Закон Владимирской области от 14.10.1997 № 52-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе во Владимирской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Владимирской области от 24.11.2000 г. N 82-ОЗ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Владимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) Принят Законодательным Собранием О1.10.97 Настоящий Закон устанавливает принципы построения, организациибюджетов и осуществления бюджетного процесса во Владимирской области,регулирует отношения, связанные с составлением проекта, рассмотрением,утверждением и исполнением областного бюджета, контролем за егоисполнением. ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Бюджет - форма образования и расходования фонда денежныхсредств, предназначенного для обеспечения задач и функций органовгосударственной власти и местного самоуправления. 2. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципыее построения. 3. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в соответствиис действующим законодательством в распоряжение органов государственнойвласти и органов местного самоуправления для осуществления возложенныхна них функций. 4. Расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджетедля финансового обеспечения задач и функций соответствующих органовгосударственной власти или органов местного самоуправления. 5. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. 6. Бюджетное регулирование - перераспределение средств с цельюобеспечения местным бюджетам минимально необходимого уровня доходов,направляемых на социально-экономическое развитие муниципальногообразования. 7. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами правадеятельность государственных органов и органов местного самоуправленияпо составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению иисполнению бюджетов, контролю за исполнением бюджетов. 8. Бюджетные полномочия - совокупность прав и обязанностейучастников бюджетного процесса. 9. Бюджетная классификация - законодательно устанавливаемая пооднородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а такжеисточников покрытия его дефицита, используемая для составления иисполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателейбюджетов всех уровней. 10. Дотация - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня вслучаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно дляформирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня. 11. Субвенция - сумма, выделяемая на определенный срок из бюджетавышестоящего уровня на конкретные цели для выравниваниясоциально-экономического развития соответствующегоадминистративно-территориального образования. 12. Субсидия - субвенция, предоставляемая другому бюджету,юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансированияцелевых расходов. 13. Государственные минимальные социальные стандарты -совокупность основных минимальных социальных потребностей,предоставление которых гарантируется государством. 14.Консолидированный бюджет - свод консолидированных бюджетовмуниципальных образований и областного бюджета, используемый органамигосударственной власти Владимирской области для расчетов и анализа. 15. Главные распорядители бюджетных средств - руководителиобластных государственных органов, органов местного самоуправления,предусмотренных в ведомственной классификации соответствующего бюджетав качестве прямых получателей бюджетных средств, имеющих правораспределять бюджетные средства между распорядителями и получателямибюджетных средств. 16. Бюджетный (финансовый) год - период времени, равный 12месяцам (с 1 января по 31 декабря), в течение которого осуществляетсяисполнение утвержденного бюджета. 17. Контрольно-счетные органы - органы финансового контроля,образуемые соответствующими представительными органами и подотчетныеим. ЧАСТЬ 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ 1. Общие положения о порядке формирования всех видов бюджетов ГЛАВА 1. Порядок организации бюджетов Статья 2. Показатели, утверждаемые в составе бюджета Законом (решением) о бюджете утверждаются: общий объем доходов,расходов и дефицита бюджета, прогнозируемые доходы бюджета в разрезегрупп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; нормативы отчислений в бюджеты других уровней от регулирующихдоходных источников; расходы бюджета по показателям функциональной классификации; капитальные расходы бюджета (бюджет развития и текущие расходыбюджета (бюджет текущих расходов); расходы по защищенным статьям; объемы и перечень внутренних заимствований по показателямисточников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов; распределение бюджетных ассигнований по прямым получателямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовсоответствующего бюджета; статьи (показатели, нормативы), определяющие особенностибюджетного регулирования на очередной финансовый год. Статья 3. Показатели, устанавливаемые законом об областном бюджете 1. Законом Владимирской области об областном бюджетеустанавливаются: верхний предел областного внутреннего долга на 1 января года,следующего за очередным финансовым; пределы областных внутренних заимствований; предел предоставления областных гарантий третьим лицам напривлечение внутренних заимствований; размер оборотной кассовой наличности; лимит предоставления бюджетных ссуд (кредитов) в пределахфинансового года с разбивкой по кварталам. 2. В составе расходов на инвестиции устанавливается лимит поинвестиционным налоговым кредитам, которые могут быть предоставлены всрок, выходящий за пределы очередного финансового года. 3. Лимиты бюджетных ссуд (кредитов), которые могут бытьпредоставлены в срок, выходящий за пределы очередного финансового годана цели, предусмотренные законом о бюджете, устанавливаются посоответствующим функциональным разделам (подразделам) расходов бюджета. Статья 4. Целевые бюджетные фонды В составе бюджета обособленно учитываются доходы и расходыцелевых бюджетных фондов, создаваемых для реализации строгоопределенных государственных полномочий с закреплением за ними целевыхдоходных источников, которые могут быть направлены только на цели,установленные законами (решениями) о создании таких фондов. РАЗДЕЛ 2. Доходы бюджета ГЛАВА 2. Общие положения Статья 5. Виды доходов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговыхвидов доходов, а также безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся федеральные, областные и местныеналоги и сборы, а также пени, предусмотренные в налоговомзаконодательстве Российской федерации. 3. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в областной илимуниципальной собственности (средства, полученные в виде аренднойплаты либо иной платы, полученной за сдачу во временное пользованиеобластного или муниципального имущества), проценты по остаткамбюджетных средств на счетах в кредитных организациях, возвраткредитов, плата за кредиты, проценты от доли в уставном капитале,дивиденды по акциям и другие предусмотренные законодательством доходы; доходы, поступающие от продажи или иного возмездного отчужденияимущества, находящегося в областной или муниципальной собственности; доходы в виде финансовой помощи, получаемой от иных бюджетов; суммы штрафов, конфискаций, компенсаций, средств, полученных ввозмещение ущерба; лицензионные и регистрационные сборы; другие неналоговые доходы. РАЗДЕЛ 3. Расходы бюджета ГЛАВА 3. Общие положения Статья 6. Формирование расходов бюджета Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единыхметодологических основах, минимальных государственных социальныхстандартах, социальных и финансовых нормах, устанавливаемыхфедеральными законами, правовыми актами федеральных органовгосударственной власти. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправеувеличивать социальные и финансовые нормы. Статья 7. Составные части расходов бюджета Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержанияделятся на текущие (бюджет текущих расходов) и капитальные (бюджетразвития). Группировка расходов на текущие и капитальные устанавливаетсяэкономической бюджетной классификацией. Статья 8. Формы расходов бюджета Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующихформах: ассигнования на содержание учреждений, содержащихся за счетбюджетных средств (бюджетных учреждений); средства на оплату продукции, работ и услуг, выполняемыхюридическими лицами по областным (муниципальным), контрактам,размещаемым на конкурсной основе; трансферты населению; бюджетные кредиты, дотации и субвенции юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы уже действующих или вновьсоздаваемых юридических лиц; ссуды, дотации и субвенции другим бюджетам, внебюджетным фондам; средства на погашение и обслуживание долговых обязательств, в томчисле государственных (муниципальных) гарантий. Статья 9. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов предусматривается созданиерезервных фондов. 2. Размер резервных фондов областного бюджета не может превышать3 процентов от общего объема расходов бюджета. 3. Органы исполнительной власти устанавливают порядокрасходования средств резервных фондов. Статья 10. Гарантии областного бюджета 1. Гарантии областного бюджета предоставляются для обеспеченияисполнения обязательств получателями гарантий перед третьими лицами. 2. Гарантии областного бюджета предоставляются администрациейобласти: органам местного самоуправления в пределах средств, причитающихсяим из фонда финансовой поддержки территорий области (денежныеперечисления); Организациям в пределах лимита предоставления государственныхгарантий, устанавливаемого законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год. (В редакции Закона Владимирской области от 02.12.97 г.N 65-ОЗ) 3. В перечень этапов прохождения предоставления гарантий входит: подача официальной заявки на предоставление гарантий сприложением предварительного технико-экономического обоснования(бизнес-плана), проекта, баланса и приложений к нему за последние 2полных года, финансовый анализ организации, заверенные аудитороморганизации, учредительные документы; предварительное рассмотрение заявки экспертной группой,создаваемой администрацией области, действующей на основанииположения, утвержденного соответствующим постановлением главыадминистрации области. 4. Предварительное рассмотрение экспертной группой предъявленныхдокументов и осуществление первичного отбора проектов по следующимкритериям: соответствие юридического статуса организации действующемузаконодательству; анализ технического задания по реконструкции или модернизациипроизводства, иные цели согласно содержанию проекта, построенного вформе бизнес-плана, согласно международной методике ЮНИДО; наличие предварительного соглашения на кредитование под гарантиюобластного бюджета с кредитной организацией; направленность проекта на развитие, его модернизацию; срок проекта от 1 до 3 лет; наличие в бизнес-плане полного финансирования расчета окупаемостипроекта и возвратности заемных средств с графиками и источникамипогашения кредита, а также уплаты начисленных процентов; наличие подтвержденного документами права на владение имуществом(денежных средств, ценных бумаг, долгосрочных активов, недвижимости),предоставляемых в залог под обеспечение предоставляемых гарантий; подтверждение наличия собственных средств в размере до 15процентов от стоимости проекта для проведения самофинансированияпроекта организацией в указанных объемах; отсутствие противоречий проекта действующему законодательству исоответствие его принятым в Российской Федерации экономическимтребованиям (наличие экологической экспертизы, проведеннойспециализированной организацией). Работа экспертной группы оплачивается организацией-заявителем наосновании договора. 5. Отобранные проекты с заключением экспертной группы передаютсядля рассмотрения и принятия решения по предоставлению гарантий вадминистрацию области. ГЛАВА 4. Бюджетное регулирование Статья 11. Взаимоотношения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований 1. Регулирование отношений между областным бюджетом и бюджетамимуниципальных образований производится в соответствии с настоящимЗаконом, Федеральным законом "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации" и Законом Владимирской области"О финансовых основах местного самоуправления во Владимирскойобласти". (В редакции Закона Владимирской области от 06.03.98 г. N10-ОЗ) 2. На органы местного самоуправления возлагаются отдельныегосударственные полномочия, в перечень которых включаются: реализация Федеральных законов "О ветеранах", "О социальнойзащите инвалидов", "О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей "; реализация Закона Владимирской области "О дополнительных льготахреабилитированным и признанным пострадавшими от политических репрессийжителям Владимирской области"; содержание дополнительной численности работников органовсоциальной защиты населения, осуществляющих расчет и выплату пенсий,жилищных субсидий малообеспеченным слоям населения; содержание военкоматов; содержание численности гражданской обороны; предоставление льгот сотрудникам милиции, военнослужащим и лицам,уволенным в запас, по Закону РСФСР "О милиции" и Закону РоссийскойФедерации "О статусе военнослужащих"; государственная поддержка фермеров; компенсация расходов по ЖСК; мобилизационная подготовка. Перечень отдельных видов государственных полномочий при принятиисоответствующих федеральных нормативных актов уточняется иутверждается ежегодно законом об областном бюджете. 3. Средства, переданные бюджетом в качестве обеспечения отдельныхгосударственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете какдоход в форме дотаций, отчислений от федеральных налогов, переданных вбюджеты городов и районов по базовым дополнительным нормативам сцелевым направлением на реализацию указанных функций. 4. Средства, передаваемые бюджетами для финансирования отдельныхгосударственных полномочий, предусматриваются в бюджете, из которогопередаются расходы как отдельный вид расхода и учитываются раздельнопо каждому передаваемому. ЧАСТЬ 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ 4. Стадии бюджетного процесса ГЛАВА 5. Общие положения Статья 12. Распределение бюджетных полномочий в бюджетном процессе Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладают собственнымибюджетными полномочиями. Отказ от осуществления или передача бюджетныхполномочий другому органу не допускается. Представительные органы осуществляют в бюджетном процессеполномочия по утверждению бюджета и контролю за его исполнением,обладают правом: утверждать по представлениям соответствующих исполнительныхорганов (должностных лиц) долгосрочные планы (программы) развитиясоответствующих территорий, на базе которых осуществляется разработкапроектов бюджетов; вносить поправки в представленный проект бюджета; вносить по представлению или при наличии заключениясоответствующих исполнительных органов (должностных лиц) изменения вутвержденные бюджеты; утверждать режим секвестра на основании представленияисполнительного органа в процессе исполнения бюджета. Исполнительные органы осуществляют в бюджетном процессеполномочия по составлению проектов бюджетов, исполнению утвержденныхбюджетов, контролю за соблюдением установленного порядка исполнениябюджета, обладают правом внесения в представительный орган предложенийпо: изменению утвержденных расходов в процессе исполнения бюджета; перераспределению средств по видам расходов и предметным статьямв пределах средств, выделенных главному распорядителю бюджетныхсредств или бюджетополучателю. ГЛАВА 6. Составление проектов бюджетов Статья 13. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов Составление проектов бюджетов - исключительное полномочиеадминистрации области и исполнительных органов муниципальныхобразований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляетглавное финансовое управление администрации области и финансовыеорганы муниципальных образований. Статья 14. Полномочия финансовых органов В целях обеспечения своевременного и качественного составленияпроектов соответствующих бюджетов финансовые органы имеют правополучения необходимых сведений от финансовых органов другого уровнябюджетной системы, а также от иных государственных органов, органовместного самоуправления и юридических лиц. В состав необходимых сведений, являющихся достаточными длясоставления проекта областного бюджета, включаются: предполагаемые изменения налогообложения; расходы, передаваемые в областной бюджет, бюджеты муниципальныхобразований и объемы соответствующих средств; порядок формирования фонда финансовой поддержки бюджетовмуниципальных образований и распределения его средств; субвенции, предполагаемые к передаче в бюджеты муниципальныхобразований. В состав необходимых сведений, являющихся достаточными длясоставления проектов местных бюджетов, включаются: предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местнымибюджетами доходам; дотации, субсидии, субвенции, предполагаемые к передаче местнымбюджетам; данные о базе налогообложения по основным видам налогов; данные о задолженности по налоговым платежам в местный бюджет, втом числе по недоимке, отсроченным платежам, суммам неуплаченныхштрафных санкций. Статья 15. Учет минимальных государственных социальных стандартов При распределении расходов по разделам и подразделамфункциональной классификации органы, разрабатывающие и составляющиебюджеты, обязаны обеспечивать соблюдение минимального государственногостандарта. Статья 16. Лимиты, устанавливаемые в проекте бюджета В проекте бюджета должны быть установлены следующие верхниепределы (лимиты): лимит представления средств бюджета на возвратной основе(бюджетных ссуд), включая инвестиционные налоговые кредиты, отсрочкипо уплате налогов по каждому кварталу; лимит предоставления государственных (муниципальных) гарантийтретьим сторонам; предел внутренних заимствований на финансовый год, а такжеверхний предел внутреннего долга. Статья 17. Отражение в проекте бюджета доходов и расходов бюджетных учреждений Доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской ииной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются всмете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходахсоответствующего бюджета как доходы от использования областной(муниципальной) собственности. Статья 18. Составление проекта консолидированного бюджета области 1. В целях составления проекта консолидированного бюджета областиодновременно с составлением проекта бюджета должны быть подготовленыследующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очереднойфинансовый год; прогноз сводного финансового баланса по территории муниципальногообразования на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; программа приватизации муниципальных предприятий на очереднойфинансовый год. Статья 19. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Администрация области приступает к разработке областногобюджета на очередной финансовый год за 7 месяцев до его начала.Порядок составления проекта областного бюджета, а также порядок работынад документами и материалами, обязательными для представленияодновременно с проектом областного бюджета, определяютсяпостановлением главы администрации области. 2. Для разработки концепции формирования бюджета Владимирскойобласти на очередной финансовый год нормативным актом главыадминистрации области создается рабочая группа, состоящая изпредставителей администрации области, Законодательного Собрания,органов местного самоуправления. 3. В срок до 15 июля года, предшествующего финансовому,администрация области рассматривает и доводит до сведения органовместного самоуправления следующие данные: (В редакции ЗаконаВладимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - прогноз социально-экономического развития области; (В редакцииЗакона Владимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - основные направления бюджетной политики; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - изменения в налоговом законодательстве; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующихдоходов и принятые в их расчет суммы контингентов этих доходов; (Вредакции Закона Владимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - дотации, намечаемые к представлению из областного бюджета, атакже субвенции и их целевое назначение; (В редакции ЗаконаВладимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) - перечень расходов, передаваемых из областного бюджета. (Вредакции Закона Владимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) Органы местного самоуправления вправе вносить свои предложения поизменению и уточнению проектируемых администрацией области указанныхпоказателей. (В редакции Закона Владимирской областиот 08.06.99 г. N 33-ОЗ) Рассмотрение этих предложений первоначально производится вадминистрации области. В случае их отклонения (полностью или частично)администрация области обязана совместно с исполнительными органамиместного самоуправления в течение 15 дней после доведения до сведенияорганов местного самоуправления вышеуказанных данных составитьпротокол об имеющихся разногласиях. Протокол должен содержатьобоснование предложений и обоснование отказа. (В редакции ЗаконаВладимирской области от 08.06.99 г. N 33-ОЗ) Для рассмотрения возникающих в связи с отказом разногласийпредставительные органы местного самоуправления и ЗаконодательноеСобрание области по инициативе представительных органов местногосамоуправления на паритетных началах образуют согласительную комиссию.Результаты работы согласительной комиссии должны быть доведены досведения соответствующих представительных органов местногосамоуправления и Законодательного Собрания области в срок до 15сентября. Окончательное решение принимается Законодательным Собраниемобласти. (В редакции Закона Владимирской областиот 08.06.99 г. N 33-ОЗ) 4. В срок до 15 августа финансовое управление администрацииобласти проводит согласование бюджетных заявок с главнымираспорядителями бюджетных средств. ГЛАВА 7. Рассмотрение и утверждение областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Статья 20. Внесение проекта закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собрания 1. Администрация области вносит на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год до 15 сентября текущего года одновременно с: предварительными итогами социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики области наочередной финансовый год; прогнозом сводного финансового баланса по области на очереднойфинансовый год; проектом консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областногобюджета с бюджетами муниципальных образований области в очередномфинансовом году (концепцией формирования бюджета Владимирской областина очередной финансовый год); областными целевыми программами и программами по развитиюрегионов, предусмотренными к финансированию из областного бюджета наочередной финансовый год; программой приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на очередной финансовый год; расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета,разделам и подразделам функциональной классификации расходов идефициту областного бюджета на очередной финансовый год; структурой государственного внутреннего областного долга ипрограммой внутренних заимствований, предусмотренных на очереднойфинансовый год для финансирования дефицита областного бюджета; программами предоставления гарантий администрации области наочередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий заистекший период текущего года; областной адресной инвестиционной программой на очереднойфинансовый год. 2. Одновременно с проектом закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год администрация областивносит в Законодательное Собрание проекты законов Владимирской областио бюджетах территориальных внебюджетных фондов. При необходимости внесения изменений и дополнений в областныезаконодательные акты о налогах администрация области одновременно спроектом закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год вносит проекты соответствующих областных законов. 3. Администрация области дополнительно к документам и материалам,перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, представляет вЗаконодательное Собрание до 1 ноября текущего года: оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий год иконсолидированного бюджета области за отчетный год; программу предоставления средств областного бюджета на очереднойфинансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет опредоставлении средств на возвратной основе за отчетный год и истекшийпериод текущего года; поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджетана очередной финансовый год; итоги исполнения областного бюджета за 9 месяцев текущего года. 4. Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год вносится в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации и ведомственной классификациейрасходов областного бюджета. 5. В течение суток со дня внесения проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год вЗаконодательное Собрание председатель Законодательного Собраниянаправляет его в комитет по бюджетной и налоговой политике дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям пунктов 1, 3 и 4 настоящей статьи. Председатель Законодательного Собрания на основании заключениякомитета по бюджетной и налоговой политике издает распоряжение о том,что законопроект об областном бюджете на очередной финансовый годпринимается к рассмотрению Законодательным Собранием либо подлежитвозвращению в администрацию области на доработку. Законопроект обобластном бюджете на очередной финансовый год подлежит возвращению надоработку в администрацию области, если состав представленныхдокументов и материалов не соответствует требованиям пунктов 1, 3 и 4настоящей статьи. Доработанный законопроект со всеми необходимымидокументами и материалами должен быть представлен в ЗаконодательноеСобрание в десятидневный срок и рассмотрен председателемЗаконодательного Собрания в установленном настоящим Законом порядке. 6. Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год, внесенный с соблюдением требованийнастоящего Закона, в течение трех дней направляется председателемЗаконодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания, впредставительные органы местного самоуправления для внесения замечанийи предложений, а также в Счетную палату Владимирской области назаключение. Ответственным за рассмотрение проекта закона Владимирской областиоб областном бюджете на очередной финансовой год является комитет побюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания утверждает комитеты,ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделовобластного бюджета, бюджетов территориальных внебюджетных фондов ицелевых программ (далее профильные комитеты). 7. Законодательное Собрание рассматривает проект законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годв трех чтениях. При этом областные законы о внесении изменений идополнений в законодательные акты области о налогах на очереднойфинансовый год должны быть приняты Законодательным Собранием доутверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении,областные законы о бюджетах внебюджетных фондов должны быть принятыЗаконодательным Собранием до рассмотрения законопроекта об областномбюджете на очередной финансовый год во втором чтении. Статья 21. Внесение областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы на рассмотрение Законодательного Собрания Областные целевые программы и адресная инвестиционная программа,намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета ипредлагаемые к снятию, должны быть представлены в ЗаконодательноеСобрание одновременно с представлением проекта бюджета в следующемвиде: 1. Областные целевые программы, утвержденные в составе бюджетов впредшествующие годы и по которым было открыто финансирование в годы,предшествующие финансовому, с указанием: объема финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому Законодательным Собранием при утверждении каждойиз целевых программ; объема финансирования на очередной финансовый год, предлагаемогоадминистрацией в составе проекта бюджета на очередной финансовый год; объема фактического финансирования за предшествующие годы,включая ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждойобластной целевой программе; объема финансирования на финансовые годы, следующие за очередным,исходя из фактического финансирования областной целевой программы запредшествующие и текущий финансовые годы и объема финансирования наочередной финансовый год, предлагаемого администрацией в составепроекта бюджета на очередной финансовый год. 2. Областные целевые программы, предлагаемые для утверждения ифинансирования за счет средств областного бюджета впервые с указанием: технико-экономического обоснования необходимости утвержденияпроекта программы и целесообразности ее финансирования за счет средствобластного бюджета; ожидаемых социально-экономических (экологических) результатовреализации программы; объема финансирования на очередной финансовый год, предлагаемогоадминистрацией области в составе проекта бюджета на очереднойфинансовый год; расписания объемов финансирования на последующие финансовые годы,а также другие документы и материалы, необходимые для утвержденияобластной целевой программы. 3. Областные целевые программы, по которым предлагаетсяпрекратить финансирование областного бюджета, начиная с очередногофинансового года, с указанием причин прекращения финансирования, атакже: объема финансирования на очередной финансовый год согласнорасписанию, принятому при утверждении каждой областной целевойпрограммы; объема финансирования за предшествующие годы, включая текущий,согласно расписанию, принятому при утверждении каждой областнойцелевой программы; объема фактического финансирования за предшествующие годы,включая ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждойобластной программе; объема финансирования на финансовые годы, следующие за очереднымфинансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждениикаждой областной целевой программы. 4. Адресная инвестиционная программа на очередной финансовый годс указанием: перечня незавершенного и нового строительства объектов областногофинансирования, процента готовности; пообъектового распределения объемов финансирования на очереднойфинансовый год; пообъектового планового распределения объемов финансирования запредшествующие годы, включая текущий год; пообъектового фактического распределения объемов финансированияза предшествующие годы, включая текущий год; пообъектового распределения объемов финансирования на финансовыегоды, следующие за очередным финансовым годом, до момента завершениястроительства; причины прекращения финансирования, технико-экономическогообоснования включения новых объектов. Статья 22. Рассмотрение и утверждение распределения объемов финансирования областных целевых программ и адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год Законодательное Собрание рассматривает распределение объемовфинансирования целевых программ и адресной инвестиционной программы наочередной финансовый год при рассмотрении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год в третьемчтении. Субъекты права законодательной инициативы направляют своипоправки по распределению финансирования по указанным программам вкомитет по бюджетной и налоговой политике. Рассмотрение поправок проводится комитетом по бюджетной иналоговой политике в порядке, установленном 24 статьей настоящегоЗакона. Статья 23. Рассмотрение проекта областного бюджета в первом чтении 1. В течение 25 дней со дня внесения администрацией областипроекта закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год Законодательное Собрание рассматривает его в первомчтении. 2. При рассмотрении проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииЗаконодательное Собрание рассматривает прогнозсоциально-экономического развития области, основные направлениябюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношенийобластного бюджета с бюджетами муниципальных образований области(концепция формирования бюджета Владимирской области на очереднойфинансовый год), а также основные характеристики областного бюджета, ккоторым относятся: доходы областного бюджета в разрезе групп, подгрупп и статейклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных и областных налогов и сборовмежду областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; размеры несбалансированности (дефицит) областного бюджета вабсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета наочередной финансовый год и источники покрытия дефицита; общий объем расходов областного бюджета в целом. 3. В обязательном порядке на отдельное рассмотрение и голосованиена заседания Законодательного Собрания вносятся законопроекты овнесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах,предусматривающие положения, которые ухудшают условия дляналогоплательщиков, а также положения, предоставляющие льготы поуплате налогов отдельным категориям плательщиков. 4. В течение 12 дней со дня внесения проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год комитетыЗаконодательного Собрания готовят и направляют в комитет по бюджетнойи налоговой политике заключения по законопроекту с предложениями о егопринятии или об отклонении, а также предложения и рекомендации повопросам, рассматриваемым в первом чтении. В течение этого же периодасубъекты права законодательной инициативы направляют в комитет побюджетной и налоговой политике поправки по основным характеристикамобластного бюджета, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Наосновании заключений комитетов Законодательного Собрания, поправоксубъектов права законодательной инициативы по основным характеристикамобластного бюджета на очередной финансовый год комитет по бюджетной иналоговой политике готовит свое заключение по проекту законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год,а также проект решения Законодательного Собрания "О принятии проектазакона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год" в первом чтении и об основных характеристикахобластного бюджета на очередной финансовый год и представляет их назаседание Законодательного Собрания. 5. При рассмотрении проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении назаседании Законодательное Собрание заслушивает доклад администрацииобласти и содоклады комитетов Законодательного Собрания поэкономической политике и собственности и по бюджетной и налоговойполитике и принимает решение о принятии или об отклонении указанногозаконопроекта. В случае принятия Законодательным Собраниемзаконопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристикиобластного бюджета, определенные пунктом 2 настоящей статьи. 6. В случае отклонения проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииЗаконодательное Собрание вправе: передать указанный Законопроект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей ЗаконодательногоСобрания и администрации области, для разработки согласованноговарианта основных характеристик областного бюджета на очереднойфинансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениикомитета по бюджетной и налоговой политике; вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. 7. В случае отклонения проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении ипередачи его в согласительную комиссию она в течение 10 днейразрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета,согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрениеЗаконодательного Собрания законопроектами о внесении изменений идополнений в законодательные акты о налогах. Количество представителей каждой из сторон, указанных в абзацевтором пункта 6 настоящей статьи, в согласительной комиссии, какправило, не должно превышать 10 человек. Решение согласительнойкомиссии принимается раздельным голосованием членов согласительнойкомиссии от Законодательного Собрания и от администрации области(далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за негопроголосовало большинство присутствующих на заседании согласительнойкомиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждойстороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным,если его поддержали обе стороны. По окончании работы согласительной комиссии администрация областивносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованныеосновные характеристики областного бюджета в соответствии с пунктом 2настоящей статьи, а также законопроекты о внесении изменений идополнений в законодательные акты о налогах. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания. По итогам рассмотрения закона Владимирской области об областномбюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимаетсярешение Законодательного Собрания "О принятии проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год"в первом чтении и об основных характеристиках областного бюджета наочередной финансовый год. Если Законодательное Собрание не принимает решение по основнымхарактеристикам областного бюджета по итогам работы согласительнойкомиссии, проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год считается повторно отклоненным в первомчтении, и Законодательное Собрание принимает одно из решений,определенных пунктом 6 настоящей статьи. 8. В случае отклонения проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении ивозвращения его на доработку в администрацию области, которая втечение 20 дней дорабатывает законопроект с учетом предложений ирекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджетной иналоговой политике, и вносит проект закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеЗаконодательного Собрания повторно в первом чтении. При повторномвнесении указанного законопроекта Законодательное Собраниерассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня егоповторного внесения в Законодательное Собрание. 9. В случае отклонения проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год в первом чтенииадминистрация области не позднее 1 ноября текущего года вносит вЗаконодательное Собрание проект закона Владимирской области овзаимоотношениях областного бюджета с бюджетами муниципальныхобразований на очередной финансовый год, в котором утверждаютсяотчисления от федеральных и областных налогов и сборов в бюджетымуниципальных образований, размер фонда финансовой поддержкитерриторий области и распределение его средств по территориям области. Статья 24. Рассмотрение проекта областного бюджета во втором чтении 1. Законодательное Собрание при рассмотрении проекта законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годво втором чтении утверждает расходы областного бюджета по разделамфункциональной классификации в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении, размер фондафинансовой поддержки территорий области и распределение его средств потерриториям области. Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год Законодательное Собрание рассматривает вовтором чтении в течение 30 дней со дня принятия указанногозаконопроекта в первом чтении. Законодательное Собрание при рассмотрении во втором чтенииуказанного законопроекта рассматривает расходы областного бюджета поразделам и подразделам функциональной классификации на очереднойфинансовый год в пределах расходов, утвержденных в первом чтении;перечень защищенных статей областного бюджета, программыпредоставления гарантий администрации области на очередной финансовыйгод, программы предоставления средств областного бюджета на возвратнойоснове по каждому виду расходов. Субъекты права законодательной инициативы направляют своипоправки по показателям областного бюджета, рассматриваемым во второмчтении, в комитет по бюджетной и налоговой политике и в администрациюобласти. В течение 15 дней комитет по бюджетной и налоговой политикепроводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок поразделам указанного законопроекта, рассматриваемым во втором чтении, инаправляет их в соответствующие профильные комитеты ЗаконодательногоСобрания и администрацию области. Дальнейшему рассмотрению подлежатисключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджетной иналоговой политике и администрации области. 2. Рассмотрение поправок по соответствующим разделам иподразделам функциональной классификации и всем уровням ведомственнойклассификации производится на заседаниях комитета по бюджетной иналоговой политике в присутствии представителей соответствующегопрофильного комитета Законодательного Собрания и администрации области. 3. На заседании Законодательного Собрания при рассмотрениипроекта закона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год во втором чтении рассматриваются два блока поправок: поправки, поддерживаемые комитетом по бюджетной и налоговойполитике; поправки, отклоненные комитетом по бюджетной и налоговой политике. 4. В целях нормализации бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях области при рассмотрении проекта закона Владимирскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый годЗаконодательное Собрание направляет в исполнительные ипредставительные органы местного самоуправления области сведения ораспределении доходов от федеральных и областных налогов и сборов вбюджеты муниципальных образований области, утвержденных прирассмотрении проекта закона Владимирской области об областном бюджетена очередной финансовый год в первом чтении, а также сведения оразмере фонда финансовой поддержки территорий области и распределенииего средств территориям области, утвержденных при рассмотренииуказанного законопроекта во втором чтении. 5. Если Законодательное Собрание отклонило проект законаВладимирской области об областном бюджете на очередной финансовый годво втором чтении, оно передает указанный законопроект в согласительнуюкомиссию. Статья 25. Рассмотрение проекта областного бюджета в третьем чтении Проект закона Владимирской области об областном бюджете наочередной финансовый год рассматривается в третьем чтении в течение 15дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. Законодательное Собрание при рассмотрении в третьем чтенииуказанного законопроекта рассматривает и утверждает областные целевыепрограммы, областную адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год, поквартальное распределение доходов, расходов идефицита областного бюджета, а затем указанный законопроект ставитсяна голосование в целом. Статья 26. Последствия неутверждения областного бюджета в срок 1. В случае непринятия проекта закона Владимирской области обобластном бюджете на очередной финансовый год до 1 января очередногофинансового года, администрация области имеет право производитьрасходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов,подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственнойклассификации ежемесячно в размере одной трети фактическипроизведенных сумм расходов за IV квартал текущего года до принятиязакона Владимирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 2. Законодательное Собрание также может принять законВладимирской области о финансировании расходов из областного бюджета в1 квартале на очередной финансовый год. В этом случае администрацияобласти производит расходование бюджетных сумм в соответствии суказанным законом. ГЛАВА 8. Исполнение бюджетов Статья 27. Принцип единства кассы Все бюджеты исполняются на основе принципа единства кассы,предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый счетдохода бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единогосчета расходов бюджета. Исполнение бюджетов осуществляется в пределах поступающих доходови средств на покрытие дефицита бюджета, утвержденных в законе(решении) о бюджете на очередной финансовый год. Статья 28. Обслуживание счетов бюджетов Кассовое исполнение бюджетов осуществляется соответствующимучреждением Центрального банка Российской Федерации, а в случае ихотсутствия по согласованию с соответствующим представительным органомвласти - любыми другими банками без взимания комиссионноговознаграждения. Статья 29. Основной принцип исполнения бюджетов Исполнение областного бюджета, местных бюджетов осуществляетсясоответствующими исполнительными органами в соответствии с бюджетнойклассификацией на основе росписи бюджетных расходов, составляемой наоснове перечня, объема и сроков финансирования расходов, утвержденныхв законе (решении представительного органа) о бюджете на очереднойфинансовый год. Статья 30. Составление росписи бюджетных расходов Роспись бюджетных расходов составляется соответствующимфинансовым органом в течение 15 дней после утверждениясоответствующего бюджета путем составления свода росписей бюджетныхрасходов главных распорядителей бюджетных средств. Роспись утверждается руководителем финансового органа ипередается главным распорядителям бюджетных средств, а такженаправляется для сведения в представительный орган иконтрольно-счетный орган. Статья 31. Доведение уведомлений о бюджетных назначениях до бюджетополучателей Финансовые органы, главные распорядители бюджетных средствдоводят уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателейне позднее 15 дней с момента утверждения росписи бюджетных расходов. Статья 32. Составление лимитов финансирования на месяц Финансовые органы составляют лимиты финансирования главныхраспорядителей бюджетных средств, исходя из росписи бюджетныхрасходов, для каждого главного распорядителя бюджетных средств, атакже на основе принятых решений о секвестре или индексации бюджетныхрасходов, перемещении ассигнований. Свод лимитов финансирования на месяц направляется финансовыморганом главным распорядителям бюджетных средств и вконтрольно-счетный орган. Статья 33. Доведение уведомления о лимитах финансирования на месяц до бюджетополучателей 1. Уведомление о лимитах финансирования на очередной месяцфинансового года до бюджетополучателей должны быть доведены главнымираспорядителями бюджетных средств не позднее, чем в первый день месяца. 2. Предварительные лимиты финансирования по месяцам кварталадолжны быть доведены до бюджетополучателей за 2 недели до началаквартала. Статья 34. Изменение бюджетных назначений 1. Изменение бюджетных назначений возможно только в случаевведения секвестра или индексации бюджетных расходов либо по решениюпредставительного органа. 2. Изменения бюджетных назначений доводятся: финансовым органом до главных распорядителей бюджетных средств непозднее чем за 3 недели до начала периода измененного финансирования; главными распорядителями бюджетных средств до бюджетополучателейне позднее чем за 2 недели до начала периода измененногофинансирования. Статья 35. Проверка росписи бюджетных расходов Счетной палатой Владимирской области Счетная палата области в течение 10 дней проводит проверкусоответствия росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету исообщает о результатах проверки Законодательному Собранию области. Счетная палата области осуществляет постоянный контроль засоответствием лимитов финансирования на месяц росписи бюджетныхрасходов с учетом принятых решений по секвестру или индексациибюджетных расходов. Статья 36. Введение секвестра главой администрации области 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов по сравнению с утвержденным бюджетом, чтоприводит к неполному финансированию от 5 до 10 процентов, что былоподтверждено финансовым органом, то глава администрации области позаявлению финансового органа вправе самостоятельно принять решение осеквестировании расходов. 2. В решении о введении режима секвестра должна быть указанадата, с которой вводится режим секвестра. 3. Сокращение ассигнований по незащищенным статьям расходовосуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов,подразделов, видов расходов и предметных статей, а также объектам,включенным в адресную инвестиционную программу. При секвестреассигнования не сокращаются по защищенным статьям бюджетных расходов. 4. Решение главы администрации области о введении секвестрадоводится до всеобщего сведения в порядке, установленном для законовобласти. Статья 37. Введение секвестра и уточнение областного бюджета по решению Законодательного Собрания 1. Если требуется произвести сокращение расходов областногобюджета более чем на 10 процентов от годовых назначений хотя бы поодному разделу, подразделу функциональной классификации или поассигнованиям главных распорядителей бюджетных средств либо естьнеобходимость осуществить непропорциональное сокращение расходов поразделам, подразделам функциональной классификации и главнымраспорядителям бюджетных средств, то руководитель финансовогоуправления области заявляет главе администрации о необходимостивнесения изменения в утвержденный бюджет. 2. Глава администрации области в течение 5 дней принимает решениео необходимости такого изменения и направляет в ЗаконодательноеСобрание проект закона о внесении изменений в утвержденный бюджет. 3. Законодательное Собрание рассматривает указанный проект вовнеочередном порядке в течение 10 дней. Механизм секвестра вводится в соответствии с датой и порядком,определенном в решении Законодательного Собрания. Статья 38. Отмена режима секвестра Если после введения режима секвестра выяснится, что поступлениедоходов в областной бюджет будет достаточным для финансированиярасходов в соответствии с утвержденным бюджетом либо бюджетные расходыможно профинансировать на уровне больше, чем в условиях введенногорежима секвестра, но меньше утвержденного бюджета, глава администрацииобязан отменить режим секвестра либо изменить размер секвестра. Статья 39. Использование дополнительных доходов областного бюджета 1. В случае получения дополнительных доходов сверх утвержденных вобластном бюджете эти доходы расходуются, в первую очередь, нарасходы, которые должны быть профинансированы за счет дополнительныхдоходов, во вторую очередь, направляются на сокращение размеровдефицита бюджета, в третью очередь, на выплаты, сокращающие долговыеобязательства. 2. Указанная очередность использования дополнительных доходовприменяется, если при утверждении закона об областном бюджете наочередной финансовый год не предусмотрено иное. 3. В случае получения дополнительных доходов финансовый орган наосновании решения Законодательного Собрания области подготавливает иутверждает дополнительную роспись бюджетных расходов. Статья 40. Финансирование расходов сверх бюджетных назначений 1. Финансирование расходов сверх бюджетных назначений,утвержденных в областном бюджете, а также новых видов расходовдопускается лишь в случае, описанном в статье 39 настоящего Закона. 2. Во всех других случаях финансирование расходов сверх бюджетныхназначений либо финансирование новых видов расходов требует внесенияизменений и дополнений в утвержденный областной бюджет. Статья 41. Утверждение сметы доходов и расходов бюджетных учреждений Смета доходов и расходов утверждается бюджетному учреждениювышестоящим руководителем органа управления, которому подчиняетсябюджетное учреждение, - распорядителем кредитов либо руководителеморгана, принявшего решение о создании бюджетного учреждения. Статья 42. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение вправе самостоятельно определятьраспределение ассигнований по предметным статьям в случае задержкифинансирования или при неполном финансировании, если режим секвестране введен. Статья 43. Представление ежеквартального отчета о ходе исполнения областного бюджета Администрация области представляет в Законодательное Собрание иСчетную палату области оперативный отчет о ходе исполнения областногобюджета до 25 числа месяца, следующего за кварталом. Формы представления оперативного отчета утверждаютсяЗаконодательным Собранием по представлению председателя Счетной палаты. Изменения форм отчетности утверждаются одновременно с принятиемобластного бюджета. Статья 44. Закрытие бюджета, подведение баланса бюджета Неиспользованные остатки средств на 31 декабря остаются на счетахраспорядителей кредитов, учитываются как остатки оборотной наличностии засчитываются в счет финансирования нового года. Право нарасходование бюджетных средств прекращается 31 декабря. Понеоплаченным обязательствам повторно выделяются ассигнования в счетрасходов текущего бюджета, которые производятся из специальной статьирасходов. Доходы, полученные после 31 декабря на счета бюджета текущегофинансового года, отражаются как доходы бюджета следующего финансовогогода. ГЛАВА 9. Контроль за исполнением бюджетов Статья 45. Формы контроля за исполнением бюджетов Контроль за исполнением бюджетов во Владимирской областиосуществляется в форме контроля представительных органов иадминистративного контроля. Статья 46. Контроль представительных органов за исполнением бюджета Контроль представительных органов предполагает: право соответствующих представительных органов на получение отисполнительных органов необходимых сопроводительных материалов приутверждении бюджета; право соответствующих представительных органов на получение отисполнительных органов оперативной информации об исполнении бюджета; право соответствующих представительных органов на утверждение(подтверждение) отчета об исполнении бюджета; право создавать контрольно-счетные органы; право оценивать деятельность исполнительных органов по исполнениюбюджетов. Статья 47. Административный контроль за исполнением бюджетов 1. Административный контроль осуществляется финансовыми органами,главными распорядителями бюджетных средств, главным бухгалтеромбюджетного учреждения. 2. Административный контроль предполагает: право проведения проверки главных распорядителей и получателейбюджетных средств; право получения информации, необходимой для контроля засоблюдением бюджетного законодательства; право требовать устранения выявленных нарушений бюджетногозаконодательства; право давать обязательные для исполнения указания по устранениювыявленных нарушений бюджетного законодательства; право оформлять документы, являющиеся основанием для наложениямер ответственности. Статья 48. Административный контроль финансового органа Владимирской области 1. Финансовый орган Владимирской области осуществляет финансовыйконтроль главных распорядителей бюджетов, бюджетополучателей, местныхбюджетов. 2. Финансовый орган Владимирской области осуществляет финансовыйконтроль за правильностью использования ассигнований получателями -бюджетными учреждениями. Статья 49. Административный контроль главных распорядителей бюджетных средств Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль забюджетополучателями в части обеспечения целевого использованиябюджетных средств, своевременного их возврата и предоставленияотчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки вбюджетных учреждениях. Статья 50. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган наосновании отчетов главных распорядителей бюджетных средств ибюджетополучателей. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета можетназначаться проверка отчета об исполнении бюджета. Статья 51. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета в представительном органе 1. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в той жеструктуре и бюджетной классификации, которые применялись приутверждении бюджета. 2. До начала рассмотрения отчета в представительном органепроводятся комплексная ревизия или тематические проверки по отдельнымстатьям и разделам бюджета. 3. Комплексная ревизия или тематические проверки по отдельнымстатьям и разделам бюджета осуществляются соответствующимиконтрольно-счетными органами. 4. Представительный орган принимает решение по отчету обисполнении бюджета после получения заключения соответствующегоконтрольно-счетного органа. Статья 52. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе комплексной ревизии или тематических проверок поотдельным статьям и разделам бюджета будет выявлено несоответствиеисполнения утвержденному бюджету, росписи доходов и расходов бюджета,бюджетным назначениям, в случае, если не вводился секвестр,соответствующий представительный орган имеет право принять решение оботклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если законодательство Владимирской области либо правовые актыместного самоуправления предусматривают ответственностьисполнительного органа перед представительным (досрочные прекращенияполномочий, выражение недоверия и другие), представительный органвправе возбудить процедуру привлечения к ответственностиисполнительного органа либо его должностных лиц. ГЛАВА 10. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета Статья 53. Представление отчета об исполнении областного бюджета Законодательному Собранию 1. Ежегодно не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом,администрация области представляет в Законодательное Собрание иСчетную палату Владимирской области отчет об исполнении областногобюджета за прошедший финансовый год. 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета запрошедший год в Законодательное Собрание вносятся отчеты об исполнениибюджетов внебюджетных фондов. Статья 54. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании резервных фондов; отчетом о предоставленных бюджетных ссудах, гарантиях, а такжедругих расходах, которые в законе о бюджете не конкретизируются, аутверждается лишь верхний предел этих расходов; отчетом о внутренних заимствованиях по видам заимствований; отчетом о доходах, полученных от использования государственногоимущества. Статья 55. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета в Законодательном Собрании 1. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание дает поручение Счетной палате Владимирскойобласти о проведении комплексной ревизии или тематических проверок поотдельным статьям и разделам исполнения областного бюджета. 2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаи соответствующего заключения Счетной палаты Законодательное Собраниепринимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполненииобластного бюджета. Статья 56. Развитие бюджетного процесса после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год 1. После утверждения бюджетных нормативов завершаетсяпланирование нижестоящих бюджетов. 2. Администрация области заключает соглашения с муниципальнымиобразованиями о совместных расходах. В соглашениях указываются взаимные обязательства сторон, включаяпорядок выплат причитающихся сумм и систему контроля расходов. ЧАСТЬ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 57. Считать утратившим силу Положение о бюджетном процессе воВладимирской области, принятое решением Законодательного Собрания от13.01.95 г. N 4. Статья 58. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 1 статьи 20, который вступает всилу с 1 марта 1998 г. (В редакции Закона Владимирской областиот 02.02.98 г. N 2-ОЗ) 2. С момента вступления в силу настоящего Закона и до 1 марта1998 года пункт 1 ст.20 действует в следующей редакции: "... наочередной финансовый год в течение 7 дней со дня принятияГосударственной Думой Федерального Собрания Российской ФедерацииФедерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" одновременнос:..." и далее по тексту Закона. (В редакции Закона Владимирскойобласти от 02.02.98 г. N 2-ОЗ) Глава администрации Владимирской области Н.Виноградов