Постановление Губернатора Владимирской области от 12.03.2013 № 260
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Владимирской области в 2013 году и на период до 2020 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 12.03.2013 N 260Об утверждении Комплекса мер помодернизации общего образованияВладимирской области в 2013 годуи на период до 2020 года (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 06.12.2013 г. N 1360) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования" и вцелях обеспечения своевременности и результативности выполнениямероприятий по модернизации общего образования Владимирской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Комплекс мер по модернизации общего образованияВладимирской области на 2013 год и на период до 2020 года согласноприложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления, имеющим статусгородского округа и муниципального района, разработать и утвердить вустановленном порядке Комплексы мер по модернизации общего образованияна территории муниципальных образований и предусмотреть средства на ихреализацию. 3. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатораобласти: - от 11.07.2011 N 693 "Об утверждении Комплекса мер помодернизации общего образования Владимирской области на 2011 год"; - от 11.07.2011 N 693 "Об утвержденииКомплекса мер по модернизации общего образования Владимирской областина 2011 год"; - от 20.02.2012 N 158 "Об утверждении Комплекса мер помодернизации общего образования Владимирской области на 2012 год"; - от 20.02.2012 N 158 "Об утвержденииКомплекса мер по модернизации общего образования Владимирской областина 2012 год"; - от 20.02.2012 N 158 "Об утвержденииКомплекса мер по модернизации общего образования Владимирской областина 2012 год". 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение к постановлению Губернатора области от 12.03.2013 N 260 Комплекс мер по модернизации общего образования Владимирской области в 2013 году и на период до 2020 года (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области от 06.12.2013 г. N 1360) Комплекс мер по модернизации общего образования Владимирскойобласти в 2013 году и на период до 2020 года (далее - "Комплекс мер")разработан в целях продолжения системной работы по модернизации общегообразования, в том числе повышению заработной платы педагогическихработников, и включает в себя перечень ключевых мероприятий пообеспечению современного качества школьного образования в соответствиис основными направлениями реализации национальной образовательнойинициативы "Наша новая школа", государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы в сфере общегообразования. (В редакции Постановления Губернатора Владимирскойобласти от 29.07.2013 г. N 857) Раздел I Анализ реализации Комплекса мер по модернизации общего образования Владимирской области в 2011-2012 годах В соответствии с Поручением Председателя Правительства РоссийскойФедерации о повышении заработной платы учителей и модернизации общегообразования в области с 01.09.2011 года реализуется комплекс мер помодернизации региональной системы общего образования. Общий объем финансирования Комплекса мер за 3 года за счетбюджетов всех уровней превысит 1 млрд. 425 млн. рублей, в том числе в2011 году направлено 301,230 млн. рублей, в 2012 году - 659,968 млн.рублей, в 2013 году -463,843 млн. рублей. Основными направлениями Комплекса мер являются повышениезаработной платы учителей, укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений области, приобретение транспортных средствдля подвоза обучающихся сельских школ; развитие школьнойинфраструктуры, внедрение современных информационных систем истандартов образования нового поколения, повышение квалификациипедагогов. В области проведены все необходимые мероприятия, обеспечивающиереализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования, ивыполнено главное обязательство: средняя заработная плата учителясоставила в четвертом квартале истекшего года 21707 рублей, за год -18432 рубля. Большое значение в реализации Комплекса мер сыграли сложившиесясистемы финансирования образовательных учреждений и педагогическихработников. Введенное с 2006 года нормативное подушевое финансирование, прикотором средства областного бюджета доводятся до каждогообразовательного учреждения в полном объеме в зависимости отчисленности учащихся и реализуемых образовательных программ,способствовало развитию конкурентной борьбы между школами, оптимизацииструктуры общеобразовательной сети и штатного расписанияобразовательных учреждений. Важным шагом стало введение в 2008 году новой системы оплатытруда, позволившей повысить размер заработной платы педагогическимработникам, оптимизировать соотношение "ученики/учитель" и обеспечитьдифференциацию в оплате труда педагогов в зависимости от результатов,демонстрируемых учащимися. Тем самым была создана основа для успешной реализации в 2011-2012годы комплекса мер по модернизации общего образования области.Наиболее значимые результаты, достигнутые за счет реализации Комплекса мер за два года Приоритетным направлением в работе на втором этапе модернизации в2012 году стало создание условий для дальнейшего развития кадровогопотенциала, престижности его профессии, повышения уровня жизнипедагогических работников и статуса учителя в обществе. Для достижения главного показателя результативностипредоставления субсидии из федерального бюджета на модернизациюсистемы общего образования "соотношение среднемесячной заработнойплаты учителей в регионе и среднемесячной заработной платы работниковв целом по экономике Владимирской области" приняты все необходимыенормативные правовые акты. Введен дополнительный повышающийкоэффициент специфики для учителей в размере 10%. Объем средств настимулирующие выплаты учителям увеличен с 20% до 33%. Средняя заработная плата учителей в области в сентябре 2011 годасоставила - 14767 рублей (101,2% от заработной платы работников вцелом по экономике Владимирской области), в октябре 2011 года - 15695рублей (108%), в ноябре - 15908 рублей (109%), в декабре - 19121 рубль(131%). В течение 2012 года произошло увеличение доли стимулирующихвыплат фонда оплаты труда учителей, разработан механизм стимулированиятруда учителя путем введения показателей интенсивности и качестваобразования. Организация мониторинга контрольных показателей, анализначисления базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда в разрезеобразовательных учреждений обеспечили положительную динамику уровнясредней заработной платы учителей в течение всего 2012 года всоответствии с заявленными плановыми значениями. Так, в 1 квартале 2012 года заработная плата учителя составляла -16442 рубля (112,7%) от плана, во 2 квартале - 17642 рубля (128%), в 3квартале - 17933 рубля (122,9%), в 4 квартале - 21707 рублей (131,7%). Повышение заработной платы произошло не только за счет ростапедагогической нагрузки с 1,35 ставки до 1,38, но и увеличениястимулирующих выплат в фонде оплаты труда с 25,6% на начало года до33% на конец текущего года. Помимо роста заработной платы, совершенствованию кадровогопотенциала образовательных учреждений области способствует системаповышения квалификации работников образования на основегосударственного задания учреждению дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) работников. Сложившаяся система организации повышения квалификации позволяетобеспечить высокий охват педагогов курсами, способствующими ихразвитию. В течение последних двух лет более 30% учителей былиохвачены курсами повышения квалификации по вопросам внедренияфедерального государственного образовательного стандарта общегообразования (далее ФГОС). Благодаря внедрению накопительной моделиповышения квалификации возросла заинтересованность педагогов всобственном профессиональном росте. В настоящее время по названноймодели обучаются более 800 педагогов. В связи с совершенствованием процедур аттестации и материальногостимулирования педагогов в соответствии с новым Положением возрослочисло педагогов, системно представляющих свой опыт на региональном ифедеральном уровне (с 48 человек в 2010г. до 83 человек в 2012г.);выросла сетевая активность педагогов, 15% педагогов (в 2010г. - 5%)работают в различных сетевых сообществах. В 2 раза увеличилоськоличество педагогов, принимающих участие в районных и областныхконкурсах, конференциях, форумах, способствующих роступрофессиональной компетентности. Выросло в 3 раза количествопубликаций инновационного опыта учителей и руководителей вметодических изданиях ВИПКРО, в предметных журналах "Русский язык","Начальная школа", "Математика", "Основы безопасности жизни". Проект модернизации дал новый толчок развитию качестваобразования сельской школы. На 01.01.2013г. в сельской местности региона функционирует 200общеобразовательных школ с количеством обучающихся 20349 чел., чтосоставляет 52,2% от общего числа школ и 17,2% от общего количестваобучающихся. Однако малокомплектные школы продолжают составлятьзначительную долю - 166 учреждений (или 83,0% от общего количествасельских школ, в 2011г. - соответственно 183; 85,1%), из них 65 -малочисленные (или 32,5% от общего количества сельских школ; 2011г. -87; 40,5%). Оптимизация общеобразовательной сети, направленная на обеспечениедоступности для детей качественных образовательных ресурсов,проводится на основании территориальных программ по трем направлениям:филиализация муниципальных сетей, укрупнение школ и включениемалокомплектных школ в сетевое взаимодействие (ведомственное имежведомственное). Наиболее продуктивной моделью стало включение малокомплектныхшкол в сетевое взаимодействие с выделением базовых школ. Базовая школа- многофункциональный ресурсный центр, организующий и координирующийсовместную деятельность с другими учреждениями общего идополнительного образования. Всего в регионе создано 24 "базовыешколы", каждая из которых оснащена учебно-лабораторным оборудованиемдля преподавания физики, химии, биологии, компьютерной техникой. В рамках проекта модернизации региональных систем общегообразования в 2011-2012г.г. на поддержку и укреплениематериально-технической базы названных учреждений на муниципальномуровне было выделено из консолидированных средств области более 50миллионов рублей (в среднем по 2 миллиона на каждую). Проводимая работа по реструктуризации сети позволила снизитьобъем неэффективных расходов и улучшить качество условийпредоставления образовательных услуг. Увеличилась средняянаполняемость классов, в городе 23,5, при нормативе 25, на селе 12человек, при нормативе 14. Выдерживается также и соотношение учителейи прочего персонала в отношении 60 к 40. Увеличилось число учеников,приходящихся на одного учителя до 14, при нормативе - 15. С 1 сентября 2011г. во всех общеобразовательных учрежденияхобласти в первых классах начато обучение школьников по Федеральнымгосударственным образовательным стандартам. Доля учащихся начальныхклассов, обучающихся по ФГОС, от общей численности учащихся начальнойшколы в 2011г. составила 34,25%, от общей численности учащихся -12,25%; соответственно в 2012г. - 24%, 54%. Во всех образовательных учреждениях определена модель организациивнеурочной деятельности. В 78% общеобразовательных учрежденийосуществлена интеграция с системой дополнительного образования. Особоевнимание уделено созданию кадровых условий реализации основнойобразовательной программы. Мониторинг образовательных достижений в1,2,3 (экспериментальных) классах 2012 года показал высокий уровеньусвоения образовательной программы. Получили развитие новые системы оценки знаний в рамкахрегиональной системы оценки качества образования. Доляобщеобразовательных учреждений, в которых имеются отличные отпятибалльной шкалы формы и способы оценивания учащихся, составляет95,7%, в том числе: механизмы накопительной системы оценивания -88,35%; проектные, творческие, исследовательские работы как способоценивания - 90,89%. В школах формируется информационно-образовательная среда,соответствующая личностному, социальному и коммуникативному развитиюдетей. Активно развивается муниципальная модель на базе 27 центровдистанционного образования детей. Учет специфики образовательныхучреждений при реализации трех вариативных моделей дистанционногообучения в системе образования (внутришкольной, межшкольной,муниципальной) позволила повысить востребованность сетевых технологийпри организации образовательного процесса (число педагогов-участниковсетевых профессиональных сообществ возросло по сравнению с 2010 годомвдвое). Кроме востребованных в дистанционном обучении электронныхобразовательных ресурсов (далее ЭОР) федеральных коллекций педагогамиобласти разрабатываются авторские ресурсы в среде дистанционногообучения Moodle. В течение 2011-2012гг. на сайте Регионального центрадистанционного обучения детей "ДОм@шняя школа" силами педагоговрегиона было разработано и получило экспертную оценку свыше 100электронных образовательных ресурсов (ЭОР) по различным программамобщего и дополнительного образования школьников с 1 по 11 класс. Основные усилия в 2011, 2012 годах были направлены на созданиесовременной материальной базы школ. Наиболее значимые результаты, достигнутые за счет реализацииКомплекса мер за 2 последних года, свидетельствуют о повышении долиобщеобразовательных учреждений, обеспечивающих современные условияобучения, и соответственно, доли учащихся, обучающихся в этихусловиях. В 2011, 2012 годах приобретено современное учебно-лабораторное,учебно-производственное, компьютерное, спортивное оборудование,оборудование для школьных столовых на сумму 416149,0 тыс. руб., чтообеспечило наличие кабинетов по физике, химии, биологии, географии,истории, удовлетворяющих требованиям к предметным кабинетам, всоответствии с показателями национальной образовательной инициативы"Наша новая школа" в 78% общеобразовательных учреждениях (2011г. -60%); создание автоматизированных рабочих мест 64% учителей, которыеимеют в своих кабинетах компьютер с выходом в интернет, мультимедийныйпроектор, экран, множительную технику; 95% учащихся начальной школыимеют возможность пользоваться мультимедийным проектором,интерактивной доской, компьютером. Компьютерные классы, соответствующие условиям, обозначенным вмониторинге "Наша новая школа", имеются в 100% школ. Для обеспечения доступа учащихся во всех школьных библиотеках ккомпьютерной технике, к средствам для сканирования и распознаваниятекстов (сканер, компьютерные программы), к контролируемой распечаткеи копированию бумажных материалов (доступ к принтеру, ксероксу) былонаправлено 69853,1 тыс. руб. из федерального бюджета. В 2012 году 37%школьников (2011г. - 19,4%) стали пользователями школьных библиотек,обеспеченных всеми современными условиями. В целях создания полноценных условий для занятий физическойкультурой и спортом в общеобразовательных учреждениях в 2011, 2012годах 31161,1 тыс. руб. направлено на приобретение спортивногооборудования. В комплект оборудования входили принадлежности длязанятий легкой атлетикой, гимнастикой, игровыми видами спорта(баскетбол, волейбол, футбол), тренажеры для общефизическойподготовки, лыжи. В результате проведенной работы более 54,8% (2011г. - 8%)обучающихся имеют возможность пользоваться современными оборудованнымиспорт-площадками. В рамках Комплексов мер по модернизации общего образования в2011, 2012 годах 39621,0 тыс. руб. было направлено на заменуоборудования в пищеблоках общеобразовательных учреждений. Столовыми схарактеристиками, отвечающими современным требованиям, пользуются 70%учащихся (2011г. -43%). Современное технологическое оборудованиеимеется в 86% школьных столовых. В течение 2011-2012 годов приобретены 48 единиц школьныхавтобусов, что позволяет 97% учащихся, обучающихся в сельских школах,подвозить к базовой школе. Обеспеченность учащихся учебной литературой за счет фондовшкольных библиотек увеличилась на 312 112 единиц на общую сумму73010,0 тыс. руб., 100% учащихся 1-3 классов начальной школыобеспечены новыми комплектами учебников из фонда школьных библиотек. На развитие школьной инфраструктуры было направлено 96758,0 тыс.руб. в 2011г. и 233849,0 тыс. руб. в 2012г. Проведенные мероприятия поремонту санузлов, душевых в спортзалах, полов, потолков, крыш, фасадови замене окон обеспечили улучшение условий обучения более чем 70%помещений общеобразовательных учреждений. Как результат всех проведенных мероприятий в общеобразовательныхучреждениях более 95% обучающихся предоставлены от 60 до 100% основныхвидов современных условий обучения (от 60% до 80% - 25% учащихся,против 52% в 2011г; от 80 до 100% -70,5% учащихся против 37,7% в 2011году). Реализация Комплекса мер по модернизации общего образования в2011-2012 годах обеспечила качественное изменение инфраструктуры,кадрового и технического потенциала системы общего образования,способствовала расширению открытости и привлекательности системыобразования в целом, что подтверждают результаты мониторинговогоисследования удовлетворенности родителей качеством образованияобщеобразовательных школ. По результатам социологического опросакачеством образовательных услуг, комфортной обстановкой в школе иуровнем сформированных умений учиться полностью удовлетворены 77%родителей учащихся общеобразовательных школ, 23% родителейудовлетворены частично. Средства, выделенные на мероприятия Комплекса мер по модернизацииобщего образования на 2012 год, освоены в полном объеме. Раздел II Меры по модернизации общего образования в 2013 году 1. О мероприятиях, обеспечивающих к концу 2013 года достижениезапланированных значений показателей результативности предоставлениясубсидии Определяя в качестве главных составляющих нового качества общегообразования качество учительских кадров, а также качество условийобразовательного процесса и реализуемых в учреждении образовательныхпрограмм, Комплекс мер в 2013 году включает следующие задачи: - повышение качества общего образования на основе стимулированиятруда учителей, развития их творческого и профессиональногопотенциала; - обеспечение достигнутого в 2012 году стопроцентного соотношениясреднемесячной заработной платы педагогических работниковобщеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации исредней заработной платы в субъекте Российской Федерации по даннымФедеральной службы государственной статистики; - совершенствование школьной инфраструктуры с целью созданиякомфортных и безопасных условий образовательного процесса всоответствии с требованиями СанПиН; - развитие информационной образовательной среды и модернизациябазовых школ через становление их как центров дистанционногообразования для расширения доступа к качественному образованию вмалокомплектных школах, особенно на селе; - совершенствование механизмов оценки качества образования; - повышение информационной открытости образования. Механизм реализации Комплекса мер предусматривает финансированиевключенных в него мероприятий путем направления средств изфедерального бюджета в форме субсидии бюджету области в соответствии сПравилами предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизациюрегиональных систем общего образования, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.05.2011 N 436, а такжесредств софинансирования из консолидированного бюджета Владимирскойобласти. Комплекс мер 2013 года не содержит мероприятий, осуществляемых засчет средств федерального бюджета в рамках других механизмовгосударственной поддержки региональных систем общего образования, атакже мероприятий, в отношении которых достигнуты цели их реализации. Комплекс мер предусматривает, в том числе предоставление избюджета области субсидий местным бюджетам на выполнение включенных внего мероприятий по модернизации общего образования и достижениепоказателей, установленных соглашениями между департаментомобразования и администрациями городов и районов региона. На третьем этапе модернизации по-прежнему приоритетным будетявляться создание условий для дальнейшего развития кадровогопотенциала через обеспечение положительной динамики и заявленногоуровня средней заработной платы педагогических работников присоблюдении пропорции не менее 30% стимулирующей части фонда оплатытруда. Мероприятия по повышению фонда оплаты труда педагогическихработников будут проводиться в соответствии с приложением N 1 кКомплексу мер. 1.1. Повышение заработной платы педагогических работников Администрация области берет на себя обязательства по поддержаниюуровня соотношения средней заработной платы педагогических работниковобщего образования и средней заработной платы во Владимирской областипо данным Федеральной службы государственной статистики на 2013 год. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики" Законом Владимирской области от 26.12.2012 N 158-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" предусмотрены необходимые дополнительные ассигнования наповышение средней заработной платы не только учителям, но и инымпедагогическим работникам образовательных учреждений в объеме 187,6млн. рублей. Кроме того, указанным законом в 2013 году учтено увеличение фондаоплаты труда работников образовательных учреждений на 6 процентов. Постановлением Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работников государственных областныхучреждений отрасли образования" увеличен объем стимулирующей частифонда оплаты труда педагогических работников до уровня не менее 30%средств. В результате этих мер планируемая средняя заработная платапедагогических работников образовательных учреждений общегообразования за год составит 20180 руб. или 100% от планируемой среднейзаработной платы в субъекте Российской Федерации по данным Федеральнойслужбы государственной статистики на 2013 год.В 2013году будет реализован следующий комплекс мер:---------------------------------------------------------------------------| N | Перечень мер | Срок | Результат ||п/п| | реализации | ||---+---------------------------+--------------+--------------------------|| 1 |Проведение собеседований с| ежемесячно |Анализ ситуации начисления|| |руководителями | |базовой и стимулирующей|| |муниципальных органов,| |частей фонда оплаты труда|| |осуществляющих управление| |(далее ФОТ)|| |в сфере образования, и| |общеобразовательных || |руководителями | |учреждений, дифференциации|| |государственных | |оплаты труда педработников|| |интернатных и| |школ. || |коррекционных | |Принятие мер на|| |образовательных учреждений| |муниципальном уровне по|| |по вопросам повышения| |оптимизации штатной|| |уровня заработной платы| |численности || |педагогам системы общего| |административно- || |образования | |хозяйственного персонала|| | | |школ, повышению доли|| | | |стимулирующих выплат|| | | |учителям школ ||---+---------------------------+--------------+--------------------------|| 2 |Проведение зональных| январь |Реализация проекта на|| |семинаров и совещаний с| июнь |муниципальном уровне и|| |руководителями | |уровне образовательного|| |общеобразовательных | |учреждения (далее ОУ) || |учреждений по вопросам| | || |модернизации общего| | || |образования и повышения| | || |заработной платы педагогам| | || |общеобразовательных | | || |учреждений | | ||---+---------------------------+--------------+--------------------------|| 3 |Отчеты руководителей на| |Стимулирование выполнения|| |заседаниях рабочей группы в|ежеквартально |мероприятий в сроки и|| |департаменте образования| |качественно || |администрации области | | ||---+---------------------------+--------------+--------------------------|| 4 |Организация мониторинга|январь-декабрь|Анализ ситуации для || |контрольных показателей в| |принятия управленческих || |разрезе общеобразовательных| |решений || |учреждений региональным| | || |оператором мониторинга | | |--------------------------------------------------------------------------- 1.2 Совершенствование кадрового потенциала региональной образовательной системы В рамках комплексного плана модернизации системы общегообразования в 2013 году планируется выполнение следующих показателейрезультативности предоставления субсидии: Доля педагогических работников и руководителейобщеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС вобщей численности педагогических работников, составит 25%. Параметрыданного показателя в 2013 году обусловлены поэтапным обучением 100%педработников и руководителей для работы в соответствии с ФГОС впериод с 2010г. по 2013г. Расчетный показатель с нарастающим итогомсоставил 79%, в том числе 100% учителей начальной школы ируководителей общеобразовательных учреждений. Доля педагогических работников и руководителейобщеобразовательных учреждений, получивших в установленном порядкепервую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствиязанимаемой должности, в общей численности педагогических работников -37%. Данный показатель определен в соответствии с действующим порядкоматтестации 1 раз в 5 лет. За пять лет 100% педагогических работников ируководителей школ пройдут аттестацию на подтверждение соответствиязанимаемой должности или квалификационную категорию. (В редакцииПостановления Губернатора Владимирской области от 29.07.2013 г. N 857) Для обоснования финансовых средств (4,0 млн. руб.), направляемыхна достижение выше названных показателей, произведены соответствующиерасчеты согласно следующим позициям: В 2013 году планируется направить на курсы повышения квалификации2809 педагогических работников и руководителей. Также планируется вцелях повышения эффективности и качества педагогической деятельностиаттестовать 1600 педагогических работников и руководителейобщеобразовательных учреждений. В целях увеличения доли педагогических работников, владеющихсовременными образовательными технологиями и методиками, эффективноприменяющих их в практической профессиональной деятельности, в 2013году будет реализован следующий комплекс мер:---------------------------------------------------------------------------| N | Перечень мер | Срок | Результат ||п/п| | реализации | ||---+----------------------------+------------+---------------------------||1. |Разработка плана повышения| июль |Организация работы по|| |квалификации руководящих и| |повышению интенсивности|| |педагогических работников по| |курсовой подготовки и|| |вопросам модернизации| |обновлению системы|| |общего образования области| |повышения квалификации в|| |на 2013/2014 учебный год | |2013 году ||---+----------------------------+------------+---------------------------||2. |Развитие обновленной модели| 2013 год |Повышение доли|| |повышения квалификации:| |педагогических и|| |накопительная система,| |руководящих работников|| |реализация индивидуального| |общеобразовательных || |образовательного маршрута| |учреждений, прошедших|| |педагогом, дистанционные| |повышение квалификации по|| |технологии повышения| |инновационным формам до|| |квалификации, стажерские| |30% || |площадки, экспериментальные| | || |лаборатории | | ||---+----------------------------+------------+---------------------------||3. |Проведение методических|ежеквар-но |Кадровое обеспечение|| |совещаний с наставниками| |реализации проекта|| |молодых педагогов | |модернизации общего|| | | |образования ||---+----------------------------+------------+---------------------------||4. |Организация деятельности| ежемесячно |Привлечение молодых|| |областной ассоциации| |педагогов в отрасль || |молодых педагогов | | ||---+----------------------------+------------+---------------------------||5. |Утверждение состава| январь |Приказ департамента|| |аттестационной комиссии для| |образования области об|| |аттестации педагогических| |утверждении состава|| |работников государственных и| |аттестационной комиссии|| |муниципальных | |для аттестации|| |образовательных учреждений| |педагогических работников|| |области | |государственных и|| | | |муниципальных || | | |образовательных || | | |учреждений ||---+----------------------------+------------+---------------------------|| 6 |Проведение аттестации| постоянно |Достижение значения|| |педагогических работников| |показателя результативности|| |государственных и| |"Доля педагогических|| |муниципальных | |работников, получивших в|| |образовательных учреждений | |установленном порядке|| | | |первую, высшую|| | | |квалификационную || | | |категорию и|| | | |подтверждающих || | | |соответствие занимаемой|| | | |должности, в общей|| | | |численности педагогических|| | | |работников": || | | |2013 год - 37% (расчет с|| | | |нарастающим итогом) ||---+----------------------------+------------+---------------------------||7. |Проведение семинаров для | октябрь |Адаптация молодых|| |молодых учителей, | |специалистов в условиях|| |пришедших в школы | |модернизации общего|| | | |образования ||---+----------------------------+------------+---------------------------|| 8 |Организация повышения | январь- |Повышение доли|| |квалификации, | декабрь |руководящих и|| |профессиональной подготовки | |педагогических работников,|| |и переподготовки | |владеющих современными|| |педагогических работников | |образовательными || |и руководителей по | |технологиями и методиками|| |направлениям модернизации | |и эффективно применяющих|| |общего образования, в том | |их в практической|| |числе по работе в условиях, | |профессиональной || |соответствующих | |деятельности Достижение|| |федеральным | |показателей || |государственным | |результативности "Доля|| |образовательным стандартам | |педагогических работников|| | | |и руководителей|| | | |общеобразовательных || | | |учреждений, прошедших|| | | |повышение квалификации и|| | | |профессиональную || | | |подготовку для работы в|| | | |соответствии с|| | | |федеральными || | | |государственными || | | |стандартами, в общей|| | | |численности педагогических|| | | |работников": || | | |2013 год - 79%(расчет с|| | | |нарастающим итогом) || | | | ||---+----------------------------+------------+---------------------------|| 9 |Повышение квалификации | 2013год |Методическое || |профессиональных и| |сопровождение комплексной|| |общественных экспертов для| |экспертизы || |работы в экспертных группах| |профессиональной || |ГАК | |деятельности || | | |педагогических и|| | | |руководящих работников ||---+----------------------------+------------+---------------------------||10 |Мониторинг показателей | январь- |Анализ ситуации для|| |эффективности реализации | декабрь |принятия управленческих|| |данного направления | |решений |--------------------------------------------------------------------------- 1.3 Введение федеральных государственных образовательных стандартов В соответствии с приказами департамента образования от 01.07.2011N 734 "Об утверждении Мероприятий по обеспечению введения федеральногогосударственного образовательного стандарта начального общегообразования (ФГОС) в образовательных учреждениях Владимирской областив 2011-2015 гг.", от 13.09.2012 N 1075 "Об утверждении Плана-графикамероприятий по обеспечению введения федерального государственногообразовательного стандарта общего образования (ФГОС) в образовательныхучреждениях Владимирской области в 2012-2013гг." реализуются меры пообеспечению освоения ФГОС в образовательных учреждениях области втекущем учебном году и на перспективу. В 2013/2014 учебном году прогнозируется набор в первые классыобщеобразовательных учреждений 13000 обучающихся. Таким образом, общее количество обучающихся по ФГОС в 3 и 4квартале 2013 года в начальной школе, включая обучающихся пилотных 4-хклассов, составит 75% от численности школьников, обучающихся вначальной школе; 32% от общей численности школьников. С целью отработки организационно-управленческого механизмавведения стандарта и предварительного выявления рисков, которыенеобходимо минимизировать при масштабном и системном изменении вобразовательной сфере, в 2013 году будет продолжено пилотное введениестандарта в 22 общеобразовательных учреждениях (в каждом измуниципальных образований региона, всего 47 классов). На базе 49 областных экспериментальных площадок в учрежденияхобщего образования продолжится отработка актуальных для системыобразования в соответствии с требованиями ФГОС направлениям:"Разработка и апробация системы критериев и показателей эффективностидеятельности образовательного учреждения по обеспечению воспитания исоциализации учащихся в условиях реализации ФГОС", "Формирование иразвитие информационной образовательной среды в образовательномучреждении на основе информационного интегрированного продукта "КМ-школа" как условие достижения целей современного образования","Интегративный подход к обучению как основа формирования универсальныхучебных действий школьников в условиях введения стандартов второгопоколения" и др. С учетом того, что в 2011-2012 годах в рамках реализации проектамодернизации общего образования уровень материально-техническогооснащения учебного процесса и оборудования учебных помещений начальнойшколы в соответствии с федеральными требованиями к образовательнымучреждениям (приказ Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 04.10.2010 N 986) составил 86% (2011 г. - 74%), в 2013году планируется дооснащение современным оборудованием классов вначальной и основной школе в пределах запланированных средств,медицинских кабинетов, школьных столовых, спортивных залов всоответствии с лицензированными требованиями. Учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование будетприобретаться с учетом специфики деятельности образовательныхучреждений, в том числе профилей, реализуемых в старшей школе,создания современных рабочих мест для молодых специалистов. На этицели предусмотрено 134474,7 тыс. руб. Для обеспечения учебного процесса в соответствии с новыми ФГОС в2013 году будут закуплены учебники для обучающихся начальной иосновной школы. Выделение субсидии в размере 67,5 млн. руб. на реализациюмероприятия "Пополнение фондов библиотек общеобразовательныхучреждений" позволит решить данную проблему в полном объеме. Наиболее затратными являются мероприятия по проведению текущегоремонта и реконструкции объектов общего образования с цельюобеспечения выполнения требований и предписаний надзорных органов(Роспотребнадзор, МЧС России, органов государственного пожарногонадзора), улучшению санитарно-бытовых условий, комплекснойбезопасности в образовательных учреждениях, подготовки помещений дляустановки нового современного оборудования. В 2013 году планируется провести текущий ремонт в 180общеобразовательных школах, реконструкцию - в 2 общеобразовательныхучреждениях, капитальный ремонт - в 1 общеобразовательном учреждении. Объекты выбраны по результатам проведения обследований зданий исооружений школ. Обязательным условием являлось наличие разработаннойпроектно-сметной документации на проведение работ, на основаниикоторых направлены 167747,3 тыс. руб. - текущий ремонт; 7826,0 тыс.руб. - реконструкция, 250 тыс. руб. - капитальный ремонт зданий школ.Выполнение названных мероприятий обеспечат создание современныхбытовых условий во всех общеобразовательных учреждениях области и длявсех учащихся. Для продолжения работы по данному направлению в 2013 году будет реализован следующий комплекс мер----------------------------------------------------------------------| N | Перечень мер | Срок | Результат ||п/п| |реализации| ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 1 |Оснащение |IV квартал|Повышение доли ОУ,|| |общеобразовательных | |условия обучения в которых|| |учреждений учебно-| |соответствует СанПиН|| |производственным | |2.4.2.2821-10 до 100% || |оборудованием в| | || |соответствии с СанПиН| | || |2.4.2.2821-10, | | || |утвержденными | | || |постановлением Главного| | || |государственного | | || |санитарного врача РФ от| | || |29.12.2010 г. N 189 | | ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 2 |Приобретение 35|IV квартал|Повышение доступности|| |автотранспортных средств| |качественного образования|| |для организации подвоза| |независимо от места|| |школьников при| |жительства для всех|| |реализации сетевого| |учащихся. || |взаимодействия базовых| | || |школ и их филиалов | |Обеспечение учебниками в|| |Обеспечение учебниками в| |соответствии с ФГОС 100%|| |соответствии с ФГОС| |учащихся начальной школы. || |обучающихся начальных| | || |классов | | ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 3 |Координация деятельности| сентябрь |Обеспечение выполнения|| |органов управления| |показателя || |образованием | |"Доля школьников (по|| |муниципальных | |ступеням общего|| |образований области по| |образования), обучающихся|| |введению федеральных| |по федеральным|| |государственных | |государственным || |образовательных | |стандартам, в общей|| |стандартов общего| |численности школьников|| |образования (далее - ФГОС)| |(по ступеням общего|| |в общеобразовательных| |образования)". || |учреждениях региона с| | || |целью достижения| | || |показателя | | || |результативности | | || |"Доля школьников (по| | || |ступеням общего| | || |образования), обучающихся| | || |по федеральным| | || |государственным | | || |стандартам, в общей| | || |численности школьников| | || |(по ступеням общего| | || |образования)": | | || |I ступень | | || |2013 год - 75%; | | || |32% от общей численности| | || |школьников | | ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 4 |Внедрение инновационных|сентябрь- |Обеспечение качественных|| |образовательных моделей| декабрь |условий в 25 базовых|| |ОУ: школы полного дня,| |школах области для|| |школы ступеней обучения,| |мобильного развития сети|| |социокультурные | |школ в соответствии с|| |комплексы, интеграция| |потребностями населения в|| |учреждений | |качественных || |дополнительного и общего| |образовательных услугах || |образования | | ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 5 |Реализация системы|в течение |Методическое || |методического | года |сопровождение введения|| |сопровождения введения| |ФГОС || |ФГОС | | ||---+--------------------------+----------+--------------------------|| 6 |Мониторинг показателей |сентябрь- |Анализ ситуации для|| |эффективности по | декабрь |принятия управленческих|| |реализации данного | |решений || |направления | | |---------------------------------------------------------------------- 1.4 Организация дистанционного обучения Для реализации модели организации внедрения дистанционныхобразовательных технологий в систему общего образования области(включая организацию профориентационной работы в рамках предпрофильнойи профильной подготовки, дистанционных олимпиад и др. форм) в 2013году необходимо решить следующие вопросы. В связи с тем, что основная часть школ подключена к сети"Интернета" через телефонные сети и имеет недостаточную скорость(менее 512 Кбит), запланировано увеличение скорости через спутниковоеподключение и оптоволокно. Каждая вторая школа нуждается либо взамене, либо в приобретении собственного сервера для организации средыдистанционного обучения, в связи с чем запланирован запуск новогосерверного оборудования с более высокой производительностью, а такжеоснащение общеобразовательных учреждений программно-аппаратнымикомплексами, что позволит иметь автоматизированные рабочие места,оснащенные цифровыми образовательными ресурсами. Модернизация центров дистанционного обучения обеспечиткачественное выполнение показателя "Доля общеобразовательныхучреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общейчисленности общеобразовательных учреждений" - 11%, даст возможностикаждому старшекласснику обучаться по индивидуальному учебному плануили осваивать интересный ему образовательный профиль с использованиемдистанционных технологий; обеспечит доступ к образовательным ресурсамсети для организации образовательного процесса с использованиемдистанционных образовательных технологий всем учащимся сельскихмалокомплектных школ, всем детям -инвалидам. На указанные цели предусмотрены 8972,3 тыс. руб. Реализацию направления "Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся" обеспечат мероприятия--------------------------------------------------------------------------| N | Перечень мер | Срок | Результат ||п/п| |реализации| ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 1 |Совершенствование | июнь |Развитие дистанционного|| |нормативно-правового | |обучения обучающихся || |обеспечения по| | || |дистанционному обучению| | || |учащихся | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 2 |Приобретение аппаратно-|IV квартал|Организация дистанционного|| |программных средств для| |обучения обучающихся|| |укрепления центров| |малокомплектных сельских|| |дистанционного обучения| |школ || |учащихся | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 3 |Развитие сетевого сообщества| январь- |Методическое сопровождение|| |"Дистанционное обучение| декабрь |проекта || |школьников" | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 4 |Проведение семинаров-| февраль- |Увеличение доли|| |практикумов для| декабрь |педагогических работников,|| |педагогических работников по| |использующих дистанционные|| |вопросам использования и| |образовательные технологии || |внедрения дистанционных| | || |образовательных технологий | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 5 |Проведение семинаров по| февраль- |Увеличение доли|| |предоставлению опыта| декабрь |образовательных учреждений,|| |образовательных учреждений| |использующих дистанционные|| |по вопросам дистанционного| |образовательные технологии || |обучения | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 6 |Развитие сетевого| январь- |Обеспечение выполнения|| |взаимодействия | декабрь |показателя результативности|| |общеобразовательных | |"Доля общеобразовательных|| |учреждений области с целью| |учреждений, осуществляющих|| |обеспечения дистанционным| |дистанционное обучение|| |образованием обучающихся | |обучающихся, в общей|| | | |численности || | | |общеобразовательных || | | |учреждений": || | | |2013 год - 11%; ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 7 |Проведение курсов повышения| февраль- |Увеличение доли|| |квалификации "Методика| декабрь |педагогических работников,|| |разработки и создания курсов| |использующих дистанционные|| |дистанционного обучения| |образовательные технологии || |школьников" | | ||---+----------------------------+----------+----------------------------|| 8 |Мониторинг качества| февраль- |Анализ ситуации для принятия|| |дистанционного обучения| декабрь |управленческих решений || |обучающихся в разрезе ОУ | | |-------------------------------------------------------------------------- 1.5 Деятельность по энергосбережению по всем видам топливно-энергетических ресурсов В 2013 году продолжится работа по установке приборов учета изамене существующих на более новые современные приборы. В 127 школах запланировано проведение мер, направленных наэнергосбережение, таких как замена деревянных оконных заполнений настеклопакеты. Организация энергоаудита с последующим определением на основе егорезультатов способов энерго и ресурсосбережения в соответствии сФедеральным Законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении иповышении энергетической эффективности и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" и заключениемэнергосервисных контрактов продолжится в 2013 году. Для реализации указанных задач необходимо направить средства вобъеме 34686,2 тыс. руб. исходя из потребности по тем объектам,которые запланированы к проведению данных мероприятий, в соответствиис численностью обучающихся в них. Направление значительной долисредств на выполнение мероприятий по энергосбережению (в том числезамена оконных блоков и устройство кровель) позволит существеннопродвинуться в решении задач снижения потребления энергоресурсов иреинвестировать высвобождающиеся средства в развитие учрежденийобразования.В целях совершенствования материально-технических условий организации учебного процесса будет реализован следующий комплекс мер-------------------------------------------------------------------------| N | Перечень мер | Срок | Результат ||п/п| |реализации| ||---+---------------------------+----------+----------------------------|| 1 |Проведение энергетических| февраль- |Выявление обоснованной|| |обследований в ОУ | декабрь |потребности в|| | | |энергосберегающих || | | |мероприятиях ||---+---------------------------+----------+----------------------------|| 2 |Разработка образовательными| январь- |Определение комплекса|| |учреждениями целевых| декабрь |энергосберегающих || |программ, направленных на| |мероприятий в разрезе ОУ || |повышение эффективности| | || |использования топливо| | || |энергетических ресурсов на| | || |2013-2014 годы | | ||---+---------------------------+----------+----------------------------|| 3 |Установка и замена|IV квартал|Снижение ресурсозатрат путем|| |энергосберегающего | |проведения энергосберегающих|| |оборудования в| |мероприятий || |подведомственных | | || |департаменту образования| | || |учреждениях образования | | ||---+---------------------------+----------+----------------------------|| 4 |Мониторинг показателей | январь- |Анализ ситуации для принятия|| |эффективности по реализации| декабрь |управленческих решений || |данного направления | | |------------------------------------------------------------------------- Результатом реализации Комплекса мер должно стать повышениекачества предоставления общего образования во Владимирской областипутем создания современных условий образовательного процесса иповышения эффективности учительского труда. Ключевым индикатором будетявляться удовлетворенность качеством образования жителей региона,педагогических работников, родителей, учащихся, определяемая порезультатам социологических опросов. Комплекс мер по модернизации общего образования в 2013 году воВладимирской области предполагает реализацию мероприятий всоответствии с приложением N 2 к Комплексу мер, позволяющих обеспечитьдостижение запланированных показателей результативности предоставлениясубсидии по следующим показателям: Таблица 1 Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидии Владимирской области на конец 2013 года----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя результативности | Значение || | предоставления субсидии | показателя || | |результативности || | | предоставления || | |субсидии на конец|| | | 2013 года ||----+---------------------------------------------+-----------------||1. | Соотношение среднемесячной заработной | 100 || | платы педагогических работников | || | общеобразовательных учреждений в субъекте | || | Российской Федерации и средней заработной | || | платы в субъекте Российской Федерации по | || | данным Федеральной службы государственной | || | статистики | ||----+---------------------------------------------+-----------------|| 2 | Доля школьников (по ступеням общего | 32 || | образования), обучающихся по федеральным | || | государственным образовательным | || | стандартам, в общей численности школьников | || | (по ступеням общего образования) | ||----+---------------------------------------------+-----------------||2.1.| Начальное общее образование (проценты) | 75 ||----+---------------------------------------------+-----------------||2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 ||----+---------------------------------------------+-----------------||2.3 | Среднее полное общее образование (проценты) | 0 ||----+---------------------------------------------+-----------------|| 3 | Доля педагогических работников, получивших | 37 || | в установленном порядке первую и высшую | || | квалификационные категории и подтверждение | || | соответствия занимаемой должности, в общей | || | численности педагогических работников | || | (проценты) | ||----+---------------------------------------------+-----------------|| 4 | Доля руководителей и педагогических | 79 || | работников общеобразовательных | || | учреждений, прошедших повышение | || | квалификации и (или) профессиональную | || | переподготовку для работы в соответствии с | || | федеральными государственными | || | образовательными стандартами, в общей | || | численности руководителей и педагогических | || | работников общеобразовательных учреждений | || | (проценты) | ||----+---------------------------------------------+-----------------|| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, | || | осуществляющих дистанционное обучение | || | обучающихся, в общей численности | 11 || | общеобразовательных учреждений | || | (проценты) | ||----+---------------------------------------------+-----------------|| 6 | Динамика снижения потребления по всем | положительная || | видам топливно-энергетических ресурсов | |---------------------------------------------------------------------- Структура и объемы финансирования мероприятий Комплекса мер на2013 год определены исходя из анализа состояния системы образования,анализа реализации Комплексов мер по модернизации общего образования в2011, 2012 годах, а также основных задач, определенных государственнойпрограммой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020годы. Приоритетным направлением является модернизация инфраструктуры вцелях обеспечения во всех школах современных условий обучения иреализация мероприятий, направленных на формирование в школахвысокотехнологической среды для преподавания (Таблица 2). Таблица 2 Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области от06.12.2013 г. N 1360) (тысяч рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие | Объемы финансирования ||п\п| |-------------------------------------------------------------------------|| | | Всего | В том числе || | | |---------------------------------------------------------------|| | | |Федеральный| Бюджет субъекта Российской Федерации || | | | бюджет |---------------------------------------------------|| | | |(субсидия) | Всего | Региональный | Местные | Внебюджетные || | | | | | бюджет | бюджеты | источники ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1 |Приобретение |128 698,4| 126 922,4 | 1 776,0 | 1 391,8 | 384,2 | 0,0 || |оборудования, в том | | | | | | || |числе: | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.1|Учебное, учебно-|21 399,6 | 20 395,6 | 1 004,0 | 954,0 | 50,0 | 0,0 || |лабораторное | | | | | | || |оборудование | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.2|Учебно-производственное |14 820,6 | 14 820,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |оборудование | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.3|Спортивное оборудование | 2 115,4 | 2 115,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.4|Спортивный инвентарь | 4 239,1 | 4 032,5 | 206,6 | 3,6 | 203,0 | 0,0 ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.5|Компьютерное |65 579,7 | 65 121,8 | 457,9 | 434,2 | 23,7 | 0,0 || |оборудование | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.6|Оборудование для| 1 873,3 | 1 873,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |организации медицинского| | | | | | || |обслуживания | | | | | | || |обучающихся | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.7|Оборудование для|10 494,0 | 10 394,0 | 100,0 | 0,0 | 100,0 | 0,0 || |школьных столовых | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||1.8|Оборудование для| 8 176,8 | 8 169,3 | 7,5 | 0,0 | 7,5 | 0,0 || |проведения | | | | | | || |государственной | | | | | | || |(итоговой) аттестации| | | | | | || |обучающихся | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||2 |Приобретение |37 951,6 | 36 587,5 | 1 364,1 | 0,0 | 1 364,1 | 0,0 || |транспортных средств для| | | | | | || |перевозки обучающихся | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||3 |Пополнение фондов|75 796,8 | 75 136,1 | 660,7 | 0,0 | 660,7 | 0,0 || |школьных библиотек | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||4 |Развитие школьной|173 732,2| 141 560,7 | 32 171,5 | 10 966,3 | 21 205,2 | 0,0 || |инфраструктуры (текущий| | | | | | || |ремонт с целью| | | | | | || |обеспечения выполнения| | | | | | || |требований к санитарно-| | | | | | || |бытовым условиям и| | | | | | || |охране здоровья| | | | | | || |обучающихся, а также с| | | | | | || |целью подготовки| | | | | | || |помещений для установки| | | | | | || |оборудования) | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||5 |Повышение квалификации,| 2 936,0 | 2 796,6 | 139,4 | 0,0 | 139,4 | 0,0 || |профессиональная | | | | | | || |переподготовка | | | | | | || |руководителей | | | | | | || |общеобразовательных | | | | | | || |учреждений и| | | | | | || |педагогических | | | | | | || |работников | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||6 |Модернизация обще- | 6 648,5 | 5 592,8 | 1 055,7 | 141,9 | 913,8 | 0,0 || |образовательных учрежде-| | | | | | || |ний путем организации в | | | | | | || |них дистанционного | | | | | | || |обучения для | | | | | | || |обучающихся, в том | | | | | | || |числе: | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||6.1|Увеличение пропускной| 3 143,7 | 2 229,9 | 913,8 | 0,0 | 913,8 | 0,0 || |способности и оплата| | | | | | || |интернет-трафика | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||6.2|Обновление программного| 3 504,8 | 3 362,9 | 141,9 | 141,9 | 0,0 | 0,0 || |обеспечения и| | | | | | || |приобретение | | | | | | || |электронных | | | | | | || |образовательных ресурсов| | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||7. |Осуществление мер,|32 782,6 | 30 017,9 | 2 764,7 | 0,0 | 2 764,7 | 0,0 || |направленных на| | | | | | || |энергосбережение в| | | | | | || |общеобразовательных | | | | | | || |учреждениях | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||8. |Капитальный ремонт| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || |зданий | | | | | | || |общеобразовательных | | | | | | || |учреждений | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------||9. |Реконструкции зданий| 5 064,0 | 4 051,0 | 1 013,0 | 0,0 | 1 013,0 | 0,0 || |общеобразовательных | | | | | | || |учреждений | | | | | | ||---+------------------------+---------+-----------+----------+--------------+----------+--------------|| |ИТОГО |463 610,1| 422 665,0 | 40 945,1 | 12 500,0 | 28 445,1 | 0,0 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Информация о введении нормативного подушевого финансирования Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях осуществляетсяпосредством выделения субвенций из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм общеобразовательными учреждениями в соответствии срегиональным нормативом расходов, утвержденным Законом Владимирскойобласти от 09.12.2010 N 118-ОЗ "О региональном нормативе расходов дляреализации основных общеобразовательных программ общеобразовательнымиучреждениями". Норматив финансирования доводится до каждогообщеобразовательного учреждения. Объем распределяемых бюджетных средств по общеобразовательнымучреждениям поставлен в зависимость от количества учащихся и стоимостипедагогической услуги с учетом ее удорожания по видам классов,ступеням обучения и реализуемым образовательным программам. Кроме того, законом предоставлено право органам местногосамоуправления при необходимости вносить коррективы в объемыфинансирования, рассчитанные общеобразовательным учреждениям понормативам, в пределах до 10 процентов общего объема. При этом недопускается уменьшение и увеличение бюджетного финансированияобщеобразовательному учреждению более чем на 10 процентов. В 2011 году внесены изменения в расчет норматива расходов наоплату труда с начислениями работников общеобразовательных учрежденийв части выделения в нем двух составляющих - норматива расходов наоплату труда учителей и норматива на оплату трудаадминистративноуправленческого, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала. Кроме того, учтены изменения, внесенные в федеральный базисныйучебный план и примерные учебные планы для образовательных учрежденийРоссийской Федерации, реализующих программы общего образования,приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от03.06.2011 N 1994 "О внесении изменений в федеральный базисный учебныйплан и примерные учебные планы для образовательных учрежденийРоссийской Федерации, реализующих программы общего образования,утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от9 марта 2004 г. N 1312" и от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительностирабочего времени (норме часов педагогической работы за ставкузаработной платы) педагогических работников". В целях недопущения сокращения финансирования сельских школ сконтингентом учащихся менее 127 человек, а также городскихобщеобразовательных учреждений с контингентом учащихся менее 401человека сохранена подробная дифференциация учреждений по контингентуучащихся и установление этим учреждениям повышенных коэффициентовудорожания педагогических услуг. Региональный норматив расходов на одного учащегося для реализацииосновных общеобразовательных программ общеобразовательнымиучреждениями с контингентом 15 и более человек в части расходов наоплату труда рассчитывается исходя из фактических затратпредшествующего года. В 2012 году 13 таким школам утвержденынормативные расходы в объеме 7666,2 тыс. рублей. Норматив расходов на обеспечение учебного процесса на каждогоучащегося (воспитанника) общеобразовательного учреждения рассчитан сучетом реализации мероприятий по модернизации общего образованияВладимирской области. 3. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых педагогов на работу в общеобразовательные учреждения В условиях изменения содержания образования, появления новыхобразовательных технологий, в том числе, основанных на современныхинформационных возможностях, система испытывает потребность впедагогах новой формации. Комплексная модернизация региональной системы образованияпотребовала дополнительных мер по подготовке педагогических ируководящих работников отрасли к работе в новых условиях. Одним из эффективных средств повышения престижа профессии учителяявляется федеральная грантовая поддержка молодых учителейобщеобразовательных учреждений. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 3февраля 2010г. N Пр-259 муниципальные образования г. Гусь-Хрустальныйи Ковровский район приняли участие в реализации мероприятийфедеральной целевой Программы "Научные и научно - педагогические кадрыинновационной России" на 2009-2013 годы по привлечению выпускниковвысших учебных заведений для работы в государственныхобщеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации имуниципальных общеобразовательных учреждений: 3 молодых специалистабыли трудоустроены в МОУ СОШ Мелеховская N 1" Ковровский район, МОУСОШ N 1 и МОУ СОШ N 10 г. Гусь-Хрустальный. Размер федеральнойподдержки составил 500 тыс. руб., кроме того, молодым учителяморганами местного самоуправления предоставлено жилье. Ведущим фактором привлечения молодых специалистов являетсястартовый уровень заработной платы. Введение новой системы оплатытруда позволило повысить заработную плату педагогам области. В целях поддержки молодых специалистов постановлением Губернатораобласти от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений отрасли образования" предусмотреныдополнительные выплаты выпускникам учреждений профессиональногообразования, поступившим на работу в учреждения образования допрохождения ими аттестации: - со средним профессиональным образованием (диплом с отличием) -30%; - со средним профессиональным образованием - 25%; - с высшим профессиональным образованием - 30%; - с высшим профессиональным образованием (диплом с отличием) -35%. Одним из средств закрепления молодых учителей в школах являетсяих грантовая поддержка. Муниципальные гранты в размере от 10 тыс. руб.до 50,0 тыс. руб. выделяются выпускникам высших образовательныхучреждений, поступившим на работу в общеобразовательные учрежденияобласти. Принят Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-OЗ "Осоциальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорийграждан во Владимирской области", которым определены меры социальнойподдержки педагогических работников образовательных учреждений,работающих в сельской местности, поселках городского типа.Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений,расположенных в сельской местности, проживающим в другой местности,выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду доместа работы и обратно. Немаловажным условием закрепления молодых кадров являетсясоздание современных оборудованных рабочих мест. В процессерасходования средств модернизации эта задача не только четкоставилась, но и контролировалась. Молодые учителя вооруженынеобходимым инструментарием и уже дают мастер-классы по использованиюсовременного оборудования старшим коллегам (2012г. - по использованиюинтерактивной доски и лингафонного кабинета). Ежегодно согласно областной адресной инвестиционной программераспределяются средства на выплату безвозмездных субсидий настроительство жилья для работников бюджетных организаций. В истекшемгоду улучшены условия 104 педагогам (2011 год - 101 чел.). Всоответствии с постановлением Губернатора области от 07.06.2012 N 587"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от29.12.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации навозмещение части затрат в связи с предоставлением учителямобщеобразовательных учреждений ипотечного кредита" 12 молодых учителейобласти получили возможность приобрести новое жилье. Успешно работает областная Школа молодого педагога. Благодарясовершенствованию института наставничества, идет не только адаптациямолодых специалистов в систему образования, но и ускоренныйпрофессиональный рост. В итоге в 2012 году 8 педагогов, проработавшихдва года, смогли показать профессиональный уровень, соответствующийпервой квалификационной категории. Результативность мер по привлечению и закреплению молодыхспециалистов характеризуется следующими показателями: за три года всистему образования привлечено более 350 молодых специалистов,закрепление - 70%; произошло увеличение доли учителей со стажем до 5лет с 6,3% в 2010г. до 9% в 2012г. Раздел III Основные направления модернизации общего образования на период до 2020 года Основные направления деятельности системы образования области впериод до 2020 года с учетом реализации задач государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020годы будут направлены на обеспечение равенства доступа к качественномуобразованию и обновление его содержания (включая процесс социализации)в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыминаправлениями социального, культурного и экономического развития иявляются логическим продолжением основных направлений модернизацииобразования Владимирской области, реализуемых в рамках: - долгосрочной целевой Программы развития образованияВладимирской области на 2013-2015годы, утвержденной постановлениемГубернатора области от 31.10.2011 N 1177; - долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организациипитания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательныхучреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшегошкольного возраста, а также негосударственных общеобразовательныхорганизаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных натерритории Владимирской области, на 2012-2014 годы", утвержденнойпостановлением Губернатора области от 25.08.2011 N 893; - долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организацииотдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской области на 2012-2015 годы", утвержденной постановлением Губернатора области от30.11.2011 N 1347; - ведомственной целевой программы "Безопасность образовательногоучреждения на 2011-2013 годы", утвержденной приказом департамента от10.09.2010г. N 702 и включенной в Реестр ведомственных аналитическихцелевых программ, утвержденных постановлением Губернатора области от12.12.2006 N 862. Приоритетные направления в сфере образования до 2020 года: - Завершение модернизации инфраструктуры для обеспечения во всехшколах современных условий обучения. Эта задача будет решена путемпроведения ремонта зданий, закупки современного оборудования, развитиясистемы дистанционного обучения, развития сетевого взаимодействияшкол. - Реализация мероприятий, направленных на формирование в школахвысокотехнологической среды для преподавания (высокоскоростной доступк сети "Интернет", цифровые образовательные ресурсы нового поколения,современное экспериментальное оборудование) и управление (электронныйдокументооборот). - Повышение качества кадрового ресурса системы образования черезширокое применение практики "эффективного контракта" с педагогическимиработниками и руководителями на основе внедрения стандартовпрофессиональной деятельности и основанной на них системы аттестации иповышения квалификации, а также обеспечения уровня заработной платыпедагогических работников не ниже средней заработной платы работников,занятых в сфере экономики области, при стимулирующей части в фондеоплаты труда не ниже 30%. - Обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо отсостояния здоровья, социального положения семьи. Данное направлениебудет реализовываться через систему поддержки детей и педагогов,обучающих сложные категории учащихся, детей - инвалидов и детей сограниченными возможностями в различных формах обучения, перевод вэффективный режим работы школ, имеющих низкие образовательныерезультаты. - Обновление содержания образования через переход на новые ФГОСобщего образования в основной и старшей школе, которые позволятобеспечить для каждого школьника возможность выбора образовательногопрофиля, соответствующего склонностям и жизненным планам, из не менеечем 5 профилей образования. - Обновление системы управления образовательными учреждениями наоснове современных финансово-экономических механизмов (нормативноеподушевое финансирование, новая система оплаты труда, реализациягосударственных и муниципальных заданий) и развития системы оценки иуправления качеством образования, системы непрерывногопрофессионального развития управленческих кадров. Данное направлениебудет реализовано через укрепление организационной самостоятельностишкол, расширение полномочий органов государственно-общественногоуправления, обязательную публичную отчетность и повышениеинформационной открытости. В результате реализации приоритетных направлений будут достигнуты следующие результаты: - Во всех общеобразовательных учреждениях будут приведены всоответствие с современными требованиями условия образовательногопроцесса, включающие развитую инфраструктуру школ с полным оснащениемоборудованием в соответствии с требованиями ФГОС, обеспечивающиесохранение и укрепление здоровья школьников, получение качественногообразования детьми с ограниченными возможностями здоровья. В структуреобразовательной сети на основе школьных округов и базовых школ получатразвитие крупные образовательные центры, вокруг которых сложитсясистема сетевого взаимодействия учреждений разных типов и видов. - В школьной инфраструктуре принципиально изменится характерсредств обучения. Современная технологическая среда системыобразования ("цифровая школа"), в т. ч. на основе подключения школ кширокополосному интернету WI-FI позволит наряду с печатными активноиспользовать электронные образовательные ресурсы. При этом более 50%школьных библиотек будут преобразованы в библиотечно-информационныецентры. Не менее половины общеобразовательных учреждений будутиспользовать в своей работе сетевые информационно-коммуникационныетехнологии в реализации дистанционных форм обучения; - Всем обучающимся будет предоставлена возможность обучаться всоответствии с основными современными требованиями, включая наличиевысокоскоростного доступа к сети "Интернет". Доля школьников,обучающихся в учреждениях, отвечающих всем современным требованиям,составит не менее 98%. - В результате образовательной деятельности: в 2014 году по новымфедеральным государственным образовательным стандартам будут обучатьсявсе учащиеся 1-4 классов, а также учащиеся 5 классов пилотных школ. В2019 году во всех школах области будут реализовываться ФГОС начальногои основного общего образования. Кроме того, по мере готовностипилотные школы начнут обучение в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами для старшей школы. Всеобщеобразовательные учреждения региона будут обеспечиватьпредоставление услуг в электронном виде в рамках единой информационнойсети, в том числе отражать результаты внеурочной деятельности вэлектронных портфолио, которые станут еще одним инструментом оценкикачества подготовки выпускников. - Получит дальнейшее развитие инклюзивное образование: созданиебезбарьерной образовательной среды, развитие дистанционногообразования обеспечат доступность качественного образования для 100%лиц с ограниченными возможностями здоровья. - Система выявления и поддержки одаренных детей и талантливоймолодежи, включая эффективное сопровождение их на всех этапахполучения образования, проведение конкурсов, олимпиад,научно-практических конференций, будет переведена на более высокийкачественный уровень. - Всем старшеклассникам представится возможность обучаться пообразовательным программам профильного обучения и получатьпрофессиональную подготовку. - В качестве ключевых результатов образовательного процессавыступят успешность и позитивная социализация выпускников школ какитог реализации современных образовательных стандартов, выбораиндивидуальной образовательной траектории, многообразияобщеобразовательных программ и форм их освоения для развития разныхтипов одаренности и склонностей обучающихся. Поступательная модернизация системы общего образования позволитцеленаправленно обеспечить качественное образование, соответствующеесовременным потребностям общества. Приложение N 1 к Комплексу мер по модернизации общего образования на 2013 год План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений Владимирской области-----------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя |I квартал |II квартал |III квартал|IV квартал || |2013 г. |2013 г. |2013 г. |2013 г. ||---------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------||Размер фонда оплаты труда|650 000 000|656 600 000|666 200 000|681 045 300||педагогических работников| | | | ||общеобразовательных | | | | ||учреждений Владимирской| | | | ||области | | | | ||---------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------||Процент увеличения фонда| 0 | 1 | 1,5 | 2,2 ||оплаты труда педагогических| | | | ||работников | | | | ||общеобразовательных | | | | ||учреждений Владимирской| | | | ||области по отношению к его| | | | ||значению в предыдущем| | | | ||квартале, % | | | | |----------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Комплексу мер по модернизации общего образования на 2013 год План-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования Владимирской области в 2013 году по кварталам-----------------------------------------------------------------------------|N | Наименование | Срок реализации мероприятия | Наименование ||п/п| мероприятия |--------------------------------| органа || | | I | II |III | IY | администрации || | |квартал|квартал|квартал |квартал| области, || | | 2013 | 2013 |2013 | 2013 |ответственного за || | | | | | | реализацию || | | | | | | мероприятия * ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||1 |Разработка |январь | | | | Департамент || |Комплекса мер по| | | | | образования || |модернизации | | | | | администрации || |системы общего| | | | | области || |образования | | | | | || |Владимирской | | | | | || |области в 2013 году| | | | | || |и на период до 2020| | | | | || |года | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||2 |Утверждение |февраль| | | | Департамент || |Комплекса мер по| | | | | образования || |модернизации | | | | | администрации || |системы общего| | | | | области || |образования | | | | | || |Владимирской | | | | | || |области в 2013 году| | | | | || |и на период до| | | | | || |2020года | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||3 |Внесение изменений |февраль| | | | Департамент || |в законодательство | | | | | образования || |Владимирской | | | | | администрации || |области в части | | | | | области || |софинансирования | | | | | || |субсидий из | | | | | || |федерального | | | | | || |бюджета бюджету | | | | | || |Владимирской | | | | | || |области на | | | | | || |модернизацию | | | | | || |региональных | | | | | || |систем общего | | | | | || |образования. | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||4 |Разработка |январь-| | | | Департамент || |детальных планов |февраль| | | | образования || |аттестации | | | | | администрации || |педагогических | | | | | области, || |работников, | | | | | органы местного || |обучения | | | | | самоуправления || |педагогических | | | | | (далее - ОМС), || |работников и | | | | |государственные и || |руководителей, | | | | | муниципальные || |привлечения | | | | | образовательные || |молодых педагогов, | | | | | учреждения || |введения НСОТ и | | | | | || |НПФ, развития сети | | | | | || |образовательных | | | | | || |учреждений | | | | | || |путем создания | | | | | || |базовых школ с | | | | | || |сетью филиалов и | | | | | || |обсуждение этих | | | | | || |планов с | | | | | || |педагогической | | | | | || |общественностью | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||5 |Принятие |январь | | | | Департамент || |региональных | | | | | образования || |финансовых планов | | | | | администрации || |проектов, включая | | | | | области || |графики повышения | | | | | || |зарплаты | | | | | || |педагогических | | | | | || |работников по | | | | | || |Согласованию с | | | | | || |департаментом | | | | | || |финансов | | | | | || |бюджетной и | | | | | || |налоговой политики | | | | | || |администрации | | | | | || |области | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||6 |Обучающие | в | в | в | в | Департамент || |семинары |течение|течение|течение |течение| образования || |директоров школ и | года | года | года | года | администрации || |специалистов | | | | | области, || |органов управления | | | | | муниципальные || |образованием и школ| | | | | органы, || |по мониторингу | | | | | осуществляющие || |модернизации | | | | |управление в сфере|| |системы общего | | | | | образования, || |образования | | | | | Владимирский || | | | | | |институт повышения|| | | | | | | квалификации || | | | | | | работников || | | | | | | образования || | | | | | | (далее - ВИПКРО) ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||7 |Обсуждение | | |сентябрь| | Департамент || |положений проекта | | | | | образования || |Комплекса мер на | | | | | администрации || |августовских | | | | | области, || |педагогических | | | | | муниципальные || |совещаниях | | | | | органы, || | | | | | | осуществляющие || | | | | | |управление в сфере|| | | | | | | образования ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||8 |Проведение | | |сентябрь| | Департамент || |тарификации | | | | | образования || |педагогических | | | | | администрации || |работников | | | | | области, || | | | | | | муниципальные || | | | | | | органы, || | | | | | | осуществляющие || | | | | | |управление в сфере|| | | | | | | образования, || | | | | | | руководители || | | | | | | образовательных || | | | | | | учреждений ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||9 |Создание детальных | |апрель-| | | Департамент || |планов изменений | | май | | | образования || |школьной сети, | | | | | администрации || |создания базовых | | | | | области, || |школ и филиалов на | | | | | муниципальные || |2014 г. | | | | | органы, || | | | | | | осуществляющие || | | | | | |управление в сфере|| | | | | | | образования, || | | | | | | руководители || | | | | | | образовательных || | | | | | | учреждений ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||10 |Обучение | в | в | в | в | Департамент || |педработников |течение|течение|течение |течение| образования || |использованию | года | года | года | года | администрации || |современных | | | | | области, || |образовательных | | | | | ВИПКРО || |технологий | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||11 |Освещение | в | в | в | в | ОМС || |муниципальными |течение|течение|течение |течение| || |СМИ хода | года | года | года | года | || |реализации | | | | | || |Комплекса мер | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||12 |Подготовка и | | | |декабрь| Департамент || |представление в | | | | | образования || |Минобрнауки | | | | | администрации || |России отчетов по | | | | | области || |реализации | | | | | || |Комплекса мер за | | | | | || |2013г. | | | | | ||---+-------------------+-------+-------+--------+-------+------------------||13 |Проведение | | | |ноябрь | Департамент || |аналитического | | | | | образования || |семинара по| | | | | администрации || |результатам | | | | | области || |реализации проекта| | | | | || |Комплекса мер по| | | | | || |модернизации | | | | | || |системы общего| | | | | || |образования | | | | | || |Владимирской | | | | | || |области в 2013 году| | | | | |----------------------------------------------------------------------------- *Органы (организации), не входящие в структуру администрацииобласти, привлекаемые к реализации мероприятий по согласованию