Постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 № 145
О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 01.03.2011 N 145О долгосрочной целевой программе"Жилище" на 2011-2015 годы" В целях реализации на территории Владимирской областипостановления Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегииразвития строительного комплекса Владимирской области на 2007-2015годы", а также в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011-2015годы" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Постановление Губернатора области от 14.09.2009 N 754"О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2012годы" считать утратившим силу с 01 января 2011 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по строительству и развитиюинфраструктуры. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области Н. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 01.03.2011 N 145 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"----------------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Жилище" на || | 2011-2015 годы" (далее - Программа) ||--------------------------+-----------------------------------------------|| Основание для разработки | Указ Губернатора Владимирской области от || Программы | 20 июля 2007 года N 17 "О реализации Указа || | Президента Российской Федерации "Об оценке || | эффективности деятельности органов || | государственной власти Российской || | Федерации" (таблица N 6). ||--------------------------+-----------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | Первый этап - 2011-2012 годы. || Программы | Второй этап - 2013-2015 годы. || | Долгосрочная целевая программа "Жилище" || | на 2011-2015 годы" реализуется на основе || | следующих подпрограмм: || | 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем || | молодых семей Владимирской области на 2011- || | 2015 годы"; || | 2. Подпрограмма "Развитие и поддержка || | ипотечного жилищного кредитования во || | Владимирской области на 2011-2015 годы"; || | 3. Подпрограмма "Комплексное освоение и || | развитие территорий Владимирской области в || | целях жилищного строительства на 2011-2015 || | годы"; || | 4. Подпрограмма "Обеспечение территории || | Владимирской области документами || | территориального планирования, || | градостроительного зонирования, || | документацией по планировке территорий на || | 2011-2015 годы"; || | 5. Подпрограмма "Социальное жилье на || | 2011-2015 годы"; || | 6. Подпрограмма "Развитие малоэтажного || | строительства на территории Владимирской || | области на 2011-2015 годы"; || | 7. Подпрограмма "Предоставление || | государственных гарантий Владимирской || | области застройщикам для получения || | банковских кредитов на строительство жилья || | экономкласса на 2011-2015 годы". ||--------------------------+-----------------------------------------------|| Объемы и источники | В целом на реализацию мероприятий || финансирования Программы | Программы в течение 2011-2015 г.г. по всем || | источникам финансирования будет привлечено || | - 9991,6974 млн. руб., в том числе: || | - федеральный бюджет- 772,6708 млн. руб.;* || | - областной бюджет - 2436,563 млн. руб.; || | - местный бюджет -1244,415 млн. руб.; || | - внебюджетные средства - 5538,0486 млн. руб. || | Кроме того, на представление государственных || | гарантий областного бюджета застройщикам || | для получения банковских кредитов на || | жилищное строительство экономкласса || | планируется 450 млн. руб. ||--------------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - увеличение объемов жилищного || результаты реализации | строительства к 2015 году до 900 тыс. кв. м; || Программы | - доля жилья экономкласса, отвечающая || | требованиям Федерального закона от 23 || | ноября 2009 года N 261-ФЗ || | "Об энергосбережении и о повышении || | энергетической эффективности и о внесении || | изменений в отдельные законодательные акты || | Российской Федерации" к 2015 году составит || | 60% от общего ввода жилья по области; || | - создание условий для повышения уровня || | обеспеченности жильем граждан. К 2015 году || | обеспеченность жильем на 1 жителя составит в || | целом по области до 27,2 кв. м; || | - привлечение в жилищную сферу || | внебюджетных источников, в т. ч. средств || | заемщиков, кредитных ресурсов банков, || | средств ОАО "Агентство по ипотечному || | жилищному кредитованию" на || | рефинансирование ипотечных кредитов к 2015 || | году в объеме 3010 млн. руб.; || | - создание механизмов оказания || | государственной поддержки органам местного || | самоуправления на развитие муниципальных || | программ по развитию и поддержке ипотечного || | жилищного кредитования, развитию || | малоэтажного строительства, обеспечению || | жильем молодых семей, малоимущих граждан, || | признанных в установленном порядке || | нуждающимися в жилых помещениях, а также || | других программ, направленных на жилищное || | строительство; || | - формирование эффективных механизмов || | градорегулирования и развития коммунальной || | инфраструктуры; || | -формирование земельных участков под || | строительство малоэтажного жилья, || | отвечающего требованиям || | энергоэффективности и экологичности, а также || | ценовой доступности; || | - снижение административных барьеров и || | сокращение сроков строительства объектов; || | - содействие в обеспечении жильем за счет || | средств федерального бюджета, областного || | бюджета и местных бюджетов в 2011-2015 || | годах 925 молодым семьям; || | -обеспечение ежегодного прироста доли семей, || | имеющих возможность приобрести жилье, || | соответствующее стандартам обеспечения || | жилыми помещениями, с помощью || | собственных и заемных средств, с увеличением || | значения данного показателя к 2015 году до || | 19%. ||--------------------------+-----------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Программы | |---------------------------------------------------------------------------- * Объемы финансирования Программы за счет средств федеральногобюджета на период 2011-2015 годов подлежат уточнению после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Программы. II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Проведенные реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворотот планово-административных методов регулирования к рыночныммеханизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий вобласти жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориямнаселения, установленным законодательством Российской Федерации. Правособственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частьюотношений в жилищной сфере, сформирован новый слой собственников жильякак социальной базы жилищной реформы. Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве.Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики.Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщикамиВладимирской области, в общем объеме жилищного строительства, в 2010году составила около 94%, индивидуальными застройщиками - 49,7%. Это обеспечило возможность успешной реализации приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" в 2006-2010 годах, когда на практике были продемонстрированывозможности улучшения жилищных условий граждан, в том числе спредоставлением государственной поддержки. Инструментом реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" на территории Владимирской области являетсядолгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2009-2012 годы",Концепция жилищной политики Владимирской области и действовавшие в еерамках до 2010 года областные целевые программы: "Обеспечение жильеммолодых семей Владимирской области на 2004-2011 годы", "Развитие иподдержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на2006-2010 годы", "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы","Обеспечение территории Владимирской области документамитерриториального планирования (2006-2010 годы)", "Социальное жилье на2008-2015 годы", "Развитие малоэтажного строительства на территорииВладимирской области на 2009-2011 годы". За период 2006-2010 гг. натерритории Владимирской области введено в эксплуатацию 2069,4 тыс. кв.м жилья, в том числе объем ввода индивидуального жилья составил 1046,3тыс. кв. м, ввод жилья в сельской местности составил около 573,8 тыс.кв. м. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногожилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков,предназначенных для данного строительства, документацией по планировкетерриторий. Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельныхучастков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Внастоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизмпривлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговыймеханизм использования земельных участков под инженерное обеспечение.В связи с этим, на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку. Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительстванеобходима финансовая поддержка муниципальных образований области вподготовке документации по планировке территории под малоэтажноестроительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, котораябудет осуществляться посредством реализации подпрограммы "Развитиемалоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2011-2015 годы". Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий являетсяважнейшим направлением жилищной политики администрации Владимирскойобласти. По ряду оценок одной из основных причин сокращения населенияявляется отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населениярепродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения.Молодежь не менее чем другие возрастные группы населения нуждается вжилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболееблагоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьиявляется главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости. Всвязи с этим решение жилищной проблемы молодежи является важнейшейсоциальной задачей. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей на II этапе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы в 2006-2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодыхсемей, желающих стать участниками подпрограммы. В течение 2006-2010 годов в рамках подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" улучшили жилищные условия, в том числе сиспользованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказанииподдержки за счет средств бюджетов всех уровней, 1097 молодых семейВладимирской области. За 2006-2010 годы возросло число муниципальных образованийВладимирской области, на территории которых реализуются мероприятияподпрограммы. В 2006 году таких территорий было 15, в 2010 годумолодые семьи из 28 муниципальных образований области имеливозможность улучшить свои жилищные условия. Увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджетеВладимирской области и местных бюджетах на софинансированиемероприятий подпрограммы: в 2006 году в региональном бюджете напредоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьямпредусматривалось 20,22 млн. рублей, в 2010 году - 35 млн. рублей. В2006-2010 годах на реализацию подпрограммы из средств федеральногобюджета было привлечено 185,3 млн. рублей. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильеммолодых семей остается актуальной. В 2011 году в области изъявилижелание участвовать в подпрограмме порядка 3368 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, целесообразно в 2011-2015 годах продолжитьреализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семейВладимирской области. Проблема обеспечения жильем категорий граждан РоссийскойФедерации, перед которыми государство имеет обязательства пообеспечению жильем в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем(приложение N 8). Одним из наиболее эффективных способов жилищного обеспечениякатегорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства пообеспечению жильем в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, является механизм предоставления социальных выплат дляприобретения жилья за счет средств федерального бюджета посредствоминститута государственных жилищных сертификатов. В сводных списках граждан, перед которыми государство имеетобязательства по обеспечению жильем на 01.01.2011 года, состояло 611семей. На II этапе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на2002-2010 годы механизм жилищного обеспечения реализовывался в рамкахподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством". По состоянию на 01 января 2006 года 1465 семей указанныхкатегорий граждан нуждались в улучшении жилищных условий. За период с 2006 по 2010 год в рамках подпрограммыпредоставлялись государственные жилищные сертификаты на приобретениежилья следующим категориям граждан: - гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненнымк ним лицам: с 01 января 2006 года на учете состояла 1031 семья, изкоторых 178 семей улучшили жилищные условия, что составляет 16% отобщей потребности, или 50% от планового количества на 01 января 2011года; - гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этихаварий, и приравненным к ним лицам - с 01 января 2006 года на учетесостояли 194 семьи, из которых 79 семей улучшили жилищные условия, чтосоставляет 41% от общей потребности, или 86% от планового количествана 01 января 2010 года; - гражданам, признанным в установленном порядке вынужденнымипереселенцами - с 01 января 2006 года на учете состояли 184 семьи, изкоторых 35 семей улучшили жилищные условия, что составляет 19% отобщей потребности, или 34% от планового количества на 01 января 2010года; - гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей: с 01 января 2006 года на учете состояли 56 семей, изкоторых 7 семей обеспечены, что составляет 13% от общей потребностиили 15% от планового количества на 01 января 2010 года. Всего с 2006 по 2010 годы 304 семьи указанных категорий гражданулучшили свои жилищные условия на сумму 1578,647 млн. рублей. В рамках данной подпрограммы удалось обеспечить единые принципы имеханизмы выполнения государственных обязательств в отношении почтивсех установленных категорий граждан (за исключением граждан,выехавших из районов Крайнего Севера) на основе предоставления имгосударственных жилищныхсертификатов. Это позволило создать эффективный механизм обеспеченияжильем за счет средств федерального бюджета установленных категорийграждан. В 2009-2010 годах администрацией Владимирской области совместно сМинрегионом России проведена инвентаризация нуждающихся в улучшениижилищных условий. По результатам инвентаризации 450 семей указанныхкатегорий граждан являются нуждающимися в улучшении жилищных условий,в том числе: - 204 семьи граждан, уволенных с военной службы (службы), иприравненных к ним лиц; - 92 семьи граждан, участников ликвидации радиационных аварий икатастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненных к нимлиц; - 105 семей вынужденных переселенцев; - 49 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей. Обеспечение жильем указанных категорий граждан предусматриваетсяосуществлять в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы". Потребность в средствах федерального бюджета составляет 698,442млн. рублей для приобретения 24492 кв. м площади жилья для указанныхкатегорий граждан. На территории области осуществляется реализация полномочий,переданных федеральным центром в виде субвенций на обеспечение жильемветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. По состоянию на 01.01.2011 года в области состоит на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий 1074 граждан даннойкатегории. Потребность в средствах федерального бюджета на обеспечениеданной категории граждан составляет 591,28 млн. рублей. Ежегодное выделение средств на эти цели позволяет обеспечить всреднем 34 семьи ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, и полностью обеспечивать жильем ветеранов ВеликойОтечественной Войны, вставших на учет. В результате бесплатной приватизации сформировался и быстроразвивается рынок вторичного жилья. В то же время во Владимирскойобласти, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетноефинансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточногоплатежеспособного спроса большей части населения на вновь построенноежилье, а также отсутствие кредитов на строительство и приобретениежилья, низкая доступность ипотечных кредитов привело к замедлениютемпов роста объемов жилищного строительства и значительному снижениюобъема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся вулучшении жилищных условий. По состоянию на 01 января 2011 года жилищный фонд областисоставляет более 36 млн. кв. м или в пересчете на 1 жителя - более 25кв. м, что превышает среднероссийские показатели. В то же времязначительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностямнаселения не только своими размерами, но и качественнымихарактеристиками. Так не весь жилой фонд оборудован различными видамиблагоустройства. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около20 тыс. семей. С 2008 года в области реализуется ОЦП "Социальное жилье на 2008-2015 годы". В 2009 году утверждена подпрограмма "Социальное жилье на2009-2012 годы" ДОЦП "Жилище" на 2009-2012 годы". В 2008-2010 годах на мероприятия Подпрограммы из областногобюджета профинансировано 651,4 млн. рублей, средства местных бюджетовсоставили 357,5 млн. рублей, построено и приобретено 26,9 тыс. кв. мжилья, улучшили жилищные условия 513 семей. Государственная поддержка гражданам на улучшение жилищных условийпо договорам социального найма будет оказываться и в 2011-2015 годах. Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, какпоказывает практика последних лет, является ипотечное жилищноекредитование. В целях обеспечения доступности получения ипотечных жилищныхкредитов для населения области в 2006 году была утверждена программа"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования воВладимирской области на 2006-2010 годы", включенная в видеподпрограммы в ДОЦП "Жилище" на 2009-2012 годы". С момента начала реализации программы успешно выполнены следующиезадачи: - создана региональная инфраструктура участников рынка ипотеки(53 участника). Региональным оператором ОАО "АИЖК" является НО"Владимирский городской ипотечный фонд" (далее НО "ВГИФ").Организована совместная работа всех организаций, задействованных впроцессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерскихагентств, органов регистраций; - обеспечен приток финансовых ресурсов на региональный уровень врамках унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов,выданных на приобретение жилья; - повышена доступность ипотечных кредитов и расширена линейкаипотечных продуктов, реализуемых банками и Региональным оператором. В 2010 году успешно отработан механизм по выдаче ирефинансированию кредитов в рамках программы "Военная ипотека". С 2009г. реализуются программы с использованием средствматеринского (семейного) капитала и по оказанию поддержки заемщикам,оказавшимся в трудном финансовом положении. На территории области реализуют собственные ипотечные программы 7кредитных организаций. За период с 2006 по 2010 годы ими было выдано5096 ипотечных кредитов на сумму 5978,4 млн. рублей. Региональнымоператором НО "ВГИФ" выдано 2509 ипотечных займов на сумму 2100,6 млн.рублей. В 2006-2010 годах объем рефинансированных ипотечных кредитов вОАО "АИЖК" составил 1399,4 млн. рублей. По итогам 2010 года во Владимирской области выдано 1947 кредитов(займов) на сумму 1755,9 млн. рублей, что позволило увеличить темпыроста объемов ипотеки в 2,4 раза по сравнению с уровнем 2009 года.Средняя процентная ставка по кредиту составила 13,2%. Причиной оживления ипотечного рынка стало снижение процентныхставок основными игроками на рынке ипотечных кредитов, а такжестабилизация цен на первичное и вторичное жилье в 2010 году. Существенным препятствием развития жилищного строительстваявляется отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной,инженерной и транспортной инфраструктурами, механизмов привлечениячастных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство имодернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные иобременительные для застройщика условия присоединения к системамкоммунальной инфраструктуры. Принятые федеральные законы, направленные на формирование рынкадоступного жилья, в частности: Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации, Федеральный закон N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса" иФедеральный закон N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях"сформировали законодательную базу для решения задачи развитиякоммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства,установили распределение ответственности за обеспечением земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительствамежду органами местного самоуправления, организациями коммунальногокомплекса и застройщиками. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах,требует создания дополнительных стимулов в виде государственнойподдержки за счет средств бюджетов всех уровней. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства основана наформировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги,монопольной платы за присоединение к системам коммунальнойинфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий дляприсоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных иизменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентныеусловия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новыхперспективных площадок для жилищного строительства. Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексныхпланов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных назафиксированных в документах территориального планирования(генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующихресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного,промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмыфинансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участковкоммунальной инфраструктурой. В 2006-2010 гг. реализация подпрограммы "Обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"подтвердила правильность выбранного направления по реализациикомплексного подхода к освоению и развитию территорий в целяхжилищного строительства в связи с ограниченными возможностями такназываемой "точечной застройки" с использованием уже существующихинженерной, социальной и дорожной инфраструктур. Таким образом, целесообразно продолжить реализацию данногомеханизма в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитиетерритории Владимирской области в целях жилищного строительства на2011-2015 годы". В рамках соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) междуадминистрацией Владимирской области и Федеральным фондом содействияразвитию жилищного строительства от 10.06.2009 N С-72 администрациейобласти было проанализировано 66 земельных участков, находящихся вфедеральной собственности, с целью изучения возможности вовлечения ихв оборот для строительства жилья экономкласса, в том числемалоэтажного жилищного строительства. По результатам данной работыфонду "РЖС" было предложено рассмотреть 7 земельных участков, которыемогут быть использованы для строительства жилья. Вовлечение указанныхземельных участков в оборот позволит повысить эффективностьиспользования земель, увеличить предложение жилья на рынкенедвижимости во Владимирской области, снизить стоимость 1 кв. м вжилищном строительстве за счет увеличения объемов его строительства иприменения современных технологий и конструкций. Массовое жилищное строительство, комплексное освоение и развитиетерриторий невозможны без осуществления грамотного, экономически итехнически обоснованного градостроительного планирования. Серьезныйкадровый потенциал в сфере архитектуры и проектирования, имеющиесяресурсы, административный и финансовый потенциал, централизованноерешение многих вопросов через областные проектные организации - всеэто позволило обеспечить серьезные результаты в данном направлении. Административно территория Владимирской области разделена на 127муниципальных образований, в том числе: 16 муниципальных районов, 5городских округов, 26 городских поселений и 80 сельских поселений. Всостав поселений и городских округов входят 2493 сельских населенныхпункта. В соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации требуется наличие следующих документовтерриториального планирования: - схемы территориального планирования Владимирской области; - 16 схем территориального планирования муниципальных районов; - 111 генеральных планов поселений, городских округов. В настоящее время завершена разработка и проходит согласование намежрегиональном уровне проект Схемы территориального планированияВладимирской области. Закон Владимирской области "О регулировании градостроительнойдеятельности на территории Владимирской области", целью которогоявляется регулирование отношений по территориальному планированию,градостроительному зонированию, планировке территории, а такжестроительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовкапитального строительства, принят 13 июля 2004 года. В связи свступлением в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации,принятого Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ, областной Законбыл кардинально переработан в целях приведения его в соответствие сфедеральным законодательством. Постоянно проводится работа посовершенствованию областного законодательства с учетомправоприменительной практики и в связи с изменениями в федеральномзаконодательстве. Владимирская область одна из первых в Российской Федерацииразработала в соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРФ и утвердила постановлением Губернатора области от 06.05.2006 N 341областные нормативы градостроительного проектирования "Планировка изастройка городских округов и поселений Владимирской области". Завершены проектные работы и проходят стадию согласования проектысхем территориального планирования семи муниципальных районов(Гороховецкого, Ковровского, Кольчугинского, Киржачского,Петушинского, Собинского и Юрьев-Польского), в разработке проекты схемпо четырем муниципальным районам (Александровскому, Гусь-Хрустальному,Судогодскому и Суздальскому), по остальным пяти районам выполненпервый этап проектных работ, отображающий существующее положениетерриторий. Утверждены генеральные планы 5 городских округов, 12 городскихпоселений и 6 сельских поселений, проекты генеральных планов 3-хгородских и 22 сельских поселений разработаны и находятся в стадиисогласования. В разработке находятся проекты генеральных планов 10 городских и40 сельских поселений. Разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки 4-хгородских округов и 98 поселений области. Согласно требованиям градостроительного законодательства с января2012 г. наличие документов территориального планирования и правилземлепользования и застройки будет являться необходимым условием дляуправления территорией, в том числе при принятии решений орезервировании земель, об изъятии земельных участков длягосударственных и муниципальных нужд, о переводе земель из однойкатегории в другую, выдаче разрешений на строительство. Поэтому,учитывая недостаточное, в связи с экономическим кризисом, бюджетноефинансирование документов территориального планирования, приоритетнойзадачей в этой сфере становится завершение в 2011-2012 гг. разработкисхем территориального планирования всех муниципальных районов,разработки (корректировки) генеральных планов и правилземлепользования и застройки всех городских поселений и городскихокругов. На основании документов территориального планирования будутопределены оптимальные варианты видов развития жилищного строительствапо муниципальным образованиям области исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетомпотребностей и предпочтений их населения. Вместе с тем наряду с указанными положительными результатамипреобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшенияситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения иобеспечить комфортные и безопасные условия проживания. Несмотря насоздание основ функционирования рынка жилья, приобретение,строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов напрактике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям свысокими доходами. Так, коэффициент доступности жилья, измеряемый как соотношениесредней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м к среднему годовому доходу семьи из 3-х человек в 2010 году составил4,53 года, а доля семей, имеющих возможность приобрести жилье спомощью собственных и заемных средств составила 10,2 процента. Кроме того, на территории области имеются проблемы, сдерживающиетемпы роста жилья на территории области: - недостаточная покупательская и инвестиционная активность встроительстве; - низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций; - отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройкиземельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение, и отсутствиесистемного подхода; - слабая взаимосвязь генеральных планов, текущих и среднесрочныхпрогнозов жилищного строительства на территории муниципальногообразования с инвестиционными программами организаций коммунальногокомплекса, программами комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований; - недостаточная проработанность в муниципальных образованияхдокументации территориального планирования и градостроительногозонирования. Увеличение объемов жилищного строительства, отвечающеготребованиям энергоэффективности и экологичности, и повышениедоступности жилья для граждан требует программно-целевых действий,поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового годаи требуют аккумулирования бюджетных и внебюджетных средств. Проблемы, связанные с кризисной ситуацией в 2009 году, на рынкежилья, жилищного строительства, ипотечного кредитования, а такжезадача создания условий для новых механизмов улучшения гражданамижилищных условий, дальнейшей реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" требуютсовершенствования законодательной и нормативной правовой базы вжилищном и жилищно-коммунальном секторах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированиюи развитию жилищной сферы определяет целесообразность использованияпрограммно-целевого метода для решения указанных проблем, посколькуони: - входят в число основных направлений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до2027 года и среднесрочного плана развития Владимирской области на2009-2012 годы, Стратегии развития строительного комплексаВладимирской области на 2007-2015 годы, приоритетов для формированияфедеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечитьвозможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения,предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированиемсистем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развитияжилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынкажилья; - носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут бытьрешены без участия федерального центра; - не могут быть решены в пределах одного финансового года итребуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно; - носят комплексный характер, а их решение окажет существенноеположительное влияние на социальное благополучие общества, общееэкономическое развитие и рост производства. III. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью Программы является обеспечение населения Владимирскойобласти доступным жильем путем реализации механизмов государственнойподдержки и развития жилищного строительства и стимулирования спросана рынке жилья. Для достижения этой цели администрацией Владимирскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти, финансовыми институтами проводится согласованная политика,направленная на сохранение и развитие потенциала строительногокомплекса Владимирской области, формирование сегмента жильяэкономического класса, отвечающее требованиям федерального закона от23 ноября 2009 года N 261-Ф3 "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", комплексное освоение иразвитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционныхправ граждан, связанных с улучшением их жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с 530 тыс.кв. м в 2011 году до 900 тыс. кв. м в 2015 году. 2. Развитие направлений строительства жилья, доступного дляшироких слоев населения, включая создание фонда жилья социальногонайма, а также формирование маневренного жилого фонда. К 2015 году планируется увеличить муниципальный жилищный фонд подоговорам социального найма на 71,5 тыс. кв. метров. 3. Формирование условий для стимулирования инвестиционнойактивности в жилищном строительстве, в том числе в части реализациипроектов комплексного освоения и развития территорий под жилищноестроительство. 4. Развитие базы промышленности строительных материаловВладимирской области с привлечением средств российских и иностранныхинвесторов, подготовка кадров для предприятий строительного комплексаи домостроения. За 2011-2015 годы объем производства строительныхматериалов увеличится в 1,5 раза. 5. Снижение административных барьеров в строительстве, чтопозволит сократить сроки подготовки исходно-разрешительнойдокументации для строительства с 5,7 месяца до 5,1 месяца. 6. Стимулирование частной инициативы граждан, формированиеусловий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан. 7. Выполнение социальных гарантий по поддержке граждан приприобретении жилья и улучшении жилищных условий, в том числеобеспечение к 2015 году жильем 925 молодых семей. 8. Обеспечение информационной открытости для населения мер,предпринимаемых органами исполнительной власти, в целях стимулированияразвития жилищного строительства. 9. Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищногокредитования на территории области. К 2015 году планируется выдать 2630 ипотечных кредитов, долясемей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующеестандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных изаемных средств составит 19%. 10. Создание условий для развития рынка ипотечного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования 11. Осуществление мероприятий по стимулированию спроса напервичном рынке жилищного строительства, в том числе путем реализацииспециальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования,направленных на приобретение жилья экономкласса гражданами,нуждающимися в улучшении жилищных условий. 12. Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктурыдля увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства,удовлетворяющего платежеспособный спрос населения; 13. Формирование правовых основ для осуществленияградостроительной деятельности на территории области. 14. Оказание государственной поддержки, направленной наобеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, которая позволит обеспечить жильем к 2015 году 1320семей. 15. Создание условий для развития строительства малоэтажногоиндивидуального жилья, отвечающего требованиям Федерального закона от23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", а также ценовой доступности, позволяющейувеличить долю малоэтажного жилья до 54%. Программа рассчитана на 2011-2015 годы. Этапы реализации Программы: первый этап - 2011-2012 годы; второй этап - 2013-2015 годы. На первом этапе формируется необходимая нормативно-правовая базадля реализации механизмов снижения административных барьеров встроительстве, повышения доступности для застройщиков земельныхучастков, формирования фонда жилья социального найма, маневренногожилого фонда, установления рекомендуемых к использованию типовыхпроектов строительства жилых объектов, инженерной инфраструктуры исоциальной сферы, поддержки предприятий стройиндустрии, механизмовдальнейшего развития классической ипотеки. В рамках этого этапареализуются мероприятия по строительству социального жилья, поддержкепроектов комплексного освоения и развития территорий под жилищноестроительство, выполнения обязательств по улучшению жилищных условийкатегорий граждан, отнесенных законодательством к отдельнымкатегориям. На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплексамероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялосьформирование нормативной основы. Апробируются механизмы сокращениявремени и стоимости проведения согласовательных процедур встроительстве, упрощенного предоставления земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство и строительство жилья в рамкахсоздаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов,оказывается поддержка в развитии промышленности строительныхматериалов, осуществляется подготовка территорий для массовогожилищного строительства жилья экономкласса, осуществляетсястроительство жилья по социальному найму и формирование маневренногожилого фонда, задел по строительству жилья на последующие годы. IV. Механизм реализации и управления Программой Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализациикомплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органовисполнительной и законодательной власти Владимирской области и органовместного самоуправления муниципальных образований. Руководителем Программы является департамент строительства иархитектуры администрации области, который в ходе реализацииПрограммы: - обеспечивает координацию деятельности исполнителей на основепериодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; - осуществляет взаимодействие с Минрегионом России по вопросамподписания соглашений о выделении средств федерального бюджета насофинансирование мероприятий Программы; - осуществляет контроль за целевым использованием исполнителямивыделяемых финансовых средств. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств, предусмотренных Программой,своевременное информирование руководителя Программы о проведеннойработе и ее результатах. Организации, являющиеся ответственными исполнителями программныхмероприятий, направляют в департамент строительства и архитектурыписьменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программныхмероприятий. Основные меры государственной поддержки жилищного строительствабудут ориентированы на: - строительство жилья экономического класса; - комплексное освоение территорий в рамках осуществлениямеханизмов частно-государственного партнерства; - поддержку индивидуального жилищного строительства; - формирование муниципального жилищного фонда для граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемого подоговорам социального найма. Программой определены следующие меры государственной поддержки,стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья: 1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками В целях создания условий для развития во Владимирской областижилищного строительства необходимо осуществить следующие мероприятия: - определять перспективные территории для развития жилищногостроительства при разработке генеральных планов поселений; - совместно с органами местного самоуправления обеспечиватьформирование земельных участков для жилищного строительства из составаземель муниципальной, неразграниченной и областной государственнойсобственности в объемах, не ниже указанных в таблице 2 "Расчетнаяпотребность в формировании земельных участков для жилищногостроительства на период 2011-2015 годов"; - отдавать приоритет при формировании земельных участковкомплексному освоению территорий в целях жилищного строительства; - в рамках соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) междуадминистрацией Владимирской области и Фондом "РЖС" от 10.06.2009 N С-72 в срок до 01.07.2011 провести анализ возможности использования длястроительства жилья экономкласса и малоэтажного жилья 7 земельныхучастков, находящихся в федеральной собственности. Планируемоеосвоение указанных земельных участков представлено в таблице 1: Таблица 1--------------------------------------------------------------------------------| | | Площадь, | Планируемые | Вид жилья, || N | Местоположение участка | планируемая | сроки | расчетный ||п/п | | под жилую | освоения | объем || | | застройку, га | земельного | жилищного || | | | участка | строительства, || | | | | тыс. м2 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 1 | г. Владимир, ул. Лакина, | 4,0 | 2012 г. | МЖС || | д.10 | | | 108,2 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 2 | Судогодский район, д. | 3,8 | 2014 г. | ИЖС || | Ново-Петрово | | | 6,0 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 3 | Судогодский район, д. | 2,5 | 2014 г. | ИЖС || | Ново-Петрово | | | 4,0 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 4 | г. Суздаль (участок 1) | 0,84 | 2013 г. | ИЖС || | | | | 1,5 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 5 | г. Суздаль (участок 2) | 1,5 | 2012 г. | ИЖС || | | | | 2,7 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 6 | г. Суздаль (участок 3) | 1,0 | 2014 г. | ИЖС || | | | | 1,4 ||----+--------------------------+---------------+-------------+----------------|| 7 | г. Суздаль (участок 4) | 1,1 | 2015 г. | ИЖС || | | | | 1,5 |-------------------------------------------------------------------------------- - осуществлять мониторинг за формированием и предоставлениеморганами местного самоуправления земельных участков для жилищногостроительства; - разместить на официальном сайте администрации областиинформацию о земельных участках, находящихся в собственностиВладимирской области, которые планируются для жилищного строительства; - рекомендовать органам местного самоуправления областиосуществлять размещение на официальных сайтах в сети Интернетинформации о наличии земельных участков для жилищного строительства вотношении земельных участков, право распоряжения которымипредоставлено органам местного самоуправления; - принимать необходимые меры по обустройству земельных участков,планируемых для комплексного жилищного строительства, инженерной итранспортной инфраструктурой; - оказывать методическую помощь органам местного самоуправления вподготовке документов, необходимых для включения в границы населенныхпунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственногоназначения, перспективных для развития малоэтажного жилищногостроительства; -разработать правовой механизм предоставления гражданам земельныхучастков для индивидуального жилищного строительства на льготныхусловиях или на безвозмездной основе. Расчетная потребность в формировании земельных участков для жилищного строительства на период 2011-2015 годов Таблица 2----------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование муниципального | Общая площадь сформированных земельных участков, га || образования |------------------------------------------------------------|| | 2011- | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. || | 2015 гг. | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Всего по области: | 1181,4 | 202,7 | 221,2 | 235,8 | 251,7 | 270,0 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| В том числе: | | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| -для комплексного освоения в | 708,8 | 121,6 | 132,7 | 141,5 | 151,0 | 162,0 || целях жилищного строительства | | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| По муниципальным образованиям | | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Городские округа | | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| г. Владимир | 249,0 | 41,5 | 46,1 | 49,7 | 53,7 | 58,0 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| г. Гусь-Хрустальный | 27,5 | 4,6 | 5,1 | 5,5 | 5,9 | 6,4 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| г. Ковров | 45,1 | 7,5 | 8,4 | 9,0 | 9,7 | 10,5 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| о. Муром | 34,4 | 5,6 | 6,3 | 6,9 | 7,5 | 8,1 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| ЗАТО г. Радужный | 69,6 | 11,6 | 12,9 | 13,9 | 15,0 | 16,2 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Муниципальные районы | | | | | | ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Александровский район | 51,7 | 8,6 | 9,5 | 10,3 | 11,2 | 12,1 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Вязниковский район | 64,7 | 10,8 | 12,0 | 12,9 | 13,9 | 15,1 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Гороховецкий район | 36,6 | 6,1 | 6,8 | 7,3 | 7,9 | 8,5 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Гусь-Хрустальный район | 41,8 | 6,8 | 7,5 | 8,3 | 9,1 | 10,1 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Камешковский район | 27,5 | 4,6 | 5,1 | 5,5 | 5,9 | 6,4 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Киржачский район | 54,5 | 9,1 | 10,1 | 10,9 | 11,7 | 12,7 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Ковровский район | 25,5 | 4,2 | 4,7 | 5,1 | 5,5 | 6,0 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Кольчугинский район | 46,5 | 7,7 | 8,6 | 9,2 | 10,0 | 11,0 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Меленковский район | 28,0 | 4,7 | 5,2 | 5,6 | 6,0 | 6,5 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Муромский район | 18,1 | 3,0 | 3,4 | 3,6 | 3,9 | 4,2 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Петушинский район | 82,6 | 15,8 | 16,2 | 16,5 | 16,9 | 17,2 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Селивановский район | 16,7 | 2,8 | 3,1 | 3,3 | 3,6 | 3,9 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Собинский район | 34,3 | 5,7 | 6,3 | 6,9 | 7,3 | 8,1 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Судогодский район | 45,9 | 7,7 | 8,5 | 9,1 | 9,9 | 10,7 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Суздальский район | 153,3 | 29,6 | 30,2 | 30,7 | 31,1 | 31,7 ||-------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------|| Юрьев-Польский район | 28,1 | 4,7 | 5,2 | 5,6 | 6,0 | 6,6 |---------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Перспективные территории под комплексное жилищное строительство (без учета земельных участков, находящихся в федеральной собственности)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Местонахождение земельного | Площадь | Объем | Планируемый || муниципального | участка | участка под | строительства, | срок || образования | | жилищное | всего/в т. ч. | строительства || | | строительство, | МЖС, | || | | всего/в т. ч. | тыс. м2 | || | | МЖС га | | ||-------------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 249,0/169,0 | 352,79/167,54 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Район населенных пунктов | 91,0/52,0 | | до 2015 г. || | | Мосино-Спасское-Немцово- | | 100,05/31,80 | || | | Оборино | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | г. о. город Владимир | Район населенных пунктов | 93,0/70,0 | 69,10/69,10 | до 2015 г. || | | Кусуново-Уварово | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Микрорайон "Пиганово" | 47,0/47,0 | 66,64/66,64 | 2012-2015гг. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | г. Владимир, район Ю-З | 18,0/- | 117,0/- | 2011-2014гг. || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Александровский | Всего | 88,7/88,7 | 127,9/127,9 | || | район |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Калинино | 15,0/15,0 | 20,2/20,2 | 2011-2013гг. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Лобково | 5,0/5,0 | 6,7/6,7 | до 2012 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Северянка | 25,0/25,0 | 15,0/15,0 | до 2014 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Северянка | 35,0/35,0 | | до 2015 г || | | | | 26,0/26,0 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Аксеновка Андреевского | 8,7/8,7 | 60,0/60,0 | до 2013 г. || | | сельского поселения | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 5,7/5,7 | 3,35/3,35 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Вязниковский м. р. | д. Пирово-Городище | 1,0/1,0 | 0,5/0,5 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Шустово | 1,0/1,0 | 0,45/0,45 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Малые Липки | 3,7/3,7 | 2,4/2,4 | 2014г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 35,0/35,0 | 9,0/9,0 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Денисово | 10,0/10,0 | 3,0/3,0 | 2011г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Лучинки | 10,0/10,0 | 3,0/3,0 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Гороховецкий м. р. | д. Выезд | 5,0/5,0 | 1,0/1,0 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Арефино | 5,0/5,0 | 1,0/1,0 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Фоминки | 5,0/5,0 | 1,0/1,0 | 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 4,4/4,4 | 28,0/- | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | г. о. город Гусь- | г. Гусь-Хрустальный, ул. | 4,4/4,4 | 28,0/- | до 2015 г. || | Хрустальный - | Калинина,.9 | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 30, 0/30,0 | 25,0/25,0 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Гусь-Хрустальный | п. Великодворский | 3,7/3,7 | 8,0/8,0 | 2015г. || | район |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Великодворский | 26,3/26,3 | 17,0/17,0 | 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 27,5/27,5 | 37,3/37,3 | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | На южной границе | 12,0/12,0 | 16,2/16,2 | до 2015 г. || | | г. Камешково | | | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | На северной границе | 2,5/2,5 | 3,4/3,4 | 2012-2014 гг. || | | д. Сергеиха | | | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Камешковский район | На северо-восточной границе | 2,2/2,2 | 3,1/3,1 | до 2014 г. || | | п. им. Кирова | | | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | На северной и южной границе | 4,8/4,8 | 6,5/6,5 | до 2015 г. || | | д. Кижаны | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Юго-запад д. Пенкино | 6,0/6,0 | 8,1/8,1 | до 2015 г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 9,0/9,0 | 3,5/3,5 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Ефремово | 2,5/2,5 | 1,0/1,0 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Киржачский район | д. Ельцы | 2,5/2,5 | 1,0/1,0 | 2027г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Афанасово | 2,5/2,5 | 1,0/1,0 | 2027г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Заречье | 1,5/1,5 | 0,5/0,5 | 2027г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 3,5/3,5 | 4,8/4,8 | || |----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | г. о. город Ковров | М-р-н Андреевка | 3,5/3,5 | 4,8/4,8 | 2011-2013гг. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 22,5/22,5 | 5,4/5,4 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Павловское | 3,0/3,0 | 0,4/0,4 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Крутово | 2,5/2,5 | 0,5/0,5 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Ильино | 1,5/1,5 | 0,6/0,6 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Ручей | 4,0/4,0 | 1,2/1,2 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Пантелеево | 1,0/1,0 | 0,2/0,2 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Ковровский район | п. Гигант | 3,5/3,5 | 0,8/0,8 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Старая | 5,0/5,0 | 1,3/1,3 | 2014г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Новый | 2,0/2,0 | 0,4/0,4 | 2014г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 83,8/66,2 | 170,8/59,9 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | г. Кольчугино | 8,7/8,7 | 11,7/11,7 | 2011-2013гг. || | | |----------------+----------------+---------------|| | | | 13,4/13,4 | 18,1/18,1 | 2012-2015гг. || | | |----------------+----------------+---------------|| | | | 17,6/- | 110,9/- | до 2015 г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Кольчугинский район | с. Большое Кузьминское | 3,5/3,5 | 3,0/3,0 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Прокудино | 8,0/8,0 | 4,5/4,5 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Шишлиха | 10,0/10,0 | 6,7/6,7 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Алексино | 10,0/10,0 | 6,7/6,7 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Давыдовское | 8,0/8,0 | 4,5/4,5 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Коробовщина | 4,6 | 4,7/4,7 | до 2015 г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 28,0/17 | 87,8/18,5 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | г. Меленки | 11,0/- | 69,3/- | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Меленковский м. р. | с. Тургенево | 3,0/3,0 | 0,3/0,3 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Денятино | 5,3/5,3 | 6, 5/6,5 | 2013г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Казнево Ляховское сельское | 3,2/3,2 | 4,3/4,3 | 2015г. || | | поселение | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Илькино Илькинское сельское | 1,5/1,5 | 2,0/2,0 | 2012г. || | | поселение | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Илькино Илькинское сельское | 4,0/4,0 | 5,4/5,4 | 2014г. || | | поселение | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 29,3/29,3 | 29,5/29,5 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | г. о. округ Муром | Микрорайон Нежиловка | 3,2/3,2 | 4,3/4,3 | 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Александровка | 16,3/16,3 | 12,0/12,0 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Квартал малоэтажной застройки | 9,8/9,8 | 13,2/13,2 | 2015г. || | | "Вербовский" | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 18,1 | 19,3/19,3 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | п. Муромский | 2,5 | 2,3/2,3 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Муромский район | с. Молотицы | 1,6 | 1,5/1,5 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Чаадаево | 1,9 | 1,8/1,8 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Пестенькино | 1,6 | 1,5/1,5 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Борисоглеб | 3,2 | 3,0/3,0 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Макаровка | 1,6 | 1,5/1,5 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Ковардицы, Ковардицкое | 5,7 | 7,7/7,7 | до 2015г. || | | сельское поселение | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 82,6/82,6 | 111,3/111,3 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Петушинский район | д. Заднее Поле Нагорное | 20,5/20,5 | 27,6/27,6 | 2011-2015гг. || | | сельское поселение | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Желтухино Пекшинское | 19,7/19,7 | 26,5/26,5 | 2012-2015гг. || | | сельское поселение, | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Черкасово Пекшинское | 11,7/11,7 | 15,8/15,8 | 2013-2015гг. || | | сельское поселение | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Петушинское сельское | 30,7/30,7 | 41,4/41,4 | до 2015г. || | | поселение, д. Старые Петушки | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 4,2/4, 2 | 6,2/6,2 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | г. о. ЗАТО г. | Квартал 7/2 | 4,6/4,6 | 6,2/6,2 | 2011-2015гг. || | Радужный | | | | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 13,5/13,5 | 18,0/18,0 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Высоково | 2,5 | 3,3/3,3 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Селивановский район | д. Новлянка | 3,0 | 4,0/4,0 | 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Коплино | 3,0 | 4,0/4,0 | 2012г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Кочергино | 5,0 | 6,7/6,7 | 2013г. ||--+----------------------| | | |---------------|| | | Всего | 34,3/34,3 | 43,7/43,7 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Собинский район | г. Собинка | 18,3/18,3 | 24,7/24,7 | 2012-2015гг. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Вышманово | 13,0/13,0 | 15,6/15,6 | 2011-2015гг. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Петрушино | 3,0/3,0 | 3,4/3,4 | 2011-2015гг. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 45,9/45,9 | 61,7/61,7 | ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Район д. Мичурино | 5,2 | 7,0/7,0 | 2011-2015гг. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Судогодский район | Район д. Лаврово | 9,6 | 12,9/12,9 | до 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Район д. Трухачево | 3,5 | 4,7/4,7 | до 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Район д. Трухачево | 2,7 | 3,6/3,6 | до 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Район д. Чамерево | 10,6 | 14,3/14,3 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Попеленки | 2,4 | 3,2/3,2 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Карпово | 4,4 | 5,9/5,9 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Карпово | 3,5 | 4,7/4,7 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Аксеново | 4,0 | 5,4/5,4 | до 2015г. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 59,8/59,8 | 82,03/75,87 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | На северо-восточной и южной | 5,2 | 7,28/7,28 | до 2015г. || | | границах с. Барское Городище | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | На восточной границе с. | 6,8 | 9,53/9,53 | до 2015г. || | | Борисовское | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Северо-западная граница д. | 6,8 | 9,56/9,56 | до 2015г. || | | Бродницы | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Суздальский район | На южной границе | 4,4 | 6,16/ | до 2015г. || | | с. Павловское | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | д. Старый Двор | | | || | | Новоалександровское сельское | 22,5 | 30,4/30,4 | 2011-2015гг. || | | поселение | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | пос. Боголюбово | 14,1 | 19,1/19,1 | 2011-2013гг. ||--+----------------------+--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | Всего | 28,1/28,1 | 37,8/37,8 | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Алексино | 5,3 | 7,2/7,2 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Сима | 8,5 | 11,5/11,5 | до 2015 г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | местечко Лучки | 3,7 | 4,9/4,9 | до 2015г. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | Юрьев-Польский | с. Радованье | 4,4 | 5,9/5,9 | до 2015г. || | район | | | | || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Федоровское | 3,6 | 4,8/4,8 | 2011-2015гг. || | |--------------------------------+----------------+----------------+---------------|| | | с. Чернокулово | 2,6 | 3,5/3,5 | 2011-2013гг. |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Указанные в таблице земельные участки под комплексное освоение вцелях жилищного строительства в настоящее время свободны от застройки.Подведение к ним инженерных сетей планируется осуществить в рамкахподпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий Владимирскойобласти в целях жилищного строительства на 2011-2015 годы" настоящейПрограммы. Таблица 4 Объемы строительства жилья на земельных участках, сформированных в соответствии с Программой-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Общая площадь | Общая площадь проектируемого жилья, тыс. м2 || муниципального образования | сформированных земельных | || | участков, га | || |---------------------------+------------------------------------------------|| | Всего за | В том числе | Всего | Малоэтажного | Многоквартирного || | 2011-2015 |---------------| 2011- | (индивидуального | || | гг. | для | для | 2015 гг.| и блокированного) | || | | ИЖС | МЖС | | | ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Всего по области: | 1181,4 | 810,8 | 370,6 | 5506,4 | 1541,3 | 3965,1 ||----------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------+------------------|| В т. ч. по муниципальным | | | | | || образованиям | | | | | ||----------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------+------------------|| Городские округа | | | | | ||----------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------+------------------|| г. Владимир | 249,0 | 81,0 | 168,0 | 1935,3 | 137,7 | 1797,6 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| г. Гусь-Хрустальный | 27,5 | 11,5 | 16,0 | 190,8 | 19,6 | 171,2 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| г. Ковров | 45,1 | 15,0 | 30,1 | 347,6 | 25,5 | 322,1 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| о. Муром | 34,4 | 16,2 | 18,2 | 222,2 | 27,5 | 194,7 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| ЗАТО г. Радужный | 69,6 | 9,4 | 60,2 | 660,1 | 16,0 | 644,1 ||----------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------+------------------|| Муниципальные районы | | | | | ||----------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------+------------------|| Александровский район | 51,7 | 40,2 | 11,5 | 191,4 | 68,3 | 123,1 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Вязниковский район | 64,7 | 60,1 | 4,6 | 151,4 | 102,2 | 49,2 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Гороховецкий район | 36,6 | 34,2 | 2,4 | 83,7 | 58,1 | 25,6 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Гусь-Хрустальный район | 41,8 | 38,0 | 3,8 | 105,2 | 64,6 | 40,6 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Камешковский район | 27,5 | 25,1 | 2,4 | 68,3 | 42,6 | 25,7 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Киржачский район | 54,5 | 51,0 | 3,5 | 124,1 | 86,7 | 37,4 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Ковровский район | 25,5 | 23,7 | 1,8 | 59,5 | 40,3 | 19,2 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Кольчугинский район | 46,5 | 42,9 | 3,6 | 111,4 | 72,9 | 38,5 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Меленковский район | 28,0 | 26,8 | 1,2 | 58,4 | 45,6 | 12,8 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Муромский район | 18,1 | 18,1 | - | 193,7 | 193,7 | - ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Петушинский район | 82,6 | 61,6 | 21,0 | 329,4 | 104,7 | 224,7 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Селивановский район | 16,7 | 14,9 | 1,8 | 44,6 | 25,3 | 19,3 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Собинский район | 34,3 | 30,1 | 4,2 | 96,1 | 51,2 | 44,9 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Судогодский район | 45,9 | 43,5 | 2,4 | 99,6 | 74,0 | 25,6 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Суздальский район | 153,3 | 141,0 | 12,3 | 371,3 | 239,7 | 131,6 ||----------------------------+-----------+-------+-------+---------+-------------------+------------------|| Юрьев-Польский район | 28,1 | 26,5 | 1,6 | 62,3 | 45,1 | 17,2 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Объемы строительства жилья определены: - для многоквартирных жилых домов исходя из установленногообластными нормативами градостроительного проектирования усредненногоразмера земельного участка, приходящегося на одного жителямногоквартирного жилого дома, при точечной застройке и комплексномстроительстве; - для индивидуального жилищного строительства (в том числеблокированного) исходя из среднего значения минимально установленногоразмера земельного участка для ИЖС, установленного в поселенияхобласти, и социальной нормы предоставления жилья. Мероприятиями Программы устанавливаются минимально необходимыеобъемы формирования ОМС земельных участков для жилищногостроительства, которые в сумме составляют 1181,4 га. Указанная площадьземельных участов позволяет построить 5506,4 тыс. кв. м жилья.Программой предусмотрено ввести за 2011-2015 годы в эксплуатацию 3470тыс. кв. м жилья, таким образом, задание по формированию земельныхучастков позволяет создать задел для ввода в эксплуатацию 2036,4 тыс.кв. м жилья в 2016-2020 годах. 2. Обеспечение территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилойзастройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетоввсех уровней (ограниченность ресурсов для осуществлениягосударственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков(автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимостьжилья и, тем самым, резкое снижение его доступности для населения),предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимостистроительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальнойинфраструктуры будет осуществляться организациями коммунальногокомплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией.Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формированияи защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителейплаты за подключение к построенным объектам, а также включенияинвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать сразрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправленияпрограммами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В рамках реализации механизмов частно-государственногопартнерства и осуществления проектов комплексного освоения и развитиятерриторий под жилищное строительство планируется апробированиемеханизма заключения с инвесторами договоров "полного цикла", т.е.строительства объектов инфраструктуры (автомобильные дороги,инженерные сети) с последующей эксплуатацией на 10-15 лет. При этомконкурсы на отбор застройщиков будут включать в себя окончательнуюцену строительства объекта и его эксплуатации. Для развития индивидуального жилищного строительствапредусматриваются дополнительные меры, направленные наинфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.3. Оказание поддержки развитию индивидуального жилищного строительства На территории Владимирской области определены земельные участки,предусматриваемые под комплексную малоэтажную жилую застройку (таблица5): Таблица 5----------------------------------------------------------------| N | Наименование муниципального района | Площадь, га || п/п | и поселения | ||-----+------------------------------------------+-------------|| 1. | Кольчугинский район, д. Прокудино | 7,8 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Меленковский район, д. Илькино | 5,5 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Муромский район, с. Ковардицы | 54,9 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Судогодский район, д. Попеленки | 2,3 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Судогодский район, д. Трухачево | 3,5 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Петушинский район, д. Заднее Поле | 34,1 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Петушинский район, д. Желтухино | 19,7 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Петушинский район, д. Старые Петушки | 41 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Суздальский район, пос. Содышка | 176,8 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Суздальский район, с. Старый Двор | 24 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Суздальский район, пос. Боголюбово | 14 ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Березниковское сельское | 123,1 || | поселение | ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Колокшанское сельское | 31 || | поселение | ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Куриловское сельское | 48,7 || | поселение | ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Копнинское сельское | 33 || | поселение | ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Рождественское сельское | 162,5 || | поселение | ||-----+------------------------------------------+-------------|| | Собинский район, Черкутинское сельское | 40 || | поселение | |---------------------------------------------------------------- Прогнозируемая структура ввода жилья во Владимирской областиопределяет соотношение между строительством многоквартирного жилогофонда и малоэтажного индивидуального жилья в период действия Программыкак 46% на 54% в среднесрочной перспективе до 2015 года. Основанием прогноза является устойчивая динамика данногосоотношения в структуре ввода жилья во Владимирской области напротяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержкииндивидуального жилищного строительства. Для стимулирования развития ИЖС во Владимирской областипредусматривается реализация Подпрограммы "Развитие малоэтажногостроительства на территории Владимирской области на 2001-2015 годы", врамках которой предусмотрено: - создание системы государственной поддержки по обеспечениюземельных участков, предназначенных для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, документацией по планировкетерриторий, и проведением работ по инженерному обустройству данныхучастков посредством предоставления областных субсидий бюджетаммуниципальных образований; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления. Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующихрезультатов: - создание условий для обеспечения развития малоэтажнойиндивидуальной жилой застройки; - повышение эффективности использования земельных ресурсов иразвитие территорий муниципальных образований области; - увеличение количества предложений земельных участков,предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищногостроительства; - подготовка документации по планировке территории истроительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры поземельным участкам общей площадью более 120 га под развитиемалоэтажного индивидуального жилищного строительства. На эти цели из областного бюджета будет направлено в 2011-2015годах 213,2 млн. руб. в виде субсидий муниципальным образованиям наконкурсной основе. Условиями участия в подпрограмме являетсясофинансирование из местного бюджета в сумме 46,8 млн. руб. 4. Снижение административных барьеров в строительстве В целях снижения административных барьеров в строительствепланируются следующие мероприятия: - обеспечить завершение до 01 января 2012 г. формирования системыдокументов территориального планирования Владимирской области,городских округов, городских поселений и муниципальных районов; - осуществлять государственные функции по выдаче разрешений настроительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в строгомсоответствии с административными регламентами; - оказывать методическую помощь органам местного самоуправления вразработке административных регламентов по вопросам реализацииполномочий органов местного самоуправления при осуществлениистроительной деятельности; - осуществлять взаимодействие с собственниками земельныхучастков, включенных постановлением Губернатора области в границынаселенных пунктов для жилищного строительства, по вопросам сокращениясроков освоения этих участков в целях жилищного строительства; - оказывать консультативную помощь органам местногосамоуправления в подготовке пакета документов, необходимых длявключения в границы населенных пунктов земельных участков из составаземель сельскохозяйственного назначения, определенных для развитиямалоэтажного жилищного строительства; - осуществлять внедрение системы оказания государственных услугпо выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта вэксплуатацию в электронном виде; - обеспечить публикацию исчерпывающей информации обадминистративных процедурах при реализации инвестиционных проектов, втом числе с указанием органов или организаций, участвующих в такихпроцедурах, сроков их проведения, требований к документам,представляемым заявителями; - принимать меры по урегулированию споров между застройщиками иорганизациями коммунального комплекса, электросетевыми компаниями потехническим условиям на присоединение объекта капитальногостроительства к инженерным сетям, выданным застройщикуэксплуатирующими сети организациями; - осуществлять контроль за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности; - вести мониторинг изменений действующего федеральногозаконодательства и принимать меры по своевременному приведениюзаконодательства Владимирской области в сфере градостроительства всоответствие с федеральным законодательством; -принимать меры по совершенствованию законодательства,регламентирующего вопросы строительства. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеровв строительстве, приведены в приложении N 9. Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократитьсреднюю продолжительность периода с даты предоставления земельногоучастка для жилищного строительства до даты получения разрешения настроительство до пяти месяцев. 5. Разработка документов территориального планирования,градостроительного зонирования и документации по планировке территорий Разработка градостроительной и проектной документации будетосуществляться в рамках Подпрограммы "Обеспечение территорииВладимирской области документами территориального планирования,градостроительного зонирования, документацией по планировке территорийна 2011-2015 годы". Перечень документов территориального планирования, градострои-тельного зонирования и документации по планировке территорий (далее -градостроительной документации), подлежащей разработке в соответствиис настоящей Программой, ежегодно определяется постановлениемГубернатора области. Перечень формируется с учетом приоритетовжилищного строительства во Владимирской области, определенныхПрограммой, и с учетом важности объектов капитального строительства,финансируемых в рамках действующих федеральных и областных целевыхпрограмм. При этом планируется осуществлять разработкуградостроительной документации на условиях софинансирования областногобюджета и местных бюджетов муниципальных образований, которые всоответствии с действующим законодательством определены ответственнымиза реализацию градостроительной политики на местах. В качестве приоритетных при разработке градостроительнойдокументации определены следующие задачи: - завершить разработку и утвердить до 01.01.2012 схемутерриториального планирования Владимирской области; генеральные планыгородских округов, генеральные планы городских поселений, правилаземлепользования и застройки городских округов, городских и сельскихпоселений; - обеспечить своевременную разработку и утверждение документациипо планировке территорий, планируемых для развития жилищногостроительства, размещения объектов областного и муниципальногозначения; - обеспечить своевременное внесение изменений в документытериториального планирования и правила землепользования и застройкидля реализации проектов комплексного освоения территорий в целяхжилищного строительства, в том числе по предложениям Федеральногофонда "РЖС"; - оказывать содействие органам местного самоуправления вподготовке (коррективровке) генеральных планов населенных пунктов, вграницы которых включаются земельные участки, предназначенные длякомплексного жилищного строительства. Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволитсформировать правовую основу для осуществления градостроительнойдеятельности на территории области, создать благоприятные условия для: - устойчивого развития территории области в целом и территориймуниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономикиобласти и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территорииобласти; - снижения административных барьеров в строительстве; - определения оптимальных вариантов развития жилищногостроительства по муниципальным образованиям области; - увеличения объемов жилищного строительства; - сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документовдля строительства. 6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство Владимирская область располагает земельными участками,предназначенными для комплексного освоения под жилищное строительство,как многоэтажное, так и малоэтажное. Перспективные участки подстроительство представлены в таблице 3. Механизм реализации государственной поддержки по данномунаправлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на2011-2015 гг. и заключается в предоставлении на условияхсофинансирования за счет средств федерального бюджета иконсолидированного бюджета Владимирской области субсидий местныхбюджетов на следующие цели: - возмещение затрат застройщиков по проектам жилищногостроительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным дляобеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальнойинфраструктуры; - финансирование строительства автомобильных дорог к новыммикрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки(для проектов комплексного освоения и развития территорий, ужепрошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства региональногоразвития Российской Федерации на предоставление субсидий федеральногобюджета на возмещение затрат застройщиков по уплате процентов покредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройкиобъектами коммунальной инфраструктуры); - финансирование строительства объектов коммунальной и социальнойинфраструктуры для проектов комплексного освоения и развитиятерриторий, прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерстварегионального развития Российской Федерации. Порядок и условия проведения конкурсных отборов определяютсяМинистерством регионального развития Российской Федерации. В целях получения поддержки за счет средств федерального бюджетана обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры дляувеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства, а такжевнедрения на муниципальном уровне инвестиционных проектов, будетосуществляться реализация подпрограммы "Комплексное освоение иразвитие территорий Владимирской области в целях жилищногостроительства на 2011-2015 годы". Финансирование данной подпрограммы будет осуществляться за счетсредств федерального и областного бюджетов при условиисофинансирования из бюджетов муниципальных образований. Предусмотренные подпрограммой формы государственной поддержкиреализации проектов предоставляются при условии реализации натерритории муниципального образования области муниципальной программыпо комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищногостроительства. На эти цели из областного бюджета будет направлено 224,75 млн.руб., софинансирование из местного бюджета составит 224,75 млн. руб.Из федерального бюджета предусматривается привлечь средства в сумме449, 5 млн. руб. Это позволит обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 155тыс. кв. м, сформировать эффективные механизмы регулированияградостроительной деятельности, развить инженерную, социальную идорожную инфраструктуру для жилищного строительства, увеличить частныеинвестиции и кредитные ресурсы в жилищное строительство. 7. Мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством В области исполнения государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством,необходимо в первую очередь решить следующие задачи, поставленные врамках мероприятий: - повышение обеспеченности граждан благоустроенным жильем; - сокращение очередности нуждающихся в улучшении жилищныхусловий; - совершенствование механизмов использования государственныхжилищных сертификатов; - работа с органами местного самоуправления по реализациимероприятий, направленных на государственную поддержку ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; - предоставление социальных выплат гражданам на приобретениежилья; - разработка нормативных правовых актов, определение порядкапредоставления государственной поддержки ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов. - осуществление мониторинга реализации переданных полномочий иотчетность. В целом в 2011-2015 годах планируется выполнить государственныеобязательства Российской Федерации по обеспечению жильем перед 356семьями, что составляет 79 процентов от общего количества нуждающихсяв улучшении жилищных условий указанных категорий граждан. Из них: - 204 семьи граждан, уволенных с военной службы (службы), иприравненных к ним лиц, 100% от общего количества планируетсяобеспечить до 01.01.2012 года; - 92 семьи граждан, подвергшихся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственномобъединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, 100% от общегоколичества; - 35 семей вынужденных переселенцев, 33% от общего количества; - 25 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей, 50% от общего количества. Количество граждан, которым будет предоставлена социальнаявыплата на улучшение жилищных условий, подлежит уточнению послеутверждения закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год иприказов Минрегиона России о распределении средств субъектамРоссийской Федерации на улучшение жилищных условий указаннымкатегориям граждан. 8. Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области В целях создания системы государственной поддержки молодых семейв решении жилищной проблемы разработана Подпрограмма "Обеспечениежильем молодых семей Владимирской области на 2011-2015 годы". Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующиеосновные задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых и организационныхмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям поприобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; - оказание за счет средств федерального и областного бюджетовподдержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этойпроблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных ивнебюджетных источников финансирования; - пропаганда новых приоритетов демографического поведениямолодого населения, связанных с укреплением семейных отношений имногодетностью. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011-2015годах обеспечить жильем 925 молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, а также позволит обеспечить создание условий дляповышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение вжилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средствмолодых семей, создание механизмов оказания государственной поддержкимолодым семьям в решении жилищного вопроса, развитие и закреплениеположительных демографических тенденций, укрепление семейных отношенийв молодежной среде и повышение авторитета многодетности На эти цели из консолидированного бюджета областипредусматривается финансирование в сумме 380 млн. руб. В том числе,предполагается софинансирование за счет средств федерального бюджета всумме 232 млн. руб. 9. Оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение жильем граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Всего в области в настоящее время по данным статистическойотчетности состоит в очереди 20352 семьи, в том числе около 50% из них10 лет и более. В целях сокращения очередности разработанаПодпрограмма "Социальное жилье на 2011-2015 годы". Основными задачамиПодпрограммы является увеличение муниципального жилищного фонда иулучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях. В рамках ее реализации предусматривается государственнаяподдержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечениежильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Мероприятиями Подпрограммы предусмотрено выделение на конкурснойоснове средств муниципальным образованиям в виде субсидии наприобретение жилых помещений, строительство жилья, в том числе подоговорам долевого участия, реконструкцию нежилых зданий под жилыепомещения, предназначенные для обеспечения жильем граждан, признанныхв соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального наймамуниципального жилищного фонда. Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составит 2150,0 млн. рублей, из них за счет средствобластного бюджета - 1550,0 млн. рублей, за счет средств местногобюджета - 600,0 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 1320 семейс увеличением муниципального жилищного фонда по договорам социальногонайма на 71,5 тыс. кв. метров. 10. Развитие ипотечного жилищного кредитования В соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации 19.07.2010 N 1201-р,на ближайшие годы основными векторами развития рынка ипотечногожилищного кредитования во Владимирской области станут: - разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различныхсоциально-ориентированных групп населения;- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО"АИЖК"; - поддержка муниципальных программ ипотечного жилищногокредитования и рефинансирования ипотечных кредитов по стандартам ОАО"АИЖК";- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; - разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов нарынок ипотечного жилищного кредитования. Региональному оператору НО "Владимирский городской ипотечныйфонд" будут отведены следующие функции: - участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудномфинансовом положении; - участие в организации объединений граждан для строительства иприобретения жилья; - обучение и развитие участников рынка ипотеки; - участие в разработке стандартов качества работы экспертов,оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынкаипотечного жилищного кредитования. В этих целях необходимо обеспечить решение следующих вопросов: 1. Для поддержки платежеспособного спроса на жилье экономкласса,в том числе вновь возводимое планируется: - массовое строительство жилья экономкласса (строительствомалоэтажных жилых домов и многоквартирных домов, отвечающих стандартами требованиям жилья экономкласса, устанавливаемых Минрегионом России),обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современнымстандартам энергоэффективности и экологичности; - предоставлять субсидии органам местного самоуправления нареализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования; 2. Для поддержки заемщиков, взявших кредит и испытывающихпроблемы с его погашением, необходимо продолжить программуреструктуризации ипотечных жилищных кредитов заемщиков, попавших втяжелую жизненную ситуацию, в целях снижения социальной напряженности; 3. Стимулировать развитие специальных программ ипотечногокредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, вчастности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского(семейного) капитала. 4. Завершить формирование в муниципалитетах маневренногожилищного фонда для временного проживания заемщиков, на жилье которыхобращено взыскание. 11. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономкласса Выкуп готового жилья экономического класса у застройщиков будетосуществляться в рамках следующих основных направлений: - обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерстваобороны Российской Федерации; - стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проектыстроительства жилья экономического класса и физических лиц,приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (программа"Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС); - переселение граждан из аварийного жилого фонда. Жилищный фонд Владимирской области составляет чуть более 36 млн.кв. метров общей площади жилых помещений. В 2008-2010 годах за счетсредств государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетовжилищные условия улучшили 2 095 человек, проживающие в 127 аварийныхмногоквартирных домах общей площадью около 34,0 тыс. кв. метров,завершено строительство 20 многоквартирных домов и вновь построено 6многоквартирных домов малоэтажной застройки. Несмотря на проводимые мероприятия на 01 января 2010 года 42многоквартирных дома, признанных до 01.01.2010 года аварийными, в 12муниципальных образованиях области остались нерасселенными. Их общаяплощадь составляет 25 527,6 кв. метров. Наибольшая долямногоквартирных домов 3050,77 кв. м, признанных аварийными, находитсяв городе Собинке, в городе Гусь-Хрустальном - 2345,2 кв. метров, вгороде Коврове - 2546,3 кв. м. Финансовая поддержка областного и местных бюджетов будетосуществляться за счет средств государственной корпорации - Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Объем долевого финансирования за счет областного и местныхбюджетов Владимирской области должен быть не ниже минимальной доли,которая определяется в процентах как умноженное на двадцать процентовчастное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности областипосле распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности послераспределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2008 и 2009годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровеньбюджетной обеспеченности. Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселениеграждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета ценыодного квадратного метра, которая не должна превышать среднюю рыночнуюстоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения,определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства(за исключением государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом предельной стоимости строительствамногоквартирных домов для Владимирской области и общей площади жилыхпомещений в многоквартирных домах, признанных аварийными. Необходимые объемы и доля финансовых средств для реализацииПрограммы приведены в Таблице 6. При этом объемы и доля финансирования за счет средств Фонда в2011 году будут уточняться с учетом размера лимита, установленного дляВладимирской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и доли софинансирования, определенной на2011год. Адресная программа переселения граждан из аварийныхмногоквартирных домов на 2011год утверждается отдельным постановлениемГубернатора области. Доля финансирования работ по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов в 2011 году Таблица 6------------------------------------------------------------------------| Наименование | Источники | Объем | Доля || органа местного | финансирования | финансирования, | финансирования, || самоуправления | | тыс. рублей | % ||----------------------------------+-----------------+-----------------|| Всего в 2011 году | 558478,6 | 100 ||----------------------------------+-----------------+-----------------|| Фонд содействия реформированию | | || жилищно-коммунального хозяйства | 402048,6 | 71,99 ||----------------------------------+-----------------+-----------------|| Областной бюджет | 78215,0 | 14,005 ||----------------------------------+-----------------+-----------------|| Местные бюджеты | 78215,0 | 14,005 |------------------------------------------------------------------------ 12. Формирование условий для создания жилищных некоммерческихобъединений граждан в целях индивидуального жилищного строительства иприобретения жилья на условиях ипотечного жилищного кредитования В рамках этого направления необходимо разработать механизмпредоставления земельных участков под малоэтажное индивидуальноежилищное строительство на льготной или безвозмездной основе, а такжеоказание поддержки гражданам или их объединениям в предоставлениитиповых проектов или проектов повторного применения индивидуальныхжилых домов. 13. Оказание поддержки застройщикам для получения банковских кредитов на строительство жилья экономкласса Одним из условий развития жилищного строительства являетсяпривлечение средств инвесторов, а также кредитных ресурсов банков. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющихс приемлемым уровнем риска кредитовать проекты, что приводит кувеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Решение данной проблемы требует программно-целевых действий.Реализация такого подхода позволит обеспечить существенное увеличениеобъемов жилищного строительства доступного для населения области. Оказание поддержки застройщикам будет осуществляться в рамкахПодпрограммы "Предоставление государственных гарантий Владимирскойобласти застройщикам для получения банковских кредитов на жилищноестроительство экономкласса на 2011-2015 годы". Предоставление государственных гарантий Владимирской области нацели, указанные выше, осуществляется в порядке, определенном законамиВладимирской области и постановлениями Губернатора области. В результате реализации мер Подпрограммы по поддержкекредитования проектов жилищного строительства будет привлечено 450млн. руб. средств российских кредитных организаций, в том числе в 2011году - 90 млн. руб., в 2012 году - 90 млн. руб., в 2013 году - 90 млн.руб., в 2014 году - 90 млн. руб., в 2015 году - 90 млн. руб. Реализация Подпрограммы должна обеспечить увеличение объемовжилищного строительства экономкласса, увеличение частных инвестиций икредитных ресурсов в жилищное строительство. 14. Развитие предприятий промышленности строительных материалов В рамках разрабатываемых мероприятий Программы приведена оценкапрогноза объемов производства и потребления основных строительныхматериалов на территории области (таблица 7): Таблица 7 7.1. Цемент тыс. т-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | - | - | - | - | - | 2000 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 390 | 400 | 410 | 420 | 430 | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | - | - | - | - | - | 1550 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 390 | 400 | 410 | 420 | 430 | 450 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | - | - | - | - | - | 2000 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | 2000 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года. 7.2. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей) млн. штук условного кирпича-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 325 | 500 | 600 | 650 | 710 | 770 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 95 | 95 | 100 | 120 | 150 | 170 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 233 | 408 | 503 | 533 | 563 | 603 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 555 | 915 | 915 | 915 | 915 | 915 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | 360 | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.3. Конструкции и детали сборные железобетонные тыс. м-3-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 230 | 250 | 260 | 280 | 300 | 310 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 70 | 80 | 80 | 90 | 100 | 100 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 170 | 180 | 190 | 200 | 210 | 220 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 440 | 440 | 440 | 440 | 440 | 440 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.4. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения тыс. м-2 общей площади жилья-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 100 | 110 | 120 | 130 | 140 | 150 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 70 | 80 | 90 | 100 | 110 | 120 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.5. Нерудные строительные материалы в целом (щебень, гравий, песок и др.) тыс. м-3-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 | 2500 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 | 600 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 | 4000 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года7.6. Из общего объема нерудных строительных материалов только щебень и гравий тыс. м-3 -------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 1100 | 1200 | 1200 | 1300 | 1400 | 1400 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 | 300 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 1000 | 1100 | 1100 | 1200 | 1300 | 1300 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.7. Изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров (пенополистирол и др.) тыс. м-3-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | 15 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе(объем продаж на | 15 | 22 | 29 | 36 | 43 | 50 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | 40 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.8. Материалы мягкие кровельные тыс. м-2------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Объем производства в регионе | 30000 | 32000 | 35000 | 40000 | 45000 | 50000 ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Ввоз из других регионов, включая | 8000 | 8000 | 8000 | 9000 | 9000 | 9000 || импорт | | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Вывоз в другие регионы, включая | 8000 | 8000 | 9000 | 10000 | 11000 | 12000 || экспорт | | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Потребление в регионе (объем | 30000 | 32000 | 34000 | 39000 | 43000 | 47000 || продаж на региональном рынке) | | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Производственные мощности | 60000 | 60000 | 60000 | 60000 | 60000 | 60000 || региона | | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Ввод производственных | - | - | - | - | - | - || мощностей* | | | | | | ||----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Выбытие производственных | - | - | - | - | - | - || мощностей* | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------ * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.9. Металлочерепица и другие металлические кровельные материалы тыс. м-2-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 110 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 110 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года 7.10. Листы асбестоцементные (шифер) тыс. кв. м-------------------------------------------------------------------------------------| | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Объем производства в регионе | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввоз из других регионов, включая импорт | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Вывоз в другие регионы, включая экспорт | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Потребление в регионе (объем продаж на | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 || региональном рынке) | | | | | | ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Производственные мощности региона | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Ввод производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - ||-----------------------------------------+------+------+------+------+------+------|| Выбытие производственных мощностей* | - | - | - | - | - | - |------------------------------------------------------------------------------------- * Ввод и выбытие производственных мощностей - на конецсоответствующего года Решение задачи по увеличению ввода жилых домов, отвечающихтребованиям энергосбережения и экономичности, а также ценовойдоступности, требует развития промышленности строительных материалов. В настоящее время на территории области реализуется Стратегияразвития строительного комлекса Владимирской области на 2007-2015годы, в которой в частности отражены вопросы перспективного развитияпромышленности строительных материалов и сформированы мероприятия,реализуемые в рамках данной Программы: - снижение монополизации и повышение конкурентоспособности навнутреннем рынке строительных материалов, отвечающих требованиямФедерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации"; - обновление основных фондов предприятий, производящихстроительные материалы с переходом на более высокий уровень ихтехнического оснащения; - предоставление гарантий администрации области по банковскимкредитам предприятий, иной формы поддержки инвестиционных проектов врамках действующего законодательства; - формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалови технологий малоэтажного жилищного строительства с учетомклиматических и социально-экономических условий Владимирской области; - проведение мониторинга ввода новых мощностей на предприятияхстроительной индустрии; - привлечение инвестиций в сферу производства строительныхматериалов; - повышение степени использования местного сырья в производствестроительных материалов; - рациональное использование минеральных природных ресурсов; - освоение разведанных месторождений общераспространенныхполезных ископаемых; - проведение выставок, "круглых столов" по строительной тематике. Кроме того, в рамках развития базы промышленности строительныхматериалов планируется обеспечить ввод новых мощностей по выпускустроительной продукции: - строительство завода по выпуску металлопроката, ЗАО "Ковровскийсталепрокатный завод, мощность 1 млн. тонн в год; - строительство цементного завода в Гусь-Хрустальном районе,мощностью 2 млн. тонн цемента в год; - строительство предприятия по производству сантехническихметаллопластиковых труб в Александровском районе, ООО "РИВЕРА-А",мощность 625 тыс. пог. метров в год; - строительство предприятия по производству быстровозводимыхжилых домов на основе модульной технологии в Александровском районе,ООО "Надежный дом", мощность 60 тыс. кв. метров жилья в год; - строительство завода по производству блоков из газобетона вЮрьев-Польском районе, ООО ДСК "ГРАС-Владимир", мощность 300 тыс. куб.метров в год. На территории области реализуется программа мер по развитиюнедропользования до 2011 года. Минерально-сырьевая база Владимирской области имеет широкийассортимент сырья для производства строительных материалов: глинкирпичных, керамзитовых, для производства цемента; песковстроительных, для производства силикатного кирпича, для стекольной иметаллургической промышленности; песчано-гравийных материалов;карбонатных пород для производства цемента, извести, щебня, доломитови известковой муки. Карбонатные породы Месторождения карбонатных пород как сырье для цементной,химической, металлургической, стекольной, строительной промышленностии сельского хозяйства расположены в основном в Ковровском,Судогодском, Гусь-Хрустальном, Селивановском, Меленковском районах. Известняки и доломиты для стекольной промышленности В области разведаны и учтены балансом два участка стекольныхдоломитов и один - известняков. В настоящее время разрабатываютсяучастки N 1 и N 5 Мелехово-Федотовского месторождения в Ковровскомрайоне, Алферовское месторождение стекольных известняков в Гусь-Хрустальном районе. Доломиты для металлургии В области разведано и учтено государственным балансом Малышевскоеместорождение в Ковровском районе. В настоящее время Малышевскоеместорождение числится в государственном резерве. Природные облицовочные камни В области разведано и учтено государственным балансом дваместорождения карбонатных пород с попутной добычей блочногооблицовочного камня в Ковровском районе. В качестве попутногопроизводства при разработке известняка на Добрятинском месторожденииООО "Карбонат" наладил производство облицовочных плит и блоков вовновь построенном камнерезном цехе из "негабаритов", которые ранее шлив отходы. Карбонатные породы для производства цемента В области разведаны и учтены государственным балансом дваместорождения известняков. В настоящее время Болотское и Храповицкоеместорождения числятся в государственном резерве. Камни строительные В области разведаны и учтены государственным балансом семьместорождений. Разрабатываются четыре месторождения карбонатных пород:Храповицкое, Брыкинское в Судогодском районе; Мелехово-Федотовское,участки N 1-5 в Ковровском районе; Костенецкое в Селивановском районе.Три месторождения числятся в государственном резерве. Карбонатные породы строительные В области разведаны и учтены государственным балансом пятьместорождений. Добрятинское месторождение. Карбонатные породы разрабатываютсяООО "Карбонат" на щебень и строительную известь. Георгиевское месторождение известняков. Месторождение находится встадии консервации. Песчано-гравийные материалы Месторождения и прогнозные площади песчано-гравийных материалов(16 месторождений и 7 перспективных участков) как сырье для получениякрепкого гравия, щебня из гравия и крупнозернистого песка. Крупное Красногорбатское месторождение песчано-гравийныхматериалов находится в Селивановском районе. В области разведаны и учтены государственным балансом 17месторождений (с учетом Красногорбатского месторождения вСеливановском районе); в распределенном фонде находится 12месторождений, разрабатывается 11 месторождений. Пески На территории Владимирской области распространены месторожденияпесков: Александровская группа, Кольчугинско-Покровская группа,Владимиро-Суздальская группа, Ковровско-Вязниковская группа,Вязниковско-Муромская группа прогнозных площадей и другие. Глины для производства цемента В области разведаны и учтены государственным балансом дваместорождения глинистых пород. В настоящее время Ликинское иСудогодское месторождения числятся в государственном резерве. Глины исуглинки месторождений пригодны для производства цемента марок "400-600". 15. Подготовка кадров для предприятий строительного комплекса и домостроения В развитии кадрового потенциала строительного комплекса областипредусмотрены следующие меры: 1. Интенсифицировать работу по реализации действующих натерритории области программ, направленных на развитие кадровогопотенциала области. 2. Осуществлять взаимодействие учреждений профессиональногообразования, органов исполнительной власти, работодателей впрогнозировании потребностей в квалифицированных кадрах в рамкахКонсультационного совета по организации подготовки, переподготовки иповышения квалификации рабочих кадров и специалистов для отраслейэкономики Владимирской области. 3. Осуществлять совместную подготовку специалистов учрежденияминачального и среднего профессионального образования с участиемпрофильных отраслевых предприятий, способствовать развитию социальногопартнерства между предприятиями и организациями строительногокомплекса области и учебными центрами для дальнейшего сотрудничества всфере подготовки и переподготовки квалифицированных строительныхкадров. 4. Совместно с НП СРО "Объединение строителей Владимирскойобласти" и НП СРО "Объединение проектировщиков Владимирской области"разработать предложения по реализации пилотных проектов повзаимодействию государственных образовательных учрежденийпрофессионального образования с работодателями по организацииподготовки кадров по наиболее востребованным профессиям нарегиональном рынке труда; 5. Подготовить систему мер, обеспечивающую активизациюинновационной деятельности образовательных учреждений. 6. Разработать комплекс мероприятий, стимулирующих притокфинансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в системуобразования. 7. Осуществить проведение модернизации ныне существующей системыпереподготовки и повышения квалификации специалистов, работниковпредприятий и организаций строительного комплекса под современныетехнологические и организационные потребности строительного комплекса. 8. Совершенствовать государственное регулирование в сфереподготовки трудовых ресурсов области, в том числе привлеченияиностранной рабочей силы. 9. Определить систему льгот для обучающихся строительнымпрофессиям с целью повышения привлекательности строительной профессии. 10. Проводить ежегодные конкурсы профессионального мастерствасреди строительных профессий с целью их популяризации. 11. Освещать вопросы, связанные с развитием строительной отрасли,в областном специализированном журнале "Стройкомплекс". 12. Осуществлять мониторинг текущих потребностей ипрогнозирование востребованности в квалифицированных рабочих испециалистах на рынке труда с последующим созданием региональногобанка данных. 13. Совместно с организациями строительного комплекса областинаправлять специалистов, желающих пройти стажировку в российских илизарубежных организациях, в рамках Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации на территории Владимирской области. 14. В рамках сформированного отраслевого заказа на подготовкукадров для отдельных сфер экономики Владимирской области на 2009-2012годы предусмотреть обучение: а) в учреждениях начального профессионального образования: - на обучение по специальности "Мастер общестроительных работ" в2011 году - 100 человек, в 2012 году - 125 человек; - на обучение по специальности "Мастер отделочных строительныхработ" в 2011 году - 75 человек, в 2012 году - 75 человек; - на обучение по специальности "Мастер столярно-плотничных ипаркетных работ" в 2011 году - 50 человек, в 2012 году - 50 человек; - на обучение по специальности "Монтажник санитарно-технических,вентиляционных систем и оборудования" в 2011 году - 50 человек, в 2012году - 50 человек; - на обучение по специальности "Сварщик" в 2011 году - 250человек, в 2012 году - 250 человек; б) в учреждениях среднего профессионального образования: - на обучение по специальности "Строительство и эксплуатациязданий и сооружений" в 2011 году - 25 человек, в 2012 году - 25человек; - на обучение по специальности "Теплоснабжение и теплотехническоеоборудование" в 2011 году - 25 человек, в 2012 году - 25 человек. Продолжить формирование областного заказа на подготовку кадров впоследующие годы. 16. Управление Программой и обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства Руководителем Программы является департамент строительства иархитектуры администрации Владимирской области (далее - департаментстроительства и архитектуры). В рамках своих полномочий департаментомстроительства и архитектуры проводятся соответствующие конкурсныеотборы инвестиционных проектов и организаций для предоставления мергосударственной поддержки (в том числе по инфраструктурному развитию)в рамках мероприятий, которые предусмотрены Программой и требуютпроведения соответствующих конкурсных процедур. Департаментом строительства и архитектуры также реализуютсямероприятия по информационному освещению выполнения Программы.Предусматривается публикация соответствующих информационных,методических и анонсных материалов в средствах массовой информации, наофициальном сайте департамента строительства и архитектуры dsa.avo.ru. На официальном сайте департамента строительства и архитектуры вобязательном порядке размещается порядок и условия участия вконкурсных отборах, иная информация для органов местногосамоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса играждан. Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержкижилищного строительства в печатных СМИ, проведение совещаний, "круглыхстолов" с участием представителей прессы. Департаментом строительства и архитектуры проводится мониторинг иоценка реализации Программы, в том числе результатов отдельныхмероприятий Программы. Вопросы, связанные с реализацией Программы, невходящие в компетенцию руководителя Программы, рассматриваются назаседаниях комиссии по реализации ПНП "Доступное и комфортное жильегражданам России" на территории Владимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы Реализация Программы предполагает достижение следующихрезультатов: - увеличение объемов жилищного строительства к 2015 году до 900тыс. кв. м; - доля жилья экономкласса, отвечающая требованиям Федеральногозакона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", к 2015 годусоставит 60% от общего ввода жилья по области; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильемграждан. К 2015 году обеспеченность жильем на 1 жителя составит вцелом по области до 27,2 кв. м; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т. ч.средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентствопо ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечныхкредитов к 2015 году в объеме 3010 млн. руб.; - создание механизмов оказания государственной поддержки органамместного самоуправления на развитие муниципальных программ по развитиюи поддержке ипотечного жилищного кредитования, развитию малоэтажногостроительства, обеспечению жильем молодых семей, малоимущих граждан,признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, атакже других программ, направленных на жилищное строительство; - формирование эффективных механизмов градорегулирования иразвития коммунальной инфраструктуры; - формирование земельных участков под строительство малоэтажногожилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, атакже ценовой доступности; - снижение административных барьеров и сокращение сроковстроительства объектов; - обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможностьприобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилымипомещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличениемзначения данного показателя к 2015 году до 19%. Будет обеспечено применение современных ресурсосберегающихметодов потребления электрической и тепловой энергии при строительственовых жилых домов для существенного снижения объемов выбросазагрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Будут разработаны прогрессивные методы строительства на основеэкологичных технологических решений с целью создания комфортной средыобитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки оттранспортного шума. Жилищное строительство будет осуществляться только по проектно-сметной документации, соответствующей требованиям действующегозаконодательства по вопросам экологии, мероприятиям по экологическойбезопасности, предусмотренным техническими регламентами и СНиПами. С использованием энергоэффективных технологий в строительствеобъем загрязнения окружающей среды при развитии жилищногостроительства будет уменьшен. Долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы"предусматривает использование показателей, утвержденных УказомГубернатора области от 20 июля 2007 года N 17 "О реализации УказаПрезидента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельностиорганов государственной власти Российской Федерации" (таблица 8). Важнейшие целевые индикаторы "Годовой объем ввода жилья", "Доляввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса в общем объемеввода жилья", "Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья","Уровень обеспеченноси населения жильем", "Количество молодых семей,улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечныхкредитов и займов) при оказании содействия за счет средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации иместных бюджетов" предусмотрены в данной таблице в соответствии с ФЦП"Жилище" на 2011-2015 годы". Таблица 8---------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Период || показателя | измерения |---------------------------------------------------|| | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Годовой объем ввода | кв. м | 530 000 | 590 000 | 670 000 | 780 000 | 900 000 || жилья | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| В том числе: | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Многоэтажное | кв. м | 265 000 | 289 100 | 321 600 | 366 600 | 414 000 || жилищное строительство | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Малоэтажное жилищное | кв. м | 265 000 | 300 900 | 348 400 | 413 400 | 486 000 || строительство | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Доля малоэтажного | % | 50,0 | 51,0 | 52,0 | 53,0 | 54,0 || жилищного | | | | | | || строительства в общем | | | | | | || вводе жилья | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Доля ввода жилья, | % | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 || соотвествующего | | | | | | || стандартам | | | | | | || экономкласса, в общем | | | | | | || объеме ввода жилья | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Обеспеченность | кв. м на | 25,2 | 25,6 | 26,1 | 26,6 | 27,2 || населения жильем на | 1 чел. | | | | | || человека (на конец года) | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Доля семей, имеющих | % | 10,4 | 12,5 | 14,6 | 16,8 | 19,0 || возможность приобрести | | | | | | || жилье, соответствующее | | | | | | || стандартам обеспечения | | | | | | || жилыми помещениями, с | | | | | | || помощью собственных и | | | | | | || заемных средств | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Количество молодых | семей | 185 | 185 | 185 | 185 | 185 || семей, улучшивших | | | | | | || жилищные условия (в | | | | | | || том числе с | | | | | | || использованием | | | | | | || ипотечных кредитов и | | | | | | || займов) при оказании | | | | | | || содействия за счет | | | | | | || федерального бюджета, | | | | | | || бюджетов субъектов | | | | | | || Российской Федерации и | | | | | | || местных бюджетов | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Общая площадь жилых | кв. м | 0,37 | 0,41 | 0,46 | 0,54 | 0,62 || помещений, | | | | | | || приходящаяся в среднем | | | | | | || на 1 | | | | | | || жителя субъекта | | | | | | || Российской Федерации, | | | | | | || введенная в действие за | | | | | | || год | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Количество жилых | единиц | 5,3 | 5,9 | 6,7 | 7,8 | 9,0 || помещений (квартир) в | | | | | | || расчете на 1 тыс. человек | | | | | | || населения, введенных в | | | | | | || действие за год | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Общая площадь жилых | кв. м | 0,42 | 0,43 | 0,44 | 0,45 | 0,46 || помещений, | | | | | | || строительство которых | | | | | | || предусмотрено в | | | | | | || соответствии с | | | | | | || выданными | | | | | | || разрешениями на | | | | | | || строительство | | | | | | || жилых зданий, в | | | | | | || среднем на 1 жителя | | | | | | || субъекта | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Количество жилых | единиц | 4,2 | 4,3 | 4,4 | 4,5 | 4,6 || помещений (квартир), | | | | | | || строительство которых | | | | | | || предусмотрено в | | | | | | || соответствии с | | | | | | || выданными | | | | | | || разрешениями на | | | | | | || строительство жилых | | | | | | || зданий, в | | | | | | || среднем на 1 тыс. | | | | | | || человек населения | | | | | | || субъекта | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Соотношение средней | лет | 4,3 | 4,13 | 4,1 | 4,05 | 4,0 || рыночной стоимости | | | | | | || стандартной квартиры | | | | | | || общей площадью 54 кв. | | | | | | || м | | | | | | || и среднего годового | | | | | | || совокупного денежного | | | | | | || дохода семьи, состоящей | | | | | | || из 3 человек | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Отношение средней | единиц | 0,3 | 0,29 | 0,27 | 0,23 | 0,2 || цены одного квадратного | | | | | | || метра общей площади на | | | | | | || первичном рынке жилья | | | | | | || к среднедушевым | | | | | | || доходам населения | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Отношение средней цены | единиц | 0,28 | 0,27 | 0,26 | 0,25 | 0,24 || одного квадратного | | | | | | || метра общей площади на | | | | | | || вторичном рынке жилья | | | | | | || к среднедушевым | | | | | | || доходам населения | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Средняя | месяцев | 6,5 | 5,5 | 5,4 | 5,2 | 5,0 || продолжительность | | | | | | || периода с даты | | | | | | || принятия решения о | | | | | | || предоставлении | | | | | | || земельного участка в | | | | | | || аренду для | | | | | | || строительства (кроме | | | | | | || жилищного) до даты | | | | | | || выдачи разрешения на | | | | | | || строительство (кроме | | | | | | || жилищного) | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Средняя | месяцев | 15 | 14 | 13 | 12 | 11 || продолжительность | | | | | | || периода с даты | | | | | | || выдачи разрешения на | | | | | | || строительство (кроме | | | | | | || жилищного) до даты | | | | | | || получения разрешения на | | | | | | || ввод объекта | | | | | | || капитального | | | | | | || строительства в | | | | | | || эксплуатацию | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Количество органов | единиц | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 || исполнительной власти, | | | | | | || предприятий и | | | | | | || рганизаций, чье | | | | | | || согласование | | | | | | || необходимо получить в | | | | | | || период предоставления | | | | | | || земельного участка в | | | | | | || аренду для | | | | | | || строительства (кроме | | | | | | || жилищного), | | | | | | || начиная с даты подачи | | | | | | || заявки на | | | | | | || предоставление | | | | | | || земельного участка | | | | | | || в аренду для | | | | | | || строительства (кроме | | | | | | || жилищного) | | | | | | || до даты выдачи | | | | | | || разрешения на ввод | | | | | | || объекта | | | | | | || капитального | | | | | | || строительства в | | | | | | || эксплуатацию | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Средняя | месяцев | 5,7 | 5,6 | 5,4 | 5,2 | 5,1 || продолжительность | | | | | | || периода с даты | | | | | | || подписания протокола о | | | | | | || результатах аукционов | | | | | | || по предоставлению | | | | | | || земельных участков для | | | | | | || жилищного | | | | | | || строительства до даты | | | | | | || получения | | | | | | || разрешения на | | | | | | || строительство | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Средняя | месяцев | 21 | 20 | 19 | 18 | 17 || продолжительность | | | | | | || периода с даты | | | | | | || выдачи разрешения на | | | | | | || строительство жилого | | | | | | || здания до даты | | | | | | || получения разрешения на | | | | | | || ввод | | | | | | || жилого здания в | | | | | | || эксплуатацию | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Средняя | месяцев | 10,4 | 10,2 | 10,1 | 10,0 | 9,8 || продолжительность | | | | | | || периода с даты | | | | | | || подачи заявки на | | | | | | || предоставление | | | | | | || земельного участка для | | | | | | || строительства до даты | | | | | | || получения | | | | | | || разрешения на | | | | | | || строительство | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Площадь земельных | кв. м | 190 000 | 170 000 | 160 000 | 150 000 | 140 000 || участков, | | | | | | || предоставленных для | | | | | | || жилищного | | | | | | || строительства, в | | | | | | || отношении которых с | | | | | | || даты принятия решения | | | | | | || о | | | | | | || предоставлении | | | | | | || земельного участка или | | | | | | || подписания протокола о | | | | | | || результатах торгов | | | | | | || (конкурсов, аукционов) | | | | | | || не было получено | | | | | | || разрешение на ввод в | | | | | | || эксплуатацию в течение | | | | | | || 3 лет | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Площадь земельных | га | 202,7 | 221,2 | 235,8 | 251,7 | 270 || участков для жилищного | | | | | | || строительства из состава | | | | | | || земель муниципальной и | | | | | | || неразграниченной | | | | | | || собственности | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Наличие в субъекте | да | да | да | да | да | да || Российской Федерации | | | | | | || утвержденных схем | | | | | | || (схемы) | | | | | | || территориального | | | | | | || планирования субъекта | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Доля городских округов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || и городских поселений | | | | | | || с численностью | | | | | | || населения более 50 тыс. | | | | | | || человек, в которых | | | | | | || приняты | | | | | | || генеральные планы | | | | | | || (внесены в них | | | | | | || изменения) с 1 января | | | | | | || 2005 г., в общем | | | | | | || количестве городских | | | | | | || округов и городских | | | | | | || поселений с | | | | | | || численностью населения | | | | | | || более 50 | | | | | | || тыс. человек | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Доля городских округов | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || и городских поселений с | | | | | | || численностью населения | | | | | | || более 50 тыс. человек, в | | | | | | || которых приняты | | | | | | || правила | | | | | | || землепользования и | | | | | | || застройки, в общем | | | | | | || количестве городских | | | | | | || округов и городских | | | | | | || поселений с | | | | | | || численностью | | | | | | || населения более 50 | | | | | | || тыс. человек | | | | | | ||---------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+-----------|| Объем незавершенного в | тыс. | 120 000 | 115 000 | 110 000 | 105 000 | 100 000 || установленные сроки | рублей | | | | | || строительства, | | | | | | || осуществляемого за счет | | | | | | || средств | | | | | | || консолидированного | | | | | | || бюджета субъекта | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- Кроме того, для каждой из Подпрограмм определен свой переченьпоказателей, характеризующих эффективность их реализации. VI. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законамиВладимирской области об областном бюджете Владимирской области насоответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан,собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции,кредитные ресурсы). Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет10441,6974 млн. рублей. Расходы федерального бюджета на реализацию Программы составят772,6708 млн. рублей, в том числе: 2011 г. - 148,1979 млн. руб.; 2012 г. - 150,1204 млн. руб.; 2013 г. - 154,1175 млн. руб.; 2014 г. - 158,1175 млн. руб.; 2015 г. - 162,1175 млн. руб. Общий объем обязательств областного бюджета составит 2886,563млн. рублей, в том числе: 1) Государственные гарантии областного бюджета на частичноеобеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельныхподпрограмм настоящей Программы - 450 млн. руб., в том числе: 2011 г. - 90 млн. руб.; 2012 г. - 90 млн. руб.; 2013 г. - 90 млн. руб.; 2014 г. - 90 млн. руб.; 2015 г. - 90 млн. руб. 2) Расходы областного бюджета на реализацию Программы составят -2436,563 млн. рублей., в том числе: 2011 г. - 551,759 млн. руб.; 2012 г. - 473,544 млн. руб.; 2013 г. - 482,64 млн. руб.; 2014 г. - 467,69 млн. руб.; 2015 г. - 460,93 млн. руб. Расходы средств местных бюджетов на реализацию Программы составят1244,415 млн. рублей, в том числе: 2011 г. - 310,635 млн. руб.; 2012 г. - 232,83 млн. руб.; 2013 г. - 239,94 млн. руб.; 2014 г. - 232,24 млн. руб.; 2015 г. - 228,77 млн. руб. Расходы средств внебюджетных источников на реализацию Программысоставят 5538,0486 млн. рублей, в том числе: 2011 г. - 1314,0486 млн. руб.; 2012 г. - 947,0 млн. руб.; 2013 г. - 988,0 млн. руб.; 2014 г. - 1018,0 млн. руб.; 2015 г. - 1051,0 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджетеВладимирской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального иместных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена наоснове нормативов софинансирования федеральной целевой программы"Жилище" на период 2011-2015 г.г., иных нормативных документов. Объемы указанных средств подлежат ежегодному уточнению. VII. Перечень программных мероприятий|—————————————————————|——————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————|| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные | Ожидаемые || подпрограммы |исполнения| финансирования |——————————————|——————————————|——————————|——————————————| иполнители | результаты || | | (млн. руб.) | федерального | областного | местного | внебюджетных | | (количественные || | | | бюджета * | бюджета ** | бюджета | источников | | или качественные || | | | | | | | | показатели) ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1. Программа | 2011 | 2324,6405/90 | 148,1979 | 551,759/90 | 310,635 | 1353,0486 | департамент | увеличение || "Жилище" на 2011- | 2012 | 1803,4944/90 | 150,1204 | 473,544/90 | 232,83 | 987,0 | строительства | объемов || 2015 годы", | 2013 | 1864,6975/90 | 154,1175 | 482,64/90 | 239,94 | 1033,0 | и архитектуры | жилищного || субсидии/гарантии | 2014 | 1876,0475/90 | 158,1175 | 467,69/90 | 232,24 | 1065,0 | | строительства и || | 2015 | 1902,8175/90 | 162,1175 | 460,93/90 | 228,77 | 1100,0 | | повышение || | | | | | | | | доступности || | | | | | | | | жилья для || | | | | | | | | граждан || | | | | | | | | Ввод жилой || | | | | | | | | площади в 2015 || | | | | | | | | году составит 900 || | | | | | | | | тыс. кв. м ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по Программе | | 9991,6974/450 | 772,6708 | 2436,563/450 | 1244,415 | 5538,0486 | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.1. Подпрограмма | 2011 | 314,0934 | 40,0934 | 35 | 35 | 204 | департамент | обеспечение || "Обеспечение | 2012 | 320 | 42 | 35 | 35 | 208 | строительства | жильем не менее || жильем молодых | 2013 | 360 | 46 | 40 | 40 | 234 | и архитектуры, | 925 молодых || семей Владимирской | 2014 | 371 | 50 | 40 | 40 | 241 | комитет по | семей, в том числе || области на 2011- | 2015 | 383 | 54 | 40 | 40 | 249 | молодежной | в 2011 году - 185, || 2015 годы" | | | | | | | политике | 2012 году - 185, || | | | | | | | | 2013 году -185, || | | | | | | | | 2014 году - 185, || | | | | | | | | 2015 году - 185 ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 1748,0934 | 232,0934 | 190 | 190 | 1136 | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.2. Подпрограмма | 2011 | 559 | - | 5 | 5 | 549 | департамент | За счет улучшения || "Развитие и | 2012 | 591 | - | 5 | 5 | 581 | строительства | информированности || поддержка | 2013 | 611 | - | 5 | 5 | 601 | и архитектуры | населения области || ипотечного | 2014 | 636 | - | 5 | 5 | 626 | | количество жителей, || жилищного | 2015 | 663 | - | 5 | 5 | 653 | | получивших || кредитования во | | | | | | | | ипотечные кредиты || Владимирской | | | | | | | | увеличится в 2015 || области на 2011- | | | | | | | | году до 710 семей, || 2015 годы" | | | | | | | | в 2011-2015 гг. || | | | | | | | | улучшат жилищные || | | | | | | | | условия в рамках || | | | | | | | | Подпрограммы 3283 || | | | | | | | | семьи ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 3060 | - | 25 | 25 | 3010 | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.3. Подпрограмма | 2011 | 377,8 | 89,9 | 44,95 | 44,95 | 198 | департамент | увеличение объемов|| "Комплексное | 2012 | 377,8 | 89,9 | 44,95 | 44,95 | 198 | строительства | жилищного || освоение и развитие | 2013 | 377,8 | 89,9 | 44,95 | 44,95 | 198 | и архитектуры, | строительства, в том|| территорий | 2014 | 377,8 | 89,9 | 44,95 | 44.95 | 198 | департамент | числе в 2011 году -|| Владимирской | 2015 | 377,8 | 89,9 | 44,95 | 44,95 | 198 | жилищно- | до 530 тыс. кв. м, в|| области в целях | | | | | | | коммунального | 2012 году - до 590|| жилищного | | | | | | | хозяйства | тыс. кв. м, в 2013|| строительства на | | | | | | | | году - до 670 тыс.|| 2011-2015 годы" | | | | | | | | кв. м, в 2014 году -|| | | | | | | | | до 780 тыс. кв. м, в|| | | | | | | | | 2015 году - до 900|| | | | | | | | | тыс. кв. м,|| | | | | | | | | формирование || | | | | | | | | эффективных || | | | | | | | | механизмов развития|| | | | | | | | | коммунальной || | | | | | | | | инфраструктуры, || | | | | | | | | увеличение частных|| | | | | | | | | инвестиций в жилищное|| | | | | | | | | строительство ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 1889 | 449,5 | 224,75 | 224,75 | 990,0 | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.4. Подпрограмма | 2011 | 54,064 | - | 35,954 | 18,110 | - | департамент | реализация || "Обеспечение | 2012 | 54,474 | - | 35,954 | 18,520 | - | строительства | мероприятия || территории | 2013 | 60,680 | - | 40,050 | 20,630 | - | и архитектуры, | позволит || Владимирской | 2014 | 38,030 | - | 25,100 | 12,930 | - | департамент | повысить уровень || области | 2015 | 27,800 | | 18,340 | 9,460 | | имущественных | обеспеченности || документами | | | | | | | и земельных | территорий || территориального | | | | | | | отношений | муниципальных || планирования, | | | | | | | | образований || градостроительного | | | | | | | | области: - || зонирования, | | | | | | | | схемами || документацией по | | | | | | | | территориального || планировке | | | | | | | | планирования || территорий на 2011- | | | | | | | | муниципальных || 2015 годы" | | | | | | | | районов с 0% до || | | | | | | | | 100%; - || | | | | | | | | генеральными || | | | | | | | | планами || | | | | | | | | городских округов || | | | | | | | | и городских || | | | | | | | | поселений с 55% || | | | | | | | | до 100%; || | | | | | | | | - генеральными || | | | | | | | | планами сельских || | | | | | | | | поселений с 6% до || | | | | | | | | 100%. ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 235,048 | - | 155,398 | 79,650 | - | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.5. Подпрограмма | 2011 | 430 | - | 310 | 120 | - | департамент | увеличение || "Социальное жилье | 2012 | 430 | - | 310 | 120 | - | строительства | жилищного фонда || на 2011-2015 годы" | 2013 | 430 | - | 310 | 120 | - | и архитектуры | на 71,5 || | 2014 | 430 | - | 310 | 120 | - | | тыс. кв. метров, || | 2015 | 430 | - | 310 | 120 | - | | обеспечение || | | | | | | | | жильем 1320 || | | | | | | | | семей ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 2150 | - | 1550 | 600 | - | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.6. Подпрограмма | 2011 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | департамент | подготовка || "Развитие | 2012 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | строительства | документации по || малоэтажного | 2013 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | и архитектуры | планировке || строительства на | 2014 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | | территории и || территории | 2015 | 52 | - | 42,64 | 9,36 | - | | строительство || Владимирской | | | | | | | | объектов || области на 2011- | | | | | | | | инженерно- || 2015 годы" | | | | | | | | транспортной || | | | | | | | | инфраструктуры || | | | | | | | | по земельным || | | | | | | | | участкам общей || | | | | | | | | площадью более || | | | | | | | | 120 га ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 260 | - | 213,20 | 46,80 | - | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.7. Подпрограмма | 2011 | 90 | - | 90 | - | - | департамент | объемов || "Предоставление | 2012 | 90 | - | 90 | - | - | строительства | жилищного || государственных | 2013 | 90 | - | 90 | - | - | и архитектуры | строительства, в || гарантий | 2014 | 90 | - | 90 | - | - | | том числе в 2011 || Владимирской | 2015 | 90 | - | 90 | - | - | | году - до 530 тыс. || области | | | | | | | | кв. м, в 2012 году - || застройщикам для | | | | | | | | до 590 тыс. кв. м, || получения | | | | | | | | в 2013 году - до || банковских кредитов | | | | | | | | 670 тыс. кв. м, в || на жилищное | | | | | | | | 2014 году - до 780 || строительство жилья | | | | | | | | тыс. кв. м, в 2015 || экономкласса на | | | | | | | | году - до 900 тыс. || 2011-2015 годы" | | | | | | | | кв. м ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 450 | - | 450 | - | - | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.8. Выполнение | 2011 | 18,2045 | 18,2045 | - | - | - | департамент | Выполнение || государственных | 2012 | 18,2204 | 18,2204 | - | - | - | строительства | государственных || обязательств по | 2013 | 18,2175 | 18,2175 | - | - | - | и архитектуры | обязательств по || обеспечению жильем | 2014 | 18,2175 | 18,2175 | - | - | - | | обеспечению || категорий граждан, | 2015 | 18,2175 | 18,2175 | - | - | - | | жильем 517 семей || установленных | | | | | | | | || федеральным | | | | | | | | || законодательством | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 91,0774 | 91,0774 | - | - | - | | || Мероприятиям | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| 1.9. Мероприятия по | 2011 | 558,4786 | | 78,215 | 78,215 | 402,0486 | департамент | || переселению | | | | | | | жилищно- | || граждан из | | | | | | | коммунального | || аварийного | | | | | | | хозяйства | || жилищного фонда | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————|| Итого по | | 558,4786 | | 78,215 | 78,215 | 402,0486 | | || Мероприятиям | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————|——————————————|————————————————|——————————————————————| * Объемы финансирования Программы за счет средств федеральногобюджета на период 2011-2015 годах подлежат уточнению после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Программы. ** - ежегодное финансирование мероприятий Программы за счетсредств областного бюджета осуществляется в пределах средств,предусматриваемых законом Владимирской области об областном бюджетеВладимирской области на соответствующий финансовый год, и можеткорректироваться. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ"I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области на 2011-2015 годы"-------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Обеспечение жильем || Подпрограммы | молодых семей Владимирской области на || | 2011-2015 годы" ||--------------------------+--------------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Правительства Российской || Подпрограммы | Федерации от 17.12.2010 N 1050 || | "О федеральной целевой программе || | "Жилище" на 2011-2015 годы"; Закон || | Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ || | "О молодежной политике во Владимирской || | области" ||--------------------------+--------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и архитектуры || Подпрограммы | администрации области, комитет по || | молодежной политике администрации || | области ||--------------------------+--------------------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | Создание системы государственной || | поддержки молодых семей в решении || | жилищной проблемы || | Задачи: || | - разработка и внедрение правовых, || | финансовых, организационных механизмов || | оказания государственной поддержки || | молодым семьям по приобретению || | (строительству) жилья либо улучшению || | жилищных условий; || | - привлечение финансовых и инвестиционных || | ресурсов для обеспечения молодых семей || | благоустроенным жильем; || | - оказание за счет средств федерального и || | областного бюджетов поддержки || | муниципальным образованиям, || | привлекающим для решения этой проблемы || | финансовые ресурсы путем консолидации || | бюджетных и внебюджетных источников || | финансирования; || | - пропаганда новых приоритетов || | демографического поведения молодого || | населения, связанных с укреплением || | семейных отношений и многодетностью ||--------------------------+--------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - количество молодых семей, получивших || показатели | поддержку на улучшение жилищных условий || | в рамках реализации Подпрограммы ||--------------------------+--------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования Подпрограммы на || финансирования | весь период ее реализации составляет || Подпрограммы | 1748,0934 млн. руб., в том числе: || | - средства федерального бюджета - 232,0934 || | млн. руб. *; || | - средства областного бюджета - 190 млн. || | руб.; || | - средства бюджетов муниципальных || | образований - 190 млн. руб. (по || | согласованию); || | - собственные и заемные средства молодых || | семей - 1136 млн. руб. ||--------------------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - создание условий для повышения уровня || результаты реализации | обеспеченности жильем молодых семей; || Подпрограммы | - привлечение в жилищную сферу || | внебюджетных источников, в том числе || | финансовых средств молодых семей; || | - создание механизмов оказания || | государственной поддержки молодым семьям || | в решении жилищного вопроса; || | - развитие и закрепление положительных || | демографических тенденций; || | - укрепление семейных отношений в || | молодежной среде и повышение авторитета || | многодетности; || | - предоставление государственной поддержки || | не менее 925 молодым семьям ||--------------------------+--------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------- * средства федерального бюджета носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению Минрегионом России. II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Жилищная проблема во Владимирской области по-прежнему остаетсяострой, а решение ее - актуальным. По ряду оценок одной из основныхпричин сокращения населения заключается в отсутствии перспективрешения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть,в основном, молодого населения. Молодежь не менее чем другиевозрастные группы населения нуждается в жилье, так как именно в этомвозрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородныйвозраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причинойразводов, ведет к снижению рождаемости. В связи с этим решениежилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачейгосударства. Результаты социологических исследований относят жилищные условияи доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивациюмолодой семьи в вопросах рождения детей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществеставит в ранг приоритетных государственных проблем, требующихнезамедлительных и масштабных действий, проблему обеспечения жилищныхусловий для молодой семьи в целях стимулирования рождения и воспитаниядетей. Снижение рождаемости происходит во всех промышленно развитыхстранах мира, однако Россия при этом имеет негативные тенденцииосновных демографических показателей, а именно: длительный спадрождаемости на фоне повышения смертности, ведущий к систематическомууменьшению абсолютной численности населения. Целевая демографическаяполитика по отношению к молодежи должна нейтрализовать процессыдепопуляции и изменить демографическое поведение населения. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Владимирскойобласти на 2011-2015 годы" предусматривает создание системыгосударственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий вцелях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации во Владимирской области. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширениеэкономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении истроительстве жилья может серьезным образом повлиять на репродуктивноеповедение молодежи. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семейВладимирской области в 2006-2010 годах демонстрирует ежегодный ростчисла молодых семей, желающих стать участниками Подпрограммы. За этотпериод 1097 молодых семей Владимирской области улучшили жилищныеусловия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов изаймов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней. Увеличился объем средств, предусматриваемых в бюджетеВладимирской области и местных бюджетах на софинансированиемероприятий Подпрограммы: в 2006 году в региональном бюджете напредоставление социальных выплат (субсидий) молодым семьямпредусматривалось 20,22 млн. рублей, в 2010 году - 35 млн. рублей. В2006-2010 годах на реализацию Подпрограммы из средств федеральногобюджета было привлечено 185,3 млн. рублей. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильеммолодых семей остается актуальной. В 2011 году в области изъявилижелание участвовать в Подпрограмме порядка 3368 молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, целесообразно в 2011-2015 годах продолжитьреализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семейВладимирской области. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующиеосновные задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых и организационныхмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям поприобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий; - привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов дляобеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - оказание за счет средств федерального и областного бюджетовподдержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этойпроблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных ивнебюджетных источников финансирования. Софинансирование расходовмуниципальных образований на реализацию Подпрограммы за счет средствфедерального бюджета в 2011 году прогнозируется в сумме 40 млн. руб.,с последующим ежегодным увеличением в: 2012 г. на 5%, 2013 г. на 9,5%,2014 г. на 8,7%, 2015 г. на 8%. За счет средств областного бюджетамуниципальным образованиям будет оказана поддержка в объеме: 2011-2012гг. по 35 млн. руб., 2013-2015 гг. по 40 млн. руб. ежегодно; - пропаганда новых приоритетов демографического поведениямолодого населения, связанных с укреплением семейных отношений имногодетностью. Подпрограмма рассчитана на 2011-2015 годы. Целевой показатель Подпрограммы - предоставление государственнойподдержки на улучшение жилищных условий не менее 925 молодых семей.Ежегодно 185 молодых семей получат государственную поддержку наулучшение жилищных условий. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается создание системыгосударственной поддержки молодых семей в решении ими жилищныхпроблем. Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям,признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимсяучастниками Подпрограммы, социальных выплат. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 иболее детей (далее неполная молодая семья), соответствующая следующимусловиям: - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной молодойсемье не превышает 35 лет; - семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; - наличие у семьи доходов либо иных денежных средств для оплатырасчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размерпредоставляемой социальной выплаты. Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися вулучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные научет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местногосамоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися вулучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям,которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерациидля признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости оттого, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточныедоходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальнойвыплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений) эконом-класса или строительствоиндивидуального жилого дома экономкласса, отвечающего установленнымсанитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно кусловиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, иможет быть использована: для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для оплаты цены договора строительного подрядана строительствоиндивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взносав полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов вмолодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного,жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), послеуплаты которого жилое помещение, приобретенное кооперативом длямолодой семьи, переходит в собственность этой молодой семьи; на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита,в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилого дома; Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальнойвыплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления в целяхпринятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий в месте приобретения жилья. Молодым семьям - участникам Подпрограммы предоставляетсядополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета вразмере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении(усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо длякомпенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома в определенном органомместного самоуправления порядке. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на право получения социальной выплатыдля приобретения жилья, которое выдается органом местногосамоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вПодпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк,отобранный администрацией области для обслуживания средств,предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на его имяоткрывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальнойвыплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком. Условия отбора банков определяются федеральным законодательствомРоссийской Федерации. Социальная выплата предоставляется органом местногосамоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи вПодпрограмме, за счет средств местного бюджета на реализациюмероприятий Подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областногобюджета в соответствии с порядком, утвержденным постановлениемГубернатора области. Социальные выплаты на приобретение жилья из бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации предоставляются в размере неменее: 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, не имеющих детей; 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодыхсемей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей. Размер уровня софинансирования расходного обязательстваВладимирской области на реализацию мероприятий Подпрограммы за счетсубсидий из федерального бюджета будет определяться по формуле: У = 0,3/РБО, где: У - уровень софинансирования расходного обязательства области; 0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательствсубъектов Российской Федерации; РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Владимирскойобласти на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии сметодикой распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004года N 670. Софинансирование за счет средств областного и местных бюджетовдолжно составлять в равных долях: - не менее (30-30*0,3/РБО) - для молодых семей, не имеющих детей; - не менее (35-35*0,3/РБО) - для молодых семей, имеющих 1 ребенкаи более, а также для неполных молодых семей. Система программных мероприятий состоит из следующих направлений: I. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы,включающее в себя разработку нормативных правовых актов, определяющихпорядок предоставления субсидий муниципальным образованиям области дляобеспечения жильем молодых семей. II. Организационное обеспечение реализации Подпрограммыпредусматривает: - составление органами местного самоуправления списков молодыхсемей, для участия в Подпрограмме; - организацию в средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач Подпрограммы; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления; - проведение мониторинга реализации Подпрограммы. III. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагаетразработку финансовых и экономических механизмов оказаниягосударственной поддержки молодым семьям и подготовку необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектаобластного бюджета на соответствующий год. Реализация Подпрограммы осуществляется исполнителями. Исполнителиразрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнениюсоответствующих мероприятий Подпрограммы. Департамент строительства и архитектуры администрации области: - координирует деятельность исполнителей в ходе реализацииПодпрограммы; - осуществляет нормативно-правовое и методологическое обеспечениереализации Подпрограммы, включая разработку финансово-экономическихмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решениижилищной проблемы; - формирует заявку для участия в Подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы; - осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы. Комитет по молодежной политике администрации области: - формирует предложения по совершенствованию нормативно-правовойбазы, касающейся реализации прав молодой семьи на государственнуюподдержку в решении жилищной проблемы; - формирует информационную базу данных о молодых семьях -участниках Подпрограммы. Функции практической работы по реализации Подпрограммы могут бытьпереданы уполномоченной организации, которая определяетсяадминистрацией области на базе либо существующей организации, либосоздающейся для решения этих задач. Уполномоченная организациядействует на основании договора, заключенного с ней государственнымзаказчиком Подпрограммы. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средствобластного бюджета, между муниципальными образованиями, разработавшимимуниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей,принявшими обязательста по предоставлению молодым семьям - участникамподпрограммы при рождении (усыновении) 1 ребенка дополнительнойсоциальной выплаты в размере не менее чем 5 процентов расчетнойстоимости жилья, осуществляется пропорционально объему средствпредусмотренных в бюджете муниципальных образований на реализациюподпрограммы, указанному в представленных заявках, и утверждаетсяпостановлением Губернатора области. Субсидия, предоставленная органам местного самоуправления, можетбыть перераспределена в том случае, если: - у муниципального образования отсутствует потребность всредствах; - муниципальным образованием не может быть выполнено условиесофинансирования в пропорции, установленной данной Подпрограммой. При разработке муниципальных программ обязательным являетсявыполнение мероприятий настоящей Подпрограммы, а также разработкапоэтапного плана действий органов местного самоуправления, привлечениесредств местных бюджетов и внебюджетных источников для решенияжилищных проблем молодых семей, определение порядка использованияуказанных средств, контроль за эффективным управлением бюджетными ивнебюджетными средствами, направленными на финансирование программныхмероприятий. Исполнители программных мероприятий несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективноеиспользование финансовых средств и ресурсов. Исполнители мероприятий Подпрограммы отчитываются о целевомиспользовании выделенных им финансовых средств и о ходе выполненияПодпрограммы согласно утвержденным формам отчетности. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернаторобласти. Порядок и сроки представления заявок для получения субсидий изобластного бюджета утверждаются постановлением Губернатора области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических результатов от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенныхна нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - прозрачности использования бюджетных средств, в том числесредств федерального бюджета; - государственного регулирования порядка расчета размера ипредоставления социальных выплат; - адресного предоставления бюджетных средств; - привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемныхсредств для приобретения жилья или строительства индивидуальногожилья. Оценка эффективности использования субсидий, направленныхбюджетам муниципальных образований, будет производиться на основеследующих показателей: - количество молодых семей, получивших поддержку на приобретениежилья в рамках реализации Подпрограммы; - количество молодых семей улучшивших жилищные условия в рамкахреализации Подпрограммы, в том числе с использованием ипотечныхжилищных займов; - отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамкахреализации Подпрограммы; - соблюдение органами местного самоуправления установленныхдействующим законодательством сроков оформления и выдачи молодымсемьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты наприобретение (строительство) жилья. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011-2015годах обеспечить жильем 925 молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, в том числе: 2011 год - 185 молодых семей; 2012 год - 185 молодых семей; 2013 год - 185 молодых семей; 2014 год - 185 молодых семей; 2015 год - 185 молодых семей,а также позволит обеспечить: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильеммолодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в томчисле финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной поддержки молодымсемьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышениеавторитета многодетности. VI. Ресурсное обеспечение ПодпрограммыОбщий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализациисоставляет 1748,0934 млн. рублей, в том числе:- средства федерального бюджета - 232,0934 млн. рублей;- средства областного бюджета - 190 млн. рублей;- средства бюджетов муниципальных образований - 190 млн. рублей (посогласованию);- собственные и заемные средства молодых семей - 1136 млн. рублей.Объемы финансирования Подпрограммы представлены в таблице 1. Таблица 1 (млн. рублей)-------------------------------------------------------------------------| | Всего за | В том числе по годам: || | 2011- |--------------------------------------|| | 2015 гг. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||--------------------+-----------+----------+------+------+------+------|| федеральный бюджет | 232,0934 | 40,0934 | 42 | 46 | 50 | 54 ||--------------------+-----------+----------+------+------+------+------|| областной бюджет* | 190 | 35 | 35 | 40 | 40 | 40 ||--------------------+-----------+----------+------+------+------+------|| местные бюджеты | 190 | 35 | 35 | 40 | 40 | 40 ||--------------------+-----------+----------+------+------+------+------|| собственные и | 1136 | 204 | 208 | 234 | 241 | 249 || заемные средства | | | | | | || молодых семей ** | | | | | | ||--------------------+-----------+----------+------+------+------+------|| ИТОГО: | 1748,0934 | 314,0934 | 320 | 360 | 371 | 383 |------------------------------------------------------------------------- * ежегодно объемы финансирования уточняются при формированиирасходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономическогоразвития области на планируемый период. ** объемы собственных и заемных средств молодых семей определенырасчетно. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов муниципальныхобразований на соответствующий год, а также возможностей молодых семей - участников Подпрограммы. Средства федерального бюджетавыделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральномконкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей. Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета, определяется постановлениемГубернатора области. VII. Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. рублей) | областного | Федерального | Местного | внебюджетных | за реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | или качественные || | | | | | | | мероприятия | показатели) || | | | | | | | <*> | ||----------------------+------------+----------------+------------+--------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по || приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий, привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения || молодых семей благоустроенным жильем, оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, || привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования, || пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Нормативно-правовое обеспечение Подпрограммы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Разработка | 2011 | - | - | - | - | - | департамент | || нормативных | | | | | | | строительства и | || правовых актов, | | | | | | | архитектуры, | || определяющих | | | | | | | комитет по | || порядок | | | | | | | молодежной | || предоставления | | | | | | | политике | || субсидий | | | | | | | | || муниципальным | | | | | | | | || образованиям области | | | | | | | | || для обеспечения | | | | | | | | || жильем молодых | | | | | | | | || семей | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Организационное обеспечение реализации Подпрограммы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирование | 2011-2015 | - | - | - | - | - | комитет по | || информационной | | | | | | | молодежной | || базы данных о | | | | | | | политике, | || молодых семьях - | | | | | | | органы | || участниках | | | | | | | местного | || Подпрограммы | | | | | | | самоуправления | ||----------------------+------------+----------------+------------+--------------+-----+-------------------+-----------------+--------------------|| Организация и | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | || проведение | | | | | | | строительства и | || информационной и | | | | | | | архитектуры, | || разъяснительной | | | | | | | органы | || работы среди | | | | | | | местного | || населения о целях и | | | | | | | самоуправления | || задачах | | | | | | | | || Подпрограммы, | | | | | | | | || условиях участия | | | | | | | | || молодых семей в | | | | | | | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||----------------------+------------+----------------+------------+--------------+-----+-------------------+-----------------+--------------------|| Широкомасштабное | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | || внедрение | | | | | | | строительства и | || механизмов | | | | | | | архитектуры, | || реализации | | | | | | | органы | || Подпрограммы в | | | | | | | местного | || практическую | | | | | | | самоуправления | || деятельность органов | | | | | | | | || местного | | | | | | | | || самоуправления | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Формирование заявки | ежегодно, | - | - | - | - | - | департамент | || для участия в | 2011-2015 | | | | | | строительства и | || Подпрограмме | | | | | | | архитектуры, | || "Обеспечение жильем | | | | | | | комитет по | || молодых семей" | | | | | | | молодежной | || федеральной целевой | | | | | | | политике | || программы "Жилище" | | | | | | | | || на 2011-2015 годы" | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Меры государственной поддержки обеспечения жильем молодых семей <**> ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Предоставление | 2011-2015 | 1748,0934 | 190 | 232,0934 | 190 | 1136 | органы | обеспечение || молодым семьям | | | | | | | местного | жильем не менее || социальных выплат | | | | | | | самоуправления | 925 молодых || на приобретение | | | | | | | , департамент | семей, в том числе || жилья | | | | | | | строительства и | в 2011 году - 185, || | | | | | | | архитектуры, | 2012 году - 185, || | | | | | | | департамент | 2013 году - 185, || | | | | | | | финансов, | 2014 году - 185, || | | | | | | | бюджетной и | 2015 году - 185 || | | | | | | | налоговой | || | | | | | | | политики, | || | | | | | | | комитет по | || | | | | | | | молодежной | || | | | | | | | политике, | || | | | | | | | финансово- | || | | | | | | | кредитные | || | | | | | | | учреждения | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * - органы местного самоуправления, организации, не входящие вструктуру администрации области, привлекаются к исполнению целевойПодпрограммы по согласованию ** - объемы финансирования Подпрограммы по годам, с указаниемисточника, приведены в таблице 1. Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2011-2015 годы"---------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Развитие и поддержка || Подпрограммы | ипотечного жилищного кредитования во || | Владимирской области на 2011-2015 годы" ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Основание для разработки | Распоряжение Правительства Российской || Подпрограммы | Федерации от 19 июля 2010г. N 1201-р || (наименование, номер и дата | "Об утверждении Стратегии развития || нормативного акта) | ипотечного жилищного кредитования в || | Российской Федерации до 2030 года"; || | Постановление Губернатора области от || | 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития || | строительного комплекса Владимирской || | области на 2007-2015 годы" ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | Развитие региональной системы ипотечного || | жилищного кредитования, рефинансирования || | ипотечных кредитов и внедрение в практику || | новых ипотечных продуктов || | Задачи: || | - поддержка заемщиков, оказавшихся в || | трудном финансовом положении; || | - разработка новых механизмов привлечения || | финансовых ресурсов на рынок ипотечных || | кредитов; || | - развитие рынка строительства жилья || | экономкласса; || | - стимулирование развития специальных || | программ ипотечного кредитования, || | ориентированных на отдельные категории || | заемщиков, в частности военнослужащих, || | молодых семей и получателей материнского || | (семейного) капитала. ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - повышение доступности приобретения или || показатели | строительства жилья (с помощью || | собственных сбережений, жилищных || | кредитов, бюджетных субсидий); || | - улучшение качественных характеристик || | жилищного фонда и условий проживания; || | - развитие деятельности строительных, || | банковских и других финансовых институтов || | в жилищной сфере || | - доля семей, имеющих возможность || | приобрести жилье с помощью собственных и || | заемных средств. ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования || финансирования | Подпрограммы на весь период ее реализации || Подпрограммы | составляет 3060 млн. рублей, в том числе || | средства областного бюджета - 25,0 млн. || | рублей, || | из них: || | - субсидии муниципальным бюджетам на || | рефинансирование ипотечных жилищных || | кредитов - 25,0 млн. рублей; || | - средства местного бюджета (по || | согласованию) - 25,0 млн. рублей; || | - внебюджетные источники - 3010,0 млн. || | рублей. ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - улучшение жилищных условий более 2630 || результаты реализации | семей, проживающих во Владимирской || Подпрограммы | области; || | - привлечение в жилищную сферу || | внебюджетных источников, в том числе || | средств ОАО "АИЖК" на рефинансирование || | ипотечных кредитов; ||-----------------------------+-------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |--------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами В рамках реализации программы "Развитие и поддержка ипотечногожилищного кредитования во Владимирской области на 2006-2010 годы", (с2009 года Подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищногокредитования во Владимирской области на 2009-2012 годы" ДОЦП "Жилище"на 2009-2012 годы" в 2006-2010 годах были решены следующие вопросы: - создана региональная инфраструктура участников рынка ипотеки(53 участника). Региональным оператором ОАО "АИЖК" является НО"Владимирский городской ипотечный фонд" (далее НО "ВГИФ").Организована совместная работа всех организаций, задействованных впроцессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерскихагентств, органов регистраций; - обеспечен приток финансовых ресурсов на региональный уровень врамках унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов,выданных на приобретение жилья; - повышена доступность ипотечных кредитов и расширена линейкаипотечных продуктов, реализуемых банками и Региональным оператором. На территории области реализуют собственные ипотечные программы 7кредитных организаций. За период с 2006 по 2010 годы ими было выдано5096 ипотечных кредитов на сумму 5978,4 млн. рублей. Региональнымоператором НО "ВГИФ" выдано 2509 ипотечных займа на сумму 2100,6 млн.рублей. С 2009 года реализуются программы с использованием средствматеринского (семейного) капитала и по оказанию поддержки заемщикам,оказавшимся в трудном финансовом положении. Тем не менее, значительная часть населения, прежде всего сосредними доходами, остается практически не вовлеченной в процессулучшения жилищных условий с использованием схем ипотечногокредитования. Среднестатистическая российская семья имеет определенныйобъем сбережений в виде денежных средств или жилья, полученного врезультате приватизации, других активов, а также ежемесячный доход,который она получает и предполагает получать в течение длительноговремени. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощьюсобственных и заемных средств по состоянию на 01 января 2011г. в целомпо области составляет 10,2%. В рамках реализации Стратегии развития ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации до 2030 года на территории областинеобходимо осуществить целый комплекс мероприятий, решение которыхтребует применения программно-целевого метода. Комплексное решение основных проблем программно-целевым методомпозволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиямпрограммы и сократить временные и материальные затраты. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является развитие региональнойсистемы ипотечного жилищного кредитования, рефинансирования ипотечныхкредитов и внедрение в практику новых ипотечных продуктов натерритории Владимирской области. Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи: - поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовомположении; - разработка новых механизмов привлечения финансовых ресурсов нарынок ипотечных кредитов; - развитие рынка строительства жилья экономкласса; - стимулирование развития специальных программ ипотечногокредитования, ориентированных на отдельные категории заемщиков, вчастности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского(семейного) капитала. К 2015 году доля семей, имеющих возможность приобрести жилье спомощью собственных и заемных средств по области составит 19%. Подпрограмма рассчитана на 2011-2015 годы. Количественные показатели эффективности Подпрограммы: Таблица 1--------------------------------------------------------------------| Показатели | Всего | В том числе по годам: || | 2011- |----------------------------------|| | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------+-------+------+------+------+------+------|| Количество | 2630 | 609 | 631 | 653 | 680 | 710 || выдаваемых кредитов | | | | | | || (единиц) | | | | | | ||-----------------------+-------+------+------+------+------+------|| Количество жилья, | 131,2 | 24,3 | 25,2 | 26,1 | 27,2 | 28,4 || приобретенного в | | | | | | || рамках ипотечного | | | | | | || жилищного | | | | | | || кредитования на | | | | | | || первичном и вторичном | | | | | | || рынке (тыс. кв. м) | | | | | | |-------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматривается: - развитие системы государственной поддержки органам местногосамоуправления на реализацию муниципальных программ долгосрочногоипотечного жилищного кредитования жителей области для улучшенияжилищных условий за счет объединения собственных средств граждан,бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программгосударственной поддержки, ипотечных кредитов (займов); - формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условияразвития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования; - осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья иходом реализации Подпрограммы; - организация в средствах массовой информации работы,направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, и о ходевнедрения ее на территории области; - объединение бюджетных источников финансирования и привлеченныхсредств, включая средства ОАО "АИЖК", для повышения доступностиприобретения или строительства жилья для населения муниципальныхобразований области. Финансирование из областного бюджета в рамках Подпрограммыосуществляется в виде субсидии органам местного самоуправления нареализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования,которые определяются на конкурсной основе в установленном Губернаторомобласти порядке. Критериями определения победителя конкурсного отбора являются: - наличие утвержденной муниципальной программы и соблюдениеусловий софинансирования мероприятий (в соотношении 50% на 50%) попредоставлению и рефинансированию ипотечных жилищных кредитов(займов); - наличие и фактическое функционирование сроком не менее 1 годаспециализированной организации, наделенной функциями Региональногооператора первичного рынка ипотечного жилищного кредитования; - наличие на территории муниципального образования необходимойинфраструктуры для ипотечного жилищного кредитования, подтверждаемоесоответствующими соглашениями (договорами) Регионального оператора скредитными учреждениями, риэлтерскими, страховыми и другимиспециализированными организациями; - согласие Регионального оператора на рефинансирование ипотечныхкредитов (займов), выданных гражданам, проживающим на территорииобласти, по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию". По результатам конкурсного отбора департамент строительства иархитектуры готовит распределение субсидий из областного бюджетамуниципальному образованию, победившему в конкурсном отборе, котороеутверждается постановлением Губернатора области. Перечисление указанных средств осуществляется на основаниисоглашения между департаментом строительства и архитектуры иадминистрацией муниципального образования в порядке, установленномпостановлением Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "Об утвержденииПоложения о формировании и финансировании Перечня объектовкапитального строительства для областных нужд, финансируемых за счетсредств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности,подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, софинансируемых изобластного бюджета", после представления бюджетополучателемдокументов, подтверждающих факт оплаты за счет средств местногобюджета. При этом в соглашении указывается, что Получатель субсидиипередает средства областного бюджета Региональному оператору нареализацию мероприятий Подпрограммы. В рамках данного соглашения администрация муниципальногообразования ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляет отчет об объемах фактического финансированияиз местного бюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы, а такженесет ответственность за ее достоверность. Основанием для перераспределения средств областного бюджета,выделенных муниципальному образованию на реализацию Подпрограммы,является невыполнение получателем субсидий условий софинансированиямероприятий Подпрограммы из местного бюджета. В указанном случае департамент строительства и архитектурыготовит предложения по перераспределению средств областного бюджета.При этом сумма субсидии подлежит уменьшению на суммунедофинансирования из местного бюджета. Уточненное распределение субсидий утверждается постановлениемГубернатора области. Доступность ипотеки достигается за счет: - развития рынка строительства жилья эконом-класса; - расширения ипотечных программ; - снижения размера первоначального взноса по ипотечным кредитамза счет ипотечного страхования; - увеличение механизмов и объемов привлечения средств. Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитамбудет достигаться за счет ипотечного страхования ОАО "АИЖК"(страхование обеспечивает защиту кредитора в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечномукредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость,и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полногоудовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту). Для поддержки заемщиков, взявших кредит и испытывающих проблемы сего погашением, будет продолжена программа реструктуризации ипотечныхжилищных кредитов заемщиков, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, вцелях снижения социальной напряженности. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производитьсяна основе следующих показателей: - количество выдаваемых кредитов; - количество жилья, приобретенного в рамках ипотечного жилищногокредитования на первичном и вторичном рынке; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощьюсобственных и заемных средств; - отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамкахреализации Подпрограммы. Реализация мероприятий данной Подпрограммы позволит в 2011-2015годах выдать ипотечных жилищных кредитов в количестве 2630 единиц, втом числе: 2011 год - 609 единиц; 2012 год - 631 единиц; 2013 год - 653 единиц; 2014 год - 680 единиц; 2015 год - 710 единиц, а также позволит приобрести в рамках ипотечного жилищногокредитования на первичном и вторичном рынках 131,2 тыс. кв. м жилья, втом числе: 2011 год - 24,3 тыс. кв. м; 2012 год - 25,2 тыс. кв. м; 2013 год - 26,1 тыс. кв. м; 2014 год - 27,2 тыс. кв. м; 2015 год - 28,4 тыс. кв. м. Реализация предложенных мер позволит: 1) избежать роста цен на жилье благодаря привлечению средств пофедеральным программам для финансирования жилья экономкласса; 2) избежать массового обращения взыскания на жилые помещения(предмет ипотеки) из-за невозможности со стороны ипотечных заемщиковисполнять свои обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу); 3) обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширенияпрограмм ипотечного жилищного кредитования, снижения размерапервоначального взноса в рамках программ страхования ипотечныхкредитов; 4) обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путемучастия граждан в строительстве жилья (жилищно-строительныекооперативы, стройсберкассы и т.д.). VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 3060 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 25,0 млн. рублей, из них: - субсидии муниципальным бюджетам на рефинансирование ипотечныхжилищных кредитов - 25,0 млн. рублей; - внебюджетные источники - 3010,0 млн. рублей. Сроки выделения средств и возможные источники финансированияприведены в следующей таблице: Таблица 2 (млн. руб.)|————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————|| | Всего | В том числе по годам: || | 2011- |——————|——————|——————|——————|——————|| | 2015 гг.| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Областной бюджет - | 25,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || всего* | | | | | | ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| в том числе: | | | | | | ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| - субсидии | 25,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || муниципальным бюджетам | | | | | | || на рефинансирование | | | | | | || ипотечных жилищных | | | | | | || кредитов | | | | | | ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| - средства местного | 25,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || бюджета на реализацию | | | | | | || муниципальных программ | | | | | | || ипотечного жилищного | | | | | | || кредитования | | | | | | ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| - внебюджетные | 3010,0 | 549,0| 581,0| 601,0| 626,0| 653,0|| источники | | | | | | ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|| ИТОГО: | 3060,0 | 559 | 591 | 611 | 636 | 663 ||————————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————| * ежегодно объемы финансирования уточняются при формированиирасходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономическогоразвития области на планируемый период. VII. Перечень программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные за | результаты || | | (млн. рублей) | Федерального | Областного | Местного | Внебюджетных | реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | или || | | | | | | | мероприятия | качественные || | | | | | | | | показатели) ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: Развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования, рефинансирования ипотечных кредитов и внедрение в практику новых ипотечных || продуктов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; разработка новых механизмов привлечения финансовых ресурсов на рынок || ипотечных кредитов; развитие рынка строительства жилья экономкласса; стимулирование развития специальных программ ипотечного кредитования, || ориентированных на отдельные категории заемщиков, в частности военнослужащих, молодых семей и получателей материнского (семейного) капитала ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Организация и проведение | 2011 - | - | - | - | - | - | департамент | || информационной и | 2015 | | | | | | строительства и | || разъяснительной работы | | | | | | | архитектуры | || среди населения о целях, | | | | | | | органы местного | || задачах Подпрограммы и | | | | | | | самоуправления (по | || условиях участия граждан | | | | | | | согласованию), | || области в Подпрограмме | | | | | | | Региональный | || | | | | | | | оператор | ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Внедрение механизмов | 2011 - | | | | | | органы местного | || реализации Подпрограммы | 2015 | | | | | | самоуправления (по | || в практическую | | | | | | | согласованию) | || деятельность органов | | | | | | | | || местного самоуправления | | | | | | | | ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Оказание государственной | 2011 - | 25,0 | - | 25,0 | - | - | департамент | || поддержки по реализации | 2015 | | | | | | строительства и | || муниципальных программ | | | | | | | архитектуры | || ипотечного жилищного | | | | | | | | || кредитования | | | | | | | | ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Выделение средств | 2011 - | 25,0 | - | - | 25,0 | - | органы местного | доля семей, || местного бюджета на | 2015 | | | | | | самоуправления | имеющих || софинансирование | | | | | | | | возможность || Подпрограммы ипотечного | | | | | | | | приобрести || жилищного кредитования | | | | | | | | жилье, || | | | | | | | | соответствующе- || | | | | | | | | е стандартам || | | | | | | | | обеспечения || | | | | | | | | жилыми || | | | | | | | | помещениями, с || | | | | | | | | помощью || | | | | | | | | собственных и || | | | | | | | | заемных средств || | | | | | | | | составит в 2011г. || | | | | | | | | - 10,4%, в 2012г. || | | | | | | | | - 12,5%, || | | | | | | | | в 2013г. -14,6%, || | | | | | | | | в 2014г. - 16,8%, || | | | | | | | | в 2015г. - 19,0% ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Привлечение средств | 2011 - | 3010 | - | - | - | 3010 | Региональный | || кредитных учреждений, | 2015 | | | | | | оператор (по | || ОАО "АИЖК", населения | | | | | | | согласованию) | || для реализации | | | | | | | департамент | || Подпрограммы ипотечного | | | | | | | строительства и | || жилищного кредитования | | | | | | | архитектуры | ||--------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| ИТОГО: | | 3060 | | 25,0 | 25,0 | 3010 | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий Владимирской области в целях жилищного строительства на 2011-2015 годы"---------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Комплексное освоение и || Подпрограммы | развитие территорий Владимирской области в || | целях жилищного строительства на 2011-2015 || | годы" ||---------------------------+---------------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Губернатора области от || Подпрограммы | 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития || | строительного комплекса Владимирской || | области на 2007-2015 годы" ||---------------------------+---------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||---------------------------+---------------------------------------------|| Руководитель Подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры || | администрации области ||---------------------------+---------------------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | - обеспечение комплексного освоения и || | развития территорий для массового || | строительства на конкурентном рынке жилья || | эконом-класса, отвечающего стандартам || | ценовой доступности, энергоэффективности и || | экологичности. || | Задачи: || | - разработка и реализация во всех || | муниципальных образованиях области || | муниципальных программ по комплексному || | освоению и развитию территорий в целях || | жилищного строительства; || | - реализация на территории Владимирской || | области проектов комплексного освоения и || | развития территорий в целях жилищного || | строительства жилья экономкласса, || | предусматривающих обеспечение земельных || | участков, предназначенных для строительства || | жилья в объеме 155 тыс. кв. м, инженерной, || | социальной и дорожной инфраструктурами; || | - стимулирование органов местного || | самоуправления к проведению эффективной || | градостроительной политики, созданию || | условий для строительства жилья эконом- || | класса, демонополизации и развитию || | конкуренции на рынке жилищного || | строительства; || | - создание эффективных и устойчивых || | организационных и финансовых механизмов || | государственно-частного партнерства || | обеспечения земельных участков инженерной, || | социальной и дорожной инфраструктурами || | при строительстве жилья экономкласса. ||---------------------------+---------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - дополнительный ввод жилья в результате || показатели | реализации Подпрограммы ||---------------------------+---------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||---------------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования Подпрограммы на весь || финансирования | период ее реализации составляет 1889 млн. || Подпрограммы | руб., в том числе: || | 1. Средства федерального бюджета на || | предоставление субсидий бюджету || | Владимирской области на: || | - возмещение затрат на уплату процентов по || | кредитам, полученным в российских || | кредитных организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, включая || | обеспечение земельных участков инженерной || | инфраструктурой - 49,5 млн. руб. *; || | - развитие социальной инфраструктуры для || | строительства жилья экономкласса - 300 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными дорогами || | новых микрорайонов массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем эконом- || | класса - 100 млн. руб. || | 2. Средства областного бюджета на || | предоставление субсидий местным бюджетам || | на: || | - возмещение затрат на уплату процентов по || | кредитам, полученным в российских || | кредитных организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, включая || | обеспечение земельных участков инженерной || | инфраструктурой - 24,75 млн. руб.; || | - развитие социальной инфраструктуры для || | строительства жилья экономкласса - 150 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными дорогами || | новых микрорайонов массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем эконом- || | класса - 50 млн. руб. || | 3. Средства местных бюджетов на: || | - возмещение затрат на уплату процентов по || | кредитам, полученным в российских || | кредитных организациях на цели || | строительства жилья экономкласса, включая || | обеспечение земельных участков инженерной || | инфраструктурой - 24,75 млн. руб.; || | - развитие социальной инфраструктуры для || | строительства жилья экономкласса - 150 млн. || | руб.; || | - обеспечение автомобильными дорогами || | новых микрорайонов массовой малоэтажной и || | многоквартирной застройки жильем эконом- || | класса - 50 млн. руб. || | Средства российских кредитных организаций - || | 990 млн. руб. ||---------------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Реализация Подпрограммы должна обеспечить || результаты реализации | увеличение объемов жилищного || Подпрограммы | строительства, в том числе жилья эконом- || | класса, формирование эффективных || | механизмов регулирования градостроительной || | деятельности, развитие инженерной, || | социальной и дорожной инфраструктуры для || | жилищного строительства, увеличение || | частных инвестиций и кредитных ресурсов в || | жилищное строительство. || | Дополнительный ввод жилья в результате || | реализации подпрограммы составит || | 155 тыс. кв. метров, в том числе: || | в 2011 году - 31 тыс. кв. м; || | в 2012 году - 31 тыс. кв. м; || | в 2013 году - 31 тыс. кв. м; || | в 2014 году - 31 тыс. кв. м; || | в 2015 году - 31 тыс. кв. м. ||---------------------------+---------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |--------------------------------------------------------------------------- * Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федеральногобюджета на период 2011-2015 годах подлежат уточнению после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамкахПодпрограммы. II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами В 2006-2010 годах на территории области оказывалась поддержкамуниципальным образованиям по реализации проектов, направленных наобеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целяхжилищного строительства. Итоги реализации данной Подпрограммы позволяют сделать вывод, чтоосновными проблемами в сфере жилищного строительства наряду с все ещеслабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмернымиадминистративными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынокжилищного строительства, получения земельного участка и разрешения настроительство остаются проблемы отсутствия земельных участков,обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечениячастных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство имодернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные иобременительные для застройщика условия присоединения к системаминженерной инфраструктуры. Отрабатываемые в рамках данной Подпрограммымеханизмы, основанные на опережающем развитии инженернойинфраструктуры, позволяют обеспечить существенное увеличение темповжилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спросанаселения на жилье, при этом реализация данной Подпрограммыпродемонстрировала недостаточность использования для увеличенияобъемов жилищного строительства предусмотренных Подпрограммойинструментов и механизмов. Разработка стратегий социально-экономического развития территорийи генеральных планов поселений показала потребность не только вкомплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства,но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий сцелью их более эффективного использования. С целью повышения доступности жилья для граждан развитиедеятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать споддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками,жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формированиеразличных моделей государственно-частного партнерства в жилищномстроительстве должно предусматривать не только использованиемеханизмов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой (совокупностьобъектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающихтепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод в границахтерритории муниципального образования) в целях жилищногостроительства, и использования механизмов поддержки развитиясоциальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки вцелях комплексного решения проблемы. Существующая практика решения проблемы развития коммунальнойинфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищногостроительства основана на формировании предприятиями, предоставляющимикоммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора,монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам илина выполнении застройщиками технических условий для присоединения кэтим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам.Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщикови приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищногостроительства площадок. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющихс приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной исоциальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков иудорожанию стоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительстватребует программно-целевых действий. Реализация такого подходапозволит не только обеспечить существенное увеличение объемовжилищного строительства, но и создать условия для формированияустойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем безпривлечения бюджетных средств. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексногоосвоения и развития территорий для массового строительства жильяэконом-класса. Для достижения основной цели необходимо решить следующие основныезадачи: - разработать и реализовать во всех муниципальных образованияхобласти муниципальные программы по комплексному освоению и развитиютерриторий в целях жилищного строительства, предусматривающие меры,направленные на упрощение порядка предоставления земельных участковпод малоэтажное жилищное строительство, разработку документовтерриториального планирования, комплексное развитие коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальнойинфраструктуры для строительства жилья экономкласса, стимулированиечастной инициативы граждан в жилищном строительстве, формированиеусловий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан,развитие местной строительной индустрии и промышленности строительныхматериалов, реализацию проектов комплексного освоения территорий вцелях жилищного строительства, осуществление мероприятий пообеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствамиматеринского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий,а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного,отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности иэкологичности (далее - муниципальные программы); - разработать и реализовать в муниципальных образованиях областипроекты комплексного освоения и развития территорий в целяхстроительства жилья экономкласса, предусматривающие обеспечениеземельных участков, предназначенных для строительства жилья в объеме155 тыс. кв. м, инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами; - стимулировать органы местного самоуправления к активномупроведению эффективной градостроительной политики, созданию условийдля строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитиюконкуренции на рынке жилищного строительства; - создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы государственно-частного партнерства обеспечения земельныхучастков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами пристроительстве жилья экономкласса. Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения иразвития территорий для строительства жилья экономкласса должнысоответствовать документам территориального планирования иградостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитиежилищного строительства и строительство инженерной, социальной идорожной инфраструктур. Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы. Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Подпрограммы будет производиться на основе соответствующихцелевых индикаторов (таблица 1). Таблица 1----------------------------------------------------------------------------------| N | Индикаторы по | Ед. | Целевые значения на: || п/п | направлениям | изм. |-------------------------------------------------|| | | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ||-----+----------------+-------+---------+---------+---------+---------+---------|| | Дополнительный | тыс. | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 || | ввод жилья в | кв. м | | | | | || | результате | | | | | | || | реализации | | | | | | || | Подпрограммы | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой В рамках Подпрограммы будут предоставлены субсидии бюджетаммуниципальных образований на реализацию муниципальных целевых программпредусматривающих: - возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковинженерной инфраструктурой в целях строительства жилья экономкласса(далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов покредитам); - строительство (реконструкцию) объектов социальнойинфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитиютерриторий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее- субсидии на развитие социальной инфраструктуры); - строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее -субсидии на обеспечение автомобильными дорогами). Предусмотренные Подпрограммой формы государственной поддержкиреализации проектов предоставляются при условии реализации натерритории муниципального образования области муниципальной программыпо комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищногостроительства. Финансирование данной Подпрограммы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета, при условии софинансирования из местногобюджета. На реализацию мероприятий данной Подпрограммы планируетсяпривлечь средства из федерального бюджета на условиях определенныхПравительством РФ. Кроме того, на реализацию целей, определенных Подпрограммой,возможно привлечение государственных гарантий Российской Федерации позаимствованиям Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства на строительство объектов инфраструктуры на земельныхучастках для их комплексного освоения в целях строительства жильяэкономкласса (далее - государственные гарантии Российской Федерации). Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки предоставляются нареализацию региональных целевых программ с учетом их ежегодной оценкидостижения показателей. Средства областного бюджета на предоставление субсидиймуниципальным образования на возмещение затрат на уплату процентов покредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь сроккредита до срока окончания реализации Подпрограммы. Финансовые механизмы реализации мероприятий Подпрограммы,предусматривающие субсидии местным бюджетам на возмещение затрат науплату процентов по кредитам направлены, в первую очередь напривлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектовпо комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищногостроительства и повышение привлекательности их кредитования. Заемщиками при реализации таких проектов могут выступать органыместного самоуправления и юридические лица. Предоставление местным бюджетам субсидий на развитие социальнойинфраструктуры, на обеспечение автомобильными дорогами новыхмикрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройкиосуществляется в целях строительства жилья экономкласса. Финансовые механизмы реализации мероприятий Подпрограммы,предусматривающие субсидии на развитие социальной инфраструктуры,субсидии на обеспечение автомобильными дорогами направлены наподдержку исполнения полномочий органов местного самоуправления пореализации проектов комплексного освоения и развития территорий вцелях жилищного строительства, осуществляемых в рамках муниципальныхцелевых программ. В зависимости от конкретной ситуации основным исполнителемреализации проектов могут выступать органы местного самоуправления илиюридические лица. Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будутнаправлены на: - создание условий для снижения административных барьеров вжилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступазастройщиков к кредитным ресурсам; - содействие внедрению организационных механизмов проведениякомплексной застройки территорий, реконструкцию и обновлениесуществующих кварталов застройки; - внедрение организационных механизмов привлечения кредитных иинвестиционных средств для реализации проектов. Организационные механизмы Подпрограммы направлены на четкоеразграничение ответственности между участниками проектов в рамкахкаждого проекта государственно-частного партнерства по комплексномуосвоению и развитию территорий в целях жилищного строительства иориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволитминимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитованияи других затрат на строительство, обеспечить строительство жильяценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономкласса. При этом жилье экономкласса, построенное при бюджетной поддержке,оказываемой в рамках Подпрограммы, будет использоваться дляобеспечения жильем категорий граждан, которые обеспечиваются жильем пореализуемым на территории области федеральным и областным целевымпрограммам. Кроме того, данное жилье экономкласса также можетприобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в томчисле с привлечением ипотечных жилищных кредитов. Реализация проектов предусматривает также использованиемеханизмов координации на основе документов территориальногопланирования (генеральных планов) текущих и среднесрочных прогнозовжилищного строительства на территории муниципального образования,инвестиционных программ естественных монополий в энергетике, топливномкомплексе, программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований, инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальнойинфраструктуры. Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов на получение субсидий в рамках реализации даннойПодпрограммы, Порядок предоставления субсидий местным бюджетамутверждается постановлением Губернатора области. Число муниципальных образований - участников Подпрограммы -определяется с учетом объемов, выделенных на текущий год средствобластного бюджета, а также размеров финансовой поддержки за счетсредств местных бюджетов. Реализация проектов будет осуществляться в рамках муниципальныхпрограмм по комплексному освоению и развитию территорий в целяхжилищного строительства. При этом обязательным требованием будетявляться наличие генерального плана, правил землепользования изастройки, программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры, документации по планировке территорий, предназначенныхдля жилищного строительства, введение платы за подключение к сетяминженерно-технического обеспечения на основе тарифа на подключение,утвержденных органами местного самоуправления муниципалитетов, натерритории которых будут реализовываться данные проекты. Реализация проектов предусматривает также наличие у застройщикаправа аренды или собственности на земельные участки, в том числепредоставленные в соответствии с земельным законодательством длякомплексного освоения в целях жилищного строительства. Условиями участия в Подпрограмме являются также следующиепоказатели исполнения бюджета субъекта Российской Федерации: - отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженностимуниципального образования перед областным бюджетом; - целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд ежегодно утверждается распределениеобъемов субсидий муниципальным образованиям на реализациюПодпрограммы. Перечисление средств выделяемых в рамках Подпрограммыосуществляется на основании соглашения между департаментомстроительства и архитектуры администрации области и администрациеймуниципального образования. Субсидия, предоставленная органам местного самоуправления, можетбыть перераспределена в том случае, если: - у муниципального образования отсутствует потребность всредствах; - муниципальным образованием не может быть выполнено условиесофинансирования в заявленной пропорции. Для реализации Подпрограммы постановлением Губернатора областиопределяется уполномоченный орган, который осуществляет: - общее руководство и управление реализацией Подпрограммы; - координацию деятельности органов местного самоуправления иорганизаций, связанной с выполнением ими мероприятий Подпрограммы. Уполномоченный орган является распорядителем средств областногобюджета, выделяемых на реализацию Подпрограммы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет ГубернаторВладимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы В ходе реализации Подпрограммы для осуществления проектовкомплексного освоения и развития территорий в целях строительстважилья экономкласса будет привлечено 990 млн. рублей кредитных средств,в том числе: в 2011 году - 198 млн. рублей; в 2012 году - 198 млн. рублей; в 2013 году - 198 млн. рублей; в 2014 году - 198 млн. рублей; в 2015 году - 198 млн. рублей. Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки проектовкомплексного освоения и развития территорий в целях строительстважилья экономкласса на федеральном, региональном и местном уровняхпозволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 155 тыс. кв.метров, в том числе: в 2011 году - 31 тыс. кв. м; в 2012 году - 31 тыс. кв. м; в 2013 году - 31 тыс. кв. м; в 2014 году - 31 тыс. кв. м; в 2015 году - 31 тыс. кв. м. Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексногоосвоения и развития территорий в целях жилищного строительства,внедрение стандартов строительства жилья экономкласса позволят такжеснизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь,повысит доступность жилья экономкласса для населения. Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: - увеличение общего объема годового ввода жилья до 900 млн. кв.метров; - формирование сегмента строительства жилья экономкласса,отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности иэкологичности, и увеличение доли ввода жилья экономкласса до 60процентов от общего объема ввода жилья; - увеличение доли городов с населением более 50 тысяч человек, вкоторых приняты правила землепользования и застройки, до 100 процентовв 2012 году; - развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье надоступном для населения и экономически обоснованном уровне; - формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития инженерной, социальной идорожной инфраструктур; - увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемыхв жилищное строительство. Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется наосновании показателей представленных в таблице 1. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидациисредств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетныхисточников. Объем финансирования Подпрограммы представлен в таблице 2. Таблица 2 (млн. руб., в ценах соответствующих лет)-------------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | 2011- | В том числе || финансирования | 2015 |---------------------------------------|| | годы, | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | всего | год | год | год | год | год ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Всего | 1889 | 377,8 | 377,8 | 377,8 | 377,8 | 377,8 ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Средства федерального | 449,5 | 89,9 | 89,9 | 89,9 | 89,9 | 89,9 || бюджета* | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Из них: | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на возмещение | 49,5 | 9,9 | 9,9 | 9,9 | 9,9 | 9,9 || затрат на уплату процентов | | | | | | || по кредитам, полученным в | | | | | | || российских кредитных | | | | | | || организациях на цели | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса, включая | | | | | | || обеспечение земельных | | | | | | || участков инженерной | | | | | | || инфраструктурой | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на развитие | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 || социальной | | | | | | || инфраструктуры для | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на обеспечение | 100 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 || автомобильными дорогами | | | | | | || новых микрорайонов | | | | | | || массовой малоэтажной и | | | | | | || многоквартирной застройки | | | | | | || жильем экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Средства областного | 224,75 | 44,95 | 44,95 | 44,95 | 44,95 | 44,95 || бюджета** | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Из них: | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на возмещение | 24,75 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 || затрат на уплату процентов | | | | | | || по кредитам, полученным в | | | | | | || российских кредитных | | | | | | || организациях на цели | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса, включая | | | | | | || обеспечение земельных | | | | | | || участков инженерной | | | | | | || инфраструктурой | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на развитие | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 || социальной | | | | | | || инфраструктуры для | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на обеспечение | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 || автомобильными дорогами | | | | | | || новых микрорайонов | | | | | | || массовой малоэтажной и | | | | | | || многоквартирной застройки | | | | | | || жильем экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Средства местных | 224,75 | 44,95 | 44,95 | 44,95 | 44,95 | 44,95 || бюджетов | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| Из них: | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на возмещение | 24,75 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 | 4,95 || затрат на уплату процентов | | | | | | || по кредитам, полученным в | | | | | | || российских кредитных | | | | | | || организациях на цели | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса, включая | | | | | | || обеспечение земельных | | | | | | || участков инженерной | | | | | | || инфраструктурой | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на развитие | 150 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 || социальной | | | | | | || инфраструктуры для | | | | | | || строительства жилья | | | | | | || экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии на обеспечение | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 || автомобильными дорогами | | | | | | || новых микрорайонов | | | | | | || массовой малоэтажной и | | | | | | || многоквартирной застройки | | | | | | || жильем экономкласса | | | | | | ||----------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------|| средства частных | 990 | 198 | 198 | 198 | 198 | 198 || инвесторов и кредиторов | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------* объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федеральногобюджета на период 2011-2015 годах подлежат уточнению после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамкахПодпрограммы.** ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходовобластного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развитияобласти на планируемый период. VII. Перечень программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |---------------------------------------------------- | ответственные за | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | реализацию | (количественные || | | | бюджета* | бюджета | бюджета | источников | задания, | или || | | | | | | | мероприятия | качественные || | | | | | | | | показатели) ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: реализация на муниципальном уровне инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях || жилищного строительства, создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной || инфраструктурой в целях жилищного строительства ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подготовка постановлений | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | || Губернатора области в целях | | | | | | | строительства и | || реализации Подпрограммы | | | | | | | архитектуры | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Отбор инвестиционных | ежегодно | - | - | - | - | - | органы местного | || проектов, претендующих на | | | | | | | самоуправления (по | || участие в Подпрограмме на | | | | | | | согласованию) | || муниципальном уровне | | | | | | | | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Отбор муниципальных | ежегодно | - | - | - | - | - | уполномоченный | || образований и инвестиционных | | | | | | | орган, | || проектов | | | | | | | определенный | || | | | | | | | постановлением | || | | | | | | | Губернатора | || | | | | | | | области | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| Реализация инвестиционных | 2011-2015 | 1889 | 449,5 | 224,75 | 224,75 | 990 | органы местного | увеличение || проектов | | | | | | | самоуправления, | объемов || | | | | | | | юридические лица, | жилищного || | | | | | | | банки (по | строительства, в || | | | | | | | согласованию) | том числе жилья || | | | | | | | | экономкласса, || | | | | | | | | формирование || | | | | | | | | эффективных || | | | | | | | | механизмов || | | | | | | | | регулирования || | | | | | | | | градостроительно- || | | | | | | | | й деятельности, || | | | | | | | | развитие || | | | | | | | | инженерной, || | | | | | | | | социальной и || | | | | | | | | дорожной || | | | | | | | | инфраструктур || | | | | | | | | для жилищного || | | | | | | | | строительства, || | | | | | | | | увеличение || | | | | | | | | частных || | | | | | | | | инвестиций и || | | | | | | | | кредитных || | | | | | | | | ресурсов в || | | | | | | | | жилищное || | | | | | | | | строительство ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+--------------------+-------------------|| ИТОГО: | | 1889 | 449,5 | 224,75 | 224,75 | 990 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств федеральногобюджета на период 2011-2015 годах подлежат уточнению после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамках Подпрограммы Приложение N 4 долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2011-2015 годы" -------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Обеспечение территории || Подпрограммы | Владимирской области документами || | территориального планирования, || | градостроительного зонирования и документацией || | по планировке территорий на 2011-2015 годы" ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Основание для разработки | Градостроительный кодекс Российской Федерации || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация Владимирской области || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и архитектуры || Подпрограммы | администрации Владимирской области ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Цели и задачи | Цель: || Подпрограммы | Формирование правовой основы для || | осуществления градостроительной деятельности на || | территории области. Создание благоприятных || | условий для: || | - устойчивого развития территории области в || | целом и территорий муниципальных образований, || | входящих в ее состав; || | - привлечения внебюджетных инвестиций в || | развитие экономики области и в строительство || | жилья; || | - улучшения среды жизнедеятельности человека на || | территории области; || | - снижения административных барьеров в || | строительстве; || | -определения оптимальных вариантов развития || | жилищного строительства по муниципальным || | образованиям области; || | - увеличения объемов жилищного строительства; || | - сокращения сроков подготовки исходно- || | разрешительных документов для строительства. || | Задачи: || | 1) Обеспечить формирование системы документов || | территориального планирования Владимирской || | области и муниципальных образований, || | расположенных на территории области, в том || | числе: || | - завершить разработку и утвердить до 01.01.2012 || | схему территориального планирования || | Владимирской области; схемы территориального || | планирования муниципальных районов, || | генеральные планы городских округов, || | генеральные планы городских поселений, правила || | землепользования и застройки городских округов, || | городских и сельских поселений; || | - разработать и утвердить генеральные планы || | сельских поселений, генеральные планы || | населенных пунктов, в границы которых || | включаются земельные участки, предназначенные || | для комплексного жилищного строительства; || | - обеспечить своевременную разработку и || | утверждение документации по планировке || | территорий, планируемых для развития жилищного || | строительства, размещения объектов областного и || | муниципального значения; || | - обеспечить своевременное внесение изменений в || | документы территориального планирования и || | правила землепользования и застройки в целях || | реализации проектов комплексного освоения || | территорий в целях жилищного строительства, в || | том числе по предложениям Федерального фонда || | "РЖС"; || | 2) оказывать финансовую, организационную и || | методическую поддержку органам местного || | самоуправления в разработке документов || | территориального планирования, || | градостроительного зонирования, документации по || | планировке территорий. || | 3) провести описание границ населенных пунктов, || | границ территориальных зон, установленных || | правилами землепользования и застройки, в || | соответствии с требованиями Федерального закона || | "О государственном кадастре недвижимости"; || | 4) создать нормативную правовую основу для || | реализации на территории области || | Градостроительного кодекса РФ. ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Объемы и источники | Объем финансирования Подпрограммы на весь || финансирования | период ее реализации составляет 235,048 млн. || Подпрограммы | рублей, в том числе: || | - средства областного бюджета - 155,398 млн. || | рублей; || | - средства бюджетов муниципальных образований - || | 79,65 млн. руб. (по согласованию) ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | За период действия Подпрограммы ожидается || результаты реализации | достижение следующих результатов: || Подпрограммы | - к 01.01.2012 года утверждение схемы || | территориального планирования Владимирской || | области, схем территориального планирования || | муниципальных районов, генеральных планов || | городских округов, генеральных планов городских || | поселений, правил землепользования и застройки || | городских округов, городских и сельских || | поселений области; || | - формирование нормативной правовой базы в || | сфере градостроительной деятельности на || | территории области; || | - утверждение и описание в соответствии с || | требованиями действующего законодательства || | границ населенных пунктов, границ || | территориальных зон; || | - разработка и утверждение документации по || | планировки территорий в соответствии с планом || | реализации схемы территориального планирования || | Владимирской области, с планами реализации || | генеральных планов городских округов и || | поселений; || | - создание основы для принятия стратегических || | решений по комплексному социально- || | экономическому и территориальному развитию || | области; || | - определение основных направлений развития || | инженерной, транспортной инфраструктур || | областного и муниципального значений, || | совершенствования системы защиты территории от || | воздействия чрезвычайных ситуаций природного и || | техногенного характера, сохранения объектов || | культурного и природного наследия, формирования || | зон регулируемого развития и территорий || | концентрации градостроительной активности; || | -достижение показателей, указанных в таблице 1 || | долгосрочной целевой программы "Жилище". ||--------------------------+--------------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитиетерриторий невозможны без осуществления грамотного, экономически итехнически обоснованного градостроительного планирования. Административно территория Владимирской области разделена на 127муниципальных образований, в том числе: 16 муниципальных районов, 5городских округов, 26 городских поселений и 80 сельских поселений. Всостав поселений и городских округов входят более 2,5 тысяч сельскихнаселенных пунктов. Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший вдействие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую рольдокументов территориального планирования при принятии органамигосударственной власти и органами местного самоуправления решений поградостроительному развитию территорий. При отсутствии документовтерриториального планирования с 01 января 2012 года запрещаетсяперевод земель из одной категории в другую и принятие решений орезервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки с 01 января 2012 годавступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, напринятие решений о предоставлении для строительства земельныхучастков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации требуется наличие следующих документовтерриториального планирования: - схемы территориального планирования Владимирской области; - 16 схем территориального планирования муниципальных районов; - 111 генеральных планов поселений, городских округов. В настоящее время завершена разработка и проходит процедурысогласования (на межрегиональном и федеральном уровнях) проект Схемытерриториального планирования Владимирской области. Завершены проектные работы и проходят стадию согласования проектысхем территориального планирования 6 муниципальных районов(Гороховецкого, Ковровского, Кольчугинского, Киржачского, Петушинскогои Юрьев-Польского), в разработке проекты схем по 4 муниципальнымрайонам (Александровскому, Гусь-Хрустальному, Собинскому, Судогодскомуи Суздальскому), по остальным пяти районам выполнен первый этаппроектных работ, отображающий существующее положение территорий. Утверждены генеральные планы 5 городских округов, 12 городскихпоселений и 6 сельских поселений, проекты генеральных планов 3-хгородских и 22 сельских поселений разработаны и находятся в стадиисогласования. В разработке находятся проекты генеральных планов 10 городских и40 сельских поселений. Разработаны и утверждены Правила землепользования и застройки 3-хгородских округов и 98 поселений области. Согласно Земельному кодексу РФ установлением или изменениемграниц населенных пунктов является утверждение или изменениегенерального плана городского округа, поселения, отображающего границынаселенных пунктов, расположенных в границах соответствующегомуниципального образования. В соответствии с Федеральным законом огосударственном кадастре недвижимости сведения о границахмуниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зондолжны быть отображены в государственном кадастре, что позволит вдальнейшем избежать проблем для граждан при оформлении ими прав наземельные участки, предоставленные для жилищного строительства, атакже сократить время оформления земельно-правовых документов. Насегодняшний день государственный кадастр недвижимости не содержитточных сведений о местоположении границ 98% сельских населенныхпунктов, так как их описание с привязкой к координатам ранее непроводилось. Учитывая значительную стоимость этой работы (порядка 50тыс. руб. на один населенный пункт), оперативно выполнить описаниеграниц только за счет средств местных бюджетов, без привлечения другихисточников финансирования, не представляется возможным. Согласно требованиям градостроительного законодательства с 01января 2012 г. наличие документов территориального планирования иправил землепользования и застройки будет являться необходимымусловием для управления территорией. Поэтому, учитывая недостаточноебюджетное финансирование документов территориального планирования,приоритетной задачей в этой сфере становится завершение в 2011-2012гг. разработки схем территориального планирования всех муниципальныхрайонов, разработки (корректировки) генеральных планов и правилземлепользования и застройки всех городских поселений и городскихокругов. Средняя жилищная обеспеченность во Владимирской областисоставляет 24,9 кв. м на 1 человека. В соответствии с документамистратегического планирования развития Владимирской области на 2015 годпланируется довести этот показатель до 27,2 кв. м на 1 человека. На основании документов территориального планирования будутопределены оптимальные варианты видов развития жилищного строительствапо муниципальным образованиям области исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетомпотребностей и предпочтений их населения. За счет средств подпрограммы планируется также осуществлятьподготовку документации по планировке территорий в целях жилищногостроительства по земельным участкам, предназначенным для комплексногоосвоения в целях жилищного строительства, в том числе в соответствии собязательствами администрации Владимирской области по Соглашению овзаимодействии (сотрудничестве) с Федеральным фондом содействияразвитию жилищного строительства от 10.06.2009 N С-72. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализацииЦелью реализации Подпрограммы является: Формирование правовой основы для осуществления градостроительнойдеятельности на территории области, создание благоприятных условийдля: - устойчивого развития территории области в целом и территориймуниципальных образований, входящих в ее состав; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономикиобласти и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территорииобласти; - снижения административных барьеров в строительстве; -определения оптимальных вариантов развития жилищногостроительства по муниципальным образованиям области; - увеличения объемов жилищного строительства; - сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документовдля строительства. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующиеосновные задачи: 1) обеспечить формирование системы документов территориальногопланирования Владимирской области и муниципальных образований,расположенных на территории области, в том числе: - завершить разработку и утвердить до 01.01.2012 схемутерриториального планирования Владимирской области, схемытерриториального планирования муниципальных районов, генеральные планыгородских округов, генеральные планы городских поселений, правилаземлепользования и застройки городских округов, городских и сельскихпоселений; - разработать и утвердить генеральные планы сельских поселений; - обеспечить своевременную разработку и утверждение документациипо планировке территорий, планируемых для развития жилищногостроительства, размещения объектов областного и муниципальногозначения; - обеспечить своевременное внесение изменений в документытерриториального планирования и правила землепользования и застройки вцелях реализации проектов комплексного освоения территорий в целяхжилищного строительства, в том числе по предложениям Федеральногофонда "РЖС". 2) оказывать финансовую, организационную и методическую поддержкуорганам местного самоуправления в разработке документовтерриториального планирования, градостроительного зонирования,документации по планировке территорий. 3) провести описание границ населенных пунктов, граництерриториальных зон, установленных правилами землепользования изастройки, в соответствии с требованиями Федерального закона"О государственном кадастре недвижимости". 4) создать нормативную правовую основу для реализации натерритории области Градостроительного кодекса РФ. Реализация Подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются: - совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующейвопросы подготовки и утверждения документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, документации попланировке территорий; - осуществление мониторинга за ходом подготовки органами местногосамоуправления документов территориального планирования муниципальныхобразований, градостроительного зонирования, документации попланировке территорий; - взаимодействие с органами исполнительной власти других регионовРоссии в целях изучения и внедрения передового опыта выполнения этойработы; - создание системы государственной поддержки органов местногосамоуправления в реализации муниципальных программ по обеспечению ихтерриторий документами территориального планирования,градостроительного зонирования, документацией по планировкетерриторий. Система подпрограммных мероприятий состоит из следующихнаправлений: 1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующейвопросы подготовки и утверждения документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, документации попланировке территорий включает в себя: - разработку и внесение необходимых изменений и дополнений внормативные правовые акты Владимирской области, регламентирующиеградостроительную деятельность в целях их совершенствования с учетомправоприменительной практики; - осуществление мониторинга изменений в федеральномзаконодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки,согласования и утверждения документов территориального планирования,градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;оперативное доведение информации о таких изменениях до органовместного самоуправления и проектных организаций, осуществляющихразработку проектов документов территориального планированияградостроительного зонирования, документации по планировке территорий; - своевременное приведение законодательства Владимирской областив соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. 2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы,включающее в себя: - оказание специалистами департамента строительства и архитектурыадминистрации области консультативной помощи органам местногосамоуправления при подготовке заданий на разработку проектовдокументов территориального планирования, градостроительногозонирования, документации по планировке территорий, при проведениисогласований и экспертизы проектов; - изучение опыта подготовки документов территориальногопланирования в других регионах России; - поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократитьсроки и стоимость подготовки градостроительной документации; - организацию в средствах массовой информации работы,направленной на освещение хода реализации Подпрограммы; - проведение мониторинга реализации Подпрограммы. Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средствв их реализацию. 3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагаетфинансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовкедокументов территориального планирования, градостроительногозонирования, документации по планировке территорий. Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальныхобразований в виде субсидий и направляются на разработку(корректировку) документов территориального планирования, правилземлепользования и застройки, документации по планировке территорий, втом числе обновление топографических съемок, описание границнаселенных пунктов, границ территориальных зон, устанавливаемыхправилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиямиФедерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Размер субсидии по конкретному муниципальному образованиюопределяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета сучетом коэффициента дотационности муниципального образования всоответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", в %от сметной стоимости проекта. Право на участие в Подпрограмме и в получении субсидий изобластного бюджета имеют муниципальные образования Владимирскойобласти, имеющие муниципальные программы по обеспечению территорийдокументами территориального планирования, градостроительногозонирования, документацией по планировке территорий и ежегоднопредусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию этихпрограмм. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд ежегодно утверждается распределениеобъемов субсидий муниципальным образованиям на реализациюПодпрограммы. Перечисление указанных средств осуществляется на основаниисоглашения между департаментом строительства и архитектурыадминистрации области и администрацией муниципального образования, впорядке, установленном постановлением Губернатора от 15.07.2008 N 517"Об утверждении Положения о формировании и финансировании Перечняобъектов капитального строительства для областных нужд, финансируемыхза счет средств областного бюджета, Перечня объектов областнойсобственности, подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектовкапитального строительства муниципальной собственности,софинансируемых из областного бюджета". В случае если объем средств, выделенных местным бюджетом втекущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашениеммежду местной администрацией и руководителем Подпрограммы, объемсубсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму,размер которой определяется в соответствии с пунктом 3 настоящегораздела. Перераспределение субсидий осуществляется на основаниипостановления Губернатора области. Правовые нормы, регулирующие подготовку документовтерриториального планирования, градостроительного зонирования,документации по планировке территорий, содержатся в Градостроительномкодексе Российской Федерации и в Законе Владимирской области"О регулировании градостроительной деятельности на территорииВладимирской области". Управление реализацией Подпрограммы осуществляет государственныйзаказчик. В целях повышения эффективности реализации Подпрограммы ееразработчик (департамент строительства и архитектуры администрацииобласти) наделяется полномочиями по координации деятельностисубъектов, участвующих в реализации программных мероприятий,рассмотрению и отбору предложений органов местного самоуправления научастие в Подпрограмме, а также отвечает за сбор, обобщение и анализсводной финансовой информации, предоставляемой органами местногосамоуправления - участниками Подпрограммы. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Эффективность реализации Подпрограммы связана с созданием системыкомплексного градостроительного планирования развития территорииВладимирской области и отдельных ее частей и оценивается по следующимпоказателям: - повышение к 2015 году уровня обеспеченности территориймуниципальных образований области документами территориальногопланирования с 17% до 100%; - сокращение сроков подготовки исходно-разрешительнойдокументации для строительства с 5,7 месяцев до 5,1 месяцев; - повышение уровня инвестиционной привлекательности Владимирскойобласти и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономикуобласти и строительство жилья. Успешная реализация Подпрограммы позволит создать правовую основудля: - установления территориальных потребностей для нового жилищногостроительства и определение возможных направлений территориальногоразвития поселений; - установления или изменения границ отдельных населенных пунктов,входящих в состав муниципальных образований; - установления очередности и режима освоения новых участков, атакже реконструкции существующей застройки; - разработки схем развития инженерной инфраструктуры; - регулирования процесса отвода земельных участков и продажи(сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом границ функциональныхзон; - установления основы для стоимостной оценки земли,дифференцирования налоговых ставок и платежей. Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективномувыполнению на территории области федеральных и областных целевыхпрограмм, связанных с обеспечением жильем жителей области, развитиеминженерной и транспортной инфраструктур, предполагающих: - повышение доступности для граждан приобретения илистроительства жилья; - повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельностинаселения области. Эффективность и социально-экономические последствия реализацииПодпрограммы характеризуется достижением показателей, приведенных втаблице 1. Таблица 1---------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Еденица | Целевые значения на: || п/п | показателя | измерения |-------------------------------------------------|| | | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | утверждение схемы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | территориального | от общей | | | | | || | планирования | потребности | | | | | || | Владимирской | по области | | | | | || | области | | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2 | утверждение схем | % | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 || | территориального | от общей | | | | | || | планирования | потребности | | | | | || | муниципальных | по области | | | | | || | районов | | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3 | утверждение | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | генеральных планов | от общей | | | | | || | городских округов | потребности | | | | | || | | по области | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4 | утверждение | % | 57 | 96 | 100 | 100 | 100 || | генеральных планов | от общей | | | | | || | городских | потребности | | | | | || | поселений | по области | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5 | утверждение | % | 30 | 36 | 80 | 89 | 100 || | генеральных планов | от общей | | | | | || | сельских поселений | потребности | | | | | || | | по области | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6 | утверждение правил | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | землепользования и | от общей | | | | | || | застройки | потребности | | | | | || | городских округов, | по области | | | | | || | городских и | | | | | | || | сельских поселений | | | | | | ||-----+---------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------|| 7 | Приведение в | % | 12 | 24 | 35 | 50 | 85 || | соответствие с | от общей | | | | | || | утвержденными | потребности | | | | | || | генеральными | по области | | | | | || | планами правил | | | | | | || | землепользования и | | | | | | || | застройки | | | | | | || | городских округов, | | | | | | || | городских и | | | | | | || | сельских поселений. | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------- VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 235,048 млн. рублей, в том числе:средства областного бюджета - 155,398 млн. рублей, из них: - подготовка схемы территориального планирования Владимирскойобласти - 0,8 млн. руб.; - субсидии органам местного самоуправления на реализациюмуниципальных программ - 154,598 млн. рублей; - средства муниципальных образований - 79,65 млн. рублей (посогласованию). Сроки выделения средств и источники финансирования приведены втаблице 2. Объем средств, необходимых на реализацию Подпрограммы, определенисходя из средней фактической стоимости разработки: - проекта схемы территориального планирования муниципальногорайона - 2,0 млн. руб.; - проекта генерального плана поселения - 2 млн. руб.; - проекта правил землепользования и застройки поселения - 0,8млн. руб.; - проекта планировки территории - 1,5 млн. руб.; - описания границ одного населенного пункта - 0,05 млн. руб. Таблица 2 (млн. рублей)-----------------------------------------------------------------------------------| | Всего | В том числе по годам: || | 2011- |-----------------------------------------|| | 2015 гг. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| Областной бюджет - всего* | 155,398 | 35,954 | 35,954 | 40,05 | 25,10 | 18,34 ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| в том числе: | | | | | | ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| - подготовка схемы | 0,80 | 0,80 | - | - | - | - || территориального | | | | | | || планирования Владимирской | | | | | | || области | | | | | | ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| - субсидии органам | 154,598 | 35,154 | 35,954 | 40,05 | 25,10 | 18,34 || местного самоуправления | | | | | | || на оказание | | | | | | || государственной поддержки | | | | | | || по реализации | | | | | | || муниципальных программ по | | | | | | || обеспечению их территорий | | | | | | || документами | | | | | | || территориального | | | | | | || планирования, | | | | | | || правилами землепользования | | | | | | || и застройки, | | | | | | || документацией по | | | | | | || планировке территорий | | | | | | ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| Местные бюджеты | 79,65 | 18,11 | 18,52 | 20,63 | 12,93 | 9,46 || (по согласованию) | | | | | | ||----------------------------+----------+--------+--------+-------+-------+-------|| ИТОГО: | 235,048 | 54,064 | 54,474 | 60,68 | 38,03 | 27,80 |----------------------------------------------------------------------------------- * ежегодно объемы финансирования уточняются при формированиирасходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономическогоразвития области на планируемый период. Распределение объемов финансирования по муниципальнымобразованиям области утверждается ежегодно постановлением Губернатораобласти. VII. Перечень программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за | (количественные или || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | реализацию | качественные || | | | | | | | задания, | показатели) || | | | | | | | мероприятия | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Организация и проведение | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | увеличение объема || информационной и | | | | | | | строительства и | средств, || разъяснительной работы с | | | | | | | архитектуры | предусматриваемых || руководителями органов | | | | | | | | в местных бюджетах || местного самоуправления о | | | | | | | | на реализацию || целях и задачах | | | | | | | | муниципальных || Подпрограммы, условиях | | | | | | | | программ || участия муниципальных | | | | | | | | || образований области в | | | | | | | | || Подпрограмме | | | | | | | | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Осуществление мониторинга за | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | осуществление || ходом реализации | | | | | | | строительства и | полугодового и || Подпрограммы | | | | | | | архитектуры | годового || | | | | | | | органы | мониторинга за || | | | | | | | местного | ходом реализации || | | | | | | | самоуправления | Подпрограммы || | | | | | | | (по | || | | | | | | | согласованию) | ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Обеспечение подготовки | 2011 | 0,80 | - | 0,80 | - | - | департамент | обеспечение || проекта схемы | | | | | | | строительства и | устойчивого || территориального | | | | | | | архитектуры | развития территории || планирования Владимирской | | | | | | | | Владимирской || области | | | | | | | | области, развития || | | | | | | | | инженерной, || | | | | | | | | транспортной и || | | | | | | | | социальной || | | | | | | | | инфраструктур || | | | | | | | | области ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Оказание консультативной и | 2011-2015 | - | - | - | - | - | департамент | реализация || методической помощи органам | | | | | | | строительства и | мероприятия || местного самоуправления по | | | | | | | архитектуры | позволит повысить || подготовке заданий на | | | | | | | | качество и сократить || разработку проектов | | | | | | | | сроки и стоимость || документов территориального | | | | | | | | разработки проектов || планирования, | | | | | | | | документов || градостроительного | | | | | | | | территориального || зонирования, документации по | | | | | | | | планирования, || планировке территорий, в | | | | | | | | градостроительного || проведении согласований и | | | | | | | | зонирования, || экспертиз документов | | | | | | | | документации по || территориального | | | | | | | | планировке || планирования | | | | | | | | территорий ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Оказание органам местного | 2011-2015 | 154,598 | - | 154,598 | - | - | департамент | реализация || самоуправления | | | | | | | строительства и | мероприятия || государственной поддержки на | | | | | | | архитектуры, | позволит завершить || разработку документов | | | | | | | департамент | формирование на || территориального | | | | | | | финансов, | территориях || планирования муниципальных | | | | | | | бюджетной и | муниципальных || образований, | | | | | | | налоговой | образований области || градостроительного | | | | | | | политики | системы документов || зонирования, документации по | | | | | | | | градостроительного || планировке территорий | | | | | | | | планирования ||------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| Выделение средств местных | 2011-2015 | 79,65 | - | - | 79,65 | - | органы | реализация органами || бюджетов на подготовку | | | | | | | местного | местного | Приложение N 5| документов территориального | | | | | | | самоуправления | самоуправления | к долгосрочной целевой программе| планирования муниципальных | | | | | | | (по | полномочий, | "Жилище" на 2011-2015 годы"| образований, | | | | | | | согласованию) | установленных || градостроительного | | | | | | | | федеральным | ПОДПРОГРАММА| зонирования, документации по | | | | | | | | законодательством | "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"| планировке территорий | | | | | | | | || органами местного | | | | | | | | || самоуправления | | | | | | | | | I. Паспорт Подпрограммы "Социальное жилье на 2011-2015 годы"|------------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+----------------------|| ИТОГО: | | 235,048 | - | 154,598 | 79,65 | - | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Социальное жилье на 2011-2015 годы"--------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Социальное жилье на 2011-2015 годы" || Подпрограммы | ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Основание для | - постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 || разработки | "О Стратегии развития строительного комплекса || Подпрограммы | Владимирской области на 2007-2015 годы" ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Государственный | Администрация области || заказчик | || Подпрограммы | ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и архитектуры администрации || Подпрограммы | области ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Цель и задачи | Цель: || Подпрограммы | - государственная поддержка органам местного самоуправ- || | ления, направленная на обеспечение жильем граждан, || | признанных в установленном порядке нуждающимися в || | жилых помещениях, предоставляемых по договорам || | социального найма ||--------------------+---------------------------------------------------------|| | Задачи: || | - увеличение муниципального жилищного фонда; || | - улучшение жилищных условий граждан, признанных в || | установленном порядке нуждающимися в жилых || | помещениях. ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Целевые индикаторы | - обеспечение жильем 1320 семей, признанных в || и показатели | установленном порядке нуждающимися в жилых || | помещениях ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2011-2015 годы. || Подпрограммы | ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Объемы и источники | всего 2150,0 млн. рублей, из них за счет средств || финансирования | областного бюджета 1550,0 млн. рублей, за счет средств || Подпрограммы | местных бюджетов (по согласованию) 600,0 млн. рублей. ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Ожидаемые | - увеличение жилищного фонда на 71,5 тыс. кв. метров за || конечные | счет приобретения жилых помещений, строительства || результаты | жилых домов, в том числе по договорам долевого участия, || реализации | реконструкции нежилых зданий для предоставления по || Подпрограммы | договорам социального найма гражданам, признанным в || | установленном порядке нуждающимися в жилых || | помещениях ||--------------------+---------------------------------------------------------|| Контроль за | Губернатор Владимирской области. || исполнением | || Подпрограммы | |-------------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередныхзадач государственной жилищной политики. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий ворганах местного самоуправления муниципальных образований по даннымстатистической отчетности в целом по области состоит 20352 семей, втом числе около 50% семей состоит в очереди на жилье 10 лет и более.Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищныхусловий около 1 тыс. семей. Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан былиобусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещениймуниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов вбюджетах муниципальных образований для его строительства в прошлыегоды. Для ускорения решения проблемы Подпрограммой предусмотренопредоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии)бюджетам муниципальных образований на финансирование приобретенияжилых помещений, строительства жилых домов, в том числе в порядкедолевого участия в жилищном строительстве, реконструкции нежилыхзданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включенияв состав муниципального жилищного фонда предоставляются вустановленном порядке по договорам социального найма гражданам всоответствии с очередностью. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Основной целью Подпрограммы является: - государственная поддержка муниципальным образованиям,направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленномпорядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. Для ее реализации необходимо решить задачу увеличения жилищногофонда путем приобретения жилых помещений, строительства жилых домов,реконструкции нежилых зданий под жилые помещения в муниципальныхобразованиях. За период реализации Подпрограммы планируется увеличить жилищныйфонд на 71,5 тыс. кв. метров, обеспечить жильем 1320 семей, признанныхв установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Сроки реализации Подпрограммы 2011-2015 годы. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Основными направлениями реализации Подпрограммы являются: - строительство нового жилья на муниципальном уровне: а) многоквартирное жилищное строительство, в том числеосуществляемое по договорам участия в долевом строительстве; б) одноэтажное жилищное строительство; - реконструкция нежилых зданий под жилые помещения, строительно-монтажные работы на которых начаты до января 2011 года. Новые объектыв подпрограмме не участвуют. - приобретение жилья на первичном и вторичном рынке. Средства для реализации программных мероприятий ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. Главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммыявляется департамент строительства и архитектуры администрацииобласти. Право на получение субсидии из областного бюджета имеютмуниципальные образования, на территории которых разработана иреализуется муниципальная программа обеспечения жильем граждан подоговорам социального найма муниципального жилищного фонда,предусматривающая выделение средств местного бюджета насофинансирование мероприятий Подпрограммы на весь период еереализации. Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиямв виде субсидии в рамках областной адресной инвестиционной программына приобретение жилых помещений, строительство жилья, в том числе подоговорам долевого участия, реконструкцию нежилых зданий под жилыепомещения, предназначенных для обеспечения жильем граждан, признанныхв соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального наймамуниципального жилищного фонда. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованиюопределяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета сучетом коэффициента дотационности муниципального образования всоответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", впроцентах от сметной стоимости строительства жилого дома, расчетнойбалансовой стоимости реконструкции нежилого здания или незавершенногостроительства жилого дома, сформированной с учетом оценочнойстоимости, и стоимости приобретаемого жилого помещения, рассчитанной сучетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площадижилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской областиМинистерством регионального развития Российской Федерации. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра помуниципальному контракту (договору) меньше утвержденной, субсидиярассчитывается исходя из фактической стоимости. Средства областного и местного бюджетов направляются нафинансирование долевого участия муниципальных образований в жилищномстроительстве, осуществляемом застройщиком в соответствии сФедеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации". Субсидия из областного бюджета выделяется при условии, чтозавершение строительства многоквартирного дома, осуществляемое придолевом участии органа местного самоуправления, предусматривается доконца финансового года. Муниципальный контракт (договор) между застройщиком и органомместного самоуправления, выступающим в качестве участника долевогостроительства многоквартирного дома, должен соответствовать ст. 4, 17Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Субсидия рассчитывается в процентах от стоимости жилых помещений,указанной в муниципальном контракте (договоре) долевого участия, сучетом бюджетной обеспеченности муниципального образования и среднейрыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади, утверждаемойМинистерством регионального развития Российской Федерации дляВладимирской области. За счет субсидии участник долевого строительства оплачивает авансзастройщику в размере 30% цены муниципального контракта (договора)участия в долевом строительстве. Полная оплата муниципальногоконтракта осуществляется после государственной регистрации правасобственности муниципального образования на жилые помещения,предусмотренные контрактом. Перечисление субсидии из областного бюджета бюджетумуниципального образования на долевое участие осуществляется главнымраспорядителем, пропорционально оплаченным участником долевогостроительства средствам, после представления бюджетополучателемдокументов, подтверждающих факт их оплаты. Получатели субсидий из областного бюджета на строительство жилыхдомов, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения вмуниципальных образованиях в рамках Подпрограммы "Социальное жилье на2011-2015 годы" определяются на конкурсной основе. Подготовку и проведение конкурса осуществляет департаментстроительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее- департамент). Департамент: - готовит предложения по составу конкурсной комиссии, котораяутверждается Губернатором области; - обеспечивает публикацию извещения о конкурсе в срок не менеечем за тридцать дней до его проведения в газете "Владимирскиеведомости" и на сайте Департамента: dsa.avo.ru. Извещение должносодержать сведения о времени, месте и форме проведения конкурсногоотбора, его предмете и порядке проведения, в том числе об оформленииучастия в конкурсном отборе, определении лица, выигравшего конкурсныйотбор; - регистрирует заявки на участие и рассматривает представленныена конкурсный отбор документы; - уведомляет заявителя об отказе или допуске к участию в конкурсепо отбору в срок 7 дней от даты поступления заявки; - по результатам отбора конкурсной комиссии формирует переченьобъектов жилищного строительства для включения в областную адреснуюинвестиционную программу. К участию в конкурсе по отбору допускаются муниципальныеобразования области, своевременно подавшие следующие документы: - заявка в письменной форме на участие в конкурсе; - копия муниципальной программы обеспечения жильем граждан подоговорам социального найма, предусматривающей выделение средствместного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы на весьпериод ее реализации; - информация о наличии на территории муниципального образованияграждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социальногонайма; - копии муниципальных правовых актов, подтверждающих выделениесредств в местном бюджете на софинансирование мероприятийПодпрограммы, объем ранее оплаченных средств на эти цели, и документовпо оценке рыночной стоимости реконструируемых зданий и незавершенногостроительства; - копия сводно-сметного расчета и положительного заключениягосударственной вневедомственной экспертизы. В случаях, когдагосударственная вневедомственная экспертиза проектно-сметнойдокументации не требуется, заключение специализированной организации,имеющей право на проведение экспертизы смет; - копия разрешения на строительство или реконструкцию объекта; - правовой акт об утверждении проектно-сметной документации; - расчет стоимости 1 кв. метра жилья; Основанием для отказа в участии органов местного самоуправления вконкурсе по отбору является: - нарушение сроков представления заявки на конкурс; - не предоставление организатору конкурса вышеперечисленныхдокументов в полном объеме. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: а) рассматривает заявки с приложенными к ним документами; б) оценивает заявки, принимает их либо отклоняет, и определяетпобедителей конкурса; Заседания комиссии являются правомочными, если на нихприсутствует не менее 2/3 членов комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. При голосовании каждыйчлен комиссии имеет один голос. Решение комиссии оформляется протоколом, ведение которогоосуществляет секретарь, и подписывается всеми членами комиссии,принявшими участие в заседании. Решение комиссии доводится до участников конкурса в 7-ми дневныйсрок. В случае, если по итогам конкурса сумма средств, выделенныхорганам местного самоуправления, признанным его победителями, меньшесуммы средств, утвержденной в областном бюджете, департаментомобъявляется дополнительный конкурсный отбор. В случае, если сумма по представленным на конкурс по отборузаявкам превышает утвержденный лимит бюджетных обязательств наочередной финансовый год, критериями отбора являются заявкимуниципальных образований, имеющих объекты с более высокойстроительной готовностью, с более низкой стоимостью 1 кв. метра общейплощади жилых помещений по проектно-сметной документации ипредусматривающие ввод в эксплуатацию в планируемом периоде. По результатам конкурса постановлением Губернатора Владимирскойобласти утверждается распределение субсидий в разрезе муниципальныхобразований, прошедших конкурсный отбор, и объектов, подлежащихфинансированию с помощью субсидий. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется впорядке, установленном для финансирования объектов областной адреснойинвестиционной программы. Основанием для перераспределения средств, выделенныхмуниципальному образованию на реализацию Подпрограммы, является: - не выполнение доли софинансирования за счет средств местногобюджета; - не предоставление в срок документов в соответствии с п.5.6.постановления Губернатора области от 15.07.2008 N 517 "Об утвержденииПоложения о формировании и финансировании Перечня объектовкапитального строительства для областных нужд, финансируемых за счетсредств областного бюджета, Перечня объектов областной собственности,подлежащих капитальному ремонту, и Перечня объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, софинансируемых изобластного бюджета"; - не обеспечение ввода в эксплуатацию объекта согласномуниципальному контракту и (или) графику производства работ. Перераспределение средств областного бюджета осуществляетсяруководителем Подпрограммы в следующем порядке: - департамент строительства и архитектуры администрации областиежеквартально анализирует освоение средств в разрезе объектов,включенных в областную адресную инвестиционную программу, на основаниипредставленных актов выполненных работ, документов на оплату,определяет муниципальные образования, не выполняющие условия участия вПодпрограмме, и сумму неиспользованных средств; - вносит предложения Губернатору области по перераспределениюсредств между муниципальными образованиями в рамках реализацииПодпрограммы. Департамент заключает в срок, не позднее 30 дней после завершенияконкурса по отбору, с его победителем соглашение о финансированиимероприятий по Подпрограмме "Социальное жилье на 2011-2015 годы"долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы". После завершения строительства, реконструкции нежилых зданиймуниципальные образования представляют в департамент строительства иархитектуры администрации области разрешение на ввод жилых домов вэксплуатацию. Муниципальные образования в течение месяца после предоставлениягражданам жилых помещений по договорам социального найма направляют вдепартамент строительства и архитектуры администрации областиинформацию о количестве граждан, улучшивших в рамках программыжилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения(улица, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади,жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчествакаждого члена семьи. В целях координации деятельности участвующих в реализациипрограммных мероприятий муниципальных образований, сбора, обобщения,анализа сводной финансовой информации департамент строительства иархитектуры администрации области выполняет функции руководителяПодпрограммы. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет ГубернаторВладимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы пооказанию государственной поддержки муниципальным образованиям,направленной на обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных вустановленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма, путем приобретения жилья,строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий вмуниципальных образованиях Владимирской области будет осуществлятьсяпо итогам финансового года на основании анализа следующих показателей: а) соблюдение уровня софинансирования из местного бюджета,предусмотренного в соглашении с органом местного самоуправления попредоставлению субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходных обязательств по строительству (реконструкции) объектовмуниципальной собственности; б) отсутствие нецелевого использования бюджетных средств в рамкахреализации Подпрограммы; в) общая площадь жилых домов, построенных, реконструированных иприобретенных на вторичном и первичном рынках, в том числе подоговорам долевого участия (таблица 1); г) количество граждан, улучшивших жилищные условия (таблица 1). Таблица 1-------------------------------------------------------------------------------------| | Единицы | 2011 - | В том числе: || | измерения | 2015гг., |----------------------------------|| | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||------------------------+------------+----------+------+------+------+------+------|| Общая площадь жилых | тыс. кв. м | 71,5 | 11,3 | 12,7 | 14,0 | 15,4 | 18,1 || домов, построенных, | | | | | | | || реконструированных и | | | | | | | || приобретенных на | | | | | | | || вторичном и первичном | | | | | | | || рынках, в том числе по | | | | | | | || договорам долевого | | | | | | | || участия | | | | | | | || | | | | | | | ||------------------------+------------+----------+------+------+------+------+------|| Количество граждан, | семей | 1320 | 210 | 235 | 260 | 285 | 330 || улучшивших жилищные | | | | | | | || условия | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период еереализации составляет 2150,0 млн. рублей, из них за счет средствобластного бюджета - 1550,0 млн. рублей, за счет средств местногобюджета - 600,0 млн. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласнотаблице 2. Таблица 2 млн. руб.--------------------------------------------------------------------------------| | 2011- | В том числе: || | 2015гг., |----------------------------------|| | всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||--------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| Средства консолидированного | | | | | | || бюджета на приобретение жилья | | | | | | || и строительство жилых домов, в | | | | | | || том числе по договорам | 2150 | 430 | 430 | 430 | 430 | 430 || долевого участия, | | | | | | || реконструкцию нежилых зданий | | | | | | || под жилые помещения - всего: | | | | | | ||--------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| в том числе: | | | | | | ||--------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 1. Субсидии за счет средств | 1550 | 310 | 310 | 310 | 310 | 310 || областного бюджета* | | | | | | ||--------------------------------+----------+------+------+------+------+------|| 2. Средства местных бюджетов | 600 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 || (по согласованию) | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------* ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходовобластного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развитияобласти на планируемый период. VII. Перечень программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители - | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | задания, | или качественные || | | | | | | | мероприятия | показатели) ||---------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, || признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального || найма ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: увеличение муниципального жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, признанных в || установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Проведение | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | обеспечение || конкурсных отборов | | | | | | | строительства | жильем 1320 || заявок | | | | | | | и архитектуры | семей, в т. ч.: || муниципальных | | | | | | | администрации | в 2011 г. - 210; || образований на | | | | | | | области | в 2012 г. - 235; || получение средств | | | | | | | | в 2013 г. - 260; || областного бюджета | | | | | | | | в 2014 г. - 285; || в рамках | | | | | | | | в 2015 г. - 330 || Подпрограммы | | | | | | | | || | | | | | | | | ||---------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------| || Оказание | 2011 - | 1550 | - | 1550 | - | - | департамент | || государственной | 2015 гг. | | | | | | строительства | || поддержки | | | | | | | и архитектуры | || муниципальным | | | | | | | администрации | || образованиям на | | | | | | | области, | || реализацию | | | | | | | департамент | || муниципальных | | | | | | | финансов, | || программ | | | | | | | бюджетной и | || приобретения и | | | | | | | налоговой | || строительства | | | | | | | политики | || социального жилья | | | | | | | администрации | || | | | | | | | области | ||---------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------| || Выделение средств | 2011 - | 600 | - | - | 600 | - | органы | || местных бюджетов | 2015 гг. | | | | | | местного | || на | | | | | | | самоуправлени | || софинансирование | | | | | | | я | || мероприятий | | | | | | | (по | || Подпрограммы | | | | | | | согласованию) | ||---------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------| || Мониторинг | ежегодно | - | - | - | - | - | департамент | || целевых | | | | | | | строительства | || индикаторов | | | | | | | и архитектуры | || Подпрограммы и | | | | | | | администрации | || освещение итогов ее | | | | | | | области | || реализации в | | | | | | | | || печатных и | | | | | | | | || электронных | | | | | | | | || средствах | | | | | | | | || массовой | | | | | | | | || информации | | | | | | | | ||---------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------+------------------|| Итого: | | 2150 | - | 1550 | 600 | - | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2011-2015 годы"-------------------------------------------------------------------------------| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Развитие малоэтажного || | строительства на территории Владимирской || | области на 2011-2015 годы" ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Губернатора области от || Подпрограммы | 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития || | строительного комплекса Владимирской || | области на 2007-2015 годы" ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Руководитель Подпрограммы | Департамент строительства и архитектуры || | администрации области ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Цель и задачи Подпрограммы | Цель: || | - создание условий для развития малоэтажного || | индивидуального жилищного строительства || | во Владимирской области. || | Задачи: || | - обеспечение земельных участков, || | предназначенных для развития малоэтажного || | индивидуального жилищного строительства, || | документацией по планировке территории; || | - обеспечение земельных участков, || | предназначенных для развития малоэтажного || | индивидуального жилищного строительства, || | инженерной инфраструктурой ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - общая площадь территорий для развития || показатели | малоэтажного индивидуального жилищного || | строительства, в отношении которых || | осуществлена подготовка документации по || | планировке; || | - количество построенных объектов || | инженерной инфраструктуры на территориях, || | предназначенных для развития малоэтажного || | индивидуального жилищного строительства ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Сроки реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Объемы и источники | Общая потребность в финансовых средствах - || финансирования Подпрограммы | 260 млн. рублей, в том числе: || | в 2011 году - 52 млн. рублей; || | в 2012 году - 52 млн. рублей; || | в 2013 году - 52 млн. рублей; || | в 2014 году - 52 млн. рублей; || | в 2015 году - 52 млн. рублей; || | из них средства: || | областного бюджета - 213,2 млн. рублей, в том || | числе: || | в 2011 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2012 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2013 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2014 году - 42,64 млн. рублей; || | в 2015 году - 42,64 млн. рублей. || | средства местных бюджетов - 46,8 млн. || | рублей, в том числе: || | в 2011 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2012 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2013 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2014 году - 9,36 млн. рублей; || | в 2015 году - 9,36 млн. рублей. ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | - подготовка документации по планировке || результаты реализации | территории и строительство объектов || Подпрограммы | инженерной инфраструктуры по земельным || | участкам общей площадью более 120 га под || | развитие малоэтажного индивидуального || | жилищного строительства ||-----------------------------+-----------------------------------------------|| Контроль за исполнением | Губернатор Владимирской области || Подпрограммы | |------------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Владимирской области в 2010 году воВладимирской области было введено в эксплуатацию 480,8 тысячквадратных метров жилья, из них 238,8 тысяч квадратных метровиндивидуальных жилых домов, что составило 49,7% от общего ввода жилья. Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуальногожилищного строительства на территории области, являетсянеобеспеченность значительной части земельных участков,предназначенных для данного строительства, документацией по планировкетерриторий. Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельныхучастков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. Внастоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизмпривлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговыймеханизм использования земельных участков под инженерное обеспечение.В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства вфинансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры подмалоэтажную индивидуальную застройку. Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительстванеобходима финансовая поддержка муниципальных образований области вподготовке документации по планировке территории под малоэтажноестроительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, котораябудет осуществляться посредством реализации настоящей Подпрограммы. III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей Целью реализации Подпрограммы является создание условий дляразвития малоэтажного индивидуального жилищного строительства натерритории Владимирской области посредством оказания поддержки поформированию земельных участков и обеспечению их инженернойинфраструктурой, что позволит построить свыше 132 тыс. кв. ммалоэтажного индивидуального жилья. Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммырешаются следующие задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией попланировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развитиямалоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженернойинфраструктурой. Подпрограмма рассчитана на 2011-2015 годы. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПодпрограммы будет производиться ежегодно на основе следующих целевыхпоказателей: - общая площадь территорий для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, в отношении которыхосуществлена подготовка документации по планировке; - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры натерриториях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства; - доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья должнасостаить в 2011 году - 50%, в 2012 году - 51%, в 2013 году - 52%, в2014 году - 53%, в 2015 году - 54%. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленныхзадач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы заоцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленныхзадач и проводимых мероприятий. IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищногостроительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующиенаправления ее реализации: - создание системы государственной поддержки по обеспечениюземельных участков, предназначенных для развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства, документацией по планировкетерриторий и проведению работ по инженерному обустройству данныхучастков, посредством предоставления областных субсидий бюджетаммуниципальных образований; - внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическуюдеятельность органов местного самоуправления. Главным распорядителем областных бюджетных средств, выделяемых врамках Программы, является департамент строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области (далее - департамент). Департамент осуществляет: - нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализацииПодпрограммы; - проведение конкурсного отбора; - предоставление субсидий муниципальным образованиям области; - организацию информационного сопровождения исполненияПодпрограммы; - координацию деятельности муниципальных образований области входе реализации Подпрограммы. Орган местного самоуправления муниципального образования областиосуществляет: - анализ имеющихся земельных участков на предмет ихвостребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищногостроительства; - подготовку заявочной документации для участия в отборе; - проведение конкурсов на разработку документации по планировкетерритории и на строительство инженерной инфраструктуры на земельныхучастках, предназначенных для развития малоэтажного индивидуальногожилищного строительства; - контроль за целевым использованием средств, подготовку ипредставление отчетов о ходе ее выполнения. Для участия в Подпрограмме органы местного самоуправлениямуниципальных образований области направляют в департамент заявку научастие в конкурсном отборе (далее - отбор) на предоставление средствобластного бюджета (далее - заявка) в сроки установленныедепартаментом на: 1. Подготовку документации по планировке территории. 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельныхучастков. Для участия в отборе на получение средств областного бюджета на: 1. Подготовка документации по планировке территории. Органместного самоуправления представляет заявку, содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) краткую информацию о проекте, включающую: площадь земельногоучастка, кадастровый номер квартала, на котором расположены земельныеучастки, предназначенные под малоэтажное индивидуальное жилищноестроительство, существующую инженерную инфраструктуру, планируемыйобъем малоэтажного индивидуального жилищного строительства; в) расчет общего объема средств, необходимых для проведения работпо подготовке документации по планировке территории, выполненный всоответствии с действующими нормативными документами; г) копию муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении внего средств на финансирование муниципальной программы, указанной впункте "г". 2. Проведение работ по инженерному обустройству земельныхучастков. Орган местного самоуправления представляет заявку,содержащую: а) заявление на участие в отборе; б) положительное заключение государственной вневедомственнойэкспертизы на проектную документацию и смету; в) копию утвержденного в установленном порядке проекта планировкиземельного участка; г) копию муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства; д) выписку из бюджета муниципального образования о включении внего средств на финансирование муниципальной программы, указанной впункте "г". Отбор муниципальных образований для включения в Подпрограммуосуществляется по следующим критериям: - площадь земельного участка составляет не менее 1,5 гектаров; - планируемый объем малоэтажного строительства; - наличие финансового обеспечения работ за счет средств местногобюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированиюземельного участка с учетом субсидии; - наличие муниципальной программы развития малоэтажногоиндивидуального жилищного строительства. Департамент осуществляет отбор муниципальных образований, длякоторых будет осуществлена финансовая поддержка, предусмотреннаяПодпрограммой, принимает решение о возможности включения проекта вПодпрограмму и объемах финансирования из областного бюджета, котороеоформляется протоколом. Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектовдля областных государственных нужд утверждается распределение субсидиймуниципальным образованиям, прошедшим отбор. Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограммепроизводится ежегодно. Департамент на основании протокола и постановления Губернатораобласти заключает с органом местного самоуправления муниципальногообразования соглашение. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется впорядке, установленном для финансирования объектов областной адреснойинвестиционной программы. Размер субсидии по конкретному муниципальному образованиюопределяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета сучетом коэффициента дотационности муниципального образования всоответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области". Субсидия, предоставленная органам местного самоуправления, можетбыть перераспределена в том случае, если: - у муниципального образования отсутствует потребность всредствах; - муниципальным образованием не может быть выполнено условиесофинансирования в заявленной пропорции. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет ГубернаторВладимирской области. V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующихрезультатов: - создание условий для обеспечения развития малоэтажнойиндивидуальной жилой застройки; - повышение эффективности использования земельных ресурсов иразвитие территорий муниципальных образований области; - увеличение количества предложений земельных участков,предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищногостроительства. Оценкой эффективности реализации Подпрограммы является достижениеследующих показателей: - подготовка документации по планировке территории истроительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкамобщей площадью более 120 га под развитие малоэтажного индивидуальногожилищного строительства; - увеличение доли ввода малоэтажного жилья в общем объеме вводажилья с 50% в 2011 году до 54% в 2015 году. VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средствобластного и местного бюджетов. Возможно привлечение средств федерального бюджета после принятияфедеральных нормативных правовых актов, определяющих участие средствфедерального бюджета в мероприятиях, реализуемых в рамкахПодпрограммы. Объем финансирования Подпрограммы "Развитие малоэтажногостроительства на территории Владимирской области на 2011-2015 годы" поработам по подготовке документации по планировке территорий истроительству объектов, финансируемых за счет средств Подпрограммы,представлен в таблице 1. Таблица 1-------------------------------------------------------------------------------------| Наименование ресурсов | Единица | Потребность || | измерения |-----------------------------------------------|| | | всего | в том числе по годам || | | |---------------------------------------|| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||-----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Средства | млн. руб. | 260 | 52 | 52 | 52 | 52 | 52 || консолидированного | | | | | | | || бюджета, всего: | | | | | | | ||-----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в том числе: | | | | | | | ||-----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| субсидии за счет | млн. руб. | 213,2 | 42,64 | 42,64 | 42,64 | 42,64 | 42,64 || средств областного | | | | | | | || бюджета* | | | | | | | ||-----------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| средства местных | млн. руб. | 46,8 | 9,36 | 9,36 | 9,36 | 9,36 | 9,36 || бюджетов | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- * ежегодно объемы финансирования уточняются при формированиирасходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономическогоразвития области на планируемый период. VII. Перечень программных мероприятий-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Исполнители | Ожидаемые || мероприятия | исполнения | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные | результаты || | | (млн. рублей) | федерального | областного | местного | внебюджетных | за | (количественные || | | | бюджета | бюджета | бюджета | источников | реализацию | или качественные || | | | | | | | задания, | показатели) || | | | | | | | мероприятия | ||------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства во Владимирской области ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного || строительства, документацией по планировке территории, инженерной инфраструктурой ||---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Проведение | в установ- | - | - | - | - | - | департамент | подготовка || конкурсных отборов | ленные | | | | | | строительства и | документации по || заявок муниципальных | сроки | | | | | | архитектуры | планировке || образований на | | | | | | | администрации | территории и || получение средств | | | | | | | области | строительство || областного бюджета | | | | | | | | объектов ||------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------| инженерной || 2. Предоставление | 2011-2015 | 213,2 | | 213,2 | - | - | департамент | инфраструктуры по || субсидий из областного | гг. | | | | | | строительства и | земельным участкам || бюджета на подготовку | | | | | | | архитектуры, | общей площадью || документации по | | | | | | | департамент | более 120 га под || планировке территорий | | | | | | | финансов, | развитие || для | | | | | | | бюджетной и | малоэтажного || земельных участков под | | | | | | | налоговой | индивидуального || малоэтажное | | | | | | | политики | жилищного || индивидуальное | | | | | | | администрации | строительства || жилищное | | | | | | | области | || строительство и | | | | | | | | || проведение работ по | | | | | | | | || строительству сетей и | | | | | | | | || объектов инженерной | | | | | | | | || инфраструктуры | | | | | | | | ||------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------| || 3. Выделение средств | 2011-2015 | 46,8 | - | - | 46,8 | - | органы местного | || местных бюджетов на | гг. | | | | | | самоуправления | || подготовку | | | | | | | | || документации по | | | | | | | | || планировке территорий | | | | | | | | || для земельных участков | | | | | | | | || под малоэтажное | | | | | | | | || индивидуальное | | | | | | | | || жилищное | | | | | | | | || строительство и | | | | | | | | || проведение работ по | | | | | | | | || строительству сетей и | | | | | | | | || объектов инженерной | | | | | | | | || инфраструктуры | | | | | | | | ||------------------------+------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+-----------------+--------------------|| Итого: | | 260 | - | 213,2 | 46,8 | - | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 7 к долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" ПОДПРОГРАММА "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАСТРОЙЩИКАМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ БАНКОВСКИХ КРЕДИТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ЭКОНОМКЛАССА НА 2011-2015 ГОДЫ" I. Паспорт Подпрограммы "Предоставление гарантий Владимирской области застройщикам для получения банковских кредитов на строительство жилья экономкласса на 2011-2015 годы"----------------------------------------------------------------------------| Наименование | Подпрограмма "Предоставление гарантий || Подпрограммы | Владимирской области застройщикам для || | получения банковских кредитов на || | строительство жилья экономкласса на 2011- || | 2015 годы" ||---------------------------+----------------------------------------------|| Основание для разработки | Постановление Губернатора области от || Подпрограммы | 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития || | строительного комплекса Владимирской || | области на 2007-2015 годы" ||---------------------------+----------------------------------------------|| Государственный заказчик | Администрация области || Подпрограммы | ||---------------------------+----------------------------------------------|| Руководитель | Департамент строительства и архитектуры || Подпрограммы | администрации области ||---------------------------+----------------------------------------------|| Цель и задачи | Целью Подпрограммы является развитие || Подпрограммы | доступного рынка жилья. || | Задачей Подпрограммы является: || | - создание эффективных и устойчивых || | организационных и финансовых механизмов || | государственно-частного партнерства. ||---------------------------+----------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | - общий ввод жилья на территории области к || показатели | 2015 году составит около 900 тыс. кв. метров ||---------------------------+----------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2011-2015 годы || Подпрограммы | ||---------------------------+----------------------------------------------|| Объемы государственных | Объемы государственных гарантий || гарантий, предоставляемых | Владимирской области, предоставляемых в || в рамках Подпрограммы | рамках Подпрограммы - 450 млн. руб., в том || | числе в: в 2011 году - 90 млн. рублей; || | в 2012 году - 90 млн. рублей; || | в 2013 году - 90 млн. рублей; || | в 2014 году - 90 млн. рублей; || | в 2015 году - 90 млн. рублей. ||---------------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Реализация Подпрограммы должна || результаты реализации | обеспечить увеличение объемов жилищного || Подпрограммы | строительства экономкласса, увеличение ||