Постановление Администрации Владимирской области от 01.04.2019 № 236
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 25.09.2012 №1065
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.04.2019 № 236
Овнесении изменений в постановление
Губернатораобласти от 25.09.2012№1065
Всоответствии с ЗакономВладимирской области от 10.12.2001№129-ОЗ "ОГубернаторе и администрации Владимирской области" и в целях эффективногоиспользования средств федерального и областного бюджетов
п о с т а н о в л я ю:
1.Внести в приложение к постановлению Губернатора области от 25.09.2012№1065 "Об утверждении Государственной программы развитияагропромышленного комплекса Владимирской области" следующие изменения,изложив его в редакции согласно приложению.
2.Признать утратившим силу постановление администрации области:
- от 25.09.2012№1065".
3.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы сельскогохозяйства.
4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор области В.В.Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 01.04.2019 № 236
Паспорт
государственной программы Владимирской области
| Наименование государственной программы Владимирской области | Государственная программа развития агропромышленного комплекса Владимирской области (далее - Программа). | |||
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012№ 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". | |||
| Ответственный исполнитель программы | Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области. | |||
| Соисполнители программы (подпрограмм) | 1. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 2. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. 4. Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. 5. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области. | |||
| Участники программы | 1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. 2. Департамент культуры администрации Владимирской области. 3. Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. 4. Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. 5. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 6. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений области (по согласованию). 8. Ассоциация содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - К(Ф)Х)и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию). | |||
| Подпрограммы программы | 1. "Развитие отраслей агропромышленного комплекса". 2. "Устойчивое развитие сельских территорий". 3. "Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса". | |||
| Цели программы | 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области. 2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий. 3. Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса. | |||
| Задачи программы | 1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов. 2. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. 3. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. | |||
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 4. Индекс производства пищевых продуктов т (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 5. Индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов. 6. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов. 7. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов. 8. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства). 9. Индекс производительности труда к предыдущему году. 10. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности. Сведения о значениях показателей (индикаторов) Программы по годам представлены в приложении № 1. | |||
| Этапы и сроки реализации программы | 2019 – 2025 годы. | |||
| Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Объем бюджетных ассигнований Программы в целом составляет 153609726,4 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) – 5831097,5 тыс. руб.; - областного бюджета –9778628,9 тыс. руб. Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам: подпрограмма 1 –12266806,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) – 4481433,1 тыс. руб.; - областного бюджета – 7785373,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 –2768340,0 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) – 1349664,4 тыс. руб.; - областного бюджета – 1418675,6 тыс. руб.; подпрограмма 3 –574579,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета (субсидии) – 0,0 тыс. руб.; - областного бюджета – 574579,7 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований Программы по годам и источникам финансирования: | |||
| Годы | Всего (3 + 5) | Федеральный бюджет | Областной бюджет | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 2019 | 2348858,3 | 924386,0 | 1424472,3 | |
| 2020 | 2292102,6 | 899772,5 | 1392330,1 | |
| 2021 | 2193753,1 | 801387,8 | 1392365,3 | |
| 2022 | 2193753,1 | 801387,8 | 1392365,3 | |
| 2023 | 2193753,1 | 801387,8 | 1392365,3 | |
| 2024 | 2193753,1 | 801387,8 | 1392365,3 | |
| 2025 | 2193753,1 | 801387,8 | 1392365,3 | |
| Итого | 153609726,4 | 5831097,5 | 9778628,9 | |
| | | | | |
| Объем ресурсного обеспечения реализации Программы представлен в приложении № 3. | ||||
| Ожидаемые результаты реализации программы | К концу 2025 года обеспечить: - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году – не менее 100,2 процента; - индекс производства пищевых продуктов(в сопоставимых ценах)к предыдущему году – не менее 104,5 процента, напитков – 100 процентов; - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году – не менее 100 процентов; - рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) – не ниже 14 процентов; - среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) – не ниже 30 500 рублей; - индекс производительности труда к предыдущему году – не менее 101,3 процента; - располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности – не менее 16650 рублей. | |||
I. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы, формулировкиосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Агропромышленныйкомплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являютсяважными сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок,продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельскихтерриторий.
С момента начала реализации Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия (далее - Госпрограмма) в области улучшилась экономикасельскохозяйственных организаций. В 2018 году к уровню 2013 годасельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х, включаяиндивидуальных предпринимателей (далее – ИП), основными получателямигосударственной поддержки был обеспечен рост производства продукции сельскогохозяйства на 24,5 и 37,8 процента, соответственно.
В К(Ф)Х,включая ИП, отмечается значительный рост поголовья крупного рогатого скота(177,5 процента к 2013 году), в том числе коров (166,7 процента), что повлиялона производство молока в указанной категории хозяйств. Валовые надои молока в К(Ф)Х за 2018 год по сравнению с 2013 годом увеличились на92,1 процента.
Производство молокав хозяйствах всех категорий в 2018 году к уровню 2013 года увеличилось на 15,1процента, яиц на 11,4 процента. Доля племенного скота в молочном стаде выросладо 58,6 процента. Производство зерна выросло на 55,9 процента. Активизироваласьработа по социальному развитию сельских территорий: построено почти
Вместе с тем проблемыобеспечения поступательного экономического развития АПК сохраняются. Мировойфинансовый и экономический кризис, а также нехарактерные для региона погодные условия (проливные дожди 2017года и засушливое лето 2018 года) негативно отразились на инвестиционномклимате в АПК, динамике развития сельскохозяйственного производства. Из числапроблем следует выделить:
-технико-технологическое отставание сельского хозяйства области из-занедостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей дляосуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
- ограниченный доступсельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства егоинфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развитиякооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
- медленные темпысоциального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видовдеятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкойобщественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсноеобеспечение на всех уровнях финансирования.
Динамика развития АПК напериод до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленныхфакторов. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивостиагропромышленного производства, с другой - сохраняется сложнаямакроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса и вступлениемстраны во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), что усиливаетвероятность рисков для устойчивого развития АПК.
В качестве значимыхтенденций в прогнозном периоде будут такие, как:
- создание условий длясохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективногоиспользования земель сельскохозяйственного назначения;
- создание условий длянаращивания производства мяса и молока;
- обновление техническойбазы агропромышленного производства;
- экологизацияи биологизация производства на основе примененияновых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности вцелях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевыхпродуктов;
- развитие экспортногопотенциала региона.
Прогноз реализациимероприятий Программы основывается на достижении уровней ее основныхпоказателей, а также частных показателей (индикаторов) по соответствующимподпрограммам, включенным в Программу.
В части основныхпоказателей (индикаторов) Программы прогнозируются:
- индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимыхценах) в 2025 году должен составить по отношению к предыдущему году – не менее100,2 процента, в том числе продукции растениеводства – 100,2 процента,продукции животноводства – 100,2 процента;
- индекс производства пищевых продуктов (всопоставимых ценах) к предыдущему году – не менее 104,5 процента, напитков –100 процентов;
- индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году поотношению к предыдущему году должен составить не менее 100 процентов;
- уровень рентабельностисельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2025 году к предыдущемугоду – не ниже 14 процентов;
- среднемесячнаязаработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства) в 2025 году – не ниже 30 500 рублей;
- индекспроизводительности труда в 2025 году к предыдущему году – не менее 101,3процента.
- располагаемые ресурсыдомашних хозяйств в сельской местности – не менее 16650 рублей.
В растениеводствепредстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколениитракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральныхудобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней,переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридамисельскохозяйственных культур.
В животноводствеоптимистические тенденции развития связаны с молочным животноводством,свиноводством и птицеводством. Наращивание производства мяса и молока позволитповысить уровень потребления населением этих продуктов.
Среднегодовой темп ростапроизводства продукции сельского хозяйства в период до 2025 года долженсоставить не менее 0,9 процента, пищевых продуктов - 1,2 процента. Болеевысокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока имолокопродуктов.
Прогнозируемые объемыпроизводства большинства видов продукции позволят обеспечить питание населенияобласти по рациональным нормам и таким образом приблизиться к решению задач,определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации(далее - Доктрина).
Одновременно возрастутресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кромекондитерских изделий на внешний рынок область сможет поставлять мясо птицы исвиней.
II. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цели,задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы
1. Приоритетыгосударственной политики
в сфере реализацииПрограммы
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельскогохозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовоеобеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели ихрезультативности. Программа разработана в соответствии сФедеральным законом от29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", УказомПрезидента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утвержденииДоктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственнойпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", ЗаконамиВладимирской области от 08.05.2015№ 54-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Владимирской области отдельнымигосударственными полномочиями Владимирской области в сфере обращения сбезнадзорными животными на территории Владимирской области", УказомГубернатора Владимирской области от 02.06.2009№ 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года".
Программапредусматривает комплексное развитие отраслей и подотраслейАПК. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.
К приоритетам первогоуровня относятся:
- в сфере производства -молочное скотоводство как подотрасль, использующая конкурентные преимущества, наличиегенетического потенциала животных и площадей сельскохозяйственных угодий;
- в сфере развитияпроизводственного потенциала - введение в оборот неиспользуемой пашни;
- в экономической сфере- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- в социальной сфере -устойчивое развитие сельских территорий;
- в институциональнойсфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК;
- в качестве важнейшегоусловия формирования инновационного АПК - кадровое и научное обеспечение.
К приоритетам второгоуровня относятся:
- развитие мясногоскотоводства и овощеводства как импортозамещающих подотраслей;
- обеспечениеживотноводства растительным кормовым белком;
- экологическаябезопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов,определяющих конкурентоспособность продукции с учетом специализациисельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.
2. Цели изадачи реализации Программы
Целями Программыявляются:
- повышениеконкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, произведенной в области;
- обеспечениеустойчивого развития сельских территорий;
- повышение финансовойустойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Для достижения этихцелей в Программе предусматривается решение следующих задач:
- стимулирование ростапроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов;
- повышение занятости,уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развитиясоциальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенныхпунктов;
- обеспечениеэффективной деятельности органов государственной власти в сфере развитиясельского хозяйства.
3. Показатели(индикаторы) достижения
целей и задачПрограммы
Показатели (индикаторы)реализации Программы оцениваются на двух уровнях:
общие- в целом для Программы;
частные - по каждой изподпрограмм Программы.
Эти показатели(индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям(индикаторам) Программы отнесены:
- индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимыхценах) к предыдущему году, процентов;
- индекс производствапродукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) кпредыдущему году, процентов;
- индекс производствапродукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) кпредыдущему году, процентов;
- индекс производствапищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;
- индекс производстванапитков (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;
- индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году,процентов;
- рентабельностьсельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;
- среднемесячнаязаработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства), рублей;
- индекспроизводительности труда к предыдущему году, процентов;
- располагаемые ресурсыдомашних хозяйств в сельской местности.
Частные показатели(индикаторы) отражены в каждой подпрограмме Программы.
Прогнозные значенияпоказателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Программыпредставлены в приложении № 1.
4. Основныеожидаемые конечные результаты,
сроки реализацииПрограммы
В результате реализациимероприятий Программы будет обеспечено увеличение вклада АПК области вобеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации.
Валовой сбор зерна вхозяйствах всех категорий повысится и в 2025 году достигнет 211 тыс. тоннпротив 165,6 тыс. тонн в 2018 году, или на 27,4 процента. Этому будутспособствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственногоназначения, селекции и семеноводства, увеличения внесения минеральных удобренийдо 68 -
Производство скота иптицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий к концу 2025 года возрастет до 63,2 тыс. тонн, молока- до 424 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивностискота и птицы, развития новых производств.
Для этих целейпредполагается:
- обеспечить ежегодныйприрост инвестиций в сельское хозяйство в размере 0,5 процента;
- создать условия длядостижения рентабельности в сельскохозяйственных организациях (с учетомсубсидий) к концу 2025 года не менее 14 процентов;
- обеспечить ежегодныйобъем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных засчет реализации мелиоративных мероприятий, не менее 4,8 тыс. тонн кормовыхединиц;
- обеспечить к концу2025 года ввод (приобретение) более 10 тыс. кв. метров жилья для граждан,проживающих в сельской местности.
Всё это позволитповысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции напродовольственном рынке, осуществлять замещение ввозимой в область продукции,увеличить вывоз сельскохозяйственной продукции.
III. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограммгосударственной программы
1. Переченьподпрограмм
Подпрограммы ивключенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей изадач, обеспечивающих достижение показателей продовольственной безопасности,поступательное экономическое развитие АПК на основе его модернизации,позитивное влияние на макроэкономические показатели области. Перечень основныхмероприятий Программы представлен в приложении № 2.
1. Подпрограмма"Развитие отраслей агропромышленного комплекса" включает следующиеосновные мероприятия:
1.1. Основноемероприятие "Поддержка сельскохозяйственного производства" включаетследующие направления государственной поддержки:
- оказание несвязнойподдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;
- повышениепродуктивности в молочном скотоводстве;
- поддержка отдельных подотраслей сельскогохозяйства. Проекты по развитию хозяйств начинающих фермеров и семейныхживотноводческих ферм с помощью государственной поддержки осуществляются порастениеводству и животноводству (содержание крупного рогатого скота, овец,коз, кроликов, птицы, аквакультуры, за исключениемсвиней, лошадей, пчел). В приоритетном порядке рассматриваются проекты поразведению крупного рогатого скота мясного и молочного направлений, аквакультуры;
- поддержка элитногосеменоводства;
- поддержка производстваовощей защищенного грунта;
- поддержка племенногоживотноводства;
- поддержка производствамяса;
- поддержка товарной аквакультуры;
- поддержка К(Ф)Х и сельскохозяйственных потребительских кооперативов(далее - СПоК);
- поддержка кредитованияв отрасли растениеводства;
- поддержка кредитованияв отрасли животноводства;
- расходы на обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений.
В качестве показателей(индикаторов) реализации основного мероприятия "Поддержкасельскохозяйственного производства" предусмотрены: объем произведенного семенного картофеля; объем реализованногосеменного картофеля; объем семенного картофеля, направленного на посадку(посев), в целях размножения; валовой сбор овощей открытого грунта всельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовымисельскохозяйственными культурами; размер посевных площадей, занятых льном-долгунцоми технической коноплей, в хозяйствах всех категорий; производство молока всельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий; валовой сборкартофеля в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; валовой сборльноволокна и пеньковолокна в сельскохозяйственныхорганизациях, К(Ф)Х, включая ИП; доля площади, засеваемой элитными семенами, вобщей площади посевов, занятой семенами сортов растений; площадь закладкимноголетних насаждений; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всехкатегорий (в живом весе); численность товарного поголовья коровспециализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП; количество новых постоянных рабочих мест,созданных в году получения гранта в К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своиххозяйств с помощью грантовой поддержки; количествоновых постоянных рабочих мест, созданных в году получения гранта в СПоК, получивших грантовуюподдержку для развития материально-технической базы; прирост объемасельскохозяйственной продукции, произведенной К(Ф)Х,включая ИП, получивших грантовую поддержку, поотношению к году, предшествующему году предоставления субсидии; прирост объемасельскохозяйственной продукции, реализованной СПоК,получившими грантовую поддержку, по отношению к году,предшествующему году предоставления субсидии; доля застрахованной посевной(посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицахплощади); доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общемпоголовье сельскохозяйственных животных; количество сортоиспытаний сортов игибридов сельскохозяйственных культур; производство овощей защищенного грунта всельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете наусловные головы); поставлено молодняка на откорм; поголовье крупного рогатогоскота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного отскрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственныхорганизациях и К(Ф)Х, включая ИП; производствотоварной рыбы в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП;производство рыбопосадочного материала в специализированных рыбоводных хозяйствах;количество построенных, реконструированных (модернизированных) К(Ф)Х, СПоК производственных помещений; количество приобретенной К(Ф)Х, СПоК сельскохозяйственнойтехники, транспорта и оборудования; уровень интенсивности использованияпосевных площадей; удельный вес мяса скота и птицы, произведенного всельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х, в общем объеме производства мясаскота и птицы; количество проведенных исследований (бонитировкасельскохозяйственных животных).
1.2. Основноемероприятие "Воспроизводство и повышение эффективности использования всельском хозяйстве земельных ресурсов" включает следующие направлениягосударственной поддержки:
- восстановлениемелиоративных систем общего и индивидуального пользования и гидротехническихсооружений;
- комплексная геоинформационная оценка состояния и использования земельсельскохозяйственного назначения;
- воспроизводствоплодородия почв.
Вкачестве показателей (индикаторов) реализации мероприятия "Воспроизводствои повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельныхресурсов" предусмотрены: в овлечение в оборот выбывшихсельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехническихмероприятий; площадь введённых в эксплуатацию мелиорируемых земель за счетреконструкции, технического перевооружения и строительства новыхмелиорированных систем общего и индивидуального пользования; реконструкциямежхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в государственнойсобственности; проведение агрохимического иэколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственногоназначения; площадь известкования кислых почв.
1.3. Основноемероприятие "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленномкомплексе"включает следующие направлениягосударственной поддержки:
- поддержка инвестиционногокредитования в агропромышленном комплексе;
- строительство имодернизация объектов агропромышленного комплекса;
- реализацияинвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
В качестве показателей(индикаторов) реализации мероприятия "Стимулирование инвестиционнойдеятельности в агропромышленном комплексе " предусмотрены: о бъем остатка ссудной задолженности по субсидируемым кредитам (займам);производство молока в хозяйствах всех категорий.
1.4. Основноемероприятие "Техническая модернизация агропромышленного комплекса" включаетследующие направления государственной поддержки:
- обновление паркасельскохозяйственной техники;
- взнос в уставныйкапитал акционерного общества "Владагролизинг".Развитие лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе осуществляется всоответствии с Законом Владимирской области от 27.04.2011№ 22-ОЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Владимирской области".
Бюджетныеинвестиции в уставный капитал АО "Владагролизинг"в целях обеспечения организаций агропромышленного комплекса машиностроительнойпродукцией, используемой для производства, переработки, хранения и реализациисельскохозяйственной продукции, племенным скотом, а также объектаминедвижимости, используемыми для производства продукции животноводства, начинаяс 01.01.2018 года, направляются на финансирование затрат по приобретениютоваров, в том числе основных средств, нематериальных активов, имущественныхправ без включения в состав таких затрат предъявленных сумм налога на добавленнуюстоимость и (или) сумм налога, уплаченных при ввозе товаров на территориюРоссийской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.
В качестве показателей(индикаторов) реализации мероприятия "Техническая модернизацияагропромышленного комплекса" предусмотрены: к оличество новой техники, приобретенной сельскохозяйственнымитоваропроизводителями всех форм собственности (включая ЛПХ); темп роста объемовдействующих договоров АО " Владагролизинг " в денежном выражении на поставку сельхозтоваропроизводителяммашиностроительной продукции, используемой для производства, переработки,хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, племенного скота, а такжеобъектов недвижимости, используемых для производства продукции животноводствапо отношению к предыдущему году.
1.5. Основноемероприятие "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарногоблагополучия на территории области"включаетследующие направления государственной поддержки:
- расходы на обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений;
- мероприятия попредотвращению возникновения и распространения африканской чумы свиней;
- субвенции наосуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области позащите населения от болезней, общих для человека и животных;
- субвенции наосуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области в сфереобращения с безнадзорными животными;
- организациямероприятий по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота.
Вкачестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия натерритории области" предусмотрены: количество плановых диагностическихмероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни, общие длячеловека и животных (птиц), (отбор проб); количество плановых лабораторныхисследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие длячеловека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку; количествоплановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасныхболезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц); количествовыданных ветеринарных сопроводительных документов; количествоветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продукции животного происхождения натрихинеллез; количество обследованных скотомогильников, включаясибиреязвенные; количество поголовьясвиней в хозяйствах, имеющих низкий уровень биологической защиты; количествоочагов африканской чумы свиней; Количество мест захоронениябиологических отходов в скотомогильниках, подлежащих содержанию и обустройству;количество безнадзорных животных (животных без владельца), подлежащих отлову;количество пунктов, неблагополучных по лейкозу.
1.6. Основное мероприятие"Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства и пропагандапередового опыта" включает следующие направления государственнойподдержки:
- расходы на обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений;
- привлечение и закреплениев сельскохозяйственном производстве молодых специалистов;
- проведение и участие вконкурсах профессионального мастерства, выставочно-ярмарочных, презентационныхи иных мероприятиях по сельскохозяйственной тематике;
- расходы на обеспечениедеятельности (оказание услуг) государственных учреждений.
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия "Кадровое обеспечениесельскохозяйственного производства и пропаганда передового опыта"предусмотрены: поголовье племенных лошадей; количество молодыхспециалистов, пришедших на работу в сельское хозяйство; количество проведенныхконкурсов профессионального мастерства работников предприятий агропромышленногокомплекса, ярмарочно-выставочных мероприятий;среднегодовой контингент учащихся, получающих среднее профессиональноеобразование.
1.7 Основное мероприятие"Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитиесельской кооперации " национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы"реализуетсяв рамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации во Владимирской области".
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия предусмотрены: к оличество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства(далее – МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в томчисле за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде РоссийскойФедерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых К(Ф)Х в году получения грантов "Агростартап";количество принятых членов СПоК (кроме кредитных) изчисла субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и К(Ф)Х, в годупредоставления государственной поддержки; количество вновь созданных субъектовМСП в сельском хозяйстве, включая К(Ф)Х и СПоК.
1.8. Основноемероприятие "Федеральный проект "Экспорт продукции АПК"национального проекта "Международная кооперация иэкспорт" реализуется в рамках регионального проекта "Экспортпродукции агропромышленного комплекса" Владимирской области.
В качестве целевогопоказателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: объем экспортапродукции АПК.
2. Подпрограмма "Устойчивоеразвитие сельских территорий" включает следующие основные мероприятия:
2.1. Основноемероприятие "Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности"включает направление государственной поддержки: реализациямероприятий по устойчивому развитию сельских территорий по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности.
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение жильемграждан, проживающих в сельской местности" предусмотрены: объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих в сельскойместности, кроме молодых семей и молодых специалистов; объем ввода(приобретения) жилья для молодых семей имолодых специалистов.
2.2. Основноемероприятие "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры иавтомобильными дорогами"включает следующиенаправления государственной поддержки:
- субсидии на реализациюмероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительствообъектов газификации и водоснабжения;
- субсидии на реализациюмероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство иреконструкцию учреждений культурно-досугового типа всельской местности;
- реализация мероприятийпо устойчивому развитию сельских территорий на строительство объектовздравоохранения;
- субсидии на реализациюмероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительствоплоскостных спортивных сооружений;
- субсидии на реализациюмероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на строительство иреконструкцию автомобильных дорог;
- субсидии на реализациюмероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на поддержку проектовместных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Грантовая поддержкаосуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам сельских поселений Владимирской областина реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий наподдержку проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности,согласно приложению № 5;
- иные межбюджетные трансфертына проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевикаСосновского.
Государственнаяподдержка осуществляется в соответствии с Правилами предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов на проведение мероприятий по предотвращению распространения борщевикаСосновского, согласно приложению № 6;
Вкачестве целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятия"Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильнымидорогами" предусмотрены: ввод в действие в сельской местности локальныхводопроводов; ввод в действие в сельской местности распределительных газовыхсетей; строительство и реконструкция учреждений культурно-досуговоготипа в сельской местности; ввод в действие в сельской местности фельдшерско-акушерскихпунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие в сельской местности плоскостных спортивныхсооружений; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования кближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также кобъектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих всельской местности, получивших грантовую поддержку;объем площадей обработанных от борщевика Сосновского.
2.3. Основноемероприятие "Федеральный проект "Развитие системы оказания первичноймедико-санитарной помощи" реализуется в рамках регионального проектаВладимирской области "Развитие первичной медико-санитарной помощи" ивключает направление государственной поддержки: обеспечение устойчивогоразвития сельских территорий на строительство объектов здравоохранения.
В качестве целевогопоказателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: ввод вдействие в сельской местностифельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.
2.4. Основноемероприятие "Федеральный проект "Спорт – норма жизни"национального проекта "Демография"реализуетсяв рамках регионального проекта Владимирской области в сфере физической культуры и спорта "Спорт - нормажизни"и включает направление государственной поддержки: обеспечениеустойчивого развития сельских территорий на строительство плоскостныхспортивных сооружений.
В качестве целевогопоказателя (индикатора) реализации мероприятия предусмотрен: ввод вдействие в сельской местностиплоскостных спортивных сооружений.
3. Подпрограмма"Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса" включаетследующие основные мероприятия:
3.1. Основноемероприятие "Обеспечение выполнения функции управления в сфересельскохозяйственного производства" включает направления государственнойподдержки: обеспечение выполнения функции управления в сфересельскохозяйственного производства.
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение выполненияфункции управления в сфере сельскохозяйственного производства"предусмотрены: сохранение существующего уровня участия области в реализацииГоспрограммы; расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйствов расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции;количество автоматизированных рабочих мест локально-вычислительной сетидепартамента сельского хозяйства и продовольствия, в отношении которыхпроведены мероприятия по обеспечению защиты персональных данных при обработке винформационных системах.
3.2. Основноемероприятие "Обеспечение выполнения функции управления в сфереветеринарии" включает направления государственной поддержки: обеспечениевыполнения функции управления в сфере ветеринарии.
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечение выполненияфункции управления в сфере ветеринарии" предусмотрены: количество плановыхи внеплановых проверок в целях осуществления контроля (надзора); количествовыданных разрешений на ввоз и вывоз продукции.
3.3. Основноемероприятие "Обеспечение государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники" включает направлениягосударственной поддержки: обеспечение государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники.
В качестве целевыхпоказателей (индикаторов) реализации мероприятия "Обеспечениегосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники" предусмотрены: доля самоходных машин и прицепов к ним,проверенных в процессе эксплуатации, прошедших технический осмотр.
Перечень подпрограмм,основных мероприятий и направлений государственной поддержки подпрограммпредставлен в приложении № 2.
2. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местногосамоуправления
муниципальных районовобласти
Основныемероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления муниципальныхрайонов области (далее - ОМС), в рамках реализации Программы обеспечиваютдостижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условийфункционирования районных АПК и реализуются на основе разработки, принятия иреализации программ развития АПК и сельских территорий с 2019 года по 2025 год,финансируемых из средств ОМС и внебюджетных источников (далее - Муниципальныепрограммы).
3. Обоснованиевыделения подпрограмм
Перечень подпрограммопределен для достижения целей и выполнения задач в части развития АПК, аименно: увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции идостижения показателей Доктрины по тем направлениям сельскохозяйственногопроизводства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельногоэффективного развития.
Структура и переченьподпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой,охватывают все основные производственные, экономические и социальные сферы АПК:производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию,технико-технологическое, информационное и финансовое обеспечение, управлениереализацией Программы.
Состав подпрограммрассчитан на комплексное развитие АПК и его основных сфер, получение высокогоэффекта в целом по экономике области.
IV. Ресурсноеобеспечение государственной программы
Приопределении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденцииразвития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности запоследние 10 лет и прогноз до 2025 года, а также реальная ситуация вфинансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая,политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только призначительной государственной поддержке и вовлечении в инвестиционнуюдеятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население .
Объем инвестиционныхзатрат на реализацию Программы определен исходя из необходимости выполненияцелевых показателей по вводу в действие объектов социальной сферы и инженерногообустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности иудельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.
Первоочередномуфинансовому обеспечению подлежат работы на объектах, находящихся внезавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющихвысокую степень технической строительной готовности.
Объем и структурабюджетного финансового обеспечения Программы подлежат ежегодному уточнению всоответствии с реальными возможностями федерального, областного, местногобюджетов и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. При этом вприоритетном порядке средства областного бюджета направляются на обеспечение софинансирования мероприятий, объектов и строек,строительство и реконструкция которых осуществляется с использованием средствфедерального бюджета и выполнением целевых показателей, определенныхСоглашениями, заключенными с Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации.
Объемыфинансового обеспечения Программы за счет бюджетных средств утверждаютсязаконом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, подлежат ежегодному уточнению при формировании проектаобластного бюджета, могут быть скорректированы в процессе исполнения областногобюджета в установленном порядке по основаниям, установленным статьями 217 и 232Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок и условияпредоставления субсидий, грантов в форме субсидий и социальных выплат за счетсредств федерального бюджета определяются постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, распоряжениями, приказами Минсельхоза России, изобластного бюджета - постановлениями администрации Владимирской области;постановлениями, распоряжениями и приказами департамента сельского хозяйства ипродовольствия администрации Владимирской области (далее - Департамент).
Финансовое обеспечениеПрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется исполнителямимероприятий Программы (администраторами средств) на основании сводной бюджетнойросписи областного бюджета на очередной год в пределах объемов финансовогообеспечения и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Исполнителимероприятий Программы взаимодействуют с органами местного самоуправления дляпланирования расходов областного бюджета и обоснования объема бюджетныхассигнований из средств областного бюджета по соответствующим мероприятиям.
Объем ресурсного обеспеченияреализации Программы по годам представлен в приложении № 3.
V. Прогнозконечных результатов реализации государственной программы
В качестве значимыхтенденций, определенных Программой в прогнозном периоде, будут:
в растениеводстве:
- создание условий длясохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективногоиспользования земель сельскохозяйственного назначения;
- создание условий длянаращивания объемов производства продукции растениеводства на основе выполненияработ по защите растений от вредителей и болезней, перехода на посевперспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственныхкультур, увеличения внесения минеральных удобрений;
в животноводстве:
- создание условий длянаращивания производства мяса и молока на основе стабилизации и увеличенияпоголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет породного обновления,укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормленияживотных и птицы, развития нетрадиционных отраслей животноводства.
Прогноз конечныхрезультатов реализации мероприятий Программы основывается на достиженииосновных показателей (индикаторов). К концу 2025 года:
- индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимыхценах) должен составить – не менее 100,2процента к уровню предыдущего года;
- индекс производства пищевых продуктов (всопоставимых ценах) должен составлять не менее 104,5 процента к уровнюпредыдущего года, напитков – 100 процентов;
- индекс физическогообъема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства должен составлять неменее 100 процентов к уровню предыдущего года;
- рентабельностьсельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) должна быть не ниже 14процентов;
- среднемесячнаязаработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малогопредпринимательства) – не ниже 30 500 рублей;
- индекспроизводительности труда в 2025 году к уровню предыдущего года – не менее 101,3процента;
- располагаемые ресурсыдомашних хозяйств в сельской местности – не менее 16650 рублей.
VI. Порядок иметодика оценки эффективности
государственной программы
Эффективность реализацииПрограммы оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основныхпоказателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году илинарастающим итогом к базовому году.
Индексыпроизводства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктовуказывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индексфизического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации иинновационного развития, динамика рентабельности в сельскохозяйственныхорганизациях - на эффективность производства и экономического механизма ихфункционирования, улучшение жилищных условий сельских семей, соотношение оплатытруда в сельском хозяйстве и в целом по экономике области - на степень решения социальныхпроблем отрасли.
Стоимостные показателирассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года,которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнениюс предыдущим годом или иным периодом.
Показатели (индикаторы)Программы и подпрограмм предполагают оценкуинтегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают нарезультативность наиболее существенных направлений государственной поддержкиАПК.
Для оценки эффективностивыполнения показателей (индикаторов) Программы Департамент на основании данныхтерриториального органа федеральной службы государственной статистики поВладимирской области ежегодно проводит анализ достигнутых результатов, которыйпредоставляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации Владимирской области, Счетную палату Владимирской области, атакже размещает на сайте администрации Владимирской области.
В случае если в отчетномфинансовом году сельхозтоваропроизводителем илиорганизацией АПК не достигнуты значения целевых показателей (индикаторов),Департамент вправе принимать решение о сокращении размера субсидий в очередномфинансовом году.
Оценка эффективностиреализации Программы (подпрограммы) проводится на основе:
1. Оценки степенидостижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставленияфактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и ихплановых значений, приведенных в приложении № 1, по формуле:
- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:
при Тpi = 0 и Tfi>0 значение Ei принимается равное"0";
- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
при Тpi = 0 и Tfi>0 значение Ei принимается равное"0".
Ei - степень достиженияцелевого индикатора i основного мероприятия Программы(процентов);
Tfi - фактический уровеньдостижения целевого индикатора i основногомероприятия Программы;
Tpi - установленноегосударственной программой целевое значение индикатора iосновного мероприятия Программы.
2. Коэффициент полнотыиспользования средств бюджета по каждому основному мероприятию Программы(подпрограммы) определяется по следующей формуле:
Kpoi - коэффициент полнотыиспользования средств областного бюджета на реализацию iосновного мероприятия Программы (подпрограммы);
Cfoi - сумма средствобластного бюджета, израсходованных на реализацию iосновного мероприятия Программы;
Cpoi - сумма средств,предусмотренная в областном бюджете на реализацию iосновного мероприятия Программы.
3. Коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:
Keoi - коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию i основного мероприятия Программы(подпрограммы).
4. Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия Программы признается высокой вслучае, если значение Keoi составляет не менее 100%.
Бюджетная эффективностьреализации основного мероприятия Программы признается удовлетворительной вслучае, если значение Keoi составляет не менее 95%.
В остальных случаяхбюджетная эффективность реализации основного мероприятия Программы признаетсянеудовлетворительной.
Оценка бюджетнойэффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены,не производится.
VII. Анализ рисков реализации государственной программы иописание мер управления рисками реализации государственной программы
При реализации целей изадач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативноговоздействия рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся:
- макроэкономическиефакторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительнойчасти сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационныепроекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основеобеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
- изменение федеральногозаконодательства;
- отсутствиефинансирования или неполное финансирование из различных источников финансовогообеспечения подпрограммы;
- внешнеторговые риски,связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающимив связи с этим ценовыми колебаниями;
- природные риски,которые приводят к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовойситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, ростуимпорта продовольственных товаров.
Управление рискамиреализации Программы будет осуществляться на основе:
- использования мер,предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2011 № 260-ФЗ "Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и овнесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельскогохозяйства";
- подготовки анализа оходе и результатах реализации Программы, а при необходимости, внесенияпредложений о ее корректировке.
VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий поэтапам реализации государственной программы (при оказании государственнымиучреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)
Выполнениегосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)предусматривается в рамках реализации подпрограммы "Развитие отраслейагропромышленного комплекса".
Прогноз сводныхпоказателей (индикаторов) государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями Владимирскойобласти по этапам реализации Программы приведен в приложении № 4.
ПАСПОРТ
подпрограммы"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Развитие отраслей агропромышленного комплекса. |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | 1. Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (ответственный исполнитель). 2. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 3. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. 4. Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области. |
| Участники подпрограммы | 1. Государственные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя. 2. Государственные ветеринарные бюджетные учреждения Владимирской области, в отношении которых департамент ветеринарии администрации Владимирской области осуществляет функции и полномочия учредителя. 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов области (по согласованию). 4. Ассоциация содействия К(Ф)Х и другим сельхозтоваропроизводителям Владимирской области "Возрождение села" (по согласованию). |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусмотрены. |
| Цели подпрограммы | Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов. |
| Задачи подпрограммы | 1. Стимулирование роста объемов производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. 2. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов. 3. Комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и животноводства. 4. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования. 5. Профилактика возникновения и предупреждение распространения особо опасных болезней животных (птиц) и болезней, общих для человека и животных (птиц) на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий и обеспечения лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения. 6. Привлечение и закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых специалистов. 7. Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации. 8. Увеличение объемов экспорта продукции АПК. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в приложении № 1. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2025 годы. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составит 12266806,7 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета –4481433,1 тыс. руб.; - областного бюджета –7785373,6 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в приложении № 3. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечить к концу 2025 года: - прирост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) – 100,2 процента к уровню предыдущего года; - размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами – 289 тыс. га; - размер посевных площадей, занятых льном-долгунцом и технической коноплей, в хозяйствах всех категорий – 0,07 тыс. га; - площадь закладки многолетних насаждений - 0,02 тыс. га; - долю площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 12 процентов; - проведение не менее 150 ежегодных сортоиспытаний сортов и гибридов сельскохозяйственных культур; - уровень интенсивности использования посевных площадей не менее 1,7 тонны зерновых единиц на гектар; - валовое производство молока в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, не менее 400 тыс. тонн, валовой сбор картофеля– 70 тыс. тонн; - валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий не мене 211 тыс. тонн, картофеля– 175 тыс. тонн, овощей– 76 тыс. тонн; - производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) – 63,2 тыс. тонн; - производство товарной рыбы в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП – 245 тонн; - сокращение количества вспышек очагов африканской чумы свиней; - снижение количества неблагополучных пунктов по лейкозу с 32 в 2019 году до 14 единиц; - известкование кислых почв – Довести к концу 2025 года: - удельный вес мяса скота и птицы, произведенного в сельскохозяйственных организациях и К(Ф)Х,включая ИП, в общем объеме производства мяса скота и птицы до 93,3 процента; - поголовье племенных лошадей до 50 голов; - численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы) до 34,5 тыс. условных голов; - долю застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 7,5 процента; -долю застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) до 0,7 процента; - производство овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП,до 13,5 тыс. тонн; - остаток ссудной задолженности до 179,9 млн. руб.; - объем экспорта продукции АПК до 0,3134 млрд. долларов. Сведения об ожидаемых непосредственных результатах реализации Подпрограммы по годам и направлениям государственной поддержки представлены в приложении №2. |
ПАСПОРТ
подпрограммы"Устойчивое развитие сельских территорий"
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Устойчивое развитие сельских территорий. |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | 1. Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (ответственный исполнитель). 2. Департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области. 3. Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области. 4. Органы местного самоуправления районов, сельских поселений области (по согласованию). |
| Участники подпрограммы | 1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области. 2. Департамент здравоохранения администрации Владимирской области. 3. Департамент культуры администрации Владимирской области. 4. Департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области. |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусмотрены.
|
| Цели подпрограммы | Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. |
| Задачи подпрограммы | 1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 3. Развитие системы оказания первой медико-санитарной помощи на селе. 4. Строительство в сельской местности плоскостных спортивных сооружений. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы по годам представлены в приложении № 1. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2025 годы. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы в целом составляет 2768340,0 тыс. руб., в том числе из средств: - федерального бюджета –1349664,4 тыс. руб.; - областного бюджета –1418675,6 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в приложении№ 3. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечить к концу 2025 года: - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности –10,3 тыс. кв. м; - ввод в действие в сельской местности 7 объектов здравоохранения, плоскостных спортивных сооружений - на 13,3 тыс. кв. м; - повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности: ввод в действие - реализацию 70 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; - обработку 1,7 тыс. га от борщевика Сосновского. Сведения об ожидаемых непосредственных результатах реализации подпрограммы по годам и направлениям государственной поддержки представлены в приложении №2. |
ПАСПОРТ
подпрограммы"Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса"
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Обеспечение условий функционирования агропромышленного комплекса. |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | 1. Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (ответственный исполнитель). 2. Департамент ветеринарии администрации Владимирской области. 3. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники администрации Владимирской области. |
| Участники подпрограммы | Не предусмотрены. |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Не предусмотрены. |
| Цели подпрограммы | Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. 2. Разработка и выполнение плана противоэпизоотических мероприятий, а также осуществление регионального государственного ветеринарного надзора. 3. Осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием транспорта, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования, соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, нормативными документами и документацией. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Сведения о значениях индикаторов и показателей подпрограммы по годам представлены в приложении № 1. |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2025 годы. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 574579,7 тыс. руб., в том числе: - Департамент сельского хозяйства и продовольствия –267295,5 тыс. руб.; - департамент ветеринарии –125776,7 тыс. руб.; - государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники–181507,5 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам представлен в приложении № 3. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечить к концу 2025 года: - выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Программы; - повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства; - снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных; - увеличение количества самоходных машин и прицепов к ним, проверенных в процессе эксплуатации, прошедших технический осмотр. Сведения об ожидаемых непосредственных результатах реализации подпрограммы по годам и направлениям государственной поддержки представлены в приложении №2. |
Приложение № 4
к Государственной программе
развития агропромышленного
комплекса Владимирской области
ПРОГНОЗ
сводных показателей государственных заданий на оказание государственныхуслуг (выполнение работ)
областными государственными учреждениями Владимирской области
в рамках государственной программы (подпрограммы), ведомственной целевойпрограммы
| Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги, государственной программы | Значение показателя объема услуги (работы) | Расходы бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб. |
| ||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
| |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
|
| Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" |
| ||||||||||||||
| I. Государственные услуги |
| ||||||||||||||
| 1. Предоставление услуг в области животноводства (количество проведенных исследований - единица) | 75 000 | 75 000 | 75 000 | 75 000 | 75 000 | 75 000 | 75 000 | 3 211,0 | 3 211,0 | 3 211,0 | 3 211,0 | 3 211,0 | 3 211,0 | 3 211,0 |
|
| 2. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел и их лечению: | | | | | | | | | | | | | | |
|
| - проведение плановых диагностических мероприятий на особо опасные болезни животных (птиц) и болезни общие для человека и животных (птиц) (количество проб - штука); | 51 266 | 51 266 | 51 266 | 51 266 | 51 266 | 51 266 | 51 266 | 3 749,2 | 3 749,2 | 3 749,2 | 3 749,2 | 3 749,2 | 3 749,2 | 3 749,2 |
|
| - проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку (количество исследований - единица); | 132 896 | 132 896 | 132 896 | 132 896 | 132 896 | 132 896 | 132 896 | 22 221,2 | 22 221,2 | 22 221,2 | 22 221,2 | 22 221,2 | 22 221,2 | 22 221,2 |
|
| - проведение плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней общих для человека и животных (птиц) (количество вакцинаций - единица). | 439 296 | 439 296 | 439 296 | 439 296 | 439 296 | 439 296 | 439 296 | 61 573,2 | 61 573,2 | 61 573,2 | 61 573,2 | 61 573,2 | 61 573,2 | 61 573,2 |
|
| 3. Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов: | | | | | | | | | | | | | | |
|
| - оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов (количество документов -штука). | 357 505 | 357 505 | 357 505 | 357 505 | 357 505 | 357 505 | 357 505 | 12 390,7 | 12 390,7 | 12 390,7 | 12 390,7 | 12 390,7 | 12 390,7 | 12 390,7 |
|
| 4. Проведение мероприятий по защите населения от болезней общих для человека и животных и пищевых отравлений: | | | | | | | | | | | | | | |
|
| - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции животного происхождения на трихинеллез (количество исследований – единица); | 175 997 | 175 997 | 175 997 | 175 997 | 175 997 | 175 997 | 175 997 | 31 852,77 | 31 852,77 | 31 852,77 | 31 852,77 | 31 852,77 | 31 852,77 | 31 852,77 |
|
| - проведение учета и контроля за состоянием скотомогильников, включая сибиреязвенные (количество объектов - штука); | 164 | 164 | 164 | 164 | 164 | 164 | 164 | 89,0 | 89,0 | 89,0 | 89,0 | 89,0 | 89,0 | 89,0 |
|
| 5. Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена (число обучающихся, человек): | 535 | 535 | 535 | 535 | 535 | 535 | 535 | 42 516,4 | 42 516,4 | 42 516,4 | 42 516,4 | 42 516,4 | 42 516,4 | 42 516,4 |
|
| - агрономия на базе среднего общего образования | 74 | 74 | 74 | 74 | 74 | 74 | 74 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| - экономика и бухгалтерский учет на базе среднего общего образования | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | | | | | | | |
|
| - земельно-имущественные отношения на базе среднего общего образования | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | | | | | | | |
|
| - коммерция на базе среднего общего образования | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | | | | | | | |
|
| - право и организация социального обеспечения на базе среднего общего образования | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | | | | | | | |
|
| - зоотехния на базе среднего общего образования | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 | 76 | | | | | | | |
|
| - ветеринария на базе основного общего образования | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | 97 | | | | | | | |
|
| - техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта на базе основного общего образования | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | | | | | | | |
|
| - земельно-имущественные отношения на базе основного общего образования | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | | | | | | | |
|
| - право и организация социального обеспечения на базе основного общего образования | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | | | | | | | |
|
| II. Государственные работы |
| ||||||||||||||
| Разведение племенных лошадей (поголовье племенных лошадей - единица) | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||||||||