Постановление Главы администрации Владимирской области от 28.10.1999 № 669
О ходе выполнения постановлений главы администрации области по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 28.10.99 N 669О ходе выполнения постановленийглавы администрации области повопросам реформированияжилищно-коммунального хозяйстваобласти В области процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйстваосуществляется в соответствии с Программой, одобренной постановлениемглавы администрации области от 08.08.97 N 502 (далее - Программа). Вее развитие утверждены территориальные программы, принято 17нормативных правовых актов. Произошли определенные структурные изменения вжилищно-коммунальной отрасли. Создано 8 служб заказчика, внедряютсядоговорные отношения в сфере предоставления коммунальных услуг.Создаются расчетно-кассовые центры по сбору платежей с населения.Образовано 52 товарищества собственников жилья. В муниципальнуюсобственность передано 85% ведомственного жилого фонда и объектов ЖКХ. Установлены социальная норма площади жилья, размер предельногоуровня оплаты жилья и коммунальных услуг, предельно допустимая доляплатежей населения. Проводятся мероприятия по энергосбережению.Постановлениями главы администрации области от 30.03.98 N 191 утверждены методические рекомендации для разработкитарифов на жилищно-коммунальные услуги, введена статистическаяотчетность об изменениях в сфере жилищно-коммунальных отношений. Принимаются меры по социальной защите малообеспеченных граждан, ворганах местного самоуправления создано 66 служб по выплате жилищныхкомпенсаций. Ход реформы анализируется на заседаниях комиссии пореформированию ЖКХ области, принято постановление главы администрацииобласти от 19.11.98 N 813 "Об организаторской работе администрацийгорода Владимира и Ковровского района по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства". Вместе с тем, мероприятия, предусмотренные Программой,реализованы не полностью. Из 37 мероприятий выполнены 13, десять - неисполнены в срок. Управлением жизнеобеспечения и развития инфраструктурыадминистрации области не подготовлены в установленном порядкепредложения по реформированию структуры управления ЖКХ, затягиваетсярешение вопроса об установлении единых тарифов для населения пообслуживанию жилфонда и на тепловую энергию, не разработана системапривлечения внебюджетных инвестиций, не создан областной фондресурсосбережения. Не действует жилищная инспекция по контролю засостоянием жилого фонда и качеством предоставления услуг, неразработано положение, не определены источники ее финансирования. Насегодняшний день не разработан типовой договор о целевом бюджетномфинансировании товариществ собственников жилья. Отсутствуетдейственный механизм по сокращению задолженности организаций бюджетнойсферы за услуги ЖКХ, по заработной плате его работникам. Большинство органов местного самоуправления недостаточно активнопродвигают реформу ЖКХ на местном уровне. Медленно формируются вотрасли рыночные отношения. В соответствии с постановлением главыадминистрации области от 15.12.97 г. N 809 "Об утверждении ПримерногоПоложения о порядке организации и проведения конкурсного отбораподрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципальногожилищных фондов" в 1998 г. до 40% жилого фонда должно былообслуживаться организациями, отобранными на конкурсной основе.Фактически этот процент сегодня не более 4. Не проведен эксперимент попередаче на конкурсной основе обслуживания жилого фонда в г.г.Владимире, Коврове и Муроме. До настоящего времени не достигнут,предусмотренный на 1997 год, полный переход на договорные отношения всфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Товариществасобственников жилья созданы лишь в пяти территориях. Расчетно-кассовыецентры действуют в г.г. Владимире, Гусь-Хрустальном, Кольчугине,Муроме и Радужном. Уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги восновном ниже областного стандарта. Во всех территориях, заисключением одной, уровень платежей граждан за теплоэнергию нижеустановленного (30%), лишь в 8-ми - он соответствует утвержденному поводоснабжению (30%), в 9-ти - по водоотведению. Уровень платежейграждан на содержание и ремонт жилья в размере 50% принят толькоорганами местного самоуправления семи территорий области. В результатедолги бюджетов всех уровней предприятиям ЖКХ за предоставленные услугипо состоянию на 01.07.99 г. составляют 919850 тыс. рублей и возрослипо сравнению с 1998 г. на 261891 тыс. рублей, не снижаетсязадолженность по заработной плате работникам жилищно-коммунальныхпредприятий. Комиссия по реформированию ЖКХ не добилась реализации намеченнойПрограммы в установленные сроки, не внесла соответствующих изменений вПрограмму реформирования жилищно-коммунального хозяйства области. В целях дальнейшей реализации Программы реформированияжилищно-коммунального хозяйства области П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Отметить отставание выполнения мероприятий по реформированиюЖКХ области от утвержденных в Программе сроков. 2. Комиссии по реформированию ЖКХ: - представить в I квартале 2000 г. предложения по корректировкеПрограммы, одобренной постановлением главы администрации области от08.08.97 N 502 "Об утверждении программы реформированияжилищно-коммунального хозяйства Владимирской области"; - ежегодно направлять в администрацию области отчет о ходереформы в жилищно-коммунальном хозяйстве области. 3. Управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктурыадминистрации области (Маркин А.И.): - принять меры по координации действий с органами местногосамоуправления в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства; - совместно с региональной энергетической комиссией (ВаулинаГ.А.), ассоциацией местных властей (Кауров П.А.) рассмотреть вопрос опередаче полномочий в части регулирования тарифов на тепловую энергиюот органов местного самоуправления; - подготовить для утверждения положение, структуру и штатноерасписание государственной жилищной инспекции области, совместно сглавным финансовым управлением администрации области определитьисточники ее финансирования; - изучить опыт работы отдельных областей по совершенствованиюструктуры управления ЖКХ, до 01.03.2000 г. представить предложения поуправлению отраслью в области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления: - проанализировать ход выполнения реформы жилищно-коммунальногохозяйства в текущем году, внести необходимые коррективы, разработатьконкретные мероприятия на 2000 год; - принять меры к выполнению постановления главы администрацииобласти от 19.11.98 N 813 "Об организаторской работе администрацийг.Владимира и Ковровского района по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства"; - изыскать возможности по погашению задолженности бюджетныхорганизаций по оплате за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Карпова Е.А. 6. Постановление вступает в силу с даты его официальногоопубликования. Глава администрации Владимирской области H.Виноградов