетовдля первоочередного финансирования;
планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечениевнебюджетного финансирования.
Кадровые риски
Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 14.02.2017 № 98
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙБАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
| Наименование подпрограммы Программы | "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" |
| Ответственный исполнитель | Департамент культуры администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусмотрены |
| Цель подпрограммы | - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области |
| Задачи подпрограммы | - приведение технического состояния муниципальных учреждений культуры малых городов и сельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами; - создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений области; - обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности, культурного обмена; - обеспечение образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры музыкальными инструментами; - обеспечение условий для сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев |
| Целевой индикатор и показатель | - доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%); - доля образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры (%); - количество муниципальных музеев, на которых проводятся работы по обеспечению условий для сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев (ед.); - доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда (%) - средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек (чел.) - количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) (посещ.) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | Объем финансирования Программы составит 516200,3 тыс. руб., из них: федеральный бюджет – 30946,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 3386,3 тыс. руб.; 2016 год - 1827,4 тыс. руб.; 2017 год – 25732,8 тыс. руб.; областной бюджет – 375681,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 49586,1 тыс. руб.; 2015 год - 75630,3 тыс. руб.; 2016 год - 50000,0 тыс. руб.; 2017 год – 50464,7 тыс. руб.; 2018 год - 50000,0 тыс. руб.; 2019 год - 50000,0 тыс. руб.; 2020 год - 50000,0 тыс. руб.; средства местных бюджетов – 109572,7 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 28057,0 тыс. руб.; 2015 год - 17882,7 тыс. руб.; 2016 год - 9355,0 тыс. руб.; 2017 год - 12878,0 тыс. руб.; 2018 год - 12858,0 тыс. руб.; 2019 год - 14271,0 тыс. руб.; 2020 год - 14271,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - снижение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, не менее 1% ежегодно; - увеличение доли образовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры, не менее 10% ежегодно; - сохранение количества муниципальных музеев, на которых проводятся работы по обеспечению условий для сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев, не менее 2 ежегодно (ед.); - доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда, не менее 1% ежегодно; - сохранение средней численности участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек, на уровне 88 чел.; - сохранение количества посещений библиотек (на 1 жителя в год), на уровне 3,7 посещений в год |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
формулировки основныхпроблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Уникальный культурныйпотенциал Владимирской области, опыт развития культуры в условиях рыночныхотношений обуславливают необходимость комплексной модернизации и целевойподдержки развития важнейших направлений сферы культуры.
В муниципальной сферекультуры действуют 440 культурно-досуговыхучреждений, 463 библиотеки, 6 театрально-концертных учреждений, 18 музеев, 48детских музыкальных школ и школ искусств.
Мониторинг состоянияобъектов сферы культуры свидетельствует о недостаточной удовлетворенностинаселения области техническим состоянием и оснащением учреждений культурымассового спроса. Во многих муниципалитетах ни разу не проводился капитальныйремонт учреждений культуры. Большинство оборудования выработало свой ресурс,морально устарело, вышло из строя, инженерные коммуникации и оборудование несоответствуют современным нормам и СНиПам. Для того,чтобы в полной мере реализовать большой творческий потенциал, усилитьэстетическое воздействие на потребителей культурных благ, необходимо провеститекущий и капитальный ремонты, приобрести и установить современное световое,звуковое, компьютерное, сценическое и прочее оборудование, обновить интерьерыновой мебелью.
Анализ сетидействующих учреждений культуры говорит о наличии диспропорции в качествепредоставления и разнообразия спектра культурных услуг для населения иповышения уровня жизни населения. Необходимо строительство, модернизация и(или) реконструкция существующих зданий с целью приспособления их дляиспользования в качестве центров культурного развития в малых городах исельских поселениях. Создание центров позволит организовать досуг населения,организовать единую гастрольную сеть, предоставит возможность для творческойсамореализации посетителей всех возрастов и уровней подготовки жителей, создастусловия для повышения удовлетворенности населения услугами в области культуры.
Проблемой такжеявляется критический уровень износа музыкальных инструментов, что сказываетсяна количестве обучающихся игре на музыкальных инструментах, которое ежегодноснижается. Необходимо обеспечить детские школы искусств музыкальнымиинструментами, это окажет положительное влияние на обновление кадровогопотенциала образования в сфере отрасли "культура" всей области.
Большинствомуниципальных музеев нуждается в проведении ремонтных работ зданий,приобретении специального фондового и экспозиционного оборудования, приборовконтроля и обеспечения климатических условий по поддержанию температурно-влажностногорежима, автоматизированной электронно-информационной системы учета; установкекомплекса современных технических средств охраны культурных ценностей.Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы в музейнойсфере позволит создать оптимальные условия для совершенствования деятельностимуниципальных музеев по всем направлениям, обеспечения сохранности ибезопасности музейных фондов.
Улучшениематериально-технической базы учреждений культуры в целом приведет к созданиюблагоприятных условий для творческой деятельности, эстетического воспитаниямолодежи, увеличению числа жителей, участвующих в творческих коллективах.
Подпрограмма"Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культурымалых городов и сельских поселений Владимирской области" представляетсобой комплекс мероприятий, согласованных по направлениям, ресурсам,исполнителям и срокам, обеспечивающим решение приоритетных задач.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачии показатели (индикаторы)
их достижения; основныеожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапыреализации подпрограммы
Целями подпрограммыявляется укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений сферыкультуры малых городов и сельских поселений области.
Основными задачамиявляются:
- приведениетехнического состояния муниципальных учреждений культуры малых городов исельских поселений в соответствие с нормативными требованиями безопасности,санитарными и противопожарными нормами;
- созданиеблагоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурнойдеятельности учреждений культуры малых городов и сельских поселений области;
- обеспечение условийдля художественного творчества и инновационной деятельности, культурногообмена;
- обеспечениеобразовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культурымузыкальными инструментами;
- обеспечение условийдля сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев.
В целях реализацииуказанных задач определены следующие целевые показатели:
- доля муниципальныхучреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%);
- доля образовательныхорганизаций культуры, оснащенных материально-техническим оборудованием (сучетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений всфере культуры (%);
- количество муниципальныхмузеев, на которых проводятся работы по обеспечению условий для сохранности,безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев (ед.);
- доля представленных(во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основногофонда (%)
- средняя численность участников клубныхформирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек(чел.)
- количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) (посещ.).
В результатеосуществления намеченных программных мероприятий будет значительно укрепленаматериально-техническая база муниципальных учреждений сферы культуры малыхгородов и сельских поселений области.
Это окажетсущественное влияние на повышение безопасности объектов культуры, сокращениеаварийных ситуаций в конструкциях несущих элементов зданий и инженерных систем,соответствие объектов требованиям санитарных норм и правил, предписаний органовпротивопожарной безопасности по эксплуатации зданий учреждений культуры малыхгородов и сельских поселений.
Будут созданы условиядля сохранения и развития кадрового потенциала отрасли культуры Владимирскойобласти, обеспечен приток в отрасль молодых специалистов.
Создание принципиальноновых условий в учреждениях культуры малых городов и сельских поселенийпозволит реализовать творческий потенциал населения и заложить прочныйфундамент для инновационных проектов в культурно-досуговойдеятельности и достигнуть нового качественного уровня развития сети организацийдополнительного профессионального образования в сфере культуры.
Подпрограмма подлежитреализации в период с 2014 по 2020 годы включительно.
Сведения обиндикаторах и показателях подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.
3.Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Основным мероприятиемв рамках реализации данной подпрограммы является строительство (капитальныевложения), реконструкция, проведение ремонтных, противоаварийных работ,противопожарных мероприятий и приобретение оборудования в муниципальныхучреждениях культуры.
В рамках даннойподпрограммы осуществляется предоставление из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Владимирской области субсидий на мероприятия поукреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры,субсидий на модернизацию и развитие сети муниципальных учреждений культуры,субсидий на приобретение музыкальных инструментов для детских школ искусств,субсидий на мероприятия по укреплению материально-технической базымуниципальных музеев области, субсидий на обеспечение развития и укрепленияматериально-технической базы муниципальных домов культуры, поддержку творческойдеятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300тысяч человек, субсидий на поддержку отрасли культуры, правила предоставления и распределениякоторых устанавливаются настоящим постановлением, за исключением субсидий наобеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальныхдомов культуры, поддержку творческой деятельности муниципальных театров вгородах с численностью населения до 300 тысяч человек, субсидий на поддержкуотрасли культуры, правила предоставления и распределения которыхустанавливаются постановлениями администрации Владимирской области.
Распределениеуказанных субсидий муниципальным образованиям области утверждается закономВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период и (или) постановлением администрации Владимирской области.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы представлен в таблице 2.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансированиереализации подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета,областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Владимирской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средствбюджетов муниципальных образований.
Объем финансированияПрограммы составит 516200,3 тыс. руб., из них:
федеральный бюджет –30946,5 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 3386,3 тыс.руб.;
2016 год - 1827,4 тыс.руб.;
2017 год – 25732,8 тыс.руб.;
областной бюджет –375681,1 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 49586,1тыс. руб.;
2015 год - 75630,3тыс. руб.;
2016 год - 50000,0тыс. руб.;
2017 год –50464,7 тыс.руб.;
2018 год - 50000,0тыс. руб.;
2019 год - 50000,0тыс. руб.;
2020 год - 50000,0тыс. руб.;
средства местныхбюджетов – 109572,7 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 28057,0тыс. руб.;
2015 год - 17882,7тыс. руб.;
2016 год - 9355,0 тыс.руб.;
2017 год - 12878,0тыс. руб.;
2018 год - 12858,0тыс. руб.;
2019 год - 14271,0тыс. руб.;
2020 год - 14271,0тыс. руб.
5.Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация мероприятийподпрограммы характеризуется следующими конечными результатами:
- снижение долимуниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийномсостоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальныхучреждений культуры, не менее 1% ежегодно;
- увеличение долиобразовательных организаций культуры, оснащенных материально-техническимоборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количествеобразовательных учреждений в сфере культуры, не менее 10% ежегодно;
- сохранениеколичества муниципальных музеев, на которых проводятся работы по обеспечениюусловий для сохранности, безопасности и популяризации фондов муниципальных музеев,не менее 2 ежегодно (ед.);
- доляпредставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количествепредметов основного фонда, не менее 1% ежегодно;
- сохранение средней численности участников клубных формирований (вмуниципальных домах культуры) в расчете на одну тысячу человек, на уровне 88чел.;
- сохранение количества посещений библиотек (на 1 жителя в год), на уровне3,7 посещений в год.
Перечень показателей(индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годампредставлен в таблице 1. Взаимосвязь мероприятий с целевыми показателями(индикаторами) подпрограмм представлена в таблице 2.
6.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рискамиреализации
Важное значение дляуспешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков,связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка ихмасштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализацииподпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовыериски
Правовые риски связаныс изменением федерального законодательства, длительностью формированиянормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Этоможет привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменениюусловий реализации мероприятий Программы.
Для минимизациивоздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение условий реализации Программы" планируется проведениемониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферекультуры.
Финансовыериски
Финансовые рискисвязаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого,уровнем бюджетного финансирования, секвестированиембюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование,сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограниченияфинансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализацииподпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы":
ежегодное уточнениеобъемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятийПрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
определениеприоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетныхрасходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечениевнебюджетного финансирования.
Кадровыериски
Кадровые рискиобусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферекультуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры и качествопредоставляемых услуг.
7.Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализацииподпрограммы (при оказании
государственнымиучреждениями государственных услуг
(работ) в рамкахподпрограммы)
Оказаниегосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы не предусмотрено.
Приложение № 3
к постановлению
администрации области
от 14.02.2017 № 98
Ресурсное обеспечение
реализациигосударственной программы Владимирской области
"Развитие культурына 2014 - 2020 годы"
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) | Код бюджетной классификации | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации | ||||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | За весь период реализации | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Государственная программа Владимирской области "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" | | | x | x | x | Всего | 1060054,7 | 1050663,4 | 1243691,5 | 1399117,8 | 1483823,5 | 1480611,5 | 1480611,5 | 9198573,9 |
| Всего по Программе | | | | | Федеральный бюджет | 110310,8 | 2046,3 | 7988,3 | 31149,5 | 3600 | | | 155095 | |
| | | | | Областной бюджет | 893911,9 | 1012238,4 | 1209630,2 | 1314400,3 | 1417222,5 | 1417197,5 | 1417197,5 | 8681798,2 | ||
| | | | | Местный бюджет | 45832 | 36378,7 | 26073 | 53568 | 63001 | 63414 | 63414 | 351680,7 | ||
| x | x | x | x | Внебюджетный источник | 10000 | | | | | | | 10000 | ||
| | Ответственный исполнитель Программы: департамент культуры администрации Владимирской области | x | x | x | x | Всего | 1060054,7 | 1050663,4 | 1243691,5 | 1399117,8 | 1483823,5 | 1480611,5 | 1480611,5 | 9198573,9 |
| | | | | Федеральный бюджет | 110310,8 | 2046,3 | 7988,3 | 31149,5 | 3600 | | | 155095 | ||
| | | | | Областной бюджет | 893911,9 | 1012238,4 | 1209630,1 | 1314400,3 | 1417222,5 | 1417197,5 | 1417197,5 | 8681798,2 | ||
| | | | | Местный бюджет | 45832 | 36378,7 | 26073 | 53568 | 63001 | 63414 | 63414 | 351680,7 | ||
| x | x | x | x | Внебюджетный источник | 10000 | | | | | | | 10000 | ||
| Подпрограмма 1 "Наследие" | Всего по подпрограмме 1 "Наследие" | x | x | x | x | Всего | 105750 | 115610,1 | 159067 | 176584,2 | 182755 | 182755 | 182755 | 1105276,3 |
| | | | | Федеральный бюджет | | | | | | | | | ||
| | | | | Областной бюджет | 105750 | 115610,1 | 159067 | 176584,2 | 182755 | 182755 | 182755 | 1105276,3 | ||
| | | | | Местный бюджет | | | | | | | | | ||
| x | x | x | x | Внебюджетный источник | | | | | | | | | ||
| | Ответственный исполнитель Программы: департамент культуры администрации Владимирской области | x | x | x | x | Всего | 105750 | 115610,1 | 159067 | 176584,2 | 182755 | 182755 | 182755 | 1105276,3 |
| | | | | Федеральный бюджет | | | | | | | | | ||
| | | | | Областной бюджет | 105750 | 115610,1 | 159067 | 176584,2 | 182755 | 182755 | 182755 | 1105276,3 | ||
| | |
| ||||||||||||