Постановление Администрации Владимирской области от 17.05.2019 № 358
О внесении изменений в постановление администрации области от 10.05.2017 № 385
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.05.2019 № 358
О внесении изменений в постановление
администрации области от 10.05.2017№ 385
В соответствии сЗаконом Владимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести впостановление администрации области от 10.05.2017№ 385 «Об утверждении государственной программы«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области»следующие изменения, изложив приложение № 1 к постановлению в редакции согласноприложению.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ иэнергетики.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В. Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 17.05.2019 № 358
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
«МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВКОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»
Паспорт
государственнойпрограммы «Модернизация объектов
коммунальнойинфраструктуры во Владимирской области»
| Наименование государственной программы Владимирской области | «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области» | ||||
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» | ||||
| Ответственный исполнитель программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области | ||||
| Соисполнители программы (подпрограмм) | Отсутствуют | ||||
| Участники программы | Организации коммунального комплекса, администрация муниципального образования город Суздаль, администрации муниципальных образований Владимирской области | ||||
| Подпрограммы программы | Подпрограмма 1«Чистая вода». Подпрограмма 2 «Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля». Подпрограмма 3 «Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод». Подпрограмма 4 «Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности». | ||||
| Цель программы | Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области | ||||
| Задачи программы | - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса | ||||
| Целевые индикаторы и показатели программы | - снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5 %; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения); - повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения ( - повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения ( - построены и реконструированы крупные объекты (2019г.-0, | ||||
| Этапы и сроки реализации программы | 2017 - 2024 годы | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на 2017 - 2024 годы, составляет 4 460 056,2 тыс. руб., в том числе: | ||||
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. | |
| всего | 1 687 939,6 | 1 960 669,1 | 180 613,4 | 630 834,1 | |
| 2017 | 0 | 100000,0 | 0 | 424189,5 | |
| 2018 | 0 | 286273,7 | 19143,3 | 206644,6 | |
| 2019 | 55840,4 | 375195,4 | 38 577,7 | 0,0 | |
| 2020 | 130697,1 | 239840,0 | 24855,0 | 0,0 | |
| 2021 | 277492,1 | 239840,0 | 25835,0 | 0,0 | |
| 2022 | 420410,0 | 239840,0 | 24069,8 | 0,0 | |
| 2023 | 489150,0 | 239840,0 | 24083,9 | 0,0 | |
| 2024 | 314350,0 | 239840,0 | 24048,7 | 0,0 | |
| | Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 составляет 2 022 957,1тыс. рублей, в том числе: | ||||
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. | |
| всего | 1 687 939,6 | 300 897,5 | 34 120,0 | 0,0 | |
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2019 | 55840,4 | 33504,0 | 4 408,7 | 0,0 | |
| 2020 | 130697,1 | 78419,0 | 8713,0 | 0,0 | |
| 2021 | 277492,1 | 166495,0 | 18500,0 | 0,0 | |
| 2022 | 420410,0 | 7721,8 | 858,0 | 0,0 | |
| 2023 | 489150,0 | 8984,4 | 998,3 | 0,0 | |
| 2024 | 314350,0 | 5773,3 | 642,0 | 0,0 | |
| | Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 составляет 51 593,0 тыс. рублей, в том числе: | ||||
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. | |
| всего | 0,0 | 46433,7 | 5159,3 | 0,0 | |
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2018 | 0,0 | 46433,7 | 5159,3 | 0,0 | |
| | Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 составляет 1 554 672,0 тыс. рублей, в том числе: | ||||
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. | |
| всего | 0,0 | 1 413 337,9 | 141 334,1 | 0,0 | |
| 2018 | 0,0 | 139840,0 | 13984,0 | 0,0 | |
| 2019 | 0,0 | 341691,4 | 34169,0 | 0,0 | |
| 2020 | 0,0 | 161421,0 | 16142,0 | 0,0 | |
| 2021 | 0,0 | 73345,0 | 7335,0 | 0,0 | |
| 2022 | 0,0 | 232118,2 | 23211,8 | 0,0 | |
| 2023 | 0,0 | 230855,6 | 23085,6 | 0,0 | |
| 2024 | 0,0 | 234066,7 | 23406,7 | 0,0 | |
| Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 составляет 830 834,1 тыс. рублей, в том числе: | |||||
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. | |
| всего | 0,0 | 200 000,0 | 0,0 | 630 834,1 | |
| 2017 | 0,0 | 100 000,0 | 0,0 | 424 189,5 | |
| 2018 | 0,0 | 100 000,0 | 0,0 | 206 644,6 | |
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год | |||||
| Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5 %; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук; - увеличить долю населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91 %; - увеличить долю городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 99,0%; - построить и реконструировать до 9 крупных объектов | ||||
1. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной
программы, формулировкиосновных проблем в указанной
сфере и прогноз ееразвития
В настоящее времядеятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуетсянеравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований,высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективнымиспользованием природных ресурсов.
Одной из причин высокойстепени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры являетсянедоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышениярекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.
Действующий вбольшинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услугис использованием нормативной рентабельности не стимулирует организациикоммунального комплекса к снижению собственных издержек.
По многим муниципальнымобразованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объемаинвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальнойинфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступилместо аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокогоизноса и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктурыявляется низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующихзапросам потребителей.
Для повышения качествакоммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологическихвопросов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры при обеспечении доступностикоммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемныхсредств на длительный период могло бы позволить организациям коммунальногокомплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечитьвозвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышениятарифов.
Неблагополучноесостояние подземных водоисточников посанитарно-химическим показателям обусловливается повышенным природнымсодержанием в воде железа, солей жесткости и марганца. Из-за повышенногозагрязнения водоисточников традиционно применяемыетехнологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточноэффективными.
Действующие очистныесооружения канализации не обеспечивают требуемой степени очистки сточных вод.Из общего количества сточных вод, пропущенных через очистные сооруженияканализации, только 53% составляют нормативно очищенные стоки.
Необходимо выполнитьстроительство или восстановить очистные сооружения канализации в 21 населенномпункте на сумму 1017,5 млн. рублей.
Из
При этом в последниегоды при формировании тарифов для организаций коммунального комплекса действуютограничения.
Необходимо такжеучитывать, что в тарифе практически отсутствует инвестиционная составляющая. В2016 году из 153 организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения иводоотведения, только у 5 утверждены инвестиционные программы.
Принятиепрограммы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могутпривести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения,предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунальногокомплекса, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителямтребуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерногообеспечения муниципальных образований, эффективного производства ииспользования энергоресурсов, развития энергоресурсосбереженияв жилищно-коммунальном хозяйстве с последующим оздоровлением финансовогосостояния предприятий, привлечением потенциальных инвесторов в сферужилищно-коммунального хозяйства и созданием благоприятного инвестиционногоклимата.
Реализациягосударственной программы создаст условия для модернизации коммунальнойинфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания населения Владимирской области. Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры приведет к повышению надежности иэффективности работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,соответствию требованиям безопасности и энергоэффективности.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) ихдостижения; основные ожидаемые конечные
результатыгосударственной программы, сроки и этапы
реализациигосударственной программы
Приоритетыгосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены всоответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации», Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года,утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№10.
Запланированныемероприятия по восстановлению основных фондов инженерной инфраструктурыполностью отвечают основной цели развития жилищно-коммунального комплексаСтратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года -создание условий для безопасного и комфортного проживания граждан, обеспечениекачества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышениеэффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития сферыжилищно-коммунального хозяйства на базе современных технологий и направлены нареализацию плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частныхинвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от22.08.2011 № 1493-р.
Основная цель программы- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания длянаселения Владимирской области.
Достижение данной целипредполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющихзадач:
1. Повышение качества инадежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Основными показателямизадачи являются:
- сокращение износакоммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%);
- снижение доли пробпитьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, несоответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных порезультатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;
- сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5%.
2. Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры.
Основными показателямизадачи являются:
- показатель снижениядоли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);
- снижение доли уличнойканализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%);
- снижение доли тепловыхсетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%);
- увеличение количестваконцессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения(ежегодно на 3 соглашения);
- повышение долинаселения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой изисточников централизованного водоснабжения:
- повышение д оли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественнойпитьевой водой из систем централизованного водоснабжения;;
- строительство и реконструкция крупных объектов.
Решение задачобеспечивается реализацией мероприятий подпрограмм.
Сведения об индикаторахи показателях программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.
3. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий
государственнойпрограммы и подпрограмм
государственнойпрограммы
Подпрограммы ивключенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры воВладимирской области.
Государственнойпрограммой предусматривается выполнение основных мероприятий, в том числе:
1. Подпрограмма 1 «Чистая вода».
Основным мероприятием подпрограммы на2019 – 2024 годы является реализация федерального проекта «Чистая вода»национального проекта «Экология».
2. Подпрограмма 2«Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведенияпразднования 1000-летия основания города Суздаля».
Основным мероприятиемподпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станцииводозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая,город Суздаль.
3. Подпрограмма 3 «Модернизацияобъектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».
Основным мероприятиемподпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем(объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
4. Подпрограмма 4«Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническомуперевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальнойинфраструктуры муниципальной собственности».
Основным мероприятиемподпрограммы является возмещение части затрат хозяйствующим субъектам завыполненные работы по строительству, реконструкции (техническомуперевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальнойинфраструктуры муниципальной собственности.
Характеристика мероприятийотражена в приложении № 2 к государственной программе.
Реализациягосударственной программы будет осуществляться с 2017 по 2024 годы.
4. Ресурсноеобеспечение государственной программы
Финансированиемероприятий государственной программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета, средств местного бюджета, бюджетамуниципального образования город Суздаль и внебюджетных источников.
Засчет средств областного бюджета предусматривается финансирование мероприятия навозмещение части затрат хозяйствующим субъектам за выполненные работы построительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальномуремонту систем (объектов) муниципальной собственности теплоэнергетики иводопроводно-канализационного хозяйства, софинансированиемероприятий по реконструкции водозаборной станции водозаборных сооружений,расположенных по адресу: ул. Садовая, город Суздаль, и софинансированиямероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов)теплоснабжения, водоснабжения , водоотведения и очистки сточных вод.
Источники и объемыфинансирования подпрограммы 1 «Чистая вода» из средств федерального бюджетаприведены в таблице 120 Федерального закона от 29.11.2018 № №459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов».
Порядок предоставлениямуниципальным образованиям субсидий на софинансированиемероприятий подпрограммы 1 «Чистая вода» установлен приложением № 5 кпостановлению.
Порядокпредоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования город Суздаль на софинансированиемероприятий подпрограммы 2 «Модернизация объектов водоснабжения в рамкахподготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля»установлен приложением № 3 к постановлению.
Порядок предоставлениясубсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 «Модернизацияобъектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод»установлен приложением № 4 к постановлению.
Субсидии предоставляютсяв целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения.
Порядок предоставленияхозяйствующим субъектам субсидий на софинансированиемероприятий государственной программы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры во Владимирской области» установлен приложением № 2 кпостановлению.
Источники и объемыфинансирования подпрограммы 4 «Мероприятия по возмещению части затратхозяйствующим субъектам за выполненные работы по строительству, реконструкции(техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов)коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности» рассматриваютсяиндивидуально по каждому мероприятию подпрограммы.
В качестве источниковвнебюджетных средств для реализации государственнойпрограммы предусматриваются средства, полученные в результате установленияинвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения,водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций,осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные врезультате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям,заемные средства.
Сведения о ресурсномобеспечении реализации государственной программы приведены в приложении № 3 кгосударственной программе.
Объем финансированиягосударственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Исполнителигосударственной программы ежеквартально представляют в департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области информацию оходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторингавыполнения программных мероприятий и установление сроков предоставленияотчетности устанавливается департаментом жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.
Перечень объектовкоммунальной инфраструктуры формируется комиссией по предоставлению субсидиймуниципальным образованиям и хозяйствующим субъектам на софинансированиемероприятий государственной программы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры во Владимирской области» на основании результатов отборахозяйствующих субъектов.
Составкомиссии по предоставлению субсидий муниципальным образованиям и хозяйствующимсубъектам на софинансирование мероприятиягосударственной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры воВладимирской области» утверждается распоряжением администрации области.
Общийобъем финансовых средств, необходимых для реализации программы и подпрограмм на2017 - 2024 годы, составляет 4 460 056,2 тыс. руб., в том числе:
| Год | Федеральный бюджет, тыс. руб. | Областной бюджет, тыс. руб. | Местный бюджет, тыс. руб. | Внебюджетные источники, тыс. руб. |
| всего | 1 687 939,6 | 1 960 669,1 | 180 613,4 | 630 834,1 |
| 2017 | 0 | 100 000,0 | 0 | 424 189,5 |
| 2018 | 0 | 286 273,7 | 19143,3 | 206 644,6 |
| 2019 | 55 840,4 | 375 195,4 | 38 577,7 | 0,0 |
| 2020 | 130 697,1 | 239 840,0 | 24855,0 | 0,0 |
| 2021 | 277 492,1 | 239 840,0 | 25835,0 | 0,0 |
| 2022 | 420 410,0 | 239 840,0 | 24069,8 | 0,0 |
| 2023 | 489 150,0 | 239 840,0 | 24083,9 | 0,0 |
| 2024 | 314 350,0 | 239 840,0 | 24048,7 | 0,0 |
5. Прогнозконечных результатов реализации
государственнойпрограммы
В результате реализациигосударственной программы в целом по области планируется:
- сокращение долиуличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
-сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
-сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
-сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%;
- снижениедоли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля,не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранныхпо результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%;
-сокращение уровня износа объектов водоснабжения городаСуздаля на 2,5 %;
-увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения до 44 штук;
-увеличить долю населения Владимирской области, обеспеченного качественнойпитьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91 %.
- увеличить долю городского населенияВладимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, до 99,0%;
- построить и реконструировать до 9 крупных объектов .
6. Порядок иметодика оценки эффективности
государственнойпрограммы
Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей ииндикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективностьреализации государственной программы оценивается ежегодно на основаниифактически достигнутых количественных значений целевых показателей ииндикаторов и определяется по формулам:
- дляпоказателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значениепоказателя;
TNi - установленноегосударственной программой целевое значение показателя.
Прирасчете оценки эффективности государственной программы данные целевыхпоказателей и индикаторов берутся из форм федерального статистическогонаблюдения № 1-водопровод (годовая) «Сведения о работе водопровода (отдельнойводопроводной сети)», № 1-канализация (годовая) «Сведения о работе канализации(отдельной канализационной сети)», № 1-ТЕП (годовая) «Сведения о снабжении теплоэнергией».
7. Анализрисков реализации государственной программы
и описание меруправления рисками реализации
государственнойпрограммы
В рамках реализациигосударственной программы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние надостижение цели и задач государственной программы:
- недостаточноересурсное обеспечение государственной программы за счет внебюджетных средствсоздает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основнымимерами управления риском такого характера являются:
- развитие государственно-частногопартнерства;
- стимулированиеинвестиционной деятельности;
- расширение числавозможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек иповышению эффективности управления.
8. Прогнозсводных показателей государственных заданий
поэтапам реализации государственной программы (при оказании
государственнымиучреждениями государственных услуг (работ)
в рамках программы)
При реализациигосударственной программы не предусматриваются областные государственныеучреждения, оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственныеуслуги (работы).
Подпрограмма 1
«Чистая вода»
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | «Чистая вода» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Повышение качества питьевой воды для населения |
| Задачи подпрограммы | Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - повышение доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения ( - повышение доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения ( - строительство и реконструкция крупных объектов ( |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
| Реализуемые мероприятия (объекты) | 2019 год – «Реконструкция городского водозабора производительностью 200 м³/ч в г. Меленки Владимирской области»; 2020 год – отсутствует; 2021 год – отсутствует; 2022 год – отсутствует; 2023 год – отсутствует; 2024 год – отсутствует. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования программы составит 2 022 957,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год – 93 753,1 тыс. руб.; 2020 год – 217 829,1 тыс. руб.; 2021 год – 462 487,1 тыс. руб.; 2022 год – 428 989,8 тыс. руб.; 2023 год – 499 132,7 тыс. руб.; 2024 год – 320 765,3 тыс. руб. Источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета – 1 687 939,6 тыс. руб.; средства областного бюджета – 300 897,5 тыс. руб.; средства местного бюджета – 34 120,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий программы к 2024 году в целом по области приведет к: - увеличению доли населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения до 91 %; - повышению доли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного до 99,0%; - строительству и реконструкции до 9 крупных объектов. |
1. Общая характеристика сферы реализацииподпрограммы,
формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Обеспечение населениякачественной питьевой водой является одним из важнейших условий повышениякачества и продолжительности жизни жителей Владимирской области. Некачественнаявода является прямой или косвенной причиной 80 процентов болезней. Поэкспертным оценкам использование качественной питьевой воды позволит увеличитьсреднюю продолжительность жизни на 5 - 7 лет, а увеличение продолжительностижизни является одним из главных приоритетов Стратегии социально-экономическогоразвития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатораобласти от 02.06.2009№10.
Территории, на которых санитарно-химические показатели качества воды источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения превышают среднеобластноезначение: Меленковский, Кольчугинский, Гороховецкий, Собинский, Вязниковский, Камешковский,Юрьев-Польский, Гусь-Хрустальный, Александровский и Суздальский районы.Управлением Роспотребнадзора по Владимирской областив 2017 году исследовано 2536 проб воды питьевой централизованных системводоснабжения из разводящей сети, из них 20% проб не соответствуютгигиеническим нормативам.
По проведеннымисследованиям Управлением Роспотребнадзора поВладимирской области в 2017 году 5,5% проб водопроводной воды не соответствуюттребованиям СанПиН по микробиологическим показателям (6,2%-
Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой из централизованныхсистем водоснабжения, отвечающей требованиям безопасности (доброкачественная иусловно доброкачественная питьевая вода), в
Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из основныхцелей и задач обозначено повышение качества питьевой воды для населенияпосредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективныхтехнологий водоподготовки.
Реализация подпрограммыприведет к обеспечению населения качественной питьевой водой и повышениюкачества жизни жителей области.
Запланированныепрограммные мероприятия полностью отвечают основной цели развитияжилищно-коммунального комплекса Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года - бесперебойное обеспечение населения иорганизаций области качественными услугами по водоснабжению.
2. Приоритеты государственной политики в сферереализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) ихдостижения,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены всоответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента РоссийскойФедерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года,утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№10.
Основной цельюподпрограммы является повышение качества питьевой воды для населения.
Подпрограммапредполагает решение задач по повышению качества питьевой водыпосредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективныхтехнологий, включая технологии, разработанные организациямиоборонно-промышленного комплекса.
Основными показателямизадачи являются:
- повышение долинаселения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой изсистем централизованного водоснабжения, до 91 %;
- повышение д оли городского населения Владимирскойобласти, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного,до 99,0%;
- строительство и реконструкция до 9 крупных объектов.
3. Обобщенная характеристика основныхмероприятий
подпрограммы
Подпрограмма 1 «Чистаявода» будет осуществляться путем поддержки проектов по строительству иреконструкции (модернизации) объектов (систем) питьевого водоснабжения вмуниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях,выполняемых в рамках муниципальных программ.
Поддержку таких проектовпредполагается осуществлять путем предоставления средств федерального иобластного бюджетов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований,утвердившим муниципальные программы, отвечающие требованиям настоящейподпрограммы.
Запланированныемероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) инженерных сетей исооружений, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных дляводоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам сиспользованием централизованных систем холодного водоснабжения позволят достичьзначимых результатов по повышению доли населения Владимирской области,обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения (до 91,0 %), по повышению д оли городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованногодо 99,0%, атакже строительству иреконструкции крупных объектов .
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансированиемероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств федерального,областного и местного бюджетов, возможно привлечение внебюджетных источников.
Исполнителигосударственной программы ежеквартально представляют в департаментжилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области информацию оходе выполнения программных мероприятий. Порядок осуществления мониторингавыполнения программных мероприятий и установление сроков предоставленияотчетности устанавливается департаментом жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Владимирской области в соглашении о предоставлении субсидии.
Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в приложении № 3 кгосударственной программе.
5. Прогноз конечных результатов реализацииподпрограммы
В результате реализацииподпрограммы планируется:
- увеличить долюнаселения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, вобщей численности населения Владимирской области, до 91,0%.
- увеличить д олю городского населения Владимирскойобласти, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного,до 99,0%;
- по строить и реконструировать до 9 крупныхобъектов;
- обеспечить ростинвестиционной активности в секторе водоснабжения, водоотведения.
6. Порядок и методика оценки эффективностиподпрограммы
Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей ииндикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализацииподпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутыхколичественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется поформулам:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значениепоказателя;
TNi - установленноегосударственной программой целевое значение показателя.
Прирасчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей ииндикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения №1-водопровод (годовая) «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводнойсети)», № 1-канализация (годовая) «Сведения о работе канализации (отдельнойканализационной сети)», № 1-ТЕП (годовая) «Сведения о снабжении теплоэнергией».
7. Анализ рисков реализации подпрограммы иописание мер
управления рисками реализации подпрограммы
В рамках реализацииподпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижениецели и задач подпрограммы:
- недостаточноересурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозусрыва решения задач.
В этой связи основнымимерами управления риском такого характера являются:
- развитиегосударственно-частного партнерства;
- стимулированиеинвестиционной деятельности;
- расширение числавозможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек иповышению эффективности управления.
8. Прогноз сводных показателей государственныхзаданий
по этапам реализации подпрограммы
При реализации подпрограммыне предусматриваются областные государственные учреждения, оказывающиеюридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма 2
«Модернизация объектовводоснабжения в рамках подготовки
и проведенияпразднования 1000-летия основания
города Суздаля»
Паспортподпрограммы
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | «Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Администрация города Суздаля |
| Программно- целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения города Суздаля |
| Задачи подпрограммы | - повышение качества предоставления коммунальной услуги по водоснабжению населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5 % |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составит 51593,0 тыс. рублей. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 46433,7 тыс. руб.; средства местного бюджета - 5159,3 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: - снижение доли проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30%; - сокращение уровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на 2,5 % |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,
формулировки основныхпроблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Город Суздаль являетсяцентром культурного наследия и туризма, развивающего туристическую индустриюВладимирской области. Численность постоянно проживающего населения в городеСуздале составляет 9865 человек, при этом туристический поток ежегоднодостигает более 1 млн. человек.
Источниками питьевойводы в городе Суздале являются три водозаборные станции, расположенные на ул.Промышленной, ул. Садовой и ул. Михайловской, производительностью 4000,0 куб.м/сут, 3000,0 куб. м/сут и 1000,0 куб. м/сут.
Водозаборная станция поул. Садовой, представляющая собой единый водозаборный узел, состоящий из семиартезианских скважин, построена в 1970 году.
Вода, подаваемая сводозаборной станции по ул. Садовой в г. Суздале, несоответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованныхсистем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа,марганца и жесткости.
Проведение мероприятийнастоящей подпрограммы приведет к повышению качества предоставляемойкоммунальной услуги по водоснабжению и сокращению уровня износа объектовводоснабжения на территории города Суздаля.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели,задачи и показатели (индикаторы) их
достижения; основныеожидаемые конечные результаты,
сроки и этапыподпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Суздаляопределены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики всфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года», Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года,утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№10, и во исполнение протокола совещания под председательством заместителяпредседателя Правительства Российской Федерации от 11.07.2016 № ОГ-П16-173пр.
Основной целью подпрограммыявляется создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры всоответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условияпроживания населения г. Суздаля.
Для достиженияпоставленных целей предполагается решение основной задачи по снижению доли пробпитьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, несоответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных порезультатам производственного контроля качества питьевой воды, на 30% и сокращениеуровня износа объектов водоснабжения города Суздаля на2,5 %.
Реализация подпрограммыобеспечивается в
3. Обобщеннаяхарактеристика основных
мероприятий подпрограммы
Основным мероприятиемподпрограммы является выполнение работ по реконструкции водозаборной станцииводозаборных сооружений, расположенных по адресу: ул. Садовая,г. Суздаль, в
4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Финансированиемероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет областного и местногобюджетов.
Объем финансовыхресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении № 3 кгосударственной программе.
5. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализацииподпрограммы планируется снижение доли проб питьевой воды в распределительнойводопроводной сети города Суздаля, не соответствующих установленнымтребованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственногоконтроля качества питьевой воды, и сокращение уровня износаобъектов водоснабжения города Суздаля.
6. Порядок иметодика оценки эффективности подпрограммы
Эффективностьиспользования денежных средств в отчетном финансовом году оценивается наосновании представленных муниципальным образованием город Суздаль отчетовисходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализациимуниципальных программ.
Эффективность реализацииподпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутыхколичественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется поформуле:
где:
n - количество целевыхпоказателей и индикаторов;
X ф - фактическидостигнутое количественное значение i-го целевого показателя или индикатора;
Xi - планируемое значениеi-го целевого показателя или индикатора.
7. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рискамиреализации подпрограммы
В рамках реализацииподпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижениецели и задач подпрограммы:
- недостаточноересурсное обеспечение подпрограммы. Сокращение финансирования мероприятий засчет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями являетсясущественным риском;
- отсутствие ресурсногообеспечения подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыварешения задач.
В этой связи основноймерой управления риском такого характера является расширение числа возможныхисточников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышениеэффективности управления.
8. Прогнозсводных показателей государственных заданий
по этапам реализацииподпрограммы
При реализацииподпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения,оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги(работы).
Подпрограмма 3
«Модернизация объектовтеплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения и очисткисточных вод»
Паспортподпрограммы
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области |
| Участники подпрограммы | Муниципальные образования Владимирской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области |
| Задачи подпрограммы | - повышение качества предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, на 1%; - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, 1%; - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, на 0,3%; - сокращение износа коммунальной инфраструктуры на 0,5% |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2018 - 2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1554672,0 тыс. руб. Источником финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета – 1413337,9 тыс. руб.; средства местного бюджета – 141334,1 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий подпрограммы позволит достигнуть следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7% |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,
формулировки основныхпроблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
Одной из основныхпроблем коммунального хозяйства является изношенность основных фондов - помногим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается нанадежности функционирования систем жизнеобеспечения.
Подпрограмма направленана строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одним из приоритетоврегиональной жилищной политики Владимирской области является обеспечениекомфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.Реализация данной подпрограммы за счет всех источников финансирования обеспечитреконструкцию сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных,очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации.
Кроме этого, не по всемобъектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству иреконструкции.
Износ сетей водопровода,по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причиной высокого уровня износаобъектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочныхинвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие,у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Строительство,реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволят:
1) обеспечить болеекомфортные условия проживания населения Владимирской области путем повышениякачества предоставления коммунальных услуг;
2) обеспечить болеерациональное использование водных ресурсов;
3) улучшитьэкологическое состояние территории Владимирской области;
4) завершитьстроительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация программы спомощью использования программно-целевого метода позволит:
1) скоординироватьпривлечение средств областного и местных бюджетов;
2) стимулироватьпроведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисковинвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлеченияорганами местного самоуправления и организациями коммунального комплексасредств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели,задачи и показатели (индикаторы) их
достижения; основныеожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки иэтапы реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены всоответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента РоссийскойФедерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от7.05.2018. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации», Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегиейсоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года,утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№10.
Основная цель программы- создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания длянаселения Владимирской области.
Достижение данной целипредполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющихзадач:
1. Повышение качества инадежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (решение задачиобеспечивается реализацией мероприятий по сокращению уровня износа коммунальнойинфраструктуры и снижения процента аварийности).
Целевым показателемрешения задачи подпрограммы является:
- сокращение уровняизноса коммунальной инфраструктуры.
2. Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры (решение задачи обеспечивается реализациеймероприятий по строительству, реконструкции (техническому перевооружению)).
Целевыми показателямирешения задачи программы являются:
- снижение доли уличнойводопроводной сети, нуждающейся в замене;
- снижение доли уличнойканализационной сети, нуждающейся в замене;
- снижение доли тепловыхсетей, нуждающихся в замене.
Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.
3. Обобщеннаяхарактеристика основных
мероприятий подпрограммы
Основным мероприятиемподпрограммы является строительство, реконструкция и модернизация систем(объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Осуществлениемероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет куменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечитсдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Реализацияподпрограммы будет осуществляться в период с 2018 года до 2024 года.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Участие в программеосуществляется на основании заявок органов местного самоуправления.
4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Финансированиемероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет областного и местногобюджетов.
Объем финансовыхресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении № 3 кгосударственной программе.
5. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализациигосударственной программы планируется:
- сокращение долиуличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
- сокращение долиуличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
- сокращение долитепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
- сокращение уровняизноса коммунальной инфраструктуры до 44,7%.
6. Порядок иметодика оценки эффективности подпрограммы
Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов исходя из степени достижения целевых индикаторовосновных мероприятий подпрограммы и степени соответствия фактических затрат нареализацию этих мероприятий.
Эффективность реализацииподпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутыхколичественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется поформулам:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значениепоказателя;
TNi - установленноегосударственной программой целевое значение показателя.
Прирасчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей ииндикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения №1-водопровод (годовая) «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводнойсети)», № 1-канализация (годовая) «Сведения о работе канализации (отдельнойканализационной сети)», № 1-ТЕП (годовая) «Сведения о снабжении теплоэнергией».
7. Анализрисков реализации подпрограммы и описание
мер управления рискамиреализации подпрограммы
В рамках реализацииподпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижениецели и задач подпрограммы:
- недостаточноересурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозусрыва решения задач.
В этой связи основнымимерами управления риском такого характера являются:
- развитиегосударственно-частного партнерства;
- стимулированиеинвестиционной деятельности;
- расширение числавозможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек иповышению эффективности управления.
8. Прогнозсводных показателей государственных заданий
по этапам реализацииподпрограммы
При реализацииподпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения,оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги(работы).
Подпрограмма 4
«Мероприятия повыполнению работ по строительству,
реконструкции(техническому перевооружению) и капитальному
ремонту систем(объектов) коммунальной инфраструктуры
муниципальнойсобственности»
Паспортподпрограммы
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области |
| Участники подпрограммы | Организации коммунального комплекса |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Владимирской области |
| Задачи подпрограммы | - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%); - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ежегодно на 3 соглашения) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования программы составит 830834,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 524189,5 тыс. руб.; 2018 год - 306644,6 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб. Источниками финансирования программы являются: средства областного бюджета - 200000,00 тыс. руб.; внебюджетные средства – 630834,1 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация мероприятий программы к 2024 году позволит достигнуть в целом по области следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 44,7%; - увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы,
формулировки основныхпроблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
В настоящее времядеятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуетсянеравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований,высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективнымиспользованием природных ресурсов.
Одной из причин высокойстепени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры являетсянедоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышениярекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.
Сцелью необходимости предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критическогоуровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, а такжеповышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемогообъема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечениямуниципальных образований, эффективного производства и использованияэнергоресурсов, развития энергоресурсосбережения вжилищно-коммунальном хозяйстве на территории Владимирской области необходимовыполнить строительство или восстановить
очистные сооружения канализации в 21населенном пункте на сумму 1017,5 млн. рублей, заменить
Настоящаяподпрограмма направлена на реализацию проектов модернизации систем коммунальнойинфраструктуры в муниципальных образованиях, численность населения которыхсоставляет не менее 100 тыс. человек.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели,задачи и показатели (индикаторы)
их достижения, основныеожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки иэтапы реализации подпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены всоответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфережилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента РоссийскойФедерации от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от7.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года», Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р,Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.01.2016 № 80-р, и Стратегией социально-экономического развитияВладимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02.06.2009№10.
Основнойцелью подпрограммы является создание условий для приведения коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания для населения Владимирской области.
Подпрограммапредполагает решение задач по повышению качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры.
Основными показателямизадачи являются:
- сокращение долиуличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 26,2%;
- сокращение долиуличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 24%;
- сокращение долитепловых сетей, нуждающихся в замене, до 7,1%;
- сокращение уровняизноса коммунальной инфраструктуры до 44,7%;
- увеличение количестваконцессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведениядо 44 штук.
3. Обобщеннаяхарактеристика основных
мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 4«Мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции (техническомуперевооружению) и капитальному ремонту систем (объектов) коммунальнойинфраструктуры муниципальной собственности» предусматривает выполнениемероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненныеработы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) икапитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктурымуниципальной собственности в муниципальных образованиях.
Запланированныемероприятия по возмещению части затрат хозяйствующим субъектам за выполненныеработы по строительству, реконструкции (техническому перевооружению) икапитальному ремонту систем (объектов) коммунальной инфраструктурымуниципальной собственности позволят достичь значимых результатов по сокращениюдоли уличной водопроводной сети (до 26,2%), канализационной сети (до 246%) итепловых сетей (до 7,1%), нуждающихся в замене, снижению уровня износа объектовкоммунальной инфраструктуры (до 44,7%) и увеличению количества концессионныхсоглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения до 44 штук.
Участие в программеосуществляется на основании заявок хозяйствующих субъектов.
4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Финансированиемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников.
В качестве источниковвнебюджетных средств для реализации государственнойпрограммы предусматриваются средства, полученные в результате установленияинвестиционных надбавок к тарифам на услуги теплоснабжения, водоснабжения,водоотведения и транспортировки воды, а также собственные средства организаций,осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные врезультате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям,заемные средства.
Объем финансовыхресурсов, необходимый для реализации подпрограммы, отражен в приложении № 3 кгосударственной программе.
Порядок предоставленияхозяйствующим субъектам субсидий на софинансированиемероприятий государственной программы «Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры во Владимирской области» утверждается постановлениемадминистрации области.
5. Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
В результате реализацииподпрограммы планируется снижение доли уличной водопроводной сети,канализационной сети и тепловых сетей, нуждающихся в замене, снижение уровняизноса объектов коммунальной инфраструктуры и увеличение количестваконцессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
6. Порядок иметодика оценки эффективности подпрограммы
Эффективностьиспользования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основаниипредставленных отчетов исходя из уровня достижения целевых показателей ииндикаторов реализации муниципальных программ.
Эффективность реализацииподпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутыхколичественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется поформулам:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
- для показателей,желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Ei - степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);
Tfi - фактическое значениепоказателя;
TNi - установленноегосударственной программой целевое значение показателя.
Прирасчете оценки эффективности подпрограммы данные целевых показателей ииндикаторов берутся из форм федерального статистического наблюдения №1-водопровод (годовая) «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводнойсети)», № 1-канализация (годовая) «Сведения о работе канализации (отдельнойканализационной сети)», № 1-ТЕП (годовая) «Сведения о снабжении теплоэнергией».
7. Анализрисков реализации подпрограммы и описание мер
управления рискамиреализации подпрограммы
В рамках реализацииподпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижениецели и задач подпрограммы:
- недостаточноересурсное обеспечение подпрограммы за счет внебюджетных средств создает угрозусрыва решения задач.
В этой связи основнымимерами управления риском такого характера являются:
- развитиегосударственно-частного партнерства;
- стимулированиеинвестиционной деятельности;
- расширение числавозможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек иповышению эффективности управления.
8. Прогнозсводных показателей государственных заданий
по этапам реализацииподпрограммы
При реализацииподпрограммы не предусматриваются областные государственные учреждения,оказывающие юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги(работы).
| Приложение № 1 к государственной программе СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ И ПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ | ||||||||||
| Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значения показателей | ||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области» | ||||||||||
| Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене | % | 34,2 | 33,2 | 32,2 | 31,2 | 30,2 | 29,2 | 28,2 | 27,2 | 26,2 |
| Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене | % | 32 | 31 | 30 | 29 | 28 | 27 | 26 | 25 | 24 |
| Доля тепловых сетей, нуждающихся в замене | % | 9,5 | 9,2 | 8,9 | 8,6 | 8,3 | 8,0 | 7,7 | 7,4 | 7,1 |
| Доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующая установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды | % | 60 | 60 | 42 | - | - | - | - | - | - |
| Уровень износа объектов водоснабжения города Суздаля | % | 63 | 63 | 60,5 | - | - | - | - | - | - |
| Уровень износа коммунальной инфраструктуры | % | 48,7 | 48,2 | 47,7 | 47,2 | 46,7 | 46,2 | 45,7 | 45,2 | 44,7 |
| Увеличение количества концессионных соглашений в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения | шт. | 20 | 23 | 26 | 29 | 32 | 35 | 38 | 41 | 44 |
| Доля населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения | % | - | 85,2 | 85,2 | 85,2 | 85,4 | 85,8 | 86,8 | 88,2 | 91,0 |
| Доля городского населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, %1 | % | - | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,9 | 95,5 | 96,5 | 97 | 99 |
| Построены и реконструированы крупные объекты | шт. | - | - | - | - | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 |
| Подпрограмма 1 «Чистая вода» | ||||||||||
| Целевой показатель | | базовый год (2016) | текущий год (2017) | первый год реализации (2018) | второй год реализации (2019) | третий год реализации (2020) | четвертый год реализации (2021) | пятый год реализации (2022) | шестой год реализации (2023) | седьмой год реализации (2024) |
| Доля населения Владимирской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения | % | - | 85,2 | 85,2 | 85,2 | 85,4 | 85,8 | 86,8 | 88,2 | 91,0 |
| Доля городского населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения | % | - | 94,5 | 94,5 | 94,5 | 94,9 | 95,5 | 96,5 | 97 | 99 |
| Построены и реконструированы крупные объекты | шт | - | - | - | - | 1 | 3 | 5 | 7 | 9 |
| Подпрограмма 2 «Модернизация объектов водоснабжения в рамках подготовки и проведения празднования 1000-летия основания города Суздаля» | ||||||||||
| Целевой показатель | | 2016 | базовый год (2017) | текущий год (2018) | - | - | - | - | - | - |
| Доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети города Суздаля, не соответствующая установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды | % | 60 | 60 | 42 | - | - | - | - | - | - |
| Уровень износа объектов водоснабжения города Суздаля | % | 63 | 63 | 60,5 | - | - | - | - | - | - |
| Подпрограмма 3 «Модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» | ||||||||||
| Целевой показатель | | 2016 | базовый год (2017) | текущий год (2018) | первый год реализации (2019) | второй год реализации (2020) | третий год реализации (2021) | четвертый год реализации (2022) | пятый год реализации (2023) | шестой год реализации (2024) |
| Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене | % | - |
| |||||||