Постановление Губернатора Владимирской области от 04.05.2009 № 366
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешения на строительство в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 04.05.2009 N 366 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 09.04.2012 г. N 359 Об утверждении административногорегламента исполнениядепартаментом строительства иархитектуры администрацииВладимирской областигосударственной функции по выдачеразрешения на строительство впределах полномочий,установленных Градостроительнымкодексом Российской Федерации (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2010 годах", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", постановлениямиГубернатора Владимирской области от 21.02.2006 N 120 "Об утверждении Положения о департаментестроительства и архитектуры администрации Владимирской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения департаментомстроительства и архитектуры администрации Владимирской областигосударственной функции по выдаче разрешения на строительство впределах полномочий, установленных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры А. В. Конышева. (В редакции Постановления ГубернатораВладимирской области от 16.03.2010 г. N 279) 3. Настоящее постановление вступает в силу с даты егоофициального опубликования. И.о. главы администрации Владимирской области В.Кузин Приложение к постановлению Губернатора области от 04.05.2009 N 366 Административный регламент исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешения на строительство в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения департаментомстроительства и архитектуры администрации Владимирской областигосударственной функции по выдаче разрешения на строительство впределах полномочий, установленных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, (далее - Регламент) разработан в целях повышениякачества и доступности государственной функции и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) в указаннойсфере. 1.2. Исполнение государственной функции по выдаче разрешения настроительство в пределах полномочий, установленных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, (далее - государственная функция)осуществляется департаментом строительства и архитектуры администрацииВладимирской области (далее - Департамент) в соответствии с: - Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 2005, N 1, ст.16); - постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на вводобъекта в эксплуатацию" ("Российская газета", N 275, 07.12.2005); - приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на строительство" ("Российская газета", N257, 16.11.2006); - Законом Владимирской области от 13.07.2004 N 65-ОЗ "Орегулировании градостроительной деятельности на территорииВладимирской области" ("Владимирские ведомости", N 218, 04.08.2004); - постановлением Губернатора области от 21.02.2006 N 120 "Обутверждении Положения о департаменте строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 41,01.03.2006). 1.3. Разрешение на строительство представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиямградостроительного плана земельного участка и дающий застройщику правоосуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства, а также их капитальный ремонт. 1.4. Департамент выдает разрешения на строительство, в случае: 1) Строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства на земельных участках, находящихся вобластной собственности, на которые не распространяются или неустанавливаются градостроительные регламенты; 2) строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства областного значения, при размещении которых допускаетсяизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков. Перечень объектов, по которым Департамент осуществляет выдачуразрешений на строительство, приведен в приложении N 1 к настоящемуРегламенту. 1.5. В процессе исполнения государственной функции Департаментвзаимодействует с органами и структурными подразделениямиадминистрации Владимирской области, органами местного самоуправления. 1.6. Результатом исполнения государственной функции являетсявыдача заявителю разрешения на строительство объекта капитальногостроительства либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа. 1.7. Заявителем (далее - застройщик) является юридическое илифизическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участкестроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовкупроектной документации для их строительства, реконструкции,капитального ремонта. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1 Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: ул.Токарева, д. 1, г. Владимир, по контактным телефонам, а также путемразмещения на Интернет-сайте Департамента. Контактные телефоны: приемная директора Департамента: (4922) 33-50-71; заместитель директора Департамента, главный архитектор области:(4922) 33-04-19; начальник отдела архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-88; отдел архитектуры и градостроительства (4922) 33-50-86. Факс: (4922) 33-50-71. Адрес в Интернет: http//dsa.avo.ru. Электронный адрес: e-mail: dsa@avo.ru 2.1.2. График (режим) работы Департамента: Понедельник-пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до12.30. Выходные дни - суббота и воскресенье. Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.00 до 12.00 ис 13.00 до 16.00. 2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственнойфункции могут предоставляться по устным и письменным обращениям, потелефону, по электронной почте, а также в разделе "Строительство" наФоруме администрации Владимирской области в сети Интернет. 2.2. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется втечение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения настроительство. 2.2.2. Время ожидания в очереди при личном обращении застройщиказа получением консультации не должно превышать 30 минут. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279) 2.2.3. Время консультации по телефону не должно превышать 10минут. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию одолжности, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшеготелефонный звонок. 2.3. Необходимые для исполнения государственной функциидокументы. 2.3.1. Для получения разрешения на строительство застройщикпредставляет в Департамент заявление о выдаче разрешения настроительство к которому прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка,выполненная в соответствии с градостроительным планом земельногоучастка, с обозначением места размещения объекта капитальногостроительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действияпубличных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка,подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красныхлиний, утвержденных в составе документации по планировке территории(применительно к линейным объектам); г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетейинженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключенияпроектируемого объекта капитального строительства к сетяминженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитальногостроительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектовкапитального строительства, их частей (при необходимости проведениятаких работ); 4) положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации (в случаях, установленных статьей 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации); 5) положительное заключение государственной экологическойэкспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции (в случае, если застройщику былопредоставлено такое разрешение); 7) согласие всех правообладателей объекта капитальногостроительства (в случае реконструкции или капитального ремонта такогообъекта); 8) положительное заключение негосударственной экспертизыпроектной документации (по желанию застройщика). 2.4. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительствоявляется: - отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.3.1 настоящегоРегламента; - несоответствие представленных документов требованиямградостроительного плана земельного участка; - несоответствие представленных документов требованиям,установленным в разрешении на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщикубыло предоставлено такое разрешение). 2.5. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.5.1. Центральный вход в здание Департамента, должен бытьоборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полноенаименование организации, внутренние двери кабинетов Департаментаоборудуются табличками, содержащими информацию о названии отдела,фамилиях, именах, отчествах и должностях сотрудников отдела. 2.5.2. Места для ожидания и приема заявлений оборудуютсястульями. 2.5.3. Рабочие места государственных служащих, осуществляющихгосударственную функцию, оборудуются столами, стульями иобеспечиваются канцелярскими принадлежностями. 2.5.4. Государственная функция и информация о ней предоставляютсяДепартаментом бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация заявления о выдаче разрешения настроительство; - рассмотрение документов; - выдача застройщику разрешения на строительство либо отказ в еговыдаче. Блок-схема последовательности административных процедур приведенав приложении N 2 к настоящему Регламенту. 3.2 Административная процедура "Прием и регистрация заявления овыдаче разрешения на строительство". 3.2.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в Департамент заявления о выдаче разрешения настроительство с приложением к нему документов в соответствии с пунктом2.3.1 настоящего Регламента. 3.2.2. Заявление о выдаче разрешения на строительство сприложенными к нему документами застройщиком лично представляется вотдел архитектуры и градостроительства Департамента (далее - Отдел). 3.2.3. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении; 2) регистрирует заявление в журнале регистрации. Срок выполнения административной процедуры по приему ирегистрации документов не должен превышать 30 минут. 3) передает в установленном порядке директору Департамента длявизирования заявление о выдаче разрешения на строительство, к которомуприкладывает положительное заключение государственной экспертизы попроектной документации. Срок визирования заявления директором недолжен превышать двух рабочих дней. 3.2.4. Результатом административной процедуры является передачазаявления о выдаче разрешения на строительство директору Департамента. 3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов". 3.3.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление заявления о выдаче разрешения на строительство с визойдиректора Департамента в Отдел. 3.3.2. Специалист Отдела, назначенный начальником Отделаответственным за выполнение указанного действия: 1) проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.3.1настоящего Регламента, и их соответствия требованиям законодательства; 2) проводит проверку соответствия проектной документациитребованиям градостроительного плана земельного участка, краснымлиниям, разрешению на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции (в случае, если застройщику былопредоставлено такое разрешение); 3) по результатам рассмотрения документов, представленныхзастройщиком, заполняет форму разрешения на строительство в двухэкземплярах либо готовит проект письма об отказе в выдаче разрешенияна строительство с указанием причин отказа. 3.3.3. Проект разрешения на строительство или письма об отказе ввыдаче разрешения на строительство с визой начальника Отдела икурирующего заместителя директора Департамента, главного архитектораобласти представляется директору Департамента для подписания. 3.3.4. Срок выполнения процедуры не должен превышать семи дней содня поступления в Отдел заявления с визой директора Департамента. (Вредакции Постановления Губернатора Владимирской областиот 16.03.2010 г. N 279) 3.3.5 Результатом административной процедуры является передачапроекта разрешения на строительство или проекта письма об отказе ввыдаче разрешения на строительство директору Департамента дляподписания. 3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения настроительство либо отказ в его выдаче". 3.4.1. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление в Отдел подписанного директором Департамента разрешения настроительство или письма об отказе в выдаче разрешения настроительство. 3.4.2. Специалист Отдела, ответственный за учет входящей иисходящей корреспонденции: 1) регистрирует разрешение на строительство или письмо об отказев выдаче разрешения на строительство в журнале регистрации. 2) информирует заявителя о принятом решении по телефону, приусловии, что в заявлении на выдачу разрешения на строительство указанконтактный телефон. Максимальный срок выполнения действия - не более 1 часа с моментапоступления подписанных документов в Отдел. 3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на строительствоили передает письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство(при личном обращении заявителя), либо обеспечивает отправку такогописьма почтой. Факт выдачи разрешения на строительство застройщикуподтверждается подписью застройщика на втором экземпляре разрешения; 4) передает проектные материалы и документы, указанные взаявлении о выдаче разрешения на строительство застройщику лично,который расписывается о получении им указанных документов под перечнемтаких документов в заявлении о выдаче разрешения на строительство иуказывает дату возврата документов. Подпись лица, получившегоразрешение и документы, прилагаемые к заявлению о выдаче разрешения настроительство, должна иметь расшифровку (фамилию, имя, отчество), адля юридического лица - должность лица, получившего документы; 5) помещает в дело заявление о выдаче разрешения на строительствои второй экземпляр подготовленного по результатам его рассмотренияразрешения на строительство либо письмо об отказе в выдаче разрешенияна строительство. Хранение указанных документов осуществляется всоответствии с номенклатурой дел, утвержденной директоромДепартамента. Максимальный срок выполнения действия - не более 40 минут смомента обращения застройщика в Отдел. 3.4.3. Результатом административной процедуры являются выдачазастройщику разрешения на строительство или письма об отказе в еговыдаче. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции осуществляется должностным лицом,ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей ипринятие по ним решений. 4.2. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнениеположений настоящего Регламента, полнота и качество исполнениягосударственной функции. 4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается директоромДепартамента и может носить плановый характер (на основании плановработы) и внеплановый характер (по конкретным обращениямзаинтересованных лиц). Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, (комплексные проверки) илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений принимаются меры в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. Государственные гражданские служащие Департамента несутперсональную ответственность за исполнение государственной функции,которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 4.7. Граждане, их объединения и организации могут приниматьучастие в опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур). 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственнойфункции: 1) в досудебном (внесудебном) порядке: - государственных гражданских служащих Департамента - директоруДепартамента; - директора Департамента и его заместителей - Губернаторуобласти. 2) в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Заинтересованные лица имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалованияявляется личное устное или письменное обращение заинтересованного лицав Департамент и (или) в администрацию Владимирской области с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных процедур, атакже других требований и положений настоящего Регламента. 5.5. Обращения граждан рассматриваются в соответствии стребованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийзаинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности(в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированногоответа (в случае письменного обращения). 5.7. Должностные лица Департамента ведут личный приемзаинтересованных лиц в установленные для приема дни и время или всоответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 2.1.1настоящего Регламента. Приложение N 1 к административному регламенту исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешения на строительство Перечень объектов, разрешение на строительство которых выдается департаментом строительства и архитектуры администрации области (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от 16.03.2010 г. N 279) К объектам капитального строительства областного значения, выдачаразрешения на строительство которых осуществляется Департаментом,относятся: 1. Объекты недвижимости, находящиеся в государственнойсобственности Владимирской области, содержание которых финансируетсяполностью или частично за счет средств областного бюджета; 2. Объекты недвижимости, за исключением объектов федеральногозначения, независимо от формы собственности, размещенные илипланируемые к строительству на территории области, если они оказываютили будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие ижизнедеятельность области в целом либо одновременно двух и болеемуниципальных районов, городских округов, в том числе: а) объекты энергетических систем, включающие в себя линииэлектропередач и трансформаторные подстанции напряжением от 35 до 220кВ (включительно), а также электростанции, размещаемые на территорииВладимирской области; б) газопроводы, проходящие по территории двух и болеемуниципальных образований, по которым транспортируется природный газдавлением не ниже 0,6 мегапаскаля и не выше 1,2 мегапаскаля; в) автомобильные дороги регионального и межмуниципальногозначения; г) объекты дорожного сервиса, размещаемые в полосе отводаавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; д) крупные промышленные объекты со среднесписочной численностьюработающих 250 и более человек; е) научно-производственные предприятия со среднесписочнойчисленностью работающих более 250 человек; ж) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органовгосударственной власти области; з) объекты, обеспечивающие деятельность по охране государственныхприродных заказников и памятников природы регионального значения; и) иные объекты, размещение которых необходимо для осуществленияполномочий Владимирской области, определенных федеральными законами. Приложение N 2 к административному регламенту исполнения департаментом строительства и архитектуры администрации области государственной функции по выдаче разрешения на строительство Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении департаментом строительства и архитектуры администрации области государственной функции по выдаче разрешения на строительство|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало исполнения государственной функции: || застройщик лично обращается с заявлением и комплектом необходимых || документов ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Прием и регистрация документов ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Назначение ответственного исполнителя ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||——————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Рассмотрение документов, предъявленных заявителем, на их ||соответствие действующему законодательству и оформление документов || по результатам рассмотрения документов ||————|———————————————————————————————————————————————————|——————————| | нет да ||————|———————————————| |——————————————|——————————|| Подготовка письма | | Подготовка разрешения || об отказе в выдаче | | на строительство || разрешения на | | || строительство | | ||————|———————————————| |———————————————|—————————||————|—————————————————| |———————————————|—————————||Отправка письма почтой| | Выдача разрешения на || или передача его | | строительство || застройщику лично | | застройщику лично ||————|—————————————————| |———————————————|—————————||————|————————————————————————————————————————————————————|—————————|| Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства ||——————————————————————————————|————————————————————————————————————||——————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Исполнение государственной функции завершено ||———————————————————————————————————————————————————————————————————|