Постановление Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1575

Об утверждении государственной программы Владимирской области "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области на 2014-2015 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     31.12.2013                                        N 1575

Об  утверждении   государственной

программы  Владимирской   области

"Использование        результатов

космической    деятельности     и

современных     геоинформационных

технологий     в        интересах

социально-экономического развития

Владимирской области на 2014-2015

годы"

    
           
      (В редакции Постановления Администрации Владимирской области

                             от 23.11.2015 № 1170)

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2012  N

1367 "Об утверждении Правил предоставления  и  распределения  в  2013-

2014  годах  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов

Российской  Федерации  на   информационно-навигационное    обеспечение

автомобильных  маршрутов  по  транспортным  коридорам  "Север-Юг"    и

"Восток-Запад",  протоколом  совещания  у  Заместителя    Председателя

Правительства РФ В. Ю. Суркова от 17.04.2012 N  ВС-П7-3пр  по  вопросу

внедрении  навигационно-информационных  технологий  с   использованием

системы  ГЛОНАСС  в  интересах    социально-экономического    развития

субъектов РФ, Законом Владимирской области от 10.12.2001 N  129-ОЗ  "О

Губернаторе  (главе  администрации)  и   администрации    Владимирской

области"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  государственную  программу   Владимирской   области

"Использование  результатов  космической  деятельности  и  современных

геоинформационных  технологий  в  интересах   социально-экономического

развития Владимирской области на 2014-2015 годы" согласно приложению.

     2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:

     - от   09.07.2012   N 752   "О долгосрочной   целевой   программе

"Использование  результатов  космической  деятельности  и  современных

геоинформационных  технологий  в  интересах   социально-экономического

развития Владимирской области на 2013-2015 годы"

     - от 18.11.2013  N 1290  "О внесении  изменений  в  приложение  к

постановлению Губернатора области от 09.07.2012 N 752  "О долгосрочной

целевой программе "Использование результатов космической  деятельности

и современных  геоинформационных  технологий  в  интересах  социально-

экономического развития Владимирской области на 2013-2015 годы"

     - от 06.12.2013  N 1367  "О внесении  изменений  в  приложение  к

постановлению Губернатора области от 09.07.2012 N 752  "О долгосрочной

целевой программе "Использование результатов космической  деятельности

и современных  геоинформационных  технологий  в  интересах  социально-

экономического развития Владимирской области на 2013-2015 годы".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

заместителя Губернатора области - госсекретаря.

     4. Постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2014   и   подлежит

официальному опубликованию.

     Губернатор

     Владимирской области          С.Ю. Орлова

                                                            Приложение

                                                       к постановлению

                                                   Губернатора области

                                                  от 31.12.2013 N 1575

Государственная программа Владимирской области

«Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересахсоциально-экономического развития Владимирской области на 2014-2015 годы»

Паспорт

государственной программы Владимирской области

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от23.11.2015 № 1170)

Наименование государственной программы Владимирской области

Государственная программа Владимирской области «Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области на 2014-2015 годы» (далее – программа)

Ответственный исполнитель программы

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области (далее – КИСТ)

Соисполнители программы

Участники программы**

Департамент природопользования и охраны окружающей среды (далее – ДПП).

Департамент здравоохранения (далее – ДЗ).

Департамент лесного хозяйства (далее – ДЛХ).

Департамент транспорта и дорожного хозяйства (далее – ДТДХ).

Государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (далее – ГБУ «Владупрадор»).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства (далее – ДЖКХ).

Департамент образования (далее – ДО).

Департамент имущественных и земельных отношений (далее – ДИЗО).

Государственная инспекция административно-технического надзора (ГИАТН).

Открытое акционерное общество «МегаФон» (далее – ОАО «МегаФон»).

Региональный навигационно-информационный центр (АО «РНИЦ ВО»).

Государственное унитарное предприятие «Владимиргражданпроект» (далее – ГУП «Владимиргражданпроект»).

Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (далее – ВлГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых)

Подпрограммы программы

Подпрограмма 1: «Развитие навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Владимирской области»

Подпрограмма 2: «Использование геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области»

Цели программы

· Cоздание и развитие региональной навигационно-информационной системы (РНИС);

· создание и развитие регионального центра космических услуг (РЦКУ);

· развитие геоинформационной системы Владимирской области (ГИС ВО)

Задачи программы

· Развитие регионального навигационно-информационного центра (РНИЦ);

· создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории субъекта РФ;

· создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами;

· создание подсистемы навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

· создание подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом;

· создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы;

· развитие подсистемы высокоточного позиционирования;

· создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти;

· создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов;

· создание подсистемы мониторинга транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства;

· создание подсистемы информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса и потребителей услуг транспортного комплекса;

· развитие регионального центра космических услуг на территории Владимирской области;

· развитие программно-технологической инфраструктуры пространственных данных на территории региона;

· создание системы кадрового и научно-информационного обеспечения функций органов государственной власти Владимирского региона в области использования результатов космической деятельности;

· развитие геоинформационной системы Владимирской области

Целевые индикаторы и
показатели программы

Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС:

2014 – 80%, в т.ч.

- по пассажирским перевозкам – 100%;

- школьных автобусов – 100%;

- школьных автобусов МО – 100%;

- санитарного транспорта – 70%;

- автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы – 30%;

- транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства – 100%;

- транспортных средств ГИАТН – 100%;

- транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов – 100%;

2015 – 100%, в т.ч.

-автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы – 100%;

- санитарного транспорта – 100%.

Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта:

2014 – 80%

2015 – 100%.

Количество услуг, предоставляемых РЦКУ (всего услуг 8):

2014 - 4

2015 – 8.

Количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО (всего слоев 222):

2014 - 3

2015 – 5.

Доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов исполнительной власти, использующих в своей работе результаты космической деятельности (ГИС ВО, услуги РЦКУ):

2014 - 40%

2015 - 60%

Этапы и сроки реализации программы

2014 – 2015 годы. Программа реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам

Общий объем средств, необходимых для реализации государственной программы, - 81231,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –72636,1тыс. рублей;

2015 год – 8595,5 тыс. рублей.

Из них,

- средства областного бюджета –

22086,5 тыс. руб.;

2014 год –13891 тыс. рублей;

2015 год – 8195,5 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета –

28422,55 тыс. рублей;

2014 год –28422,55 тыс. рублей;

2015 год – 0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 30722,55 тыс. рублей;

2014 год –30322,55 тыс. рублей;

2015 год – 400 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

· Повысить безопасность водителей и пассажиров на транспорте;

· сформировать систему оказания услуг в сфере использования результатов космической деятельности, а именно: централизованное распространение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), развитие навигационных и геоинформационных технологий на территории региона;

· обеспечить государственное и муниципальное управление достоверной пространственной информацией;

· создать тематические (отраслевые и территориальные) базы данных по региону, интегрированные с электронными картами и привязанные к системе координат с использованием ГЛОНАСС

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

Главной проблемой, на решение которойнаправлена программа, является устранение существующего несоответствия междууникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала,накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточнымиспользованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационногоразвития субъектов Российской Федерации.

Для обеспеченияустойчивого роста экономического развития и повышения уровня промышленной иобщественно-социальной безопасности Владимирской области необходимо развитиеинфраструктурных составляющих с использованием результатов космическойдеятельности (РКД), навигационно-информационных технологий системы ГЛОНАСС, атакже пространственных данных, обеспечивающих мониторинг и анализ ситуаций, втом числе требующих оперативного принятия решений.

Однако при реализации указанных мероприятий возникаетряд проблем, влияющих на их качество:

· отсутствие целостной региональной инфраструктуры использованиярезультатов космической деятельности, в первую очередь инфраструктуры оказанияуслуг органам исполнительной власти, органам местного самоуправления,юридическим и физическим лицам;

· недостаточная информированность конечных пользователей о готовых киспользованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС,средствах ДЗЗ и других результатах космической деятельности;

· отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификацииспециалистов – пользователей спутниковых навигационных технологий;

· существующие пространственные данные со временем устаревают инуждаются в постоянной актуализации;

· отсутствие отдельных видов данных влечет за собой недостаточнуюоперативность в принятии управленческих решений, в том числе связанных собеспечением безопасности региона и его жителей, приводит к снижению качестваинформационных услуг;

· недостаточный уровень нормативного обеспечения тормозит развитиепроцессов, связанных с использованием информационных технологий и оказанием наих основе государственных и муниципальных услуг.

Практические работы по использованиюрезультатов космической деятельности, навигационно-информационных технологийГЛОНАСС и геоинформационных технологий позволили воВладимирской области:

1. Организовать системы мониторинга пассажирского транспортамуниципального и межмуниципального маршрутов, мониторинга карет скорой помощи сединым диспетчерским центром.

2. Сформировать геоинформационную системуВладимирской области, позволяющую представлять пространственную информациюрегиона наглядным образом, с использованием картографического материала дляповышения эффективности принятия управленческих решений.

3. Организовать работы по формированию регионального Центракосмических услуг, как основной составляющей региональнойнавигационно-информационной системы на основе использования космических системГЛОНАСС.

На сегодняшний день практика внедренияотдельных информационных технологий, связанных с результатами космическойдеятельности, в регионах России, как показывает опыт, малоэффективна. Наиболеедейственным инструментом внедрения таких технологий является программно-целевойметод планирования и управления, создающий необходимые условия дляширокомасштабного использования результатов космической деятельности.

Основным принципом программы являетсясистемный (комплексный) подход к реализации мероприятий по использованиюрезультатов космической деятельности и навигационных технологий на базе системыГЛОНАСС на территории Владимирской области. Такой подход позволит сократитьчасть затрат при решении межведомственных задач. Он позволит в полной мереиспользовать взаимосвязанность, преемственность, интегрированностьинформационных ресурсов, возможность использования одной и той же исходнойинформации для решения нескольких задач. Исходя из вышеуказанного,использование программно-целевого метода является наиболее действенныминструментом по консолидации действий федеральных, региональных и местныхорганов власти в интересах социально-экономического развития Владимирскойобласти на основе широкомасштабного использования РКД. Бюджетныеинвестиции в расширение спектра услуг, оказываемых с использованием РКД,позволяют рассчитывать на ускоренный рост потребностей и, как следствие, нарасширение сферы применения космических технологий в экономической, социальнойи других сферах жизнедеятельности Владимирской области, в первую очередь, черезформу государственно-частного партнерства.

Долгосрочное планирование мероприятийпрограммы и объемов финансирования позволит свести до минимума финансовые,организационные и иные риски, возникающие при выполнении работ.

Совершенствование нормативногообеспечения создаст условия проведения единой технической политики при созданиирегиональных информационных ресурсов и систем, обеспечивающих использованиерезультатов космической деятельности и навигационно-информационных технологийГЛОНАСС на территории Владимирской области.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цели,задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы

Основными целямидеятельности исполнительных органов государственной власти по развитиюиспользования результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий являются:

· создание региональнойнавигационно-информационной системы;

· создание регионального центра космическихуслуг (РЦКУ);

· развитие геоинформационнойсистемы Владимирской области (ГИС ВО).

Программапризвана способствовать повышению качества жизни населения региона за счетширокомасштабного использования результатов космической деятельности всоциально-экономической сфере, в сфере обеспечения безопасностижизнедеятельности, в деятельности органов местного самоуправления Владимирскойобласти.

Реализация программы в 2014 – 2015 годах позволит обеспечить ростэкономики, ускорение инновационного развития, повышение безопасности перевозокпассажиров и грузов на автомобильном транспорте, создание новых рабочих мест,повышение производительности труда, увеличение инвестиционной привлекательностии конкурентоспособности региона за счет использования современных космическихтехнологий и услуг.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

· развитие региональногонавигационно-информационного центра (РНИЦ);

· создание подсистемы мониторинга и управленияпассажирскими перевозками на территории Владимирской области;

· создание подсистемы мониторинга и управленияшкольными автобусами;

· создание подсистемынавигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией,обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковойнавигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медициныкатастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

· создание подсистемы мониторинга перевозокспециальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильнымтранспортом;

· создание подсистемы мониторинга автомобильныхтранспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включаяснегоуборочные машины, мусоровозы и др.;

· создание подсистемы мониторинга и управлениятранспортными средствами органов государственной власти;

· создание подсистемы мониторинга автомобильныхтранспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов;

· создание подсистемы информационно-справочногообеспечения транспортного комплекса и потребителей услуг транспортногокомплекса;

· развитие регионального центра космическихуслуг на территории Владимирской области;

· развитие программно-технологическойинфраструктуры пространственных данных на территории региона;

· создание системы кадрового инаучно-информационного обеспечения функций органов государственной властиВладимирского региона в области использования результатов космическойдеятельности;

· развитие геоинформационнойсистемы Владимирской области.

3. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограммгосударственной программы

Мероприятия государственной программывыполняются в рамках двух подпрограмм.

Мероприятияподпрограммы « Развитие навигационно-информационныхтехнологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересахсоциально-экономического развития Владимирской области » обеспечивают решение задач по формированию региональнойнавигационно-информационной системы (РНИС), обеспечивающей безопасностьперевозок пассажиров и грузов на транспорте, а также доступ к мониторинговойинформации.

Реализация программных мероприятий будетосуществляться с участием АО «РНИЦ Владимирской области».

Мероприятияподпрограммы «Использование геоинформационныхтехнологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области»обеспечивают решение задач по развитию инфраструктуры пространственных данныхрегиона, предоставление государственных услуг с использованием современных геоинформационных технологий, а также позволят повыситьэффективность деятельности исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий государственнойпрограммы, подпрограммы,ведомственной целевой программы приведен в приложении №2.

4. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

Реализация программы предусматривается за счетсредств областного, федерального бюджета, а также внебюджетных источниковфинансирования, привлекаемых в рамках подпрограмм. Объем финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы, определен в соответствиис расходными обязательствами главных распорядителей средств областного бюджета- ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимыхдля государственной программы в2014-2015 гг., составляет 81231,6 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета составляют22086,5 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета, направляемыена развитие навигационно-информационной системы, составляют 28422,55 тыс. руб.;

- средства, привлекаемые из внебюджетныхисточников финансирования, - 30722,55 тыс. руб.

В том числе по подпрограммам:

По подпрограмме 1 «Развитиенавигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС винтересах социально-экономического развития Владимирской области» объемфинансирования за счет средств областного бюджета составляет 16319 тыс. руб.Основные средства в рамках подпрограммы направляются на создание региональнойнавигационно-информационной системы Владимирской области и создание подсистеммониторинга автомобильных транспортных средств. Кроме того, в подпрограммеучтены средства федерального бюджета, направляемые на создание единогорегионального навигационно-информационного центра, которые составляют 28422,55тыс. руб. Объем ресурсов, привлекаемых из внебюджетных источниковфинансирования для создания единого регионального навигационно-информационногоцентра Владимирской области и подсистем мониторинга автомобильных транспортныхсредств, составляет 28422,55 тыс. руб.

По подпрограмме 2 «Использование геоинформационных технологий в интересахсоциально-экономического развития Владимирской области» объем финансирования засчет средств областного бюджета составляет 8067,5 тыс. руб.

С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы,привлечение средств из федерального бюджета не предусмотрено.

Объем ресурсов, привлекаемых из внебюджетныхисточников финансирования для использования возможностей геоинформационныхтехнологий, составляет 2300 тыс. руб.

Необходимое ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы приведено в приложении №3.

Сведения о ресурсном обеспечении реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета по годамреализации государственной программы представлены в приложении №4.

Порядок ежегодной корректировки объема иструктуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программыопределяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетныхассигнований.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации государственной программы

Ожидаемыми результатами реализациигосударственной программы являются:

· повышение безопасности водителей и пассажировна транспорте;

· формирование системы оказания услуг в сфереиспользования результатов космической деятельности, а именно: централизованноераспространение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), развитиенавигационных и геоинформационных технологий натерритории региона;

· обеспечение государственного и муниципальногоуправления достоверной пространственной информацией;

· создание тематических (отраслевых итерриториальных) баз данных по региону, интегрированных с электронными картамии привязанных к системе координат с использованием ГЛОНАСС.

В качестве показателей реализации государственной программы используютсяданные государственного статистического наблюдения, рейтинги независимыхисследовательских организаций и внутренние показатели, определяемыеисполнителями программы. Сведения об индикаторах и показателях государственнойпрограммы, подпрограммы, ведомственной целевой программы и их значенияхприведены в приложении №1.

6. Порядок и методика оценки эффективностигосударственной программы

Эффективность выполнениягосударственной программы оценивается как степень достижения запланированныхрезультатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализдостижения показателей государственной программы проводится ежегодно.

Соисполнителии участники государственной программы до 1 февраля года, следующего заотчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляподготовки отчета о ходе реализации государственной программы и проведенияоценки ее эффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнение обязательствпо заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятийгосударственной программы.

Ответственный исполнительоценивает степень достижения запланированных результатов по каждомузапланированному на отчетный год основному мероприятию. Мероприятие достиглоцели, если фактические значения показателей реализации мероприятия не меньшеплановых при условии необходимого объема финансирования и реализациимероприятия в установленные сроки.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы проводится на основе оценки степени достижения целейи решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутыхзначений индикаторов целей и показателей задач государственной программы и ихплановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решениязадач);

- фактическое значение индикатора(показателя) государственной программы;

- плановое значение индикатора(показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является рост значений) или (для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Оценка «государственнаяпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются»делается в случае, если не менее 85% основных мероприятий, запланированных наотчетный год, достигли цели.

Оценка «государственнаяпрограмма выполняется недостаточно эффективно, требуется уточнение планареализации государственной программы» делается в случае, если достигли цели от70 до 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Оценка «государственнаяпрограмма выполняется неэффективно, требуется корректировка государственнойпрограммы» делается в случае, если достигли цели менее 70% основныхмероприятий, запланированных на отчетный год.

7. Анализ рисков реализации государственнойпрограммы и описание мер управления рисками реализации государственнойпрограммы

Реализацию государственнойпрограммы могут осложнить следующие риски:

· низкие темпы роста экономики региона в целоми, как следствие, уменьшение инвестиций и недофинансирование государственнойпрограммы;

· изменения законодательства и полномочийсубъекта Российской Федерации;

· неактуальность долгосрочного планирования всвязи с развитием современных технологий.

В целях снижения возможногонегативного воздействия факторов риска предполагается:

· проведение в течение всего срока выполнениягосударственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций всфере реализации программы и при необходимости актуализация государственнойпрограммы;

· ежегодное составление исполнителями детальныхпланов реализации основных мероприятий государственной программы и мониторингих выполнения.

8. Прогноз сводных показателей государственныхзаданий по этапам реализации государственной программы (при оказаниигосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках программы)

Данный раздел не заполняется всвязи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающихюридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 1:

«Развитие навигационно-информационныхтехнологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересахсоциально-экономического развития Владимирской области»

Паспорт

подпрограммы 1 государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области

Развитие навигационно-информационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Владимирской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области

Соисполнители подпрограммы

Участники подпрограммы**

ДИЗО, ДЗ, ДЛХ, ДО, ДЖКХ,ДТДХ,

ГБУ «Владупрадор», ГИАТН, ОАО «МегаФон», АО «РНИЦ ВО»

Цели подпрограммы

· Создание и развитие региональной навигационно-информационной системы (РНИС);

· создание и развитие регионального центра космических услуг (РЦКУ)

Задачи подпрограммы

· Развитие регионального навигационно-информационного центра (РНИЦ);

· создание подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Владимирской области;

· создание подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами;

· развитие подсистемы высокоточного позиционирования;

· создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти;

· создание подсистемы информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса и потребителей услуг транспортного комплекса

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС:

2014 – 80%, в т.ч.

- по пассажирским перевозкам – 100%;

- школьных автобусов – 100%;

- школьных автобусов МО – 100%;

- санитарного транспорта – 70%;

-автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы – 30%;

- транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства – 100%;

- транспортных средств ГИАТН – 100%;

- транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов – 100%;

2015 – 100%, в т.ч.

-автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы – 100%;

- санитарного транспорта – 100%.

Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта:

2014 – 80%

2015 – 100%

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2015 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 73164,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 66726,1 тыс. рублей;

2015 год – 6438 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение повышения безопасности перевозки пассажиров и грузов на транспорте

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной подпрограммы, формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития

Одним из ключевыхфакторов, характеризующих развитие навигационных технологий, является развитиерегиональной навигационно-информационной системы (РНИС) .

Во Владимирскойобласти развитие РНИС осуществляется в формегосударственно-частного партнерства по следующим направлениям:

- создание и развитие региональногонавигационно-информационного центра (РНИЦ);

- создание подсистем мониторингатранспортных средств;

- оснащение навигационно-связнымоборудованием ГЛОНАСС транспортных средств.

При содействииадминистрации области в регионе успешно реализуются м ероприятия по внедрению и развитиюнавигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС . Проводятсяработы по оснащению транспортных средств навигационно-связным оборудованиемГЛОНАСС:

· санитарный транспорт – 420 единицы оснащены;

· пассажирский транспорт – 1054 единицы оснащены(межмуниципальные и междугородные маршруты регулярных перевозок – 232 единицыоснащены, в ОМСУ – 822 единицы оснащены);

· школьные автобусы – 207 единиц оснащены (158 врамках ДЦП 2013);

· транспорт ЖКХ – 147 единиц оснащены;

· транспорт, перевозящий опасные грузы – 500единиц оснащены;

· транспортные средства автохозяйстваадминистрации Владимирской области – 74 единицы оснащены (в рамках ДЦП 2013);

· транспортные средства государственнойинспекции по охране объектов культурного наследия – 2 единицы оснащены (врамках ДЦП 2013);

· сформирована система высокоточногопозиционирования на базе системы ГЛОНАСС (в рамках ДЦП 2013).

Вместе с тем, еще не в полномобъеме обеспечено оснащение транспортных средств навигационным оборудованиемГЛОНАСС (необходимо оснастить порядка 5тыс. транспортных средств), не сформированы в полном объеме подсистемымониторинга транспорта и единая региональная навигационно-информационнаясистема (РНИС).

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы, цели,задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечныерезультаты государственной подпрограммы, сроки и этапы реализациигосударственной подпрограммы

Приоритетнымицелями государственной политики в областиразвития навигационно-информационных технологий являются:

· создание и развитие региональнойнавигационно-информационной системы (РНИС);

· создание и развитие регионального центракосмических услуг (РЦКУ).

Для достижения указанных целейнеобходимо решить следующие задачи:

· развитие региональногонавигационно-информационного центра (РНИЦ);

· создание подсистемы мониторинга и управленияшкольными автобусами;

· создание подсистемынавигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией,обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковойнавигации ГЛОНАСС транспортными средствами территориального центра медициныкатастроф, скорой и неотложной медицинской помощи;

· создание подсистемы мониторинга перевозокспециальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильнымтранспортом;

· создание подсистемы мониторинга и управлениятранспортными средствами органов государственной власти;

· создание подсистемы мониторинга автомобильныхтранспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов;

· создание подсистемы информационно-справочногообеспечения транспортного комплекса и потребителей услуг транспортногокомплекса.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается обеспечитьбезопасность перевозимых пассажиров и грузов на транспорте, сформироватьсистему оказания услуг в навигационно-информационной сфере.

Ввод в эксплуатацию на территории области региональнойнавигационно-информационной системы будет способствовать повышениюиспользования результатов космической деятельности и социально-экономическомуразвитию региона.

3. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий государственной подпрограммы

Основные мероприятияподпрограммы предусматривают развитие подсистем мониторинга транспортныхсредств на базе единого регионального навигационно-информационного центра.

С этой цельюпредполагается сформировать единый региональный навигационно-информационныйцентр в форме государственно-частного партнерства с привлечением частныхинвестиций.

Подпрограммапредусматривает также оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАССтранспортных средств и создание системы информационной поддержки.

В рамках подпрограммыпредполагается дальнейшее развитие вышеуказанных основных направленийподпрограммы.

4. Ресурсное обеспечение государственнойподпрограммы

Объем расходов на реализацию подпрограммысоставляет 73164,1 тыс. рублей. Доля расходов на реализацию подпрограммы вобщем объеме финансирования государственной программы составляет 89,9%, чтоотражает приоритетный характер подпрограммы.

Реализация подпрограммы предусматривается засчет средств областного и федерального бюджета, а также внебюджетных источниковфинансирования, привлекаемых в рамках подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимыхдля подпрограммы в 2014-2015 гг.,составляет 73164,1 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета составляют 16319тыс. руб.;

- средства, привлекаемые из внебюджетныхисточников финансирования, - 28422,55 тыс. руб.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации государственной программы

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы являются:

· повышение безопасности водителей и пассажировна транспорте;

В качествепоказателей реализации государственной подпрограммы используются данныегосударственного статистического наблюдения, рейтинги независимыхисследовательских организаций и внутренние показатели, определяемыеисполнителями подпрограммы. Сведения об индикаторах и показателяхгосударственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы и ихзначениях приведены в приложении №1.

6. Порядок и методика оценки эффективностигосударственной подпрограммы

Эффективность выполнениягосударственной подпрограммы оценивается как степень достижения запланированныхрезультатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов. Анализдостижения показателей государственной подпрограммы проводится ежегодно.

Соисполнителии участники государственной подпрограммы до 01 февраля года, следующего заотчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляподготовки отчета о ходе реализации государственной подпрограммы и проведенияоценки ее эффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятийгосударственной подпрограммы.

Оценка эффективности реализациигосударственной подпрограммы проводится на основе оценки степени достиженияцелей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактическидостигнутых значений индикаторов целей и показателей задач государственнойподпрограммы и их плановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решениязадач);

- фактическое значение индикатора(показателя) государственной подпрограммы;

- плановое значение индикатора(показателя) государственной подпрограммы (для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или (для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Оценка «государственнаяподпрограмма выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются»делается в случае, если не менее 85% основных мероприятий, запланированных наотчетный год, достигли цели.

Оценка «государственнаяподпрограмма выполняется недостаточно эффективно, требуется уточнение планареализации государственной программы» делается в случае, если достигли цели от70 до 85% основных мероприятий, запланированных на отчетный год.

Оценка «государственнаяподпрограмма выполняется неэффективно, требуется корректировка государственнойподпрограммы» делается в случае, если достигли цели менее 70% основных мероприятий,запланированных на отчетный год.

7. Анализ рисков реализации государственнойподпрограммы и описание мер управления рисками реализации государственнойподпрограммы

Реализацию государственнойподпрограммы могут осложнить следующие риски:

· изменения законодательства и полномочийсубъекта Российской Федерации;

· неактуальность долгосрочного планирования всвязи с развитием современных технологий.

В целях снижения возможногонегативного воздействия факторов риска предполагается:

· проведение в течение всего срока выполнениягосударственной подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций всфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация государственнойподпрограммы;

· ежегодное составление исполнителями детальныхпланов реализации основных мероприятий государственной подпрограммы имониторинг их выполнения.

Данный раздел не заполняется всвязи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающихюридическим и (или) физически лицам государственные услуги (работы).

Подпрограмма 2:

«Использование геоинформационныхтехнологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области»

Паспорт

подпрограммы 2 государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области

Использование геоинформационных технологий в интересах социально-экономического развития Владимирской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области

Соисполнители подпрограммы

Участники подпрограммы**

ДЛХ, ДПП, ГУП «Владимиргражданпроект», ВлГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых

Цели подпрограммы

Развитие геоинформационной системы Владимирской области (ГИС ВО)

Задачи подпрограммы

· Развитие регионального центра космических услуг на территории Владимирской области;

· развитие программно-технологической инфраструктуры пространственных данных на территории региона;

· развитие геоинформационной системы Владимирской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-Количество услуг, предоставляемых РЦКУ (всего услуг 8):

2014 - 4

2015 – 8;

-количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО (всего слоев 222):

2014 - 3

2015 – 5;

-доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов исполнительной власти, использующих в своей работе результаты космической деятельности (ГИС ВО, услуги РЦКУ):

2014 - 40%

2015 - 60%

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2015 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, – 8067,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 5910 тыс. рублей;

2015 год – 2157,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

· Сформировать систему оказания услуг в сфере использования результатов космической деятельности, а именно: централизованное распространение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), развитие навигационных и геоинформационных технологий на территории региона;

· обеспечить государственное и муниципальное управление достоверной пространственной информацией;

В результатереализации мероприятий по внедрению геоинформационныхтехнологий в исполнительных органах государственной власти области и в органахместного самоуправления сформирована инфраструктура пространственных данныхрегиона.

Для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления проводятсяработы по развитию геоинформационной системыВладимирской области (ГИС ВО), информационные ресурсыкоторой предназначены для их интеграции в единую государственнуюавтоматизированную информационную систему «Управление».

В рамках ГИС ВОсформировано более 200 слоев (электронных карт) по различным направлениямдеятельности органов государственной власти региона. Сформированапрограммно-аппаратная составляющая ГИС ВО. С 2009 годав сети Интернет представлен ГИС-портал администрации области. Проводятся работыпо формированию регионального банка данных дистанционного зондирования Земли(данные ДЗЗ).

Проводятся работы по созданию региональногоцентра космических услуг (РЦКУ).

Вместе с тем, незавершено полномасштабное внедрение результатов космической деятельности вработу органов и структурных подразделений администрации области, федеральныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Не сформирован РЦКУ в полном объеме.

Приоритетнойцелью государственной политики в областиразвития навигационно-информационных технологий является развитие геоинформационной системы Владимирскойобласти (ГИС ВО).

Для достижения указанной целинеобходимо решить следующие задачи:

· развитие регионального центра космическихуслуг на территории Владимирской области;

· развитие программно-технологическойинфраструктуры пространственных данных на территории региона;

· создание системы кадрового инаучно-информационного обеспечения функций органов государственной власти Владимирскогорегиона в области использования результатов космической деятельности;

· развитие геоинформационнойсистемы Владимирской области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволитобеспечить переход в регионе к предоставлению государственных услуг с использованиемсовременных геоинформационных технологий, повыситьэффективность принятия управленческих решений, интегрированность ГИС ВО с системой «Управление».

3. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий государственной подпрограммы

Основные мероприятияподпрограммы предусматривают развитие ГИС ВО,формирование новых электронных карт (слоев) системы и развитие инфраструктурыпространственных данных в целом.

С этой цельюпредполагается сформировать единый региональный центр космических услуг для централизованногораспространения результатов космической деятельности на территории региона, атакже оказание государственных услуг.

Подпрограммапредусматривает также мероприятия по повышению квалификации государственныхгражданских служащих при работе с современными геоинформационнымитехнологиями.

В рамках подпрограммы предполагаетсядальнейшее развитие вышеуказанных основных мероприятий подпрограммы.

4. Ресурсное обеспечение государственнойподпрограммы

Объем расходов нареализацию подпрограммы составляет 8115 тыс. рублей. Доля расходов на реализацию подпрограммы в общем объемефинансирования государственной программы находится на уровне 10,1%.

Реализация подпрограммы предусматривается засчет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования,привлекаемых в рамках подпрограммы.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимыхдля подпрограммы в 2014-2015 гг.,составляет 8067,5 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета составляют5767,5 тыс. руб.;

- средства, привлекаемые из внебюджетныхисточников финансирования, - 2300 тыс. руб.

5. Прогноз конечныхрезультатов реализации государственной подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы являются:

· сформирование системы оказания услуг в сфереиспользования результатов космической деятельности, а именно: централизованноераспространение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), развитиенавигационных и геоинформационных технологий натерритории региона;

· обеспечение государственного и муниципальногоуправления достоверной пространственной информацией;

6. Порядок и методика оценки эффективностигосударственной подпрограммы

Соисполнителии участники государственной подпрограммы до 01 февраля года, следующего заотчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляподготовки отчета о ходе реализации государственной подпрограммы и проведенияоценки ее эффективности, а также копии документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализациимероприятий государственной подпрограммы.

где:

- степень достижения целей (решениязадач);

- фактическое значение индикатора(показателя) государственной подпрограммы;

Оценка «государственнаяподпрограмма выполняется неэффективно, требуется корректировка государственнойподпрограммы» делается в случае, если достигли цели менее 70% основныхмероприятий, запланированных на отчетный год.

Реализацию государственнойподпрограммы могут осложнить следующие риски:

· изменения законодательства и полномочийсубъекта Российской Федерации;

· неактуальность долгосрочного планирования всвязи с развитием современных технологий.

В целях снижения возможногонегативного воздействия факторов риска предполагается:

Приложение № 1

Сведения

об индикаторах ипоказателях государственной программы,

подпрограммы, ведомственной целевой программы иих значениях

№

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица
измерения

Значения показателей

2013 год

2014 год

2015 год

Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС

100

Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта

100

Количество услуг, предоставляемых РЦКУ

шт.

Количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО

шт.

202

Доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления и региональных федеральных органов исполнительной власти, использующих в своей работе результаты космической деятельности (ГИС ВО, услуги РЦКУ)

Доля транспортных средств, оснащенных навигационным оборудованием ГЛОНАСС, в том числе:

100

1.1.

используемых при осуществлении перевозок пассажиров (городские, межрайонные, междугородние пассажирские перевозки)

100

1.2.

школьных автобусов муниципальных образований

100

1.3.

автотранспортных средств учреждений здравоохранения, включая автомобили скорой и неотложной медицинской помощи

100

1.4.

автотранспортных средств, перевозящих специальные, опасные, крупногабаритные и тяжеловесные грузы

100

1.5.

автотранспортных средств жилищно-коммунального хозяйства

100

1.6.

автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов

100

Доля транспортных средств, информация о которых обрабатывается в РНИЦ в подсистемах мониторинга транспорта

100

Количество услуг, предоставляемых РЦКУ

шт.

Количество создаваемых в рамках программы тематических слоев в составе ГИС ВО

шт.

202

Приложение № 2

Перечень

основныхмероприятий государственной программы,

подпрограммы,ведомственной целевой программы

№

п/п

Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

(краткое описание)

Связь мероприятия

с показателями программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1.1. П

Основное мероприятие: «Создание Регионального Навигационно-Информационного Центра Владимирской области (РНИЦ) как хозяйственного общества, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, внесение денежных средств в уставной капитал общества»

ДИЗО

2014 год

Формирование уставного капитала АО «РНИЦ Владимирской области»

2014 – 100%

1.2.

Основное мероприятие:

«Создание и ввод в эксплуатацию единой платформы навигационных приложений»*

АО

«РНИЦ ВО»

2014 год

Оснащение РНИЦ платформой навигационных приложений:

2014 – 100%

1.3.

Основное мероприятие:

«Создание и ввод в эксплуатацию системы обеспечения информационной безопасности»*

АО

«РНИЦ ВО»

2014 год

Доля пользователей, имеющих доступ к системе по защищенным каналам связи:

2014 – 100%

1.4.

Основное мероприятие:

«Создание и ввод в эксплуатацию подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти»*

АО

«РНИЦ ВО»

2014 год

Разработка он-лайн системы:

2014 – 100%

1.5.

Основное мероприятие:

«Создание и ввод в эксплуатацию средств и подсистем, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами»*

АО

«РНИЦ ВО»

2014 год

Разработка подсистемы интеграции с внешними информационными системами:

2014 – 100%

1.6.

Основное мероприятие:

«Эксплуатация и обслуживание РНИС, всех систем и подсистем, включая модернизацию, ремонт, расходы на персонал, эксплуатацию помещений»*

АО

«РНИЦ ВО»

2014 год