Закон Владимирской области от 07.11.2008 № 160-ОЗ
Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 10.08.2009 г. N 95-ОЗ Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы" Принят Законодательным Собранием области 29 октября 2008 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы" (прилагается). Статья 2 Признать утратившими силу с 1 января 2009 года: 1) Закон Владимирской области от 31 мая 2006 года N 60-ОЗ "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2006, 7июня); 2) Закон Владимирской области от 7 мая 2007 года N 34-ОЗ "Овнесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2007,16 мая); 3) Закон Владимирской области от 4 июля 2007 года N 71-ОЗ "Овнесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2007,11 июля); 4) Закон Владимирской области от 10 сентября 2007 года N 113-ОЗ"О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2007,19 сентября); 5) Закон Владимирской области от 26 декабря 2007 года N 206-ОЗ "Овнесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2007,30 декабря); 6) Закон Владимирской области от 5 мая 2008 года N 70-ОЗ "Овнесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2008,14 мая); 7) Закон Владимирской области от 7 июля 2008 года N 111-ОЗ "Овнесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Обобластной целевой программе "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры на 2006 - 2010 годы" ("Владимирские ведомости", 2008,16 июля). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Владимирской области Н.Виноградов Владимир 7 ноября 2008 года N 160-ОЗ Приложение к Закону Владимирской области от 07.11.2008 N 160-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2009 - 2012 ГОДЫ" I. Паспорт областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы"|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Наименование |"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на ||программы |2009 - 2012 годы" ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих ||разработки |принципах организации местного самоуправления в ||программы |Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.12.2004|| |N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций|| |коммунального комплекса"; постановление Правительства || |Российской Федерации от 14 июля 2008 N 520 "Об основах|| |ценообразования и порядке регулирования тарифов, || |надбавок и предельных индексов в сфере деятельности || |организаций коммунального комплекса" ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Владимирской области ||заказчик | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Основной |Департамент жилищно-коммунального хозяйства ||разработчик |администрации области ||программы | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Цель и задачи |Целью программы является обеспечение комплексного ||программы |развития систем коммунальной инфраструктуры || |муниципальных образований области, реализация || |государственной тарифной политики, создание комфортных|| |условий проживания граждан. Задачами программы || |являются: || |- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры || |муниципальных образований; || |- снижение тарифной нагрузки для населения; || |- создание условий для снижения издержек и повышения || |качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Важнейшие целевые |Снижение уровня износа объектов коммунальной ||индикаторы и |инфраструктуры до 50 процентов; доступность для ||показатели |потребителей товаров и услуг организаций коммунального|| |комплекса ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2009 - 2012 годы ||программы | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Объемы и источники|На реализацию программы необходимо 2805,5 млн. рублей,||финансирования |в том числе из областного бюджета 463,0 млн. рублей, || |местных бюджетов 629,5 млн. рублей (по согласованию), || |внебюджетных источников 1713,0 млн. рублей (по || |согласованию) ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные|Создание условий для реализации муниципальных программ||результаты |комплексного развития систем коммунальной ||реализации |инфраструктуры; снижение уровня износа объектов ||программы |коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; повышение|| |качества и доступности предоставляемых коммунальных || |услуг ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства ||программы |администрации области (далее - ДЖКХ), департамент цен || |и тарифов администрации области (далее - ДЦТ), || |департамент строительства и архитектуры администрации || |области (далее - ДСА), органы местного самоуправления || |(по согласованию), организации коммунального комплекса|| |(на конкурсной основе в соответствии с действующим || |законодательством) ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————||Контроль за |Администрация Владимирской области, Законодательное ||исполнением |Собрание Владимирской области ||программы | ||——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом За два года реализации областной целевой программы "Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы",утвержденной Законом Владимирской области от 31.05.2006 N 60-ОЗ, встроительство и реконструкцию коммунальных объектов направлено почти875,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 34,0 млн.рублей, областного бюджета - 388,3 млн. рублей, из местных бюджетов -166,4 млн. рублей и 422,3 млн. рублей из внебюджетных источников. Вложенные в модернизацию в 2006 - 2007 годах финансовые средствапозволили сократить износ объектов коммунальной инфраструктуры в целомпо области с 64,7 до 59,1%. Денежные средства в объеме более 700,0млн. рублей, направляемые в 2008 году на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры, позволят снизить общий износ объектов к01.01.2009 еще на 2,9 процентных пункта. В 2007 году удалось добиться положительного баланса в соотношениикредиторской и дебиторской задолженности, впервые с учетомдеятельности коммерческих организаций кредиторская задолженностьменьше дебиторской на 208,4 млн. руб. Данной динамики удалось добитьсяза счет реорганизации убыточных муниципальных предприятий,осуществления в них процедур банкротства, организации эффективнойработы жизнеспособных муниципальных и частных организаций путемсогласования обоснованных производственных программ и утвержденияинвестиционных программ коммунального комплекса. В соответствии с условиями реализации программы мероприятия помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры должны былисофинансироваться из областного и местных бюджетов в равных долях,процент финансирования из внебюджетных источников должен ежегодноувеличиваться и составлять в 2008 году не менее 45% от общего объемасредств. В 2006 - 2008 годах в целом по программе удалось выдержатьпроцент финансирования из внебюджетных источников только за счет двухосновных коммерческих структур, осуществляющих деятельность натерритории области в сфере коммунального хозяйства, это ОАО"Владимирские коммунальные системы" и ООО "Владимиртеплогаз". Значенияпоказателей увеличения доли внебюджетных источников в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры могут быть выполнены только засчет реализации инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса. В целях дальнейшего улучшения качества жизни населения,комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, снижениянеобоснованных затрат за счет принятия инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса, снижения нагрузки на потребителейи разработана настоящая программа. III. Цели и задачи программы|—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||Цели | ||программы| ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1. |Обеспечение комплексного развития систем коммунальной || |инфраструктуры муниципальных образований области ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||2. |Реализация государственной тарифной политики ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||3. |Создание комфортных условий проживания граждан ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||Задачи | ||программы| ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||1. |Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных|| |образований ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||2. |Уменьшение тарифной нагрузки для населения ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————||3. |Создание условий для снижения издержек и повышения качества || |предоставляемых жилищно-коммунальных услуг ||—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————| IV. Основные направления реализации программы Исходя из анализа реализации областной целевой программы"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010годы" и целей настоящей программы предусматриваются основныенаправления ее реализации: - содействие комплексному развитию систем коммунальнойинфраструктуры муниципальных образований; - государственная поддержка инвестиций в модернизациюжилищно-коммунального хозяйства; - организация обеспечения надежного и устойчивого обслуживанияпотребителей коммунальных услуг. V. Механизм реализации и управления программой Механизм реализации программы включает в себя систему комплексныхмероприятий, обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальнойинфраструктуры, снижение необоснованных затрат за счет принятияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса, снижениенагрузки на потребителей. Реализация программы будет осуществляться в рамках областнойадресной инвестиционной программы путем финансовой поддержкимероприятий, определенных программами комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Для участия в программе органы местного самоуправления ежегоднопредставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области заявку на участие в программе, котораяформируется из объектов, входящих в инвестиционные программыорганизаций коммунального комплекса, по которым органами местногосамоуправления принято решение по их финансовому обеспечению изсредств местного бюджета. При вынесении соответствующими органами регулирования решения онедоступности для потребителей товаров и услуг организациикоммунального комплекса при установлении надбавок к тарифам исвязанной с этим невозможностью частичного обеспечения финансовыхпотребностей на реализацию инвестиционной программы за счетустановления надбавок к тарифам для потребителей заявка формируется наосновании муниципальной программы модернизации, реконструкции истроительства объектов коммунальной инфраструктуры, которая состоит изобъектов модернизации, предусмотренных этой инвестиционной программой.Органами местного самоуправления должно быть принято решение пофинансированию отобранных объектов из средств местного бюджета. Основанием для разработки программ модернизации, реконструкции истроительства объектов коммунальной инфраструктуры являютсяинвестиционные программы организаций коммунального комплекса,признанные в соответствии с действующим законодательством недоступнымидля потребителей, реализация которых необходима для решения вопросовместного значения по организации в границах муниципального образованияэлектро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения населения. Отбор заявок департаментом жилищно-коммунального хозяйствапроизводится с учетом их соответствия условиям участия в программе иоценочным критериям. Условиями для участия в реализации программы являются: - наличие муниципальной программы модернизации, реконструкции истроительства объектов коммунальной инфраструктуры, разработанной врамках реализации муниципальной программы развития территории (всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ) иинвестиционных программ организаций коммунального комплекса,разработанных во исполнение комплексной программы развитиямуниципального образования (в соответствии с Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ); - соответствие фактического индекса роста тарифов при расчетеобъема финансовых средств за счет надбавки к тарифу в инвестиционныхпрограммах организаций коммунального комплекса, участвующих впрограмме, индексам максимально возможного роста тарифов на товары иуслуги, утверждаемым ежегодно постановлением Губернатора области; - обязательство по ликвидации до 2011 года перекрестногосубсидирования при установлении органами местного самоуправленияорганизациям коммунального комплекса тарифов для различных групппотребителей; - наличие согласованных органами местного самоуправленияпроизводственных программ, обеспечивающих финансовые потребностиорганизаций коммунального комплекса. Ежеквартально органы местного самоуправления, участвующие впрограмме, представляют в установленном порядке отчет об использованиисредств областного бюджета в реализации инвестиционных программ. Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет: - общее руководство и управление реализацией программы; - координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией программы, вчасти исполнения ими положений программы. VI. Перечень мероприятий программы|————|——————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование | Сроки | Объемы финансирования, млн. рублей | Ответственные ||п/п | мероприятия |исполнения|————————————|———————————————————————————————————————————| исполнители || | | | Всего | в том числе по годам реализации: | || | | | |——————————|——————————|——————————|——————————| || | | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| I. Мероприятия по реализации программы в рамках Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 1. |Разработка на |2009 год |без | 0 | 0 | 0 | 0 |ДСА, органы || |основании документов | |материальных| | | | |местного || |территориального | |затрат | | | | |самоуправления * || |планирования | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | || |образований программ | | | | | | | || |комплексного развития | | | | | | | || |систем коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 2. |Утверждение программ |до 2010 |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |комплексного развития |года |материальных| | | | |самоуправления * || |систем коммунальной | |затрат | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | || |образований | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 3. |Подготовка технических|Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |заданий | |материальных| | | | |самоуправления * || |организациям | |затрат | | | | | || |коммунального | | | | | | | || |комплекса на | | | | | | | || |разработку | | | | | | | || |инвестиционных | | | | | | | || |программ, на основании| | | | | | | || |программ комплексного | | | | | | | || |развития систем | | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 4. |Разработка проектов |Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Организации || |инвестиционных | |материальных| | | | |коммунального || |программ и расчет | |затрат | | | | |комплекса на || |финансовых | | | | | | |конкурсной основе|| |потребностей, | | | | | | |в соответствии с || |необходимых для ее | | | | | | |действующим || |реализации | | | | | | |законодательством||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 5. |Проверка соответствия |Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |инвестиционной | |материальных| | | | |самоуправления * || |программы условиям | |затрат | | | | | || |утвержденного | | | | | | | || |технического задания и| | | | | | | || |обоснованности расчета| | | | | | | || |необходимых для | | | | | | | || |реализации | | | | | | | || |финансовых | | | | | | | || |потребностей | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 6. |Выработка предложений |Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |о размерах надбавки к | |материальных| | | | |самоуправления * || |ценам (тарифам) для | |затрат | | | | | || |потребителей и | | | | | | | || |соответствующей | | | | | | | || |надбавки к тарифам на | | | | | | | || |товары и услуги | | | | | | | || |организаций | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | || |комплекса и размерах | | | | | | | || |тарифа на подключение | | | | | | | || |к системе | | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры и | | | | | | | || |тарифа организации | | | | | | | || |коммунального | | | | | | | || |комплекса на | | | | | | | || |подключение | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 7. |Осуществление анализа |Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |доступности для | |материальных| | | | |самоуправления *,|| |потребителей товаров и| |затрат | | | | |департамент || |услуг организаций | | | | | | |цен и тарифов || |коммунального | | | | | | |администрации || |комплекса с учетом | | | | | | |области || |предлагаемой надбавки | | | | | | | || |к ценам (тарифам) для | | | | | | | || |потребителей и тарифа | | | | | | | || |на подключение к | | | | | | | || |системе коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 8. |Заключение с |Ежегодно |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |организациями | |материальных| | | | |самоуправления * || |коммунального | |затрат | | | | | || |комплекса договоров, | | | | | | | || |определяющих условия | | | | | | | || |реализации | | | | | | | || |утвержденной | | | | | | | || |инвестиционной | | | | | | | || |программы | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| II. Мероприятия по реализации программы в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 1. |Разработка на |с 2009 |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |основании документов |года |материальных| | | | |самоуправления * || |территориального | |затрат | | | | | || |планирования | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | || |образований | | | | | | | || |муниципальных программ| | | | | | | || |развития | | | | | | | || |территории | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 2. |Утверждение |с 2009 |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |муниципальных программ|года |материальных| | | | |самоуправления * || |развития | |затрат | | | | | || |территории | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 3. |Разработка |с 2009 |без | 0 | 0 | 0 | 0 |ДЖКХ, органы || |инвестиционной |года |материальных| | | | |местного || |программы | |затрат | | | | |самоуправления * || |модернизации, | | | | | | | || |реконструкции и | | | | | | | || |строительства объектов| | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |образования | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 4. |Утверждение |с 2009 |без | 0 | 0 | 0 | 0 |Органы местного || |инвестиционной |года |материальных| | | | |самоуправления * || |программы | |затрат | | | | | || |модернизации, | | | | | | | || |реконструкции и | | | | | | | || |строительства объектов| | | | | | | || |коммунальной | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | || |муниципального | | | | | | | || |образования | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| III. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры коммунального комплекса || Владимирской области ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 1. |Модернизация систем |2009 - |1548,5 | 456,0 | 480,0 | 312,5 | 300,0 |ДЖКХ, ДСА, органы|| |теплоснабжения, всего.|2011 годы | | | | | |местного || |В том числе: | | | | | | |самоуправления *,|| |бюджеты муниципальных | |275,5 | 98,0 | 103,0 | 39,5 | 35,0 |организации || |образований; | | | | | | |коммунального || |областной бюджет; | |166,0 | 49,5 | 45,5 | 36,0 | 35,0 |комплекса на || |внебюджетные источники| |1107,0 | 308,5 | 331,5 | 237,0 | 230,0 |конкурсной основе|| | | | | | | | |в соответствии с || | | | | | | | |действующим || | | | | | | | |законодательством||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 2. |Модернизация систем |2009 - |351,0 | 93,0 | 82,0 | 76,0 | 100,0 |ДЖКХ, ДСА, органы|| |водоснабжения, всего. |2011 годы | | | | | |местного || |В том числе: | | | | | | |самоуправления *,|| |бюджеты муниципальных | |126,5 | 40,5 | 32,0 | 24,0 | 30,0 |организации || |образований; | | | | | | |коммунального || |областной бюджет; | |106,0 | 26,0 | 19,0 | 31,0 | 30,0 |комплекса на || |внебюджетные источники| |118,5 | 26,5 | 31,0 | 21,0 | 40,0 |конкурсной основе|| | | | | | | | |в соответствии с || | | | | | | | |действующим || | | | | | | | |законодательством||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 3. |Модернизация систем |2009 - |267,0 | 72,0 | 74,0 | 41,0 | 80,0 |ДЖКХ, ДСА, органы|| |водоотведения, всего. |2011 годы | | | | | |местного || |В том числе: | | | | | | |самоуправления *,|| |бюджеты муниципальных | |87,0 | 28,5 | 29,5 | 9,0 | 20,0 |организации || |образований; | | | | | | |коммунального || |областной бюджет; | |64,0 | 18,0 | 17,0 | 9,0 | 20,0 |комплекса на || |внебюджетные источники| |116,0 | 25,5 | 27,5 | 23,0 | 40,0 |конкурсной основе|| | | | | | | | |в соответствии с || | | | | | | | |действующим || | | | | | | | |законодательством||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| 4. |Модернизация систем |2009 - |639,0 | 92,0 | 160,0 | 187,0 | 200,0 |ДЖКХ, ДСА, || |энергоснабжения, |2011 годы | | | | | |органы местного || |всего. | | | | | | |самоуправления *,|| |в том числе: | | | | | | |организации || |бюджеты муниципальных | |140,5 | 33,0 | 50,5 | 31,5 | 25,5 |коммунального || |образований; | | | | | | |комплекса на || |областной бюджет; | |127,0 | 21,5 | 29,5 | 42,5 | 33,5 |конкурсной || |внебюджетные источники| |371,5 | 37,5 | 80,0 | 113,0 | 141,0 |основе в || | | | | | | | |соответствии с || | | | | | | | |действующим || | | | | | | | |законодательством||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————|| |ВСЕГО: | |2805,5 | 713,0 | 796,0 | 616,5 | 680,0 | || |в том числе: | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| || |бюджеты муниципальных | |629,5 | 200,0 | 215,0 | 104,0 | 110,5 | || |образований | | | | | | | || |——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| || |областной бюджет | |463,0 | 115,0 | 111,0 | 118,5 | 118,5 | || |——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————| || |внебюджетные источники| |1713,0 | 398,0 | 470,0 | 394,0 | 451,0 | ||————|——————————————————————|——————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————| * - органы местного самоуправления привлекаются к выполнениюмероприятий по согласованию. VII. Ресурсное обеспечение программы Объем субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на поддержку реализации инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса, определяется исходя иззаявки органа муниципального образования отдельно по каждой отраслижилищно-коммунального хозяйства, с учетом уровня софинансирования изобластного бюджета расходных обязательств муниципального образования исоотношения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры поотраслям в каждом муниципальном образовании к аналогичному плановому(50%) показателю по формуле: Со x Пк i С i = ——————————————————————, где SUM Пк (i-n) С i - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; Со - размер выделяемой субсидии в целом по области; Пк i - потребность i-го муниципального образования с учетомуровня софинансирования из областного бюджета расходных обязательствмуниципальных образований и уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры, определяемая по формуле: Пк i = Пi x Уб.о. i x Км i, где Пi - потребность в бюджетных средствах в соответствии синвестиционными программами i-го муниципального образования; Уб.о. i - уровень софинансирования из областного бюджетарасходных обязательств i-го муниципального образования, размеркоторого определяется по формуле: Уi = Кд + (1 - Кд) / 2, где: Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования; Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле: Кд = Д / (Н + Д), где: Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включаядотации из районных фондов финансовой поддержки поселений); Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемыйпри расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Км i - коэффициент соотношения среднего по отрасли износаобъектов коммунальной инфраструктуры i-го муниципального образованияна основании данных мониторинга департамента жилищно-коммунальногохозяйства администрации области к плановому показателю (50%); SUM Пк (i-n) - сумма потребностей всех муниципальных образований,участвующих в программе. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам определяются постановлением Губернатора области. VIII. Оценка социально-экономической эффективности программы Реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры позволит достигнуть следующих показателей по годамреализации программы:|—————————————————————————|—————————|——————————————————————————————————————||Наименование |Единица |в том числе: ||модернизируемых объектов |измерения| || | |————————|—————————|—————————|—————————|| | |2009 год| 2010 год| 2011 год| 2012 год||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Котельные |шт. |8 | 16 | 9 | 9 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Тепловые сети |пог. м |26603 | 19248 | 5910 | 5800 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Водозаборные сооружения и|шт. |4 | 4 | 4 | 6 ||системы | | | | | ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Водопроводные сети |пог. м |19793 | 18015 | 17849 | 17800 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Очистные сооружения и |шт. |6 | 6 | 2 | 6 ||системы | | | | | ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Канализационные сети |пог. м |3918 | 1374 | 800 | 1500 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Электроснабжающее |шт. |7 | 17 | 13 | 14 ||оборудование | | | | | ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————||Электрические сети |пог. м |75713 | 135117 | 149082 | 150000 ||—————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————|—————————| Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться последующим критериям и целевым показателям: 1. Критерий территориальной доступности услуг - Ктду, которыйопределяет долю потребителей, обеспеченных доступом к коммунальнойинфраструктуре в каждом муниципальном образовании: Нду Ктду = ————————————————, где Нму Нду - численность населения муниципального образования, имеющегодоступ к услугам централизованных систем коммунальной инфраструктуры; Нму - общая численность населения в муниципальном образовании. Ктду должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1. 2. Критерий экономической доступности услуг - Кэду - оцениваетсоответствие фактически сложившегося роста платы граждан закоммунальные услуги установленному И факт Кэду = ——————————————————, где И уст Ифакт - фактический индекс роста платы граждан за коммунальныеуслуги; Иуст - утвержденный индекс роста платы граждан за коммунальныеуслуги. Кэду не должен превышать 1. 3. Критерий комфортности - Кк - и критерий безопасности - Кб -служат для оценки комфортности и безопасности условий проживанияграждан: Сн Кк = ————————————————, где Сф Сн - финансовые средства, запланированные на модернизациюкоммунальных объектов и инженерной инфраструктуры муниципальногообразования в отчетном году; Сф - фактические капитальные вложения на модернизациюкоммунальных объектов и инженерной инфраструктуры муниципальногообразования в отчетном году. Кк - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1. Фн Кб = ————————————————, где Фф Фн - плановые объемы (в рублях) проведения капитального ремонтамногоквартирных домов муниципального образования в отчетном году. Фф - фактические объемы (в рублях) проведения капитальногоремонта многоквартирных домов муниципального образования в отчетномгоду. Кб - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1. 4. Показатель доли неэффективных расходов на жилищно-коммунальноехозяйство (%), который определяется как отношение объема неэффективныхрасходов бюджетных средств к общему объему бюджетных расходов вобласти жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования. Неэффективным расходованием бюджетных средств в областижилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средствна компенсацию организациям жилищно-коммунальной сферы разницы междуэкономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными длянаселения и на покрытие убытков организаций жилищно-коммунальногохозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен нажилищно-коммунальные услуги. Показатель доли неэффективных расходов на жилищно-коммунальноехозяйство по годам реализации программы не должен превышать 15%. 5. Показатель доли убыточных организаций жилищно-коммунальногохозяйства (%), который определяется как отношение количества убыточныхорганизаций ЖКХ к общему количеству организаций, осуществляющихдеятельность на территории муниципального образования в сфережилищно-коммунального хозяйства. Показатель доли убыточных организаций жилищно-коммунальногохозяйства по годам реализации программы не должен превышать в 2009году - 25%, в 2010 году - 20%, в 2011 году - 15%, в 2012 году - 10%. 6. Показатель доли государственного (муниципального) имуществакоммунального хозяйства, переданного в управление, аренду, концессию ина иных правовых основаниях организациям частной формы собственности,в общем объеме государственного (муниципального) имуществакоммунального хозяйства (%). Данный показатель по годам реализации программы должен составлятьв 2009 году - не менее 78%, в 2010 году - не менее 85%, в 2011 году -не менее 88%, в 2012 году - не менее 90%.