Постановление Администрации Владимирской области от 27.03.2020 № 195

АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27.03.2020                                  № 195

 

 

О внесении изменений в постановление

администрации области от 20.01.2016№ 17

 

 

В соответствии с ЗакономВладимирской области от 25.12.2019№ 136-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести впостановление администрации области от 20.01.2016№ 17 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области»следующие изменения:

1.1. Приложение № 1изложить в редакции согласно приложению № 1.

1.2. Приложение № 2 изложитьв редакции согласно приложению № 2.

2.  Признать утратившими силу:

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 01.07.2016№ 564 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению администрацииВладимирской области от 20.01.2016№ 17 «Об утверждениигосударственной программы Владимирской области «Обеспечение безопасностинаселения и территорий во Владимирской области»;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 01.07.2016№ 565 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрацииобласти от 20.01.2016№ 17 «Об утверждениигосударственной программы Владимирской области «Обеспечение безопасностинаселения и территорий во Владимирской области»;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 19.08.2016№ 726 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 «Об утверждениигосударственной программы Владимирской области «Обеспечение безопасностинаселения и территорий во Владимирской области»;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 26.01.2017№ 61 «О внесении изменений в постановление администрации Владимирскойобласти от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 31.03.2017№ 304 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 02.06.2017№ 477 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области»;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 11.08.2017№ 663 «О внесении изменений в постановление администрации Владимирскойобласти от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 22.08.2017№ 715 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению администрацииВладимирской области от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 13.10.2017№ 868 «О внесении изменений в постановление администрации Владимирскойобласти от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 29.03.2018№ 246 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 23.01.2019№ 30 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 02.04.2019№ 243 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 »;

- постановлениеадминистрации Владимирской области от 09.12.2019№ 852 «О внесении изменений в постановление администрации области от 20.01.2016№ 17 ».

3. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                    В.В. Сипягин

 

 

Приложение № 1

к постановлению

администрации области

от 27.03.2020 № 195

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Паспорт

государственнойпрограммы

 

Наименование государственной программы Владимирской области	Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области (далее - государственная программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	- постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»; - постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 300 «О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Ответственный исполнитель программы	Департамент Безопасности Владимирской области (далее - ДБ)
Соисполнители программы (подпрограмм)	Департамент юстиции Владимирской области (далее – ДЮ); Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее - ДЗ); департамент культуры администрации Владимирской области (далее - ДК); департамент образования администрации Владимирской области (далее - ДО); департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области (далее - ДФС); департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - ДСЗН); департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее - ДСА); департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области (далее - ДТДХ); комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области (далее - КСМИ); комитет по молодежной политике администрации Владимирской области (далее - КМП)
Участники программы	Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области (далее - ДТЗН); органы местного самоуправления (далее - ОМС); Управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (далее - УМВД); Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее - УФСИН); Владимирский линейный отдел МВД России на транспорте (далее - ВЛО МВД); Главное Управление МЧС России по Владимирской области (далее - ГУ МЧС); Управление Федеральной службы безопасности по Владимирской области (далее - УФСБ); Военный комиссариат Владимирской области (далее - Военный комиссариат); ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области»; ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»; ГБУ ВО «Облстройзаказчик»; ГБУ «Владупрадор»; Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление Росгвардии по Владимирской области)
Подпрограммы программы	1. Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области. 2. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 3. Организация обеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области. 4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, построение и развитие сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
Цель программы	Повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики: органов исполнительной власти Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных объединений и населения.
Задачи программы	1. Обеспечение правопорядка и защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию, совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма. 2. Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. 3. Совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей. 4. Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.
Целевые индикаторы и показатели программы	- общее количество зарегистрированных преступлений на территории области; - доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (на 100 тысяч больных среднегодового контингента); - количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия; - количество погибших людей, количество пострадавшего населения, снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в один этап с 2016 по 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем средств на реализацию Программы - 3378423,4 тыс. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 22222,9 тыс. руб.; - из областного бюджета - 3349381,2 тыс. руб.; - из местного бюджета - 6583,2 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 236,1 тыс. руб. Объем средств по годам реализации Программы (за счет всех источников): 2016 год - 382169,2 тыс. руб.; 2017 год - 466491,0 тыс. руб.; 2018 год - 642448,2 тыс. руб.; 2019 год - 492509,4 тыс. руб.; 2020 год - 480093,0 тыс. руб.; 2021 год - 456251,8 тыс. руб.; 2022 год - 458460,8 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: федеральный бюджет: 2016 год - 18086,1 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1661,5 тыс. руб.; 2019 год - 231,8 тыс. руб.; 2020 год - 240,8 тыс. руб.; 2021 год - 258,1 тыс. руб.; 2022 год - 1744,6 тыс. руб. областной бюджет: 2016 год - 363131,3 тыс. руб.; 2017 год - 465489,7 тыс. руб.; 2018 год - 639758,4 тыс. руб.; 2019 год - 491175,6 тыс. руб.; 2020 год - 478936,9 тыс. руб.; 2021 год - 455083,4 тыс. руб.; 2022 год - 455805,9 тыс. руб. местный бюджет: 2016 год - 951,8 тыс. руб.; 2017 год - 951,3 тыс. руб.; 2018 год - 1028,3 тыс. руб.; 2019 год - 915,9 тыс. руб.; 2020 год - 915,3 тыс. руб.; 2021 год - 910,3 тыс. руб.; 2022 год - 910,3 тыс. руб. внебюджетные источники: 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 50,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 186,1 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Выполнение государственной программы позволит к началу 2023 года: - сократить общее количество зарегистрированных преступлений на 5%; - уменьшить на 11,4% долю больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (на 100 тысяч среднегодового контингента); - увеличить количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия, до 100%; - уменьшить количество погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 4 человека по сравнению со среднестатистическим значением погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий по ЦФО РФ

 

Раздел 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕРАЗВИТИЯ

 

Реализация Программынаправлена на повышение уровня безопасности граждан и обеспечение их прав насудебную защиту, укрепление законности и правопорядка, противодействиезлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, развитие и поддержкуинститута мировой юстиции, снижение количества чрезвычайных ситуаций иповышение уровня защиты населения от угроз природного и техногенного характера.

Государственнаяпрограмма ориентирована также на предупреждение терроризма и экстремизма,профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании, обеспечение права граждан насудебную защиту и обеспечение реализации гражданами Российской Федерации правана получение бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области.

Сохранявшийся длительноевремя на территории Владимирской области высокий уровень преступности,оказывавший негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояниеправопорядка, личной и общественной безопасности граждан, в последние годыпоследовательно снижается.

Вместе с тем в настоящеевремя опасение вызывает рецидивная преступность, рост числа преступлений,совершенных на улицах и в общественных местах, а также в состоянии алкогольногоопьянения.

При рассмотрениикриминологических итогов за 2014 год следует отметить стабильно высокиестатистические показатели преступлений против собственности, рост числавыявленных фактов незаконного оборота оружия.

Сложившееся положениетребует разработки и реализации, долгосрочных мер по усилению защищенностинаселения на улицах и в общественных местах, использованию потенциалаинформационных технологий в охране общественного порядка.

На основе мониторингасостояния преступности, как на территории Российской Федерации, так и воВладимирской области прогнозируется, что в ближайшие три года неблагоприятныекриминогенные факторы продолжат обусловливать рост числа отдельных видовпреступлений, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения. Дальнейшееснижение уровня преступности возможно при условии улучшения положения вобществе и государстве, повышения уровня экономического благосостояния,развития демократических государственных институтов.

Оценка развитиякриминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количествопреступлений, ожидаемых в 2016 - 2022 годах, будет формироваться в основном засчет наиболее распространенных видов преступлений - против собственности,против личности и преступления в сфере экономики. Возможно увеличение массивапреступлений, совершаемых в общественных местах.

В числе факторов,негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будутдоминировать сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень инедостаточная социальная защищенность значительной части граждан,продолжающееся расслоение населения по доходам.

Причем определяющим вэтой связи остается экономический кризис, спровоцированный обвалом цен на нефтьи введением санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза и стран,поддерживающих американские интересы. В связи с этим возможен рост безработицыи повышение уровня ее скрытых форм, а это, в свою очередь, создает большойпотенциал для роста криминальных проявлений.

Важными мерамипротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,принимаемыми исполнительными органами государственной власти Владимирскойобласти, явилась разработка и реализация соответствующих государственныхпрограмм, обеспечивших создание в регионе эффективно действующей системыпрофилактики. В рамках их реализации с 2005 по 2015 годы осуществлен целый рядорганизационно-практических решений, направленных на совершенствованиепрофилактики наркомании и способствовавших повышению эффективности антинаркотической деятельности.

В то же время в условияхвысокой латентности наркомании пока не решена задача снижения доступностинаркотиков, недостаточно эффективно осуществляется лечение больных, не созданыусловия для социальной реабилитации и ресоциализациинаркозависимых, которые обеспечивали бы устойчивую ремиссию и возвращение кполноценной жизни.

Разработка и принятиенастоящей государственной программы вызваны необходимостью последовательногоукрепления многоуровневой системы профилактики наркомании и правонарушений наэтой почве на основе отечественного и зарубежного опыта, рекомендаций Государственногоантинаркотического комитета, иных новейших разработокв науке и практике.

В рамках проводимой встране судебной реформы в Российской Федерации осуществляется развитиеинститута мировых судей на территории Владимирской области. Согласно Федеральномузакону от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» иЗакону Владимирской области от 07.12.2007№ 171-ОЗ «О мировых судьях во Владимирской области» на территории областиосуществляют правосудие 75 мировых судей.

Материально-техническоеобеспечение деятельности мировых судей в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством возложено на администрацию области и является актуальнымнаправлением дальнейшего развития этого института.

В результатеантропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата напланете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрениябезопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Возможныевоенные угрозы, последствия применения современных средств поражения пообъектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного итехногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлятьсущественную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности инациональной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямойи косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Возрастаниериска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количествонесчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяютактуальность мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах.

Основными проблемами,порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

- высокий уровень износаосновных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушение правил итребований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационноготранспорта;

- низкий уровеньподготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектахпромышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействиезаинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровеньнадзора за состоянием технических средств, несовершенство методовконтрольно-надзорной деятельности;

- ухудшениематериально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ,повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил итехники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровеньвыработки ресурса основного технологического оборудования инеудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правилдорожного движения (далее - ПДД), а также правил и требований при эксплуатациивсех видов транспорта;

- нерешенность вопросаутилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций,предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Существенную проблемудля сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создаютизношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

В настоящее время вобласти функционируют 19 химически опасных объектов, 85 пожаро- и взрывоопасных объектов, 4 гидротехнических сооружения и другие объектыжизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не толькоэкономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальнуюопасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Взонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектахпроживают свыше 200 тыс. жителей области.

На водных объектахВладимирской области за период 2010 - 2014 гг. погибло 439 человек, в том числе21 несовершеннолетний. Наибольшее количество людей гибнет, как правило, впериод летнего купального сезона. Показатели свидетельствуют об уменьшенииколичества погибших на водных объектах в целом, в то же время количествопогибших детей в среднем остается неизменным.

Проблемаоперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовыприобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствиемсуществующей системы реагирования потребностям общества и государства,недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнемготовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренныхоперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий припроисшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренныхоперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествияхили чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем однойэкстренной службы.

Применениепрограммно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер,направленных на обеспечение комплексной безопасности, минимизацию социального,экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике иприродной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Реализация Программы вцелом позволит продолжить дальнейшее развитие механизма предупрежденияправонарушений и преступлений путем совершенствования межведомственноговзаимодействия, привлечения населения к обеспечению комплекса мероприятий попротиводействию бытовой преступности, создания условий, способствующихформированию активной жизненной позиции, культурно-досуговойи спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними имолодежью. Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекспрактических мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности,минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах.

 

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

В Концепции общественнойбезопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (от 14.11.2013№ Пр-2685), определено, что целями обеспечения общественной безопасностиявляются достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав исвобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций иобщественных объединений, материальных и духовных ценностей общества от угрозкриминального характера.

Программа ориентированана реализацию Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями которойявляются, в частности, сокращение спроса на наркотики путем совершенствованиясистемы профилактической, лечебной и реабилитационной работы; совершенствованиесистемы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и ихреабилитации.

Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного,техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территорииРоссии сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабныхчрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии сКонцепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов вгосударственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий отопасностей и угроз различного характера - вместо «культуры реагирования» начрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».

Запланированныепрограммные мероприятия также полностью отвечают Стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, средицелей которой - повышение уровня и качества жизни населения региона иобеспечение комфортной среды проживания, что прямо зависит от снижения уровнякриминальных угроз и защиты прав граждан.

Стратегической цельюгосударственной политики в сфере профилактики правонарушений на территорииВладимирской области является повышение уровня безопасности граждан, укреплениезаконности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектовпрофилактики: органов исполнительной власти Владимирской области, органовместного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов,общественных объединений и населения.

Приоритетамигосударственной политики в области гражданской обороны и защиты населения итерриторий от угроз различного характера являются:

- совершенствованиесистемы управления гражданской обороной;

- повышение готовностисил и средств гражданской обороны к ликвидациипоследствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и террористических проявлений;

- совершенствованиесистемы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управлениягражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

- снижение рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранениездоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путемзаблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системыоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- обеспечениебезопасности людей на водных объектах.

Всоответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683,обеспечение национальной безопасности в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в областипожарной безопасности осуществляется путем совершенствования и развития единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, еетерриториальных и функциональных подсистем, взаимодействия с аналогичнымииностранными системами, повышения эффективности реализацииполномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасностижизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования итехнологий производства на потенциально опасных объектах и объектахжизнеобеспечения населения, развития системы мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций, внедрения современных технических средств информированияи оповещения населения, поддержания на должном уровне современной техническойоснащенности и готовности пожарно-спасательных сил, развития системы принятияпревентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций ипожаров на основе совершенствования надзорной деятельности, проведенияпрофилактических мероприятий, а также путем формирования культуры безопасностижизнедеятельности населения.

Всоответствии с указанными приоритетами государственной политики целью Программыявляется повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности иправопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики:органов исполнительной власти Владимирской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов,общественных объединений и населения.

Длядостижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечениеправопорядка и защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение их доступак правосудию, совершенствование государственной системы профилактикиправонарушений, организация и осуществление мероприятий по предупреждениютерроризма и экстремизма.

2. Повышение качества ирезультативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту.

3. Совершенствование иреализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышениеэффективности деятельности института мировых судей. Повышение качества ирезультативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту.

4. Обеспечениекомплексной безопасности, минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной средеВладимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Показатели (индикаторы)реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие- в целом для Программы;

частные - по каждой изподпрограмм Программы.

Общие показатели(индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

Сведения об индикаторахи показателях государственной Программы и входящих в нее подпрограмм срасшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в приложении №1 к государственной программе.

Программа реализуется водин этап - в период с 2016 по 2022 годы.

 

Раздел 3.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Подпрограммы ивключенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер по дальнейшему развитию системы предупрежденияправонарушений и преступлений, профилактики наркомании, совершенствованиюмежведомственного взаимодействия в этих вопросах, созданию надлежащих условийдля деятельности мировых судей.

Перечень основныхмероприятий государственной программы и подпрограмм приведен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программыпредусматривается за счет средств областного бюджета. Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен всоответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средствобластного бюджета - ответственного исполнителя и соисполнителейгосударственной программы.

Действующиерасходные обязательства ресурсного обеспечения государственной программы на2016 - 2022 годы представлены в соответствии с Законом Владимирской области от 27.12.2017№ 124-ОЗ

 «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», ЗакономВладимирской области от 25.12.2019№ 136-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов».

Объем бюджетныхассигнований государственной программы составляет 3349381,2 тыс. рублей, в томчисле:

2016 год - 363131,3 тыс.руб.;

2017 год - 465489,7 тыс.руб.;

2018 год - 639758,4 тыс.руб.;

2019 год - 491175,6 тыс.руб.;

2020 год - 478936,9 тыс.руб.;

2021 год - 455083,4 тыс.руб.;

2022 год - 455805,9 тыс.руб.

Общий объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, - 3378423,4 тыс.рублей, в том числе:

- из федеральногобюджета - 22222,9 тыс. руб.;

- из областного бюджета- 3349381,2 тыс. руб.;

- из местного бюджета -6583,2 тыс. руб.;

- из внебюджетных источников- 236,1 тыс. руб.

Объем средств по годамреализации Программы (за счет всех источников):

2016 год - 382169,2 тыс.руб.;

2017 год - 466491,0 тыс.руб.;

2018 год - 642448,2 тыс.руб.;

2019 год - 492509,4 тыс.руб.;

2020 год - 480093,0 тыс.руб.;

2021 год - 456251,8 тыс.руб.;

2022 год - 458460,8 тыс.руб.

Указанные расходыподлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Реализация мероприятийПрограммы осуществляется силами ответственного исполнителя, соисполнителей иучастников Программы, в том числе ДСА; ДТДХ; ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧСВладимирской области»; ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»; ГБУ «Владупрадор».

Информация по ресурсномуобеспечению за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по основныммероприятиям, а также по годам реализации государственной программы) и другимисточникам финансирования представлена в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

 

Раздел 5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

 

В результате реализацииПрограммы будут обеспечены:

- дальнейшее развитиемеханизма предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий,иных правонарушений и преступлений;

- привлечение населенияк обеспечению комплекса мероприятий по противодействию преступности;

- деятельностьадминистративных комиссий;

- доступ гражданРоссийской Федерации к получению бесплатной юридической помощи на территорииВладимирской области;

- осуществлениеполномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общейюрисдикции;

- развитие региональногосегмента национальной системы реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей;

- улучшение условий дляосуществления деятельности мировых судей;

- снижение количествапогибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 1 человека в 2 года;

- повышениеэффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций;

- повышение полнотыохвата системами централизованного оповещения населения, мониторинга идостоверности прогноза;

- создание, оснащение иорганизация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыханаселения на водных объектах - 16;

- ежегодное снижение на2% количества погибших людей на водных объектах;

- обучение спасателейдля общественных спасательных постов - 32 спасателя;

- организацияпрофилактических мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаевна воде и пропаганду здорового образа жизни;

- доступ населенияВладимирской области к экстренным оперативным службам с использованием единоготелефонного номера «112»;

- снижение количествапожаров;

- обновление техническихи программных средств центра обработки вызовов системы – «112»;

- проведениеэксплуатационного технического обслуживания системы оповещения региональногосегмента.

 

Раздел 6.ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективностивыполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственногоисполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти и местногосамоуправления оперативной информацией о ходе и промежуточных результатахдостижения цели в интересах эффективного решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы. Результаты оценки используются для корректировкиплана реализации, подготовки предложений по внесению в установленном порядкеизменений и дополнений непосредственно в государственную программу.

Оценка проводится подвум направлениям: бюджетной эффективности и результативности Программы вцелом.

Оценка бюджетнойэффективности реализации основных мероприятий государственной программыпроизводится с учетом следующих составляющих:

- степени достиженияцелевых индикаторов основных мероприятий Программы (подпрограмм);

- степени соответствияфактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню(оценка полноты и эффективности использования средств).

Степень достиженияцелевых индикаторов по каждому основному мероприятию государственной программы(подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:

 

 

- для показателей(индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 

 

Ei - степень достиженияцелевого индикатора i основного мероприятия государственнойпрограммы (процентов);

Tfi - фактический уровеньдостижения целевого индикатора i основногомероприятия государственной программы;

Tpi - установленноегосударственной программой целевое значение индикатора iосновного мероприятия государственной программы.

Коэффициент полнотыиспользования средств областного бюджета по каждому основному мероприятиюгосударственной программы (подпрограммы) определяется по следующей формуле:

 

 

 

Kpoi - коэффициент полнотыиспользования средств областного бюджета на реализацию iосновного мероприятия государственной программы (подпрограммы);

Cfoi - сумма средствобластного бюджета, израсходованных на реализацию iосновного мероприятия государственной программы;

Cpoi - сумма средств,предусмотренная в областном бюджете на реализацию iосновного мероприятия государственной программы.

Коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:

 

 

Keoi - коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию i основного мероприятия Программы(подпрограммы).

Бюджетная эффективностьреализации основного мероприятия государственной программы признается высокой вслучае, если значение Keoi составляет не менее 100%.

Бюджетная эффективностьреализации основного мероприятия государственной программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение Keoiсоставляет не менее 95%.

В остальных случаяхбюджетная эффективность реализации основного мероприятия государственнойпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка бюджетнойэффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования не предусмотрены,не производится. Если уровень бюджетной эффективности реализации основногомероприятия государственной программы признается неудовлетворительным,ответственный исполнитель Программы проводит корректировку Программы.

В целом погосударственной программе оценка осуществляется следующим образом. Приреализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий иполучении не менее 90% ожидаемых результатов степень исполнения планапризнается высокой.

Степень исполнения планасчитается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низкихпоказателях исполнения плана реализации государственной программы работе даетсянеудовлетворительная оценка.

Неудовлетворительныйрезультат оценки степени исполнения плана реализациигосударственной программы подлежит дополнительной проверке в рамкахэкспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важностимероприятий, а также анализ причин их неисполнения (нарушения сроков),несоответствия полученных результатов и плановых показателей.

Ответственнымисполнителем государственной программы является Департамент БезопасностиВладимирской области, который координирует деятельность исполнителей,анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению мероприятий, вноситпредложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом, а по итогам года - до 20 февраля года,следующего за отчетным, направляет информацию в комитет экономического развитияадминистрации области о ходе финансирования и реализациигосударственной программы.

Кромеэтого ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным, представляется отчет оходе реализации и оценке эффективности государственной программы в департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики, экспертно-аналитическое управление ваппарате администрации области и в Счетную палату Владимирской области дляпроведения экспертизы в установленные сроки, а также сведения об эффективностиреализации государственной программы по установленной форме - в экспертно-аналитическоеуправление в аппарате администрации области.

Исполнителигосударственной программы несут ответственность за своевременное и качественноевыполнение запланированных мероприятий, ежеквартально до 5 числа, следующего заотчетным периодом, письменно информируют департамент административных органов иобщественной безопасности о ходе их реализации и расходовании выделенных на этицели бюджетных средств.

Корректировкапрограммных мероприятий осуществляется по предложениям исполнителей, согласованнымс соответствующими органами, с учетом заключения ответственного исполнителягосударственной программы.

Контрольза выполнением государственной программы осуществляется Губернатором области.

 

Раздел 7.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕРУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Выполнению поставленныхв государственной программе задач могут помешать риски, сложившиеся подвоздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализациигосударственной программы (неуправляемые):

1) изменениефедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменениерегионального законодательства в части финансирования программ;

3) чрезвычайные инепредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила), а также природные итехногенные катастрофы непрогнозируемого характера;

4) опережающие темпыинфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

5) изменение приоритетовфедерального уровня.

Внутренние рискиреализации государственной программы:

1) отсутствиекоординации и слаженности действий между участниками, ответственными зареализацию мероприятий государственной программы;

2) недостаточное ресурсноеобеспечение государственной программы;

3) увеличение сроковвыполнения отдельных мероприятий.

Возможные механизмыминимизации рисков:

1) консультированиеисполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальныеобсуждения и принятие решений;

3) детальноепланирование работы исполнителей;

4) финансированиемероприятий государственной программы в полном объеме в соответствии сзаявленной потребностью в финансовых ресурсах;

5) своевременноевнесение изменений в план реализации мероприятий государственной программы сучетом изменившихся условий (в том числе, возможностей по финансированию) ипериодического мониторинга эффективности их реализации.

 

Раздел 8.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ)

 

Мероприятия по оказаниюгосударственными учреждениями государственных услуг (работ) предусмотрены врамках подпрограммы № 4.

 

Наименование подпрограммы, наименование государственной услуги (работы)	Наименование показателя объема государственных услуг (работ)	Ед. изм.	Значение показателя объема государственных услуг (работ) на 2016 - 2021 годы (ежегодно)
1	2	3	4
Подпрограмма № 4 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, построение и развитие сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
Реализация дополнительных общеразвивающих программ в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»	Количество часов обучения	час	2016 год - 6000
			2017 год - 39000
			2018 год - 39000
			2019 год - 39000
			2020 год - 39000
			2021 год – 39000
			2022 год - 39000

 

ПОДПРОГРАММА№ 1

«ОБЕСПЕЧЕНИЕОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ ВОВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Паспорт

подпрограммы № 1государственной программы

Владимирской области

 

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Обеспечение общественного порядка и профилактики правонарушений во Владимирской области (далее - подпрограмма № 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	ДБ Соисполнители подпрограммы: ДЮ; ДО; ДК; ДФС; ДСЗН; КМП; КСМИ
Участники подпрограммы	ДТЗН; УМВД; УФСИН; УФСБ; ВЛО МВД; ГУ МЧС; Управление Росгвардии по Владимирской области
Цель подпрограммы	Обеспечение правопорядка и защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение их доступа к правосудию, совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, организация и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма.
Задачи подпрограммы	- обеспечение безопасности граждан на территории Владимирской области; - предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования государственной системы предупреждения терроризма и экстремизма; - минимизации последствий, профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня правонарушений.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- общее количество зарегистрированных преступлений; - количественный показатель участия народных дружинников в охране общественного порядка при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; - количество обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь; - количество муниципальных районов и округов, на территории которых обеспечено функционирование административных комиссий; - количество судов общей юрисдикции, в которых обеспечено функционирование института присяжных заседателей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2016 по 2022 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 213052,7 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 24557,0 тыс. руб.; 2017 год - 24057,2 тыс. руб.; 2018 год - 33188,1 тыс. руб.; 2019 год - 37543,5 тыс. руб.; 2020 год - 30903,9 тыс. руб.; 2021 год - 30297,0 тыс. руб.; 2022 год - 32506,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить к началу 2023 года: - сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 5% и недопущение роста преступности; - повышение уровня безопасности граждан за счет повышения количественного показателя участия народных дружинников в охране общественного порядка при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий; - увеличение количества обращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь, в 10 раз; - обеспечение функционирования административных комиссий в 100% муниципальных районов и округов; - обеспечение функционирования института присяжных заседателей в 100% федеральных судов общей юрисдикции

 

Раздел 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

 

Стратегической цельюгосударственной политики в сфере профилактики правонарушений на территорииВладимирской области является повышение уровня безопасности граждан, укреплениезаконности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектовпрофилактики: органов исполнительной власти Владимирской области, органовместного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов,общественных объединений и населения.

Программно-целевойподход к решению задач профилактики правонарушений во Владимирской областинаправлен на комплексное сдерживание криминальных процессов и недопущение ростакриминальной напряженности путем совершенствования нормативной правовой базы,организации мероприятий по реализации государственной политики в этой сфере ипривлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения.

Практика показывает, чторешение важнейшей социальной задачи по укреплению общей системы профилактикиправонарушений и борьбы с преступностью на территории региона толькоправоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех силобщества, скоординированная совместная профилактическая работа служб социальнойзащиты населения, здравоохранения, культуры и образования, религиозных конфессий, общественных организаций. Коренного перелома врешении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только приобеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми иматериально-техническими ресурсами.

Сохранявшийся длительноевремя на территории Владимирской области высокий уровень преступности,оказывавший негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояниеправопорядка, личной и общественной безопасности граждан, в последние годынеуклонно снижается.

Так, общий массивпреступности снизился с 27596 преступлений в 2009 году до 18807 преступлений в2014 году, количество тяжких и особо тяжких составов преступлений снизилось зауказанный период с 8571 до 5243. Количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними в 2014 году снизилось на 13,2% посравнению с 2013 годом.

Существенным сегментомпреступности является массив преступлений, совершенный на улицах и в другихобщественных местах. Данные преступления являются ярким показателем состоянияобщественного порядка для населения.

В 2014 году до 30,3%вырос удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, и до 18,6%- на улицах. В структуре уличной преступности наряду со снижением количестваубийств (-28,6%), разбойных нападений (-8,3%), и краж (-4,9%), в том числе кражтранспортных средств (-22,3%), увеличилось число фактов умышленного причинениятяжкого вреда здоровью (+14,5%), изнасилований (+50%) и грабежей (+3,1%).

В целях профилактикиуличной преступности в крупных городах области активно внедряются системывидеонаблюдения, но на сегодняшний день их количества явно недостаточно.

При рассмотрениикриминологических итогов за последний год следует отметить стабильно высокиестатистические показатели преступлений против собственности, доля которых вструктуре преступности составляет 45,7% (8589 преступлений), 19% (3571)составляют преступные посягательства на личность; 4,8% (899) - экономическиеправонарушения, 8,9% (1682) - факты незаконного оборота наркотических средств.

При росте числавыявленных фактов незаконного оборота оружия (+21,6%) количество преступлений,совершенных с применением огнестрельного и газового оружия, также увеличилось в2,5 раза (45 преступлений; Россия: -3,2%).

Проводимыймониторинг состояния преступности, как на территории Российской Федерации, таки во Владимирской области позволяет определить тенденции развития криминальнойобстановки, а также конкретизировать характер взаимодействия органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления с целью дальнейшегоразвития системы профилактики правонарушений, определить новые задачи пообеспечению личной безопасности граждан, по защите их имущества, общественногопорядка и по борьбе с преступностью на территории Владимирской области, для выполнениякоторых необходимо использование комплексного подхода.

Прогнозируется, что вближайшие три года неблагоприятные криминогенные факторы продолжатобусловливать усиление криминальной опасности для населения РоссийскойФедерации, рост числа отдельных видов преступлений, как против собственности,так и против личности, криминальную алкоголизацию и наркотизацию населения,проявления коррупции. Дальнейшее снижение уровня преступности возможно приусловии улучшения положения в обществе и государстве, повышения уровняэкономического благосостояния, развития демократических государственныхинститутов.

Оценка развитиякриминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количествопреступлений, ожидаемых в 2016 - 2022 годах, будет формироваться в основном засчет наиболее распространенных видов преступлений, таких как преступленияпротив собственности, против личности и преступления в сфере экономики.Ожидается увеличение массива преступлений, совершаемых в общественных местах.

В числе факторов,негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будутдоминировать: сокращение занятости населения, низкий жизненный уровень инедостаточная социальная защищенность значительной части граждан,продолжающееся расслоение населения по уровню доходов. Причем определяющим вэтой связи остается экономический кризис, спровоцированный обвалом цен на нефтьи введением санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза и стран,поддерживающих американские интересы.

В связи с этим возможенрост безработицы и ее скрытых форм, а это, в свою очередь, создает большойпотенциал для роста преступности и углубления экономического кризиса, которыемогут привести к дальнейшему ухудшению социального положения граждан,нестабильности на рынке труда, усилению протестных настроений среди населения.

Сложившееся положениетребует разработки и реализации, долгосрочных мер по защищенности населения наулицах и в общественных местах, использованию потенциала информационныхтехнологий в охране общественного порядка. Для поддержания определенного уровнябезопасности важно дальнейшее развитие элементов автоматизированной комплекснойсистемы «Безопасный город».

Необходимо в дальнейшемразвивать потенциал добровольных формирований. В настоящее время в областидействуют 49 народных дружин, внесенных в региональный реестр и прошедшихпроверку в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 № 44-ФЗ «Обучастии граждан в охране общественного порядка». Численность дружин составляет800 человек. До 02.06.2014 на территории области действовало 130 дружинчисленностью 1886 человек. Членами народных дружин принято участие в 182мероприятиях по охране общественного порядка, выявлено 74 правонарушения.

Реализация подпрограммыпозволит продолжить совершенствование механизма предупреждения правонарушенийпутем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий попротиводействию бытовой преступности, созданию условий, способствующихформированию активной жизненной позиции, культурно-досуговойи спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними имолодежью. Подпрограмма предусматривает комплекс мер, направленных на развитиеинфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних имолодежи на базе постоянной занятости, обеспечение системы их организованногодосуга и отдыха.

Подпрограмма такжеориентирована на профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании, особенно срединесовершеннолетних граждан. Работа в этой сфере будет ориентирована накомплексное решение этих задач, основанное на межведомственном взаимодействии.

 

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ№ 1, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕКОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Согласноположениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации,утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685, приобеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу РоссийскаяФедерация исходит из необходимости постоянного совершенствования системы мер попредупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистскойдеятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, а также другихпреступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовныеценности общества.

Приоритетной цельюобеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции являетсядостижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свободчеловека и гражданина и законных интересов организаций и общественныхобъединений, материальных и духовных ценностей от угроз криминальногохарактера.

ВСтратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, главными направлениямиобеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление ролигосударства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности,совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в томчисле в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма,распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействияорганов обеспечения государственной безопасности и правопорядка сгражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной исудебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законныхинтересов российских граждан за рубежом, расширение международногосотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

В Стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года,утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 02 июня2009 г. № 10, среди основных целей и задач социально-экономическогоразвития региона определены создание условий для безопасного и комфортногопроживания граждан, защиты их безопасности.

В соответствии суказанными приоритетами государственной политики целью подпрограммы являетсяобеспечение правопорядка и защиты прав и законных интересов граждан,обеспечение их доступа к правосудию, совершенствование государственной системыпрофилактики правонарушений, организация и осуществление мероприятий попредупреждению терроризма и экстремизма.

Задачами подпрограммыявляются обеспечение безопасности граждан на территории Владимирской области,предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни,здоровья, собственности, за счет совершенствования государственной системыпрофилактики правонарушений, повышения эффективности профилактическойдеятельности и снижения уровня преступности.

Сроки реализации подпрограммыустановлены с 2016 по 2022 годы.

Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам реализациипредставлены в приложении № 1 к государственной программе.

 

Раздел 3.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ № 1

 

Механизм формированиямероприятий подпрограммы основывается на прогнозе уровня и состоянияпреступности на территории Владимирской области в период ее действия.Определены следующие направления реализации подпрограммы:

1. Организация иосуществление мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма,минимизации их последствий, обеспечение правопорядка, совершенствованиегосударственной системы профилактики правонарушений. Данное направлениепредусматривает:

- дальнейшее оборудованиеи установку систем ограждения, освещения, видеонаблюдения, кнопок экстренноговызова полиции в образовательных организациях;

- усилениеантитеррористической защищенности региона;

- обеспечение в пределахполномочий охраны общественного порядка и общественной безопасности, а такжеохраны собственности, в том числе с использованием технических и иных средствна территориях и объектах;

- создание и реализациюкомплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированиюнегативного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя, совершениюправонарушений;

- проведениемероприятий, направленных на профилактику правонарушений в молодежной среде,создание в образовательных учреждениях секций и кружков по изучению темправовой направленности;

- привлечение граждан, втом числе детей и подростков к регулярным занятиям физической культурой испортом путем улучшения инфраструктуры массового спорта, укрепленияматериально-технической базы спортивных объектов;

- совершенствованиевоспитательно-профилактической работы в общеобразовательных школах, учрежденияхначального и среднего профессионального образования в период летних каникул,предупреждение девиантного поведения подростков,оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- проведение разъяснительнойработы с населением по профилактике преступлений с использованиеминформационных технологий;

- организациюдобровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов ивзрывчатых материалов. Предполагается организовать работу повозмездному принятию у населения огнестрельного и газового оружия, боеприпасов,взрывчатых веществ и размещению в средствах массовой информации сообщений обусловиях и порядке ее проведения;

- выработку и реализациюсистемы мер по выявлению и социальной реабилитации (адаптации) неработающих ине имеющих постоянного источника дохода граждан, нуждающихся в государственнойподдержке;

- проведениемероприятий, направленных на выявление и пресечение экстремистской деятельностиюридических и физических лиц, а также реализацию профилактических, в том числевоспитательных и пропагандистских, мер;

- принятие мер попротиводействию экстремистским проявлениям на межнациональной и религиознойоснове;

- обеспечение социальнойадаптации и ресоциализации граждан, отбывших наказаниев виде лишения свободы, не имеющих источников дохода, оказания им медицинской ииной помощи. Решение задач, связанных с бытовым и трудовым устройствомосвобождающихся из исправительных учреждений, усиления контроляза их поведением и образом жизни, профилактики бродяжничества,привлечения органов местного самоуправления и трудовых коллективов к этойработе.

2. Поддержка граждан иих объединений, участвующих в охране общественного порядка. Данное направлениепредусматривает:

- создание обстановкиспокойствия на улицах и в иных общественных местах;

- развитие системыпоощрения граждан, оказавших содействие правоохранительным органам, привлечениенародных дружин к охране общественного порядка;

- изготовление памяток,удостоверений и отличительной символики народного дружинника;

- содействие органамместного самоуправления в реализации правоохранительных полномочий, повышениепрофилактического потенциала общественных объединений, участвующих в охранеобщественного порядка.

3. Реализация полномочийпо вопросам административного законодательства, создание административныхкомиссий предусматривает:

- выделение субвенции нареализацию отдельных государственных полномочий по вопросам административногозаконодательства (содержание административных комиссий);

- исполнение органамиместного самоуправления переданных отдельных государственных полномочийВладимирской области по вопросам административного законодательства и целевоеиспользование средств субвенции, предоставляемой из областного бюджета наосуществление указанных государственных полномочий.

4. Обеспечениереализации гражданами Российской Федерации права на получение бесплатнойюридической помощи на территории Владимирской области предусматривает:

- создание условий дляреализации установленного Конституцией РФ права граждан на получениеквалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно;

- формирование иразвитие системы бесплатной юридической помощи;

- создание условий дляосуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровнясоциальной защищенности, а также обеспечение их доступа к правосудию;

- определение размера,порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощьгражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи;

- компенсацию расходовна оказание бесплатной юридической помощи.

Данное направлениеокажет положительное влияние на формирование правосознания и повышение правовойкультуры населения, которые в настоящее время не в полной мере отвечаютпотребностям рыночной экономики, всесторонней демократизации общественныхпроцессов.

5. Осуществлениеполномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели судов общейюрисдикции предусматривает выделение субсидий органам местного самоуправлениядля составления списков кандидатов в присяжные заседатели в целях выполнениятребований Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общейюрисдикции в Российской Федерации» по обеспечению судов общей юрисдикциинеобходимым количеством кандидатов в присяжные заседатели, недопущение срывасудебных заседаний по причине отсутствия достаточного количествакандидатов, отвечающих установленным требованиям, и обеспечение на этой основеконституционного права гражданина на рассмотрение его дела судом с участиемприсяжных заседателей.

Также под особымконтролем будут находиться вопросы обеспечения комплексной безопасностиобъектов социального назначения.

Активнаяи целенаправленная пропаганда культурного, спортивного, правового,нравственного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежив средствах массовой информации, организация размещения в местах массовогоскопления людей социальной рекламы о вреде употребления алкоголя, наркотиков,иных психоактивных веществ и табакокурениябудут способствовать как профилактике правонарушений на территории области вцелом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в частиусиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной, досуговой работы.

Занятостьнесовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивныхмероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будет способствовать повышениюкультурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания,совершенствованию системы профилактики алкоголизма и табакокурения.

Перечень основныхмероприятий подпрограммы № 1 представлен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

 

Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 1

 

Необходимыедля реализации подпрограммы и ее основных мероприятий объемы финансовыхресурсов по годам реализации государственной программы приведены в приложении №3.

Финансированиеподпрограммы осуществляется из областного, местного бюджетов и внебюджетныхисточников.

Указанные расходыподлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Мероприятия подпрограммыбудут реализованы за счет материально-технического, кадрового обеспечениясоисполнителей и участников подпрограммы. Организационное обеспечениеподпрограммы возложено на ответственных исполнителей, указанных в Планереализации государственной программы.

 

Раздел 5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ№ 1

 

Реализация подпрограммы№ 1 позволит к началу 2023 года:

- обеспечить снижениеобщего количества зарегистрированных преступлений на 5% и недопущениедальнейшего роста преступности. Также реализация мероприятий по оснащениюинженерно-техническими средствами защиты объектов будет способствоватьповышению их антитеррористической защищенности и безопасности;

- создать условия для укрепления правопорядка в общественных местах за счетувеличения количественного показателя участия народных дружинников в охранеобщественного порядка при проведении спортивных, зрелищных и иныхмассовых мероприятий до 2747 ед.;

- увеличить количествообращений граждан, по которым им оказана бесплатная юридическая помощь, в 10раз;

- обеспечитьфункционирование административных комиссий в 100% муниципальных районов иокругов Владимирской области;

- обеспечитьфункционирование института присяжных заседателей в 100% федеральных судов общейюрисдикции.

Ожидаемые результатыносят оценочный характер. Эффективность подпрограммы зависит от полнотывыполнения мероприятий.

 

Раздел 6.ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИПОДПРОГРАММЫ № 1

 

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с порядком иметодикой оценки, установленными для государственной программы в целом.

 

Раздел 7.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1

И ОПИСАНИЕ МЕРУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ№ 1

 

При реализации целей изадач подпрограммы № 1 осуществляются меры, направленные на предотвращениенегативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достиженияпредусмотренных в ней конечных результатов.

В качестве факторовриска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенноевлияние на сроки и результаты реализации подпрограммы.

Основные рискиреализации подпрограммы можно подразделить навнутренние и внешние.

Внутренние риски могутявляться следствием:

- низкой исполнительскойдисциплины соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных завыполнение мероприятий;

- нарушения сроковреализации подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования иреализации мероприятий;

- неэффективногорасходования финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы;

- недостаточнойоперативности при корректировке плана реализации подпрограммы при наступлениивнешних рисков реализации подпрограммы;

- сокращения в ходереализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Этопотребовало бы внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значенийпоказателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задачподпрограммы. Сокращение финансирования подпрограммы негативным образомсказалось бы на экономических показателях подпрограммы, привело бы к снижениюпрогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение профилактики правонарушений натерритории Владимирской области.

Внешние риски могутявляться следствием:

- большого срокареализации подпрограммы и, как следствие, возрастания неопределенности по меререализации подпрограммы;

- опережающих темповинфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

- изменения федеральногозаконодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- изменениярегионального законодательства в части финансирования программ;

- природных итехногенных катастроф.

Минимизировать возможныеотклонения в реализации подпрограммы позволит осуществление рациональногоуправления. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновениярисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контрольреализации основных мероприятий подпрограммы и расходования финансовыхресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономическойдеятельностью участников реализации подпрограммы на всех этапах ее выполнения.

Смягчение возможнойкризисной ситуации возможно за счет перераспределения приоритетов и оптимизациииспользования средств между мероприятиями, а также за счет переносасроков завершения этапов отдельных мероприятий на более поздний период.

 

Раздел 8.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 1 (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ)

 

Мероприятия по оказаниюгосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Программыотсутствуют.

 

ПОДПРОГРАММА№ 2

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ

И ИХ НЕЗАКОННОМУОБОРОТУ»

 

Паспорт

подпрограммы № 2государственной программы Владимирской области

 

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (далее - подпрограмма № 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)	ДБ Соисполнители подпрограммы: ДЗ; ДО; ДК; ДСЗН; КСМИ
Участники подпрограммы	ДФС; ДТЗН; КМП; ОМС; УМВД; УФСИН
Цель подпрограммы	Повышение качества и результативности противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Задачи подпрограммы	- совершенствование деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, общественных и волонтерских организаций в работе по профилактике наркомании, сокращению на этой основе уровня правонарушений; - усиление антинаркотической пропаганды, воспитания и образования, использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы в интересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом как альтернативе немедицинского потребления наркотиков; - формирование комплексной системы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц, относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ; - обеспечение условий для эффективного лечения наркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации; - улучшение материально-технического обеспечения субъектов антинаркотической деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (на 100 тысяч больных среднегодового контингента); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; - доля кабинетов наркопрофилактики, созданных на базе муниципальных средних и основных общеобразовательных организаций Владимирской области; - количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2016 по 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 15666,3 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1915,0 тыс. руб.; 2017 год - 1930,0 тыс. руб.; 2018 год - 2369,5 тыс. руб.; 2019 год - 2365,9 тыс. руб.; 2020 год - 2365,3 тыс. руб.; 2021 год - 2360,3 тыс. руб.; 2022 год - 2360,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение подпрограммы позволит к концу 2022 года: - уменьшить на 11,4% долю лиц, повторно госпитализированных в течение года (на 100 тысяч больных среднегодового контингента); - увеличить на 24% число больных наркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента; - увеличить долю кабинетов наркопрофилактики, созданных на базе муниципальных средних и основных общеобразовательных организаций Владимирской области, на 8,2%; - увеличить в 5 раз количество подготовленных специалистов по антинаркотической работе в образовательных учреждениях

 

Раздел 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 2, ФОРМУЛИРОВКИОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

 

Важными мерамипротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,принимаемыми исполнительными органами государственной власти Владимирскойобласти, явились разработка и реализация соответствующих государственныхпрограмм, обеспечивших создание в регионе эффективно действующей системы профилактики.

Выполнение программныхмероприятий позволило развить межведомственное взаимодействие, повысить рольорганов местного самоуправления, учреждений социальной сферы, расширить участиенаселения в профилактике и противодействии наркомании.

В рамках реализациипрограмм противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту с2005 по 2014 годы осуществлен целый ряд организационно-практических решений,направленных на совершенствование профилактики наркомании.

Начинаяс 2005 года организован мониторинг наркоситуации вгородских округах и муниципальных районах, ежегодно проводится месячник поборьбе с наркоманией, приуроченный к Международному дню борьбы противзлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Для обеспечения скоординированныхдействий органов исполнительной власти, местного самоуправления иправоохранительных структур в 2007 году создана региональная антинаркотическая комиссия. Внедрены современные формы иметоды работы по проведению первичной профилактики наркомании с участиемучреждений, отвечающих за образование, здравоохранение, социальную защитунаселения, культуру и спорт, молодежную политику. Аналогичные меры реализуютсяв территориях, где действуют муниципальные целевые программы.

Принятые мерыспособствовали повышению эффективности антинаркотическойдеятельности.

Благодаря принятым мерампоказатель первичной заболеваемости наркоманией - количество впервыеобратившихся за медицинской помощью в 2014 году - увеличился на 25,3% исоставил 218 человек (2013 г.- 163), свыше 80% из них - с синдромом зависимости от опиоидов.Наибольшее количество больных выявлено в г. Владимире(63), Ковровском (42), Петушинском(21) и Александровском (18) районах.

В 2 раза большеустановлено потребителей с диагнозом "преднаркомания",т.е. употребление наркотических средств с вреднымипоследствиями - 978 чел. (АППГ - 500 чел.), из них 602 чел. (61,5%)диагностировано впервые.

На 1 января 2015 года научете состояло 2487 потребителей наркотических средств и психоактивныхвеществ, что на 24,4% больше, чем по итогам 2013 года, среди них 251несовершеннолетних (10,1% от общего числа состоящих на учете).

В 2014 году в областномнаркологическом диспансере пролечено 347 больных наркоманией и токсикоманией(АППГ - 271), в том числе 163 амбулаторно (АППГ -134) и 184 стационарно (АППГ - 137). Число наркозависимых лиц, прошедшихстационарное лечение и медицинскую реабилитацию, составило 279 (АППГ - 152).

В то же время в условияхвысокой латентности наркомании на учет ставятся в основном лица, попавшие вполе зрения правоохранительных органов, с уже сформировавшейся зависимостью отнаркотиков. Не решена задача снижения их доступности.

Недостаточно эффективноосуществляется лечение больных, не созданы условия для социальной реабилитациии ресоциализации наркозависимых, которые обеспечивалибы устойчивую ремиссию и возвращение к полноценной жизни.

Разработкаи принятие настоящей подпрограммы вызваны необходимостью последовательногоукрепления многоуровневой системы профилактики наркомании и сокращения количестваправонарушений на этой почве на основе отечественного и зарубежного опыта,рекомендаций Государственного антинаркотическогокомитета, иных новейших разработок в науке и практике.

Подпрограммаориентирована на совершенствование профилактики наркомании, пьянства,алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних граждан, на снижение числапреступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, на формированиесистемного подхода к вопросам реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей, укрепление межведомственноговзаимодействия в этой работе.

Выполнениеуказанных задач возможно на основе использования программно-целевого методапланирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в организацииборьбы с наркоманией, мобилизовать для этого целевые ресурсы, сконцентрироватьусилия органов исполнительной власти (федеральных и региональных), местногосамоуправления, правоохранительных структур, общественных и волонтерскихорганизаций на приоритетных направлениях этой деятельности, а также достигнутьпрогнозируемых значений показателей подпрограммы, указанных в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

 

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Подпрограмма направленана достижение следующей основной цели: повышение качества и результативностипротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Подпрограммаучитывает, что в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, дляперехода к инновационной модели экономического роста необходимы развитиечеловеческого потенциала, рост численности населения и уровня занятости вэкономике, что наркотизация общества, особенно молодой его части, являетсясерьезным препятствием этому.

Подпрограммаориентирована на реализацию Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями которойявляются, в частности, сокращение спроса на наркотики путем совершенствованиясистемы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, совершенствованиесистемы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и ихреабилитации.

Указанная цель полностьюсоответствует содержанию Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области, которая в настоящее время проходит процедуру доработки,наиболее важной из них является формирование единой межведомственной системыпрофилактики наркомании, приостановление роста злоупотребления наркотиками иснижение заболеваемости наркоманией.

Эти же ориентирыопределены важными приоритетами государственной политики в сфере обеспеченияобщественного порядка и профилактики правонарушений.

Задачами подпрограммы,направленными на достижение поставленной цели, являются:

- совершенствованиедеятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления,правоохранительных структур, общественных объединений и волонтерскихорганизаций в работе по профилактике наркомании, сокращению на этой основеуровня правонарушений;

- усиление антинаркотической пропаганды, воспитания и образования,использования возможностей средств массовой информации, социальной рекламы винтересах привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физическойкультурой и спортом как альтернативе немедицинского потребления наркотиков;

- формирование комплекснойсистемы профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений среди лиц,относящихся к группе повышенного риска немедицинского потребления наркотиков ипсихотропных веществ, сокращения количества преступлений, совершенныхподростками или при их соучастии;

- обеспечение условийдля эффективного лечения наркозависимых, их социальной реабилитации и ресоциализации;

- улучшениематериально-технического обеспечения субъектов антинаркотическойдеятельности.

Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

Сроки реализацииподпрограммы - с 2016 по 2022 годы.

 

Раздел 3.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙПОДПРОГРАММЫ № 2

 

Основное мероприятиеподпрограммы «Организация профилактики незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании». Данное мероприятиепредусматривает:

- совершенствованиевзаимного обмена информацией, проведение социологических исследований,осуществление мониторинга состояния наркоситуации сцелью усиления межведомственного взаимодействия участников антинаркотическойдеятельности, повышение роли органов местного самоуправления в этой работе,информирование населения о негативных последствиях употребления психотропных исильнодействующих веществ.

- формированиенегативного отношения населения к немедицинскому потреблению наркотиков,мотивация на ведение здорового образа жизни, организация культурно-массовой испортивной работы среди молодежи, использование возможностей образовательныхучреждений, библиотечной сети и социальной рекламы.

- развитие вопросовпервичной позитивной наркопрофилактики, организацияработы с подростками «группы риска», их родителями и окружением, развитиеволонтерского движения, проведение лечения, медицинской и социальнойреабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропныхвеществ без назначения врача, обеспечение повышения профессионального уровняучастников этой деятельности.

-создание механизмов раннего выявления болезни, развитие институтанаркологической помощи и кластерной модели лечения и реабилитации, обеспечениеусловий для совершенствования средств и методов преодоления наркозависимости,формирование соответствующих фондов для этих целей, созданиесоциально-реабилитационных центров с возможностями обеспечения устойчивойремиссии и полного отказа от приема наркотиков, приоритетное использованиеактуальных методик для работы лечебных и образовательных организаций,учреждений культуры и спорта.

Указанные мероприятиявключены в подпрограмму по рекомендации Государственного антинаркотическогокомитета.

Подпрограммаориентирована на эффективное взаимодействие в антинаркотическойсфере с гражданским обществом, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по Владимирской области, органами местногосамоуправления, внедрение современных инновационных технологий, проведениемониторинга наркоситуации, использование егорезультатов в целях унификации работы.

Предполагаетсяразработать и реализовать дополнительные решения по усилению противодействияпотреблению наркотиков среди молодежи, организации ее перспективной занятости,качественного досуга, развитию социальной инфраструктуры; реализовать системумер воспитательного, образовательного, культурного, физкультурно-спортивногохарактера в интересах развития личности и мотивации к здоровому образу жизни;провести профилактические мероприятия с группами риска немедицинскогопотребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; реализовать усилия по выявлениюлиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, на ранней стадии наркозависимости и формирования болезни.

В выполнении многихмероприятий подпрограммы участвуют органы местного самоуправления. В частности,в проведении социологического исследования в целях выявления уровнянаркотизации и отношения к проблемам наркомании, в ежегодном месячнике поборьбе с наркоманией, на лучшую публикацию, телерадиопрограмму иинтернет-проект в региональных СМИ.

Перечень основныхмероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

 

Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 2

 

Необходимыедля реализации подпрограммы и ее основных мероприятий объемы финансовыхресурсов по годам реализации государственной программы приведены в приложении №3.

Параметры ресурсногообеспечения на период 2016 - 2022 годов соответствуют предварительной оценкерасходов областного бюджета на их реализацию.

Привлечение средстввнебюджетных источников не планируется.

Указанные расходыподлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 

Раздел 5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Выполнение подпрограммыпозволит к концу 2022 года:

- уменьшить на 11,4%долю лиц, повторно госпитализированных в течение года (на 100 тысяч больныхсреднегодового контингента);

- увеличить на 24% числобольных наркоманией, находящихся в стадии ремиссии свыше 2 лет, на 100 больныхсреднегодового контингента;

- увеличить на 8,2% долюкабинетов наркопрофилактики, созданных на баземуниципальных средних и основных общеобразовательных организаций Владимирскойобласти;

- увеличить в 5 разколичество подготовленных специалистов по антинаркотическойработе в образовательных учреждениях.

Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы и их плановые значения по годам реализациипредставлены в приложении № 1 к государственной программе.

 

Раздел 6.ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИПОДПРОГРАММЫ № 2

 

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с порядком иметодикой оценки, установленными для государственной программы в целом.

 

Раздел 7.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕРУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

 

Выполнению поставленныхв подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействиемфакторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализацииподпрограммы (неуправляемые):

1) изменениефедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

2) изменение приоритетовГосударственной антинаркотической политики;

3) изменениерегионального законодательства в части финансирования программ;

4) природные итехногенные катастрофы;

5) опережающие темпыинфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

Внутренние рискиреализации подпрограммы:

1) отсутствиекоординации и слаженности действий между участниками, ответственными зареализацию мероприятий подпрограммы;

2) сокращение ресурсногообеспечения подпрограммы;

3) увеличение сроковвыполнения отдельных мероприятий.

Возможные механизмыминимизации рисков:

1) консультированиеисполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

2) коллегиальныеобсуждения и принятие решений;

3) детальноепланирование работы исполнителей;

4) финансированиемероприятий подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявленнойпотребностью в финансовых ресурсах;

5) своевременноевнесение изменений в план реализации мероприятий подпрограммы с учетомизменившихся условий (в том числе возможностей по финансированию) и периодическогомониторинга эффективности их реализации.

 

Раздел 8.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)

 

Мероприятия по оказаниюгосударственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамкахподпрограммы отсутствуют.

 

ПОДПРОГРАММА№ 3

«ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Паспорт

подпрограммы № 3государственной программы Владимирской области

 

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Организация обеспечения деятельности мировых судей во Владимирской области (далее - подпрограмма № 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	ДБ Соисполнители подпрограммы: ДЮ
Участники подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Совершенствование и реализация организационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности института мировых судей
Задачи подпрограммы	- создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей области; - материально-техническое и информационное обеспечение деятельности мировых судей; - повышение профессионального уровня мировых судей и сотрудников аппарата
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество помещений судебных участков мировых судей, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия; - количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; - количество сотрудников аппарата мировых судей, прошедших повышение квалификации
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2022 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета, - 1299405,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 147517,8 тыс. рублей; 2017 год - 155818,3 тыс. рублей; 2018 год - 173567,3 тыс. рублей; 2019 год - 224047,9 тыс. рублей; 2020 год - 206201,0 тыс. рублей; 2021 год - 196126,8 тыс. рублей; 2022 год - 196126,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит к концу 2022 года обеспечить: - количество судебных участков, соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществление правосудия, достигнет 100%; - количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, достигнет 175 человек; - количество сотрудников аппарата мировых судей, прошедших повышение квалификации, достигнет 277 человек

 

Раздел 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ№ 3, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

В УКАЗАННОЙСФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

 

В рамках проводимой встране судебной реформы на территории субъектов Российской Федерацииосуществляется развитие института мировых судей.

Согласно Федеральномузакону от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» иЗакону Владимирской области от 07.12.2007№ 171-ОЗ «О мировых судьях во Владимирской области» на территории областиосуществляют правосудие 75 мировых судей.

Материально-техническоеобеспечение деятельности мировых судей в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством возложено на администрацию области, а в соответствии спостановлением Губернатора области от 25.11.2005№ 677 «Об утверждении Положения о департаменте административных органов иобщественной безопасности администрации Владимирской области» - на департаментадминистративных органов.

Материально-техническоеобеспечение деятельности мировых судей области является наиболее актуальнойпроблемой дальнейшего развития этого института судебной власти.

Подпрограммапредполагает решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачностиправосудия, создание надлежащих условий для осуществления правосудия, а такжепрофессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей,повышения квалификации сотрудников аппарата мировых судей.

СогласноФедеральному закону от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информациио деятельности судов в Российской Федерации» и Закону Владимирской области от 09.07.2010№ 55-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судейво Владимирской области» создание автоматизированных рабочих мест на судебныхучастках возлагается на субъект РФ, а размещение судебной информации в сетиИнтернет является обязанностью мировых судей.

В настоящее времяусловия размещения мировых судей в половине районов области не отвечаюттребованиям, предъявляемым к судебным участкам, а состояние помещений нуждаетсяв ремонте. Мероприятия подпрограммы предусматривают ремонт помещений иприобретение товарно-материальных ценностей, необходимых для работы мировыхсудей и сотрудников аппарата.

Реализация подпрограммыпозволит:

1) повысить уровеньматериально-технического и информационного обеспечения деятельности мировыхсудей;

2) повыситьэффективность работы мировых судей и сотрудников аппаратов;

3) создать условия дляобеспечения открытости, прозрачности и доступности правосудия.

 

Раздел 2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ИХДОСТИЖЕНИЯ; ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ № 3

 

Приоритетом и цельюгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечениеоткрытости и доступности правосудия и создание необходимых условий дляосуществления правосудия мировыми судьями.

Целью основныхподпрограммных мероприятий по совершенствованию уровня развития мировой юстицииво Владимирской области является совершенствование и реализацияорганизационно-технических мероприятий, направленных на повышение эффективностидеятельности института мировых судей.

Для достижения указаннойцели необходимо решить ряд следующих задач:

- создание надлежащихусловий для размещения судебных участков мировых судей области;

-материально-техническое и информационное обеспечение деятельности мировыхсудей;

- повышениепрофессионального уровня мировых судей и сотрудников аппарата.

Обновлениеавтоматизированных рабочих мест мировых судей, размещение информации одеятельности мировых судей в сети Интернет будет способствовать открытости ипрозрачности правосудия. Информацией, размещенной на сайте мирового судьи,круглосуточно может пользоваться любой гражданин. Он может получать сведения осроках рассмотрения судебных дел и споров, о вынесенных мировым судьей решенияхпо гражданским делам и приговорах по уголовным делам, о вступлении судебныхактов в законную силу.

Система электронногодокументооборота обеспечит удобный и быстрый доступ граждан как к информации одеятельности мировых судей, так и направлению жалоб, запросов по электроннойпочте, что в целом будет способствовать повышению качества и эффективностиработы аппарата мировых судей.

Направление мировыхсудей на профессиональную переподготовку и повышение квалификации, сотрудниковаппарата на курсы повышения квалификации позволит повысить их профессиональныйуровень, будет способствовать значительному улучшению качества ведениясудебного делопроизводства на судебных участках мировых судей. При этомвозрастает доля граждан, положительно оценивающих мировую юстицию.

Таким образом,реализация мероприятий подпрограммы будет в значительной степени способствоватьулучшению качества осуществления правосудия, а также повышению уровня судебнойзащиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Срок реализацииподпрограммы "Организация обеспечения деятельности мировых судей воВладимирской области": 2016 - 2022 годы.

Прогнозные значенияпоказателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

Раздел 3.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ№ 3

 

Подпрограмма № 3представляет собой комплекс мер, направленных на достижение наиболее важныхцелей и решение наиболее важных текущих задач, обеспечивающих соблюдение инадлежащий уровень защиты прав и основных свобод граждан.

Перечень основныхмероприятий подпрограммы № 3 представлен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Основное мероприятие 3.1«Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей».

Реализация мероприятиянаправлена на:

I. Осуществлениеремонтных, монтажных работ в помещениях судебных участков мировых судей, в томчисле изготовление и экспертизу проектно-сметной документации в целяхприведения помещений судебных участков мировых судей в соответствие ссанитарно-техническими нормами и правилами.

В рамках данногонаправления расходов предусмотрено:

1. Ремонт помещенийсудебных участков мировых судей:

- Гусь-Хрустальногорайона;

- Октябрьского района г. Владимира;

- Ленинского района г. Владимира;

- Фрунзенского района г. Владимира;

- Ковровскогорайона;

- Петушинскогорайона (г. Покров);

- Петушинскогорайона (г. Петушки);

- Муромского района;

- Киржачскогорайона;

- Вязниковскогорайона;

- Александровскогорайона;

- Гороховецкогорайона;

- Суздальского района;

- Собинскогорайона;

- Меленковскогорайона.

2. Изготовление иэкспертиза проектно-сметной документации на ремонт помещений судебных участков.

3. Монтаж, ремонтныеработы систем охранно-пожарной и тревожно-пожарной сигнализации в помещенияхсудебных участков мировых судей, в том числе экспертиза проектно-сметнойдокументации:

- Ленинского района г. Владимира;

- Фрунзенского района г. Владимира;

- Октябрьского района г. Владимира;

- Александровскогорайона;

- Вязниковскогорайона;

- Гороховецкогорайона;

- Суздальского района;

- Ковровскогорайона;

- Муромского района;

- Петушинскогорайона;

- Киржачскогорайона;

- Гусь-Хрустальногорайона;

- Собинскогорайона.

II. Расходы наобеспечение функций государственных органов в части обеспечения деятельностимировых судей в целях обеспечения деятельности мировых судей, позволяющейосуществлять правосудие.

В рамках данногонаправления расходов предусматриваются:

- услуги связи (местная,внутризоновая, междугородняя);

- СМС-оповещениесторон по делу;

- обеспечение доступа ксети Интернет;

- приобретениемаркированной почтовой продукции;

- аренда абонентскогопочтового ящика;

- услуги по доставкепочтовой корреспонденции (г. Ковров);

- коммунальные услуги;

- арендная плата запользование помещениями;

- техническоеобслуживание, ремонт компьютерного оборудования, заправка картриджей;

- содержание в чистотезданий, помещений, дворов судебных участков мировых судей, эксплуатационныерасходы;

- техническое обслуживаниесредств охраны;

- установкаметаллических противопожарных дверей;

- установка и поверкасчетчиков;

- техническая поддержкамодуля ПК «АМИРС» по выгрузке информации на интернет-сайты;

- обновлениесправочно-информационной базы «КонсультантПлюс»;

- услугивоенизированной, сторожевой охраны;

- изготовление бланковисполнительных листов;

- бланки трудовыхкнижек;

- услуги по утилизацииТБО;

- оплата судебныхэкспертиз;

- приобретениетермометров и гигрометров для оборудования архивов судебных участков;

- приобретениестремянок;

- приобретениеуглекислотных огнетушителей для помещений архивов судебных участков;

- приобретениеканцелярских товаров;

- приобретениехозяйственных товаров;

- приобретение бумаги;

- приобретениенемаркированных конвертов;

- пошив судейскихмантий;

- изготовление журнала«Судебный вестник»;

- изготовление бланковсудебной отчетности;

- приобретение табличек;

- приобретение гербовыхпечатей;

- уплата налога наимущество организации, земельного налога.

III. Организациюпрофессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей иповышение квалификации сотрудников аппарата мировых судей в целях повышенияобразовательного уровня.

В рамках данногонаправления расходов предусматриваются:

- профессиональнаяпереподготовка и повышение квалификации мировых судей, повышение квалификациисотрудников аппарата мировых судей;

- командировочныерасходы сотрудникам аппарата мировых судей (в том числе суточные, оплатапроезда, оплата проживания).

IV. Расходы на выплатыпо оплате труда работников аппарата мировых судей.

Реализация данногонаправления расходов направлена на осуществление выплат заработной платы иначислений на выплаты по оплате труда сотрудникам аппарата мировых судей.

 

Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ № 3

 

Общий объемфинансирования мероприятий подпрограммы в 2016 - 2022 годах составит 1299405,9тыс. руб.

Финансированиеподпрограммы основывается на положениях Федерального закона от 17.12.1998 №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Владимирской областиот 07.12.2007№ 171-ОЗ «О мировых судьях во Владимирской области», согласно которымфинансирование обеспечения деятельности мировых судей производится из средствобластного бюджета.

Всегона реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено выделение денежных средствв размере 1299405,9 тыс. рублей, в том числе на 2016 год - 147517,8 тыс.рублей; на 2017 год - 155818,3 тыс. рублей; на 2018 год - 173567,3 тыс. рублей;на 2019 год - 224047,9 тыс. рублей; на 2020 год - 206201,0 тыс. рублей, на 2021год - 196126,8 тыс. рублей, на 2022 год - 196126,8 тыс. рублей.

Статья 5 ЗаконаВладимирской области "О мировых судьях во Владимирской области"предусматривает, что помещение мирового судьи должно соответствоватьсанитарно-техническим нормам, позволяющим обеспечить правосудие. На проведениеремонта помещений судебных участков заложено 88359,6 тыс. рублей.

Расходы на обеспечениефункций государственных органов в части обеспечения деятельности мировых судейсоставят 359821,8 тыс. рублей, на повышение квалификации и профессиональнуюпереподготовку мировых судей, повышение квалификации сотрудников аппарата –1745,0 тыс. рублей.

Также подпрограммойпредусмотрены расходы по заработной плате сотрудников аппарата мировых судей иначисления на выплаты по оплате труда в размере 819925,1 тыс. руб.

Расчет произведен поценам, сложившимся на момент составления подпрограммы.

Реализация мероприятийподпрограммы № 3 в полном объеме осуществляется за счет средств областногобюджета. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов,территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетныхисточников на софинансирование мероприятийподпрограммы № 3 не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы № 3 за счет средств областного бюджета регламентировано вприложении № 3 к государственной программе.

 

Раздел 5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ№ 3

 

Ожидаемыми результатамиреализации подпрограммы № 3 являются:

- создание надлежащихусловий для размещения судебных участков мировых судей области путем увеличенияколичества помещений судебных участков мировых судей, соответствующихсанитарно-техническим нормам и правилам, позволяющим обеспечить осуществлениеправосудия;

- повышениепрофессионального уровня мировых судей путем увеличения количества прошедшихпрофессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- повышениепрофессионального уровня сотрудников аппарата путем увеличения количествапрошедших повышение квалификации.

Сведения об индикаторахи показателях подпрограммы и их значениях по годам реализации представлены вприложении № 1 к государственной программе.

 

Раздел 6.ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИПОДПРОГРАММЫ № 3

 

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с порядком иметодикой оценки, установленными для государственной программы в целом.

 

Раздел 7.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИПОДПРОГРАММЫ № 3

 

К внутренним рискамможно отнести: несоблюдение сроков реализации мероприятий подпрограммы,неэффективное расходование денежных средств, их неполное освоение.

Основными внешнимирисками являются:

- нормативно-правовые(изменение структуры и задач системы исполнительных органов государственнойвласти Владимирской области, изменение нормативно-правовой базы в сфередействия подпрограммы);

-финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированиемреализации подпрограммы);

-социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки вобласти, сопровождающееся значительным ростом социальной напряженности).

Минимизировать возможныеотклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативныепоследствия позволят:

- своевременное внесениеизменений в подпрограмму;

- взвешенный подход припринятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих всфере реализации подпрограммы;

- оптимизация ресурсногообеспечения.

К рискам, не поддающимсяуправлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

 

Раздел 8.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ № 3 (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ)

 

Оказание государственныхуслуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

ПОДПРОГРАММА№ 4

«ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ИТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИБЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОСТРОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕГМЕНТОВАППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»

 

Паспорт

подпрограммы № 4государственной программы Владимирской области

 

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, построение и развитие сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - подпрограмма № 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы)	ДБ; Соисполнители подпрограммы: ДСА; ДТДХ
Участники подпрограммы	ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области»; ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»; ГБУ ВО «Облстройзаказчик»; ГБУ «Владупрадор»
Цели подпрограммы	Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Владимирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности
Задачи подпрограммы	- обеспечение эффективного функционирования и материально-технического обеспечения системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; - создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах; - создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах в городах и муниципальных районах; - обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде; - организация профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах и пропаганде здорового образа жизни; - развитие на территории области общественных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций области; - обеспечение доступа населения к экстренным оперативным службам с использованием единого номера «112»; - организация профилактической работы по пожарной безопасности; - создание, поддержание и пополнение (освежение) резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- количество погибших людей, погибших от чрезвычайных ситуаций и происшествий; - количество пострадавшего населения; - снижение материального ущерба; - коэффициент эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях; - количество муниципальных образований, оснащенных региональной автоматизированной системой централизованного оповещения населения Владимирской области; - количество человеко-часов обучения в год на базе ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»; - удельный вес слушателей ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области», прошедших обучение и получивших удостоверения установленного образца; - количество погибших людей на водных объектах; - количество спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; - необходимый резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; - сохранение существующего уровня участия Владимирской области в реализации Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»; - снижение количества пожаров; - количество муниципальных образований, на территории которых функционирует система – «112»; - обновление технических и программных средств центра обработки вызовов системы – «112»; - проведение эксплуатационного технического обслуживания системы оповещения регионального сегмента
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап: 2016 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования подпрограммы составит 1850298,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 208179,4 тыс. рублей; 2017 год - 284685,5 тыс. рублей; 2018 год - 433323,3 тыс. рублей; 2019 год - 228552,1 тыс. рублей; 2020 год - 240622,8 тыс. рублей; 2021 год - 227467,7 тыс. рублей; 2022 год - 227467,7 тыс. рублей Из них: за счет средств областного бюджета - 1832212,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 190093,3 тыс. рублей; 2017 год - 284685,5 тыс. рублей; 2018 год - 433323,3 тыс. рублей; 2019 год - 228552,1 тыс. рублей; 2020 год - 240622,8 тыс. рублей; 2021 год - 227467,7 тыс. рублей; 2022 год - 227467,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация основных подпрограммных мероприятий к концу 2022 года позволит: - повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени (снизить количество погибших людей от чрезвычайных ситуаций и происшествий на 1 человека в 2 года, снизить материальный ущерб на 13%); - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем, и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности; - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов; - обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций; - повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций; - обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты; - сократить время оповещения и информирования населения, в том числе и в зонах экстренного оповещения; - укрепить материально-техническую базу ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области»; - обеспечить доступ населения к экстренным оперативным службам с использованием единого номера «112»; - обеспечить необходимый уровень пожарной безопасности. В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступление информации и сигналов оповещения. В области безопасности людей на водных объектах позволит: - ежегодно снижать на 2% количество погибших людей на водных объектах; - создать необходимые условия для повышения защищенности населения Владимирской области на водных объектах; - создать во всех городах и районах области общественные спасательные посты в организованных местах массового отдыха населения на водных объектах; - обучить 32 спасателя для общественных спасательных постов; - сократить количество погибших на водных объектах за счет осуществления профилактических мероприятий; - повысить ответственность должностных лиц (водопользователей) за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. В экономической сфере будет способствовать развитию субъектов экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации. В социальной сфере позволит: - повысить безопасность жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - повысить имидж различных государственных служб, обеспечивающих безопасность населения; - обеспечить равные условия защищенности для всех социальных групп населения

 

Раздел 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ№ 4, ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

В УКАЗАННОЙСФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

 

Чрезвычайные ситуации всовременной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественнойстабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальномудостатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасностьна водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения иособо важных объектов экономики.

Основными проблемами,порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

- высокий уровень износаосновных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушение правил итребований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационноготранспорта;

- низкий уровеньподготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектахпромышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействиезаинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровеньнадзора за состоянием технических средств, несовершенство методовконтрольно-надзорной деятельности;

- ухудшениематериально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ,повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил итехники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровеньвыработки ресурса основного технологического оборудования инеудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правилдорожного движения (далее - ПДД), а также правил и требований при эксплуатациивсех видов транспорта;

- нерешенность вопросаутилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций,предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Существенную проблемудля сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создаютизношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

Серьезнуюдемографическую проблему создает рост числа погибших людей в различныхчрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяччеловек.

Чрезвычайные ситуации,обусловленные проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей итеплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов,выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистныхсооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод,нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячеговодоснабжения, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

Проблемаоперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовыприобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствиемсуществующей системы реагирования потребностям общества и государства,недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнемготовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренныхоперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий припроисшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее времясоциально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинальноизменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возниклинапряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотностьнаселения в городах, образовалось большое количество мест массового пребываниялюдей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все этопоставило перед государством и его экстренными оперативными службами новые,более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования напоступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренныхоперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи припроисшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечениеболее чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемыобусловливается сохранением значительного уровня количества погибших ипострадавших людей от различных причин, а также значительными показателямипрямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Главной проблемой,требующей скорейшего решения, является организация эффективной координациидействий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренныхслужб.

Одним из решенийвышеперечисленных проблем является создание автоматизированной системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее- система «112»).

Автоматизированнаясистема должна:

ускорить процессреагирования и взаимодействия оперативных служб в чрезвычайныхситуациях;

позволить организоватьединое информационное пространство для служб реагирования;

позволить повыситьинформированность населения о возникновении ЧС, способах защиты и мерах побезопасности;

снизить затраты наосуществление деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС.

Система «112» являетсятерриториально распределенной информационной системой и объединяет на основеединых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийдежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативных служб:

служба пожарной охраны;

служба реагирования вчрезвычайных ситуациях;

служба полиции;

служба скороймедицинской помощи;

аварийная служба газовойсети;

служба «Антитеррор» идр. оперативные службы.

На территорииВладимирской области сохраняется высокий уровень возможности возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но при этом ихколичество на территории области и число погибших в них людей на протяжениипоследних лет снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительныхмероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем рискиприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессеглобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результатекрупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населенияи объектов экономики Владимирской области.

Такимобразом, задача подпрограммы заключается в необходимости достиженияположительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуацийна водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенностиособо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданиюреальных условий для устойчивого развития области путем координации совместныхусилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской областии органов местного самоуправления.

В сфере пожарнойбезопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновениячрезвычайных ситуаций.

В настоящее время вобласти функционируют 19 химически опасных объектов, 85 пожаро- и взрывоопасных объектов, 4 гидротехнических сооружения и другие объектыжизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не толькоэкономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальнуюопасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Взонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектахпроживают свыше 200 тыс. жителей области.

 

Статистика

чрезвычайных ситуаций,произошедших на территории Владимирской области в период с 2010 по 2014 годвключительно

 

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	Всего с 2010 по 2014 год
количество чрезвычайных ситуаций	2	2	1	3	1	9
погибло, чел.	-	2	-	15	1	18

 

Статистика пожаровпозволяет констатировать, что количество пожаров снижается с 1992 случаев в2010 году до 1769 случаев в 2013 году. Вместе с тем особую экономическуюзначимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектах экономики.

Впериод с 2010 по 2012 годы решение задач в сфере пожарной безопасности, защитынаселения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуацийосуществлялось в рамках областной целевой программы «Развитие системыгражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах,защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения натерритории Владимирской области на 2010 - 2012 годы», а в 2013 году в рамках долгосрочнойцелевой программы «Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности,безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций иснижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2013 -2015 годы».

В ходе реализацииПрограммы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечениякомплексной безопасности программно-целевыми методами.

Удалось приостановитьзатяжной процесс старения автомобильной и специальной техники, изношенностиснаряжения и оборудования. В 2010 году по сравнению с 2008 годомукомплектованность пожарными автомобилями как основного боевого потенциалареагирования на чрезвычайные ситуации возросла на 5%.

Реализация Программыпозволила повысить обеспеченность пожарной техникой до 90% от потребности,пожарно-техническим вооружением - до 75%, аварийно-спасательным снаряжением иобмундированием спасателей и пожарных - до 97%, средствами связи - до 71%.

За счет приобретенияновой техники заметно снизилось среднеобластное времяприбытия на место возможной чрезвычайной ситуации первого подразделения.

 

Сведения

о среднестатистическихпоказателях оперативного реагирования

(мин.) подразделений натушение пожаров на территории

Владимирской области за2011 - 2014 гг.

 

 

 

Анализ времениоперативного реагирования подразделений на чрезвычайные ситуации как одного изосновных критериев эффективности работы показал, что наблюдается снижение повсем временным показателям.

 

В сфере безопасности наводных объектах.

Статистические данныесвидетельствуют, что ежегодно на водных объектах Центрального федеральногоокруга гибнет более 1000 человек.

Во Владимирской областиза период 2010 - 2014 гг. погибло 439 человек, в том числе 21несовершеннолетний. Наибольшее количество людей гибнет, как правило, в периодлетнего купального сезона. Показатели свидетельствуют об уменьшении количествапогибших на водных объектах в целом, в то же время количество погибших детей всреднем остается неизменным.

 

Анализ

гибели людей на водныхобъектах Владимирской области

(в том числе детей) посостоянию на 31.12.2014

 

Месяц	Год
	2010	2011	2012	2013	2014
Январь	-	1	-	-
Февраль	-	1	-	-
Март	1	2 (2)	-	-
Апрель	6 (1)	5	3	-	1
Май	5	10 (2)	5 (1)	6	3
Июнь	33 (3)	11 (1)	16 (2)	16	10
Июль	87 (1)	48 (1)	32 (1)	18	20 (1)
Август	25 (1)	13 (1)	17 (2)	7	9 (1)
Сентябрь	1	1	2	4	3
Октябрь	1	5	3	4	2
Ноябрь	-	-	1	-	-
Декабрь	-	-	-	1	-
ИТОГО:	159 (6)	97 (7)	79 (6)	56	48 (2)

 

Основными причинамигибели людей на водных объектах Владимирской области являются:

- купание людей внеоборудованных для этих целей местах;

- купание или отдых уводоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

- неумение детей плавать;

- купание детей безприсмотра родителей;

- несоблюдениеэлементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраныжизни людей на воде.

По области насчитывается55 мест организованного массового отдыха населения на водных объектах (пляжей).Одним из основных требований к пляжам является наличие спасательного поста иподготовленных спасателей.

В целях предупреждениягибели детей на водных объектах производится их обучение плаванию вобщеобразовательных учебных заведениях и детских оздоровительных лагерях вбассейнах и открытых водоемах. В общеобразовательных учебных заведенияхобеспечивается общая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,при несчастных случаях на водных объектах.

Основным итогомцеленаправленной работы по подготовке учащихся общеобразовательных учебныхзаведений должно стать умение учащихся плавать, знание правил безопасногоповедения на воде, а учащихся старших классов и студентов вузов - приобретениенавыков оказания первой помощи пострадавшим, спасения и самоспасания.

В рамках решения задачипо созданию, оснащению и организации работы общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения области реализуются мероприятия поопределению необходимого количества постов, местам их размещения, приобретению плавсредств, спасательного и другого имущества для постов,подбору и подготовке общественных спасателей для дежурства в составе поста.

 

Табель

оснащения общественногоспасательного поста

 

N п/п	Наименование	Количество (штук)
1.	Палатка 4-местная	1
2.	Флаг желтый	1
3.	Черный шар (флаг)	1
4.	Надувная гребная лодка (3-местная)	1
5.	Спасательный жилет	3
6.	Спасательный круг	3
7.	"Конец Александрова"	2
8.	Санитарная сумка с медикаментами	1
9.	Нарукавные повязки	2
10.	Бинокль	1
11.	Электромегафон	1
12.	Сотовый телефон	1
13.	Наглядная информация по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни	1
14.	Листовки, памятки, плакаты по правилам поведения людей на водных объектах	19230

 

После приобретенияуказанного имущества в установленном законом порядке ГКУВО «Служба ГО, ПБ и ЧСВладимирской области» передает его в комплекте согласно количеству создаваемыхобщественных постов в пользование органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов.

 

Распределение

имущества для оснащенияобщественных спасательных постов

 

N п/п	Муниципальное образование	Количество постов
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	г. Владимир		1		-
2.	г. Ковров		1		-
3.	Вязниковский район				-
4.	Гусь-Хрустальный район	1			-
5.	Камешковский район		3		-
6.	Киржачский район