Постановление Администрации Владимирской области от 23.06.2017 № 500

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23.06.2017                                                                       №500

 

Утратило силу - Постановление АдминистрацииВладимирской области от26.02.2019 г. № 127

 

Овнесении изменений в постановление

администрацииобласти от 18.05.2016№ 404

 

 

В целях реализации в 2017 годугосударственной программы Владимирской области «Социальная поддержка отдельныхкатегорий граждан во Владимирской области на 2014 - 2020 годы», утвержденнойпостановлением администрации Владимирской области от 13.11.2014№1163 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на2014 — 2020 годы»,

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1.Внести в постановление администрацииобласти от 18.05.2016№ 404 «О реализации государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011-2020 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 1.1. изложить в следующейредакции:

«1.1. Департамент социальной защитынаселения администрации Владимирской области уполномоченным органом попредставлению в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерацииотчетов об осуществлении расходов бюджета Владимирской области, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджетабюджету Владимирской области на софинансирование расходов на реализациюмероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения и о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом вформе электронного документа в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет».».

1.2. Пункт 1.2. изложить в следующейредакции:

«1.2. Департамент образованияадминистрации Владимирской области уполномоченным органом по:

- реализации во Владимирской областимероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащениеэлементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений);

- представлению в Министерство образованияи науки Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1настоящего постановления;

- заключению с органами местногосамоуправления соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета насофинансирование расходов муниципальных образований на проведение мероприятийпо созданию в дошкольных образовательных организациях условий  для получениядетьми-инвалидами качественного образования, на мероприятия государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятияпо созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основнымобщеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования);

- контролю за соблюдением условийпредоставления и целевым использованием средств областного бюджета напроведение мероприятий по формированию доступной среды в сфере образования (оснащениеэлементами доступности помещений, сооружений и территории учреждений).».

1.3. В пункте 2:

1.3.1. В абзаце 3:

1.3.1.1. Слово «отчета» заменить словом«отчетов».

1.3.1.2. Дополнить словами «, а также одостижении значений показателей результативности использования субсидии».

1.3.2. Абзац 4 исключить.

1.4. Пункт 3 изложить в следующейредакции:

«3. Утвердить:

- Правила предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по созданию вдошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

- Правила предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета на мероприятия государственной программыРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия посозданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основнымобщеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

- распределение на 2017 год субсидий изобластного бюджета местным бюджетам на формирование доступной среды в сфереобразования согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.».

1.5. В приложении № 1 к постановлению:

1.5.1. Название приложения изложить вследующей редакции:

«Правила предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета на проведение мероприятий по созданию вдошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования».

1.5.2. Пункт 1изложить в следующейредакции:

«1. Настоящие Правила определяют порядокпредоставления и распределения субсидий из областного  бюджета на проведениемероприятий по созданию в дошкольных образовательных организациях условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования (далее - субсидии).».

1.5.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субсидии предоставляются насофинансирование расходов муниципальных образований, связанных с финансовымобеспечением реализации мероприятий по формированию доступной среды в сфереобразования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений итерритории учреждений) государственной программы Владимирской области«Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 13.11.2014№1163, в объеме, установленном в приложении № 3 к настоящему постановлению,на основании соглашений, заключенных департаментом образования администрацииВладимирской области (далее – департамент образования) и органами местногосамоуправления. Форма соглашения утверждается департаментом образования.

Предоставление средств, указанных внастоящем пункте, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных департаменту образования на текущийфинансовый год.».

1.5.4. В пункте 3 исключить слова«Перечень государственных учреждений, в которых создаются условия дляинклюзивного образования детей-инвалидов, утверждается департаментомобразования.».

1.5.5. Абзац 1 пункта 4 изложить вследующей редакции:

«Условиями предоставления и расходованиясубсидии являются:».

1.5.6. В абзаце 4 пункта 7 цифры «2017»заменить словами «текущем финансовом».

1.5.7. Пункт 8 изложить в следующейредакции:

«8. Объем средств областного бюджета наисполнение расходного обязательства муниципального образования составляет неболее 95 процентов расходного обязательства муниципального образования.».

1.5.8. Пункт 10 изложить в следующейредакции:

«10. Распределение субсидий из областногобюджета утверждается постановлением администрации области.».

1.5.9. Пункт 11 изложить в следующейредакции:

«11. Перечисление субсидий из областногобюджета в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытыеУправлением Федерального казначейства по Владимирской области для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджетымуниципальных образований на основании заявок по форме и в срок, которыеустановлены департаментом образования.».

1.5.10. В пункте 12 исключить слова«государственных учреждений и» и «получателя средств областного бюджета».

1.5.11. Пункт 16 изложить в следующейредакции:

«16. Органы местного самоуправления,ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляют в департамент образования отчет о произведенных расходах напроведение мероприятий по формированию во Владимирской области сетиобщеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, и отчет о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии по форме, утвержденной департаментом образования.

1.5.12. В пункте 17:

1.5.12.1. После слов «Департаментобразования» дополнить словами «ежеквартально, не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом».

1.5.12.2. Исключить слова «Министерствообразования и науки Российской Федерации,» и «в установленные сроки».

1.5.13. В пункте 21 слова «на 2016 год»заменить словами «на текущий финансовый год».

1.6. Дополнить постановление приложением №2 согласно приложению к настоящему постановлению.

1.7. Приложение № 2 к постановлениюсчитать приложением № 3.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора области по социальнойполитике.

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                       С.Ю. Орлова

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 23.06.2017 № 500

 

 

Правила предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета на мероприятия государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (мероприятия по созданию вдошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования) 

 

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета на мероприятия государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы(мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования) (далее – субсидии), в том числе засчет субсидии из федерального бюджета, на указанные цели.

2. Субсидии предоставляются насофинансирование расходов муниципальных образований, связанных с финансовымобеспечением реализации  мероприятий по формированию доступной среды в сфереобразования (оснащение элементами доступности помещений, сооружений итерритории учреждений) государственной программы Владимирской области«Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Губернатора области от 13.11.2014№1163, в объеме, установленном в приложении № 3 к постановлению, наосновании соглашений, заключенных департаментом образования администрации Владимирскойобласти (далее – департамент образования) и органами местного самоуправления.Форма соглашения утверждается департаментом образования.

Предоставление средств, указанных в настоящем пункте,осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту образования на текущий финансовый год.

3. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидии является наличие в муниципальных образованияхутвержденной программы (плана), предусматривающей осуществление на территориимуниципального образования мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил(далее - программа (план)).

4. Условиями предоставления и расходования субсидииявляются:

а) наличие муниципального правового акта обутверждении программы (плана), а также о внесении в нее изменений в частиуточнения мероприятий программы (плана) при изменении объемов финансирования и(или) показателей результативности предоставления субсидии;

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, насофинансирование которого предоставляется субсидия;

в) централизация закупок товаров, работ, услуг,финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальныхбюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждениймуниципальных образований;

г) возврат муниципальным образованием средств вобластной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 22 настоящих Правил.

5. Соглашение о предоставлении субсидии заключается всоответствии с пунктами 9 и 11 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014№ 1287.

6. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета нафинансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемогоза счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образованияисходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлениисубсидии значений показателей результативности использования субсидии, но неменее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного уровнясофинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования (Ci), определяется по формуле:

 

 

где:

ni - количестводошкольных образовательных организаций, в которых в текущем финансовом годубудут созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов в i-ммуниципальном образовании;

m - количество муниципальных образований - получателейсубсидии;

F - общий размер субсидии, утвержденный на мероприятиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы (мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам) условий для получениядетьми-инвалидами качественного образования), для муниципальных образований.

8. Объем средств областного бюджета, в том числе засчет субсидии из федерального бюджета, на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования составляет не более 95 процентов расходного обязательствамуниципального образования.

9. В случае если размер средств, предусмотренных вместном бюджете на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящихПравил, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образованияуровень софинансирования за счет средств областного бюджета, размер субсидииподлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровнясофинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются междубюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидийв соответствии с настоящими Правилами.

10. Распределение субсидий из областного бюджетаутверждается постановлением администрации области.

11. Перечисление субсидий из областного бюджета вбюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые УправлениемФедерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дляпоследующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальныхобразований на основании заявок по форме и в срок, которые установленыдепартаментом образования.

12. В заявке муниципальных образований указываютсянеобходимый объем расходов в пределах предусмотренных средств областногобюджета, расходное обязательство, на осуществление которого предоставляетсязаявка, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнениясоответствующего расходного обязательства. Данная информация учитываетсядепартаментом образования при формировании прогноза кассовых выплат по расходамобластного бюджета, необходимого для составления в установленном порядкекассового плана исполнения областного бюджета.

13. Предоставление субсидии местным бюджетамосуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению опредоставлении субсидии.

14. В случае несоблюдения графика, предусмотренногопунктом 13 настоящих Правил, указанные средства перераспределяются (при наличиипотребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право наполучение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, выполнившими условияиспользования субсидии и обеспечившими необходимое увеличение размера расходныхобязательств муниципального образования с учетом уровня софинансирования.

15. Оценка эффективности расходов местных бюджетов,источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодноосуществляется департаментом образования исходя из степени достижениямуниципальным образованием установленных соглашением о предоставлении субсидиизначений показателей результативности использования субсидии:

- доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет,охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидовданного возраста;

- доля дошкольных образовательных организаций, вкоторых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций.

16. Органы местного самоуправления, ежеквартально до10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департаментобразования отчет о произведенных расходах на проведение мероприятий поформированию во Владимирской области сети общеобразовательных организаций, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, и отчет одостижении значений показателей результативности использования субсидии - поформам, утвержденным департаментом образования.

17. Департамент образования представляет вМинистерство образования и науки Российской Федерации, департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области, департамент социальнойзащиты населения администрации области отчеты по утвержденным формам вустановленные сроки.

18. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значенияпоказателей результативности использования субсидии и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии вгоду, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения неустранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

 

Vвозврата = (V субсидия x k x m / n) x 0,1,

 

где:

Vсубсидия - размер субсидии, предоставленной бюджетумуниципального образования;

m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество показателей результативностииспользования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается поформуле:

 

k = SUM Di / m,

 

где :

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si,

 

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением.

19. Основаниями для освобождения муниципальныхобразований от применения мер, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил,является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств,перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет всоответствии с пунктом 18 настоящих Правил, осуществляются по предложениюдепартамента образования в порядке, установленном бюджетным законодательством.

20. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к немуприменяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращенииобъема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае,если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельствнепреодолимой силы.

21. В случае отсутствия 1 мая текущего финансовогогода заключенного соглашения о предоставлении субсидии бюджетные ассигнованияобластного бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные департаментуобразования на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидиисоответствующему муниципальному образованию, подлежат перераспределению впорядке, установленном пунктом 18 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области, утвержденных постановлением администрации области от 19.12.2014№ 1287.

22. Средства субсидий, не использованные в текущемфинансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке,предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий незачислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в установленном порядке.

23. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментомобразования.