Постановление Губернатора Владимирской области от 27.04.2009 № 335
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 27.04.2009 N 335 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 26.04.2012 г. N 425 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом строительства иархитектуры администрацииВладимирской областигосударственной функции по выдачеразрешений на ввод объектов вэксплуатацию в пределахполномочий, установленныхГрадостроительным кодексомРоссийской Федерации (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 14.05.2010 г. N 583) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2010 годах", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", постановлениямиГубернатора Владимирской области от 21.02.2006 N 120 "Об утверждении Положения о департаментестроительства и архитектуры администрации Владимирской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомстроительства и архитектуры администрации Владимирской областигосударственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов вэксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 15.03.2010 г. N 263) 3. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 27.04.2009 N 335 Административный регламент исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 14.05.2010 г. N 583) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомстроительства и архитектуры администрации Владимирской областигосударственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов вэксплуатацию в пределах полномочий, установленных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, (далее - Регламент) разработан в целяхповышения качества и доступности государственной функции и определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) вуказанной сфере. 1.2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешений наввод объектов в эксплуатацию в пределах полномочий, установленныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, (далее -государственная функция) осуществляется департаментом строительства иархитектуры администрации Владимирской области (далее - Департамент) всоответствии с: - Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 2005, N 1, ст.16); - постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на вводобъекта в эксплуатацию" ("Российская газета", N 275, 07.12.2005); - приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"("Российская газета", N 257, 16.11.2006); - Законом Владимирской области от 13.07.2004 N 65-ОЗ "Орегулировании градостроительной деятельности на территорииВладимирской области" ("Владимирские ведомости", N 218, 04.08.2004); - постановлением Губернатора области от 21.02.2006 N 120 "Обутверждении Положения о департаменте строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 41,01.03.2006). 1.3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собойдокумент, который удостоверяет выполнение строительства,реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительствав полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,соответствие построенного, реконструированного, отремонтированногообъекта капитального строительства градостроительному плану земельногоучастка и проектной документации. 1.4. Департамент осуществляет выдачу разрешений на ввод вэксплуатацию объектов капитального строительства, строительство,реконструкцию, капитальный ремонт которых осуществлялся на основанииразрешения на строительство, выданного Департаментом. 1.5. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с органами и структурными подразделениямиадминистрации Владимирской области, органами местного самоуправления. 1.6. Результатом исполнения государственной функции являетсявыдача заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказв его выдаче с указанием причин отказа. 1.7. Заявителем (далее - застройщик) является юридическое илифизическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участкестроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовкупроектной документации для их строительства, реконструкции,капитального ремонта. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1 Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: ул.Токарева, д.1, г. Владимир, по контактным телефонам, а также путемразмещения на Интернет-сайте Департамента. Контактные телефоны: приемная директора Департамента: (4922) 33-50-71; заместитель директора Департамента, главный архитектор области:(4922) 33-04-19; начальник отдела архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-88; отдел архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-86. Факс: (4922) 33-50-71. Адрес в Интернет: http//dsa.avo.ru. Электронный адрес: e-mail: dsa@avo.ru 2.1.2. График (режим) работы Департамента: Понедельник-пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00 ис 13.00 до 16.00. 2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции могут предоставляться по устным и письменным обращениям, потелефону, по электронной почте, а также в разделе "Строительство" наФоруме администрации Владимирской области в сети Интернет. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 10 дней со дня поступления в Департамент заявления о выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 2.2.2. Время ожидания в очереди при личном обращении застройщиказа получением консультации не должно превышать 30 минут. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 15.03.2010 г. N 263) 2.2.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию одолжности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшеготелефонный звонок. 2.3. Необходимые для исполнения государственной функциидокументы. 2.3.1. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатациюзастройщик обращается в Департамент лично или по почте с заявлением овыдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которомуприлагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случаеосуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта наосновании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства техническим регламентам и подписанный лицом,осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности и требованиям оснащенности объектовкапитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом,осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случаеосуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта наосновании договора); (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 14.05.2010 г. N 583) 7) документы, подтверждающие соответствие построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства техническим условиям и подписанные представителямиорганизаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-техническогообеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения вграницах земельного участка и планировочную организацию земельногоучастка (исполнительная съемка) и подписанная лицом, осуществляющимстроительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком илизаказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции,капитального ремонта на основании договора); 9) заключение органа государственного строительного надзора (вслучае, если предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора) о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности объектов капитального строительства приборамиучета используемых энергетических ресурсов; (В редакции ПостановленияГубернатора Владимирской области от 14.05.2010 г. N 583) 10) заключение государственного экологического контроля вотношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонткоторых осуществляется на землях особо охраняемых природныхтерриторий. 2.3.2. Указанные в подпунктах 6) и 9) пункта 2.3.1. настоящегоРегламента документ и заключение должны содержать информацию онормативных значениях показателей, включенных в состав требованийэнергетической эффективности объекта капитального строительства, и офактических значениях таких показателей, определенных в отношениипостроенного, реконструированного, отремонтированного объектакапитального строительства в результате проведенных исследований,замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основекоторой устанавливается соответствие такого объекта требованиямэнергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборамиучета используемых энергетических ресурсов. При строительстве,реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключениеоргана государственного строительного надзора также должно содержатьинформацию о классе энергетической эффективности многоквартирногодома, определяемом в соответствии с законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 14.05.2010 г. N 583) Форма документов, указанных в подпунктах 4-7 пункта 2.3.1настоящего Регламента, может устанавливаться Департаментом. 2.4. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. 2.4.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектав эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.3.1настоящего Регламента; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиямградостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям,установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства проектнойдокументации. 2.4.2. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объектав эксплуатацию, кроме указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента,является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В такомслучае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только послепередачи безвозмездно в Департамент, выдавший разрешение настроительство, сведений о площади, о высоте и об этажностипланируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно -технического обеспечения, одного экземпляра копии результатовинженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектнойдокументации, предусмотренных пунктами 2, 8-10, 11.1 части 12 статьи48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 14.05.2010 г. N 583) 2.4.3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаетсязастройщику в случае, если в Департамент, выдавший разрешение настроительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающейрасположение построенного, реконструированного, отремонтированногообъекта капитального строительства, расположение сетей инженерно -технического обеспечения в границах земельного участка и планировочнуюорганизацию земельного участка, для размещения такой копии винформационной системе обеспечения градостроительной деятельности. 2.5. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.5.1. Центральный вход в здание Департамента, должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полноенаименование организации. Внутренние двери кабинетов Департаментаоборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела,фамилиях, именах, отчествах и должностях государственных служащихотдела. 2.5.2. Места ожидания для заявителей и приема заявленийоборудуются стульями. 2.5.3. Рабочие места государственных служащих, осуществляющихгосударственную функцию, оборудуются столами, стульями, обеспечиваютсякомпьютерной техникой и канцелярскими принадлежностями. 2.5.4. Государственная функция и информация о ней предоставляютсяДепартаментом бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на вводобъекта в эксплуатацию; - рассмотрение заявления и приложенных к нему документов; - выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатациюлибо отказ в его выдаче. Блок-схема последовательности административных процедур приведенав приложении к настоящему Регламенту. 3.2 Административная процедура "Прием и регистрация заявления овыдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". 3.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в Департамент заявления о выдаче разрешения на вводобъекта в эксплуатацию с приложенными к нему документами согласнопункту 2.3.1 настоящего Регламента. 3.2.2. Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию с приложенными к нему документами представляется вприемную Департамента, в течение одного дня визируется директоромДепартамента и передается на рассмотрение в отдел архитектуры иградостроительства Департамента (далее - Отдел). 3.2.3. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении; 2) регистрирует заявление в журнале регистрации; 3) передает заявление о выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию и приложенные к нему документы начальнику Отдела длявизирования. 3.2.4. Начальник Отдела назначает ответственного специалиста ипередает ему через специалиста Отдела, ответственного за учет входящейи исходящей корреспонденции, поступившее заявление с приложенными кнему документами. Срок выполнения административного действия не должен превышатьодного рабочего дня с даты поступления в Отдел заявления с визойдиректора Департамента. 3.2.5. Результатом административной процедуры является росписьспециалиста Отдела в журнале регистрации о получении для рассмотрениязаявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сприложенными к нему документами. 3.3. Административная процедура "Рассмотрение заявления иприложенных к нему документов". 3.3.1. Основанием для начала административного действия являетсяполучение заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатациюс приложенными к нему документами специалистом Отдела, ответственнымза их рассмотрение. 3.3.2. Специалист Отдела, ответственный за исполнениеадминистративного действия, проверяет наличие и правильностьоформления документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента,осуществляет осмотр объекта капитального строительства (в случае, еслипри строительстве, реконструкции этого объекта не осуществлялсягосударственный строительный надзор), заполняет форму разрешения наввод объекта в эксплуатацию или готовит проект письма об отказе ввыдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного,отремонтированного объекта капитального строительства специалистОтдела осуществляет проверку соответствия такого объекта требованиям,установленным в разрешении на строительство, в градостроительном планеземельного участка, а также требованиям проектной документации, в томчисле требованиям энергетической эффективности и требованиямоснащенности объектов капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов. По согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Владимирской области осмотр объекта можетпроводиться с участием государственного инспектора по пожарномунадзору.(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Владимирскойобласти от 14.05.2010 г. N 583) 3.3.3. Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию илиписьма об отказе в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свизой начальника Отдела и курирующего заместителя директораДепартамента, главного архитектора области представляется директоруДепартамента для подписания. Срок исполнения административной процедуры - не более 5 рабочихдней с даты получения ответственным исполнителем заявления о выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложенными к немудокументами. 3.3.4. Результатом административной процедуры является передачапроекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или проекта письмаоб отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дляподписания директору Департамента. 3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения наввод объекта в эксплуатацию либо отказ в его выдаче". 3.4.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в Отдел подписанного директором Департамента разрешения наввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию. 3.4.2. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) регистрирует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию илиписьмо об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вжурнале регистрации; 2) информирует застройщика о принятом решении по телефону, приусловии, что в заявлении указан контактный телефон. Максимальный срок выполнения действия - не более одного рабочегодня с даты поступления подписанных документов в Отдел. 3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на ввод объекта вэксплуатацию или передает письмо об отказе в выдаче такого разрешения(при личном обращении заявителя) либо обеспечивает отправку такогописьма почтой. Факт выдачи застройщику разрешения на ввод объекта вэксплуатацию подтверждается подписью застройщика на втором экземпляреразрешения. Подпись лица, получившего разрешение должна иметь расшифровку(фамилию, имя, отчество), а для юридического лица указывается такжедолжность лица, получившего документы; 4) помещает в дело один экземпляр подготовленного по результатамрассмотрения заявления и приложенных к нему документов разрешения наввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию. Хранение указанных документовосуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденнойдиректором Департамента. Максимальный срок выполнения действий, указанных в подпунктах 3 и4 настоящего пункта - в течение 30 минут с момента обращениязастройщика в Отдел. 3.4.3. Результатом административной процедуры является выдачаразрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в еговыдаче лично застройщику или отправка указанных документов почтой. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей ипринятие по ним решений. 4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнениеположений настоящего Регламента, полнота и качество исполнениягосударственной функции. 4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромДепартамента и может носить плановый характер (на основании плановработы) и внеплановый характер (по конкретным обращениямзаинтересованных лиц). Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. Государственные гражданские служащие Департамента несутперсональную ответственность за исполнение государственной функции,которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.7. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур). 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции: 1) в досудебном (внесудебном) порядке: - государственных гражданских служащих Департамента - директоруДепартамента; - директора Департамента и его заместителей - Губернаторуобласти. 2) в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется личное устное или письменное обращение заинтересованного лицав Департамент и (или) в администрацию Владимирской области с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур, атакже других требований и положений настоящего Регламента. 5.5. Обращения граждан рассматриваются в соответствии стребованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). 5.7. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц в установленные для приема дни и время или всоответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 2.1.1настоящего Регламента. Приложение к административному регламенту исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации области государственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию Блок - схема последовательности административных процедур при исполнении департаментом строительства и архитектуры администрации области государственной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало исполнения государственной функции: || застройщик лично обращается с заявлением и комплектом необходимых || документов ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Назначение ответственного исполнителя ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Рассмотрение документов, предъявленных заявителем, на предмет их || соответствия действующему законодательству ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Оформление результатов рассмотрения документов ||————|—————————————————————————————————————————————|————————————————| | нет да ||————|———————————————————————| |———————————|——————————————|| Подготовка письма об | | Подготовка разрешения на || отказе в выдаче разрешения | | ввод объекта в || на ввод объекта в | | эксплуатацию || эксплуатацию | | ||———|————————————————————————| |———————————|——————————————||———|————————————————————| |———————————|——————————————|| Отправка письма почтой | | Выдача разрешения на || или передача его | | ввод объекта в || застройщику лично | | эксплуатацию ||———|————————————————————| |———————————|——————————————||———|——————————————————————————————————————————————|——————————————|| Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства ||——————————————————————————————|——————————————————————————————————||——————————————————————————————|——————————————————————————————————|| Исполнение государственной функции завершено ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|